深府辦規〔2017〕11號《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)投資項目在線(xiàn)審批監管平臺運行管理暫行辦法的通知》

《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)投資項目在線(xiàn)審批監管平臺運行管理暫行辦法的通知》




深府辦規〔2017〕11號

各區人民政府，市政府直屬各單位：

《深圳市投資項目在線(xiàn)審批監管平臺運行管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現予印發(fā)，請認真組織實(shí)施。

深圳市人民政府辦公廳

2017年12月25日

深圳市投資項目在線(xiàn)審批監管平臺運行管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為規范深圳市投資項目在線(xiàn)審批監管平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)在線(xiàn)平臺）管理，確保在線(xiàn)平臺穩定運行并有效發(fā)揮作用，根據有關(guān)法律、法規和規章，結合我市固定資產(chǎn)投資項目管理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項目）工作實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條  在線(xiàn)平臺是由深圳市政府相關(guān)部門(mén)按照國家統一部署建設的固定資產(chǎn)投資項目綜合管理服務(wù)平臺。

有關(guān)單位應當通過(guò)在線(xiàn)平臺實(shí)現項目網(wǎng)上申報、并聯(lián)審批、信息公開(kāi)、協(xié)同監管，不斷優(yōu)化辦事流程，提高服務(wù)水平，并加強事中事后監管，主動(dòng)接受社會(huì )監督。

第三條  在線(xiàn)平臺適用于深圳市管理權限范圍內除涉密項目和涉密信息外的全部固定資產(chǎn)投資項目審批、監管和服務(wù)事項，包括行政許可、政府內部管理事務(wù)、評估評審、技術(shù)服務(wù)、項目實(shí)施情況監測等事項。

相關(guān)部門(mén)在審批、監管等過(guò)程中需委托中介服務(wù)的，中介服務(wù)事項及其委托、受理、辦理、辦結等全過(guò)程要納入在線(xiàn)平臺辦理。中介服務(wù)事項進(jìn)駐在線(xiàn)平臺管理辦法由市政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)另行制定。

涉密項目和涉密信息不得通過(guò)在線(xiàn)平臺辦理和傳遞。

第四條  在線(xiàn)平臺由互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和審批監管系統構成?；ヂ?lián)網(wǎng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站是項目單位和社會(huì )公眾網(wǎng)上申報、查詢(xún)辦理情況的統一窗口，提供辦事指南、中介服務(wù)、政策信息等服務(wù)指引；審批監管系統是聯(lián)接政府部門(mén)相關(guān)信息系統開(kāi)展并聯(lián)審批、電子監察、項目監管、數據分析的工作平臺。

在線(xiàn)平臺利用大數據分析加強監測預測、風(fēng)險預警，按照精細化管理要求，加強事中事后監管。充分利用平臺痕跡管理功能，增強透明度，對各個(gè)環(huán)節做到可檢查、可考核。

第二章  體系架構

第五條  在線(xiàn)平臺由市平臺和區平臺組成。市平臺負責管理由深圳市政府及其相關(guān)部門(mén)審批、核準和備案的項目。區平臺負責管理區政府（含新區管委會(huì )，下同）及其相關(guān)部門(mén)審批、核準和備案的項目。在線(xiàn)平臺按照國家接口規范接入全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺（以下稱(chēng)中央平臺），實(shí)現業(yè)務(wù)協(xié)同和數據交互。

第六條  在線(xiàn)平臺工作體系由綜合管理部門(mén)、應用管理部門(mén)、建設運維部門(mén)共同組成。

第七條  綜合管理部門(mén)是指統籌協(xié)調推進(jìn)在線(xiàn)平臺建設、應用、規范運行的部門(mén)，負責研究制定相關(guān)管理制度、業(yè)務(wù)規則和標準規范并督促落實(shí)，會(huì )同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展績(jì)效管理。

市平臺綜合管理部門(mén)為市發(fā)展改革部門(mén)和市政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)。區平臺綜合管理部門(mén)由區政府指定。

