您當前的位置：合政辦秘〔2018〕59號《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年市政府為民辦實(shí)事事項工作方案的通知》
《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年市政府為民辦實(shí)事事項工作方案的通知》
合政辦秘〔2018〕59號
各縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市有關(guān)部門(mén)：
按照市政府部署，2018年市政府繼續開(kāi)展為民辦實(shí)事工作。通過(guò)公開(kāi)征集、梳理遴選和評估論證，經(jīng)市政府第5次常務(wù)會(huì )議研究決定，今年實(shí)施20件為民辦實(shí)事事項，現將《2018年市政府為民辦實(shí)事事項工作方案》印發(fā)給你們，并就做好此項工作提出如下要求，請一并貫徹執行。
一、提高認識、加強領(lǐng)導。為民辦實(shí)事是把群眾當作親人的生動(dòng)實(shí)踐，是把黨和政府的溫暖送到千家萬(wàn)戶(hù)的具體行動(dòng)，更是增強各部門(mén)執行力、打造人民滿(mǎn)意政府的試金石。各級各部門(mén)要高度重視、加強領(lǐng)導，精心組織、狠抓落實(shí)，努力實(shí)現政府工作“為民解憂(yōu)更接地氣，為民辦事更具質(zhì)感”的莊重承諾。
二、細化方案、強化落實(shí)。為民辦實(shí)事每一事項由牽頭單位負責召集、研究制定具體實(shí)施方案，相關(guān)部門(mén)或縣（市）區、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )認真配合。要進(jìn)一步量化目標任務(wù)，確定載體項目，制定措施辦法，明確時(shí)間步驟；要精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，嚴格實(shí)施，確保方案落到實(shí)處，確保把每一件為民辦實(shí)事事項做成人民群眾滿(mǎn)意工程。
三、嚴格責任、確保完成。作為為民辦實(shí)事事項，必須壓實(shí)責任、真抓實(shí)干。各事項的具體實(shí)施方案要明確具體責任單位、責任人，牽頭單位主要負責人為第一責任人，每一個(gè)具體項目、活動(dòng)或建設工程，都要安排1名班子成員負責推進(jìn)落實(shí)，確保完成。市政府將把為民辦實(shí)事事項作為重要內容納入目標考核管理。
2018年市政府為民辦實(shí)事事項工作方案
一、增加圖書(shū)館數量
（一）目標任務(wù)：建設市中心圖書(shū)館、城市閱讀空間。
（二）載體項目：1個(gè)市中心圖書(shū)館、50個(gè)城市閱讀空間。
（三）措施辦法：會(huì )同市發(fā)改委、規劃局、國土局及重點(diǎn)局等部門(mén)加快市中心圖書(shū)館項目設計、土地劃撥等前期工作，推動(dòng)市中心圖書(shū)館建設；制定并下發(fā)2018年城市閱讀空間建設方案，明確目標任務(wù)、職責分工、時(shí)間節點(diǎn)；利用各種宣傳工具，采取多種方法，大力宣傳城市閱讀空間建設的目的、意義和內容，讓廣大市民及時(shí)了解并廣泛參與。
（四）時(shí)間步驟：力爭上半年完成市中心圖書(shū)館項目設計、土地劃撥等前期工作，開(kāi)工建設市中心圖書(shū)館。城市閱讀空間6月底前完成選址和進(jìn)行招投標，7月開(kāi)工建設，10月底完成建設、對外開(kāi)放。
（牽頭責任單位：市文廣新局，配合單位:市發(fā)改委、市財政局、市國土局、市規劃局、市重點(diǎn)局、市公管局，各縣〈市〉區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）
二、中小學(xué)午餐服務(wù)工程
（一）目標任務(wù)：鞏固城區中小學(xué)午餐95%、農村中小學(xué)午餐50%以上提供率，進(jìn)一步完善餐后管理。
（二）載體項目：學(xué)校食堂自主經(jīng)營(yíng)、服務(wù)外包或配餐企業(yè)組織配送等方式。
（三）措施辦法：屬地管理、市級統籌，調研指導、督查推進(jìn)，新建中小學(xué)同步建設標準化食堂，強化食品衛生安全。
（四）時(shí)間步驟：堅持問(wèn)題導向，一季度召開(kāi)經(jīng)驗交流會(huì )，進(jìn)一步細化工作任務(wù)；二季度集中開(kāi)展食品安全教育工作，聯(lián)合食藥部門(mén)開(kāi)展安全檢查；三季度召開(kāi)中期推進(jìn)會(huì )，重點(diǎn)宣傳一批食品安全工作成效顯著(zhù)，餐后管理規范的單位；四季度總結提升，進(jìn)一步完善管理。
（牽頭責任單位：市教育局；配合單位：市食藥監局，各縣〈市〉區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）
三、基層衛生