成工商發(fā)〔2017〕27號《成都市工商行政管理局關(guān)于支持小型微型企業(yè)發(fā)展的十條意見(jiàn)》

成都市工商行政管理局關(guān)于支持小型微型企業(yè)發(fā)展的十條意見(jiàn)



成工商發(fā)〔2017〕27號

各區（市）縣工商行政管理局（市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理局），武侯區、新津縣行政審批局，市局有關(guān)部門(mén)（單位）：

為認真貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì )和市第十三次黨代會(huì )決策部署，進(jìn)一步轉變工作方式，創(chuàng )新要素供給，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提振發(fā)展信心，加快構建具有國際競爭力和區域帶動(dòng)力的現代產(chǎn)業(yè)體系，為建設全面體現新發(fā)展理念的國家中心城市夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐，充分發(fā)揮小型微型企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)小微企業(yè)）在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、科技創(chuàng )新與社會(huì )和諧穩定等方面的重要作用，根據《工商總局關(guān)于深入推進(jìn)“放管服”多措并舉助力小型微型企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（工商個(gè)字〔2017〕70號）精神，現就充分發(fā)揮工商、市場(chǎng)和質(zhì)量監管部門(mén)的職能作用，全力推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步降低小微企業(yè)制度性交易成本，增強小微企業(yè)發(fā)展新動(dòng)力，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、積極推進(jìn)“多證合一、一照一碼”改革

在前期企業(yè)“五證合一、一照一碼”、個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”改革的基礎上，全力推進(jìn)“多證合一、一照一碼”改革，將涉及企業(yè)（個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社）數據采集、記載公示、管理備查類(lèi)一般經(jīng)營(yíng)項目涉企證照事項以及企業(yè)登記信息能夠滿(mǎn)足政府部門(mén)管理需要的涉企證照事項（其中關(guān)系公共安全、經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、生產(chǎn)安全、意識形態(tài)安全的除外）進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執照上，通過(guò)“一套材料、一表登記、一窗受理”工作模式，實(shí)現小微企業(yè)“一照一碼走天下”，不斷深化“放管服”改革。

二、全力推進(jìn)全程電子化網(wǎng)上登記和電子營(yíng)業(yè)執照

貫徹落實(shí)《工商總局關(guān)于推行企業(yè)登記全程電子化工作的意見(jiàn)》（工商企注字〔2017〕43號）精神和《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市推行工商登記全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執照實(shí)施方案的通知》（成辦發(fā)〔2017〕9號）要求，全力推進(jìn)工商登記全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執照工作。建立全程電子化統一身份認證系統、登記業(yè)務(wù)系統、電子檔案管理系統，統一登記業(yè)務(wù)流程和登記文書(shū)格式規范；建立電子營(yíng)業(yè)執照系統，發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執照。逐步實(shí)現“網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上核準、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上公示”的便利化改革目標。

三、進(jìn)一步放寬企業(yè)住所登記條件，深化企業(yè)住所登記制度改革

在全面實(shí)施“一照多址”、“一址多照”的基礎上，進(jìn)一步放寬企業(yè)住所登記條件，優(yōu)化完善小微企業(yè)集群注冊登記模式，支持“創(chuàng )客空間”、“眾創(chuàng )空間”、“創(chuàng )業(yè)孵化器”等創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新載體發(fā)展，支持小微企業(yè)集群注冊、集聚發(fā)展；進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)住所登記材料，在成都自貿區范圍內先行先試“企業(yè)住所申報承諾制+負面清單管理”登記制度改革，并逐步推廣全市。

四、探索個(gè)體工商戶(hù)簡(jiǎn)易登記模式

為進(jìn)一步提升個(gè)體工商戶(hù)登記便利化水平，促進(jìn)社會(huì )創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，在成都自貿區范圍內先行探索個(gè)體工商戶(hù)“口頭申報、當場(chǎng)取照”的簡(jiǎn)易登記模式，申請人只需持本人身份證和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明，即可向登記機關(guān)申請個(gè)體工商戶(hù)登記，簡(jiǎn)化登記手續，創(chuàng )新登記方式。