第八條  應用管理部門(mén)是指履行各類(lèi)項目審批和監管職能，并通過(guò)在線(xiàn)平臺辦理和歸集信息的部門(mén)，負責制定相關(guān)內部工作規則，編制完善、及時(shí)公開(kāi)辦事指南，包括審批依據、審批內容、受理條件、辦理流程、辦理時(shí)限、收費標準、監管要求、聯(lián)系方式等；及時(shí)共享相關(guān)事項辦理信息；為企業(yè)提供相關(guān)咨詢(xún)服務(wù)；建設完善本部門(mén)與審批監管相關(guān)的業(yè)務(wù)系統，指導協(xié)調本系統在線(xiàn)平臺建設和運行工作；督促項目單位通過(guò)在線(xiàn)平臺及時(shí)報送項目開(kāi)工建設、建設進(jìn)度、竣工等基本信息，支撐協(xié)同監管。應用管理部門(mén)按照法律、法規和規章規定，負責辦理本暫行辦法第三條所列事項。

第九條  市平臺的應用管理部門(mén)主要包括市發(fā)展改革、經(jīng)貿信息、財政、規劃國土、市場(chǎng)質(zhì)量監管、人居環(huán)境、交通運輸、文體旅游、審計、住房建設、水務(wù)、城市管理、氣象、應急、公安交警、公安消防、檔案等涉及項目審批監管事項的相關(guān)部門(mén)。市平臺綜合管理部門(mén)可根據中央平臺及項目審批監管實(shí)際需要，依據權責清單適時(shí)對市平臺的應用管理部門(mén)及審批、監管和服務(wù)事項進(jìn)行調整。

區平臺應用管理部門(mén)由區政府自行確定。

第十條  建設運維部門(mén)是指在線(xiàn)平臺建設、運行維護和數據管理的部門(mén)。負責按照在線(xiàn)平臺綜合管理部門(mén)要求建設與完善在線(xiàn)平臺功能，滿(mǎn)足業(yè)務(wù)需要；制定運行維護細則、安全保障方案和安全防護策略，確保在線(xiàn)平臺安全穩定運行。市平臺建設運維部門(mén)為市政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)。區平臺由區政府指定相關(guān)單位負責。

審批監管系統與互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對接標準和規范等由建設運維部門(mén)根據中央平臺和“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”等另行制定。

第三章  項目代碼

第十一條  各類(lèi)項目實(shí)行統一代碼制度。項目代碼是項目整個(gè)建設周期的唯一身份標識，一項一碼。項目代碼由在線(xiàn)平臺生成，項目辦理信息、監管（處罰）信息，以及工程實(shí)施過(guò)程中的重要信息，通過(guò)項目代碼進(jìn)行關(guān)聯(lián)匯集。

第十二條  在線(xiàn)平臺的項目編碼規則由市平臺綜合管理部門(mén)按照中央平臺規則框架統一制定。

第十三條  市平臺和區平臺按照在線(xiàn)平臺項目編碼規則，分別對管理權限范圍內的項目進(jìn)行賦碼。

第十四條  項目已有非在線(xiàn)平臺編碼的，要按照在線(xiàn)平臺統一規則賦予項目代碼，并與原編碼進(jìn)行對應。項目延期或調整的，項目代碼保持不變；項目發(fā)生重大變化，需要重新審批、核準、備案的應當重新賦碼。

第十五條  應用管理部門(mén)要推行項目代碼應用，審批文件、項目招標投標、信息公開(kāi)等涉及使用項目名稱(chēng)時(shí)，應當同時(shí)標注項目代碼。應用管理部門(mén)辦理項目相關(guān)審批事項、下達資金等，要首先核驗項目代碼。

第四章  運行流程

第十六條  項目單位在線(xiàn)申報，獲取項目代碼；各應用管理部門(mén)依責辦理，優(yōu)化服務(wù)。市平臺和區平臺要強化技術(shù)手段，支持有關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)現全程網(wǎng)上辦理。項目單位在審批事項辦結后，要按要求及時(shí)報送項目實(shí)施情況。

（一）項目申報。項目單位按照項目管理權限，通過(guò)相應的在線(xiàn)平臺在項目初次申報時(shí)獲取項目代碼。填報項目信息時(shí)，項目單位應當根據在線(xiàn)平臺所公開(kāi)的辦事指南真實(shí)完整準確填報。在線(xiàn)平臺應當根據辦事指南和項目申報信息等，向項目單位告知應辦事項，強化事前服務(wù)。項目單位憑項目代碼根據平臺所示的辦事指南提交所需的申報材料。項目變更、中止，項目單位應當通過(guò)在線(xiàn)平臺申請。

