甬市監審批〔2016〕232號《寧波市市場(chǎng)監督管理局寧波市國家稅務(wù)局寧波市地方稅務(wù)局關(guān)于實(shí)施個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照和稅務(wù)登記證“兩證整合”的實(shí)施意見(jiàn)》

寧波市市場(chǎng)監督管理局寧波市國家稅務(wù)局寧波市地方稅務(wù)局關(guān)于實(shí)施個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照和稅務(wù)登記證“兩證整合”的實(shí)施意見(jiàn)




甬市監審批〔2016〕232號

各縣(市)區(功能區)市場(chǎng)監督管理局(分局)、國家稅務(wù)局(分局)、地方稅務(wù)局(分局)：

為進(jìn)一步深化商事制度改革，加快推進(jìn)“五證合一”登記制度改革向個(gè)體工商戶(hù)延伸，根據《工商總局等四部門(mén)關(guān)于實(shí)施個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照和稅務(wù)登記證“兩證整合”的意見(jiàn)》(工商個(gè)字〔2016〕167號），以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，現對本市實(shí)施個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照和稅務(wù)登記證“兩證整合”工作制定貫徹意見(jiàn)如下：

一、指導思想

貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，落實(shí)國務(wù)院簡(jiǎn)政放權、便利準入、激發(fā)市場(chǎng)活力的要求，將企業(yè)“五證合一”的改革延伸到個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”，實(shí)現市場(chǎng)監管、稅務(wù)等部門(mén)信息共享，提升公共服務(wù)和行政管理效能，簡(jiǎn)化公民從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的準入程序，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。

二、主要內容

(一)統一證照辦理

自2016年12月1日起，申請人辦理個(gè)體工商戶(hù)(含港澳居民、臺灣居民、臺灣農民設立的個(gè)體工商戶(hù))，注冊登記時(shí)只需填寫(xiě)“一表”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”，由市場(chǎng)監管部門(mén)核發(fā)加載法人和其他組織統一社會(huì )信用代碼(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“統一代碼”)的營(yíng)業(yè)執照，該營(yíng)業(yè)執照具有原營(yíng)業(yè)執照和稅務(wù)登記證的功能，稅務(wù)部門(mén)不再發(fā)放稅務(wù)登記證。

2016年12月1日前成立的個(gè)體工商戶(hù)，在辦理變更登記或者申請換發(fā)營(yíng)業(yè)執照時(shí)，由市場(chǎng)監管部門(mén)換發(fā)加載統一代碼的營(yíng)業(yè)執照，原稅務(wù)登記證自動(dòng)失效。

未辦理加載統一代碼營(yíng)業(yè)執照的個(gè)體工商戶(hù)，原營(yíng)業(yè)執照和稅務(wù)登記證繼續有效。各地不得強制“兩證整合”前登記的個(gè)體工商戶(hù)強制換照。

已領(lǐng)取加載統一社會(huì )信用代碼營(yíng)業(yè)執照且在稅務(wù)機關(guān)辦理涉稅事項的個(gè)體工商戶(hù)申請注銷(xiāo)登記，應當向登記機關(guān)提交稅務(wù)機關(guān)出具的《清稅證明》。

(二)加強信息共享

市場(chǎng)監管、稅務(wù)部門(mén)要切實(shí)按照《個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”工商稅務(wù)信息共享技術(shù)方案》的要求落實(shí)系統升級改造工作，將個(gè)體工商戶(hù)相關(guān)登記信息及時(shí)共享。

市場(chǎng)監管部門(mén)要充分運用企業(yè)信用信息公示系統，推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)基礎信息和相關(guān)信用信息在部門(mén)間廣泛共享和有效應用。

(三)優(yōu)化管理服務(wù)

市場(chǎng)監管、稅務(wù)部門(mén)要制發(fā)全市統一的新版個(gè)體工商戶(hù)登記辦事指南、辦稅告知書(shū)和申請表格，并制作相關(guān)宣傳內容在各登記辦事大廳對外公示。在辦理個(gè)體工商戶(hù)登記時(shí)要做到公開(kāi)辦理、限時(shí)辦理、透明辦理，條件公開(kāi)、流程公開(kāi)、結果公開(kāi)。

(四)出具啟用證明

為進(jìn)一步做好個(gè)體工商戶(hù)注冊號和統一代碼的新舊銜接，個(gè)體工商戶(hù)換領(lǐng)加載統一代碼的營(yíng)業(yè)執照后，可以要求市場(chǎng)監管部門(mén)出具統一社會(huì )信用代碼啟用證明。

稅務(wù)部門(mén)需做好提示告知，引導換領(lǐng)加載統一社會(huì )信用代碼營(yíng)業(yè)執照的個(gè)體工商戶(hù)辦理啟用統一代碼相關(guān)涉稅業(yè)務(wù)(如變更發(fā)行稅控設備等)。

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。市市場(chǎng)監督管理局、市國稅局、市地稅局聯(lián)合制定個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”的有關(guān)工作規范和指導意見(jiàn)，組織相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓，并及時(shí)深入基層指導工作開(kāi)展，協(xié)調解決各項反饋問(wèn)題。

(二)開(kāi)展人員培訓。各區、縣市局、功能區分局相關(guān)部門(mén)要及時(shí)組織一線(xiàn)操作人員培訓，學(xué)習本次改革的各項文件要求，確保一線(xiàn)工作人員理解改革的重要意義，熟悉改革的目標，掌握操作實(shí)踐要求，為個(gè)體工商戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù)。

(三)落實(shí)技術(shù)保障。市市場(chǎng)監管局、市國稅局、地稅局等部門(mén)要根據國家相關(guān)部委等的要求，完善數據采集，落實(shí)技術(shù)保障，建立完善與個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”登記改革相適應的信息共享機制。

(四)注重宣傳引導。各地要充分利用各種媒體做好個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”登記制度改革政策的宣傳解讀，及時(shí)解答和回應社會(huì )關(guān)注，在全社會(huì )形成理解改革、關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍。

(五)加強信息溝通。個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”改革實(shí)施后，各縣市(區)局要將“兩證整合”改革相關(guān)工作推進(jìn)情況、具體措施、取得成效、相關(guān)數據及工作中的困難等及時(shí)報告市市場(chǎng)監管局、市國稅局、市地稅局，切實(shí)做到下情上達，上下聯(lián)動(dòng)，確保改革措施貫徹落實(shí)。





 

寧波市市場(chǎng)監督管理局

寧波市國家稅務(wù)局

寧波市地方稅務(wù)局

2016年11月18日

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