五、進(jìn)一步深化企業(yè)名稱(chēng)登記管理改革

按照工商總局有關(guān)要求，在確保安全的前提下更加遵從市場(chǎng)規律，突出效率優(yōu)先，尊重企業(yè)自主擇名。全面開(kāi)放企業(yè)名稱(chēng)庫，制定企業(yè)名稱(chēng)禁止規則、限制規則和相同相近規則，進(jìn)一步優(yōu)化完善企業(yè)名稱(chēng)網(wǎng)上查詢(xún)、自動(dòng)比對功能，不斷提高企業(yè)名稱(chēng)自主查詢(xún)、自主選擇、自動(dòng)審查的自動(dòng)化程度，有效解決“起名難、效率低”的問(wèn)題，實(shí)現名稱(chēng)申報、核準“無(wú)紙化”，為小微企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)打開(kāi)便利之門(mén)。

六、全力服務(wù)小微企業(yè)融資發(fā)展

繼續發(fā)揮工商股權出質(zhì)、動(dòng)產(chǎn)抵押登記職能職責，通過(guò)搭建“一庫三平臺”（即：企業(yè)法人庫，公共信用信息平臺、銀企對接平臺、咨詢(xún)服務(wù)平臺），幫扶小微企業(yè)破解融資難、融資貴問(wèn)題，全力幫扶小微企業(yè)破解融資瓶頸；立足“企改股、股上市”登記職能，積極推動(dòng)資本證券化，服務(wù)企業(yè)資本市場(chǎng)融資。

七、進(jìn)一步加強小微企業(yè)名錄庫建設

加強與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調互動(dòng)，進(jìn)一步完善小微企業(yè)名錄庫功能，不斷充實(shí)、完善“扶持政策集中公示”、“小微企業(yè)庫”、“申請扶持導航”、“企業(yè)享受扶持政策公示”等功能模塊，積極營(yíng)造“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”的營(yíng)商環(huán)境。

八、優(yōu)化小微企業(yè)“工商客棧”，為小微企業(yè)提供創(chuàng )業(yè)輔導

進(jìn)一步優(yōu)化小微企業(yè)“工商客棧”（工商服務(wù)小微企業(yè)輔導站），通過(guò)講座、視頻教學(xué)等方式，深入各類(lèi)創(chuàng )客空間、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等，對初次創(chuàng )業(yè)的大學(xué)生、青年創(chuàng )業(yè)者、返鄉農民工、退役士兵、城市退休職工等進(jìn)行創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新輔導服務(wù)，宣講創(chuàng )業(yè)相關(guān)法律法規，解讀創(chuàng )業(yè)扶持相關(guān)政策，了解創(chuàng )業(yè)的基本方法、理念、基本技能，不斷提高創(chuàng )業(yè)的成功率。

九、建立小微企業(yè)品牌服務(wù)“四項機制”，推進(jìn)小微企業(yè)有效實(shí)施品牌戰略

建立小微企業(yè)品牌服務(wù)指導機制，開(kāi)展針對性培訓輔導、經(jīng)驗交流、專(zhuān)題講座等活動(dòng)；建立小微企業(yè)品牌服務(wù)激勵機制，指導并鼓勵小微企業(yè)進(jìn)行商標注冊；建立小微企業(yè)品牌服務(wù)聯(lián)動(dòng)機制，搭建地方產(chǎn)品協(xié)作配套平臺，幫助小微企業(yè)實(shí)施品牌戰略；建立小微企業(yè)品牌維權保護機制，構建司法保護、行政保護、企業(yè)自我保護和行業(yè)協(xié)會(huì )維權自律“四位一體”的小微品牌企業(yè)維權保護長(cháng)效機制，保護知識產(chǎn)權合法權益。

十、提高政策法規宣傳力度，營(yíng)造創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新氛圍

一是切實(shí)加強窗口建設，全面落實(shí)“首問(wèn)責任制、首辦責任制、限時(shí)辦結制”，完善預約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、延伸服務(wù)、跟蹤服務(wù)、上門(mén)服務(wù)等機制，積極開(kāi)辟“綠色通道”，為小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的注冊登記服務(wù)。二是建立小微企業(yè)政策法規宣傳長(cháng)效機制，制定宣傳計劃，制作宣傳資料，利用各種工作契機大力宣傳各級政府、工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)扶持、服務(wù)小微企業(yè)的政策措施。三是拓寬宣傳渠道，廣泛利用各級報刊、電臺、電視以及政務(wù)微博、微信等新媒體進(jìn)行政策宣傳，為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新提供咨詢(xún)服務(wù)，擴大政策受益面和知曉度。

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

成都市工商行政管理局

2017年7月5日

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