（二）項目受理。應用管理部門(mén)應當依據有關(guān)法律、法規和規章受理審批事項申請，接收申報材料應當核驗項目代碼，對未通過(guò)項目代碼核驗的，不得受理并告知項目單位。應用管理部門(mén)受理后，在線(xiàn)平臺開(kāi)始計時(shí)。

（三）項目辦理。應用管理部門(mén)應當依據有關(guān)法律、法規和規章辦理審批事項，通過(guò)在線(xiàn)平臺及時(shí)交換審批事項的收件、受理、辦理、辦結等信息，并告知項目單位。

（四）事項辦結。項目審批事項辦結后，應用管理部門(mén)應當及時(shí)將辦結意見(jiàn)及相關(guān)審批文件的文號、標題及主要內容等相關(guān)信息交換至在線(xiàn)平臺。

（五）項目實(shí)施情況監測。項目審批事項辦結后，應用管理部門(mén)應定期監測項目實(shí)施情況，對于發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)督促有關(guān)單位整改。

（六）辦結告知。項目單位的應辦事項全部辦結后，由在線(xiàn)平臺生成辦結告知書(shū)并通知項目單位。

第十七條  在線(xiàn)平臺根據應用管理部門(mén)相關(guān)事項辦理時(shí)限要求進(jìn)行計時(shí)，并根據實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行自動(dòng)提示。不納入審批事項辦理時(shí)限的相關(guān)環(huán)節，在線(xiàn)平臺根據應用管理部門(mén)提供的信息調整計時(shí)節點(diǎn)。

第十八條  在線(xiàn)平臺按照規定及時(shí)與中央平臺交換項目及審批事項信息，同時(shí)支持市區各部門(mén)縱橫協(xié)同辦理項目審批事項。由市相關(guān)部門(mén)統一建設的市區垂直信息系統數據經(jīng)市平臺匯聚后按項目歸屬下發(fā)至各區平臺，確保區平臺管理的項目審批監管信息完整。

第十九條  項目審批信息、監管信息、處罰結果等要及時(shí)通過(guò)在線(xiàn)平臺向社會(huì )公開(kāi)。項目單位可憑項目代碼查詢(xún)項目辦理過(guò)程及審批結果。

第二十條  在線(xiàn)平臺依據法律、法規和規章并按照相關(guān)管理權限與我市網(wǎng)上辦事大廳、統一受理平臺、基層公共服務(wù)平臺、權責清單系統等銜接，進(jìn)行數據交換共享。

第五章  運行保障

第二十一條  建設運維部門(mén)和應用管理部門(mén)要建立健全配套的運行維護管理制度，安排在線(xiàn)平臺升級改造及運維費用。所需經(jīng)費由市財政資金予以保障，確保在線(xiàn)平臺安全穩定運行。

第二十二條  在線(xiàn)平臺要滿(mǎn)足國家信息安全等級保護第三級的有關(guān)要求。建設運維部門(mén)要實(shí)時(shí)監控在線(xiàn)平臺運行情況，嚴格實(shí)行安全防護策略，完善數據備份、恢復和容災機制。

第二十三條  區平臺要按照全市統一的數據接口規范和數據交換頻率進(jìn)行對接和數據交換，市平臺和區平臺數據接口規范由市平臺建設運維部門(mén)另行制定。若中央平臺數據規范進(jìn)行調整，各相關(guān)部門(mén)應按要求及時(shí)進(jìn)行適應性調整。建設運維部門(mén)會(huì )同應用管理部門(mén)保證數據質(zhì)量。

第六章  附  則

第二十四條  本暫行辦法由深圳市發(fā)展和改革委員會(huì )會(huì )同市政務(wù)服務(wù)管理辦公室負責解釋。

第二十五條  各區政府、市有關(guān)部門(mén)可以參照本辦法，結合實(shí)際，制訂本區域、本部門(mén)的具體運行管理辦法或者配套管理文件，共同加強管理，保證在線(xiàn)平臺平穩運行。前海合作區、深汕特別合作區投資項目在線(xiàn)審批監管平臺參照區平臺管理。

第二十六條  本暫行辦法自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/37203.html

本文關(guān)鍵詞： 深圳市, 政府文件, 規范性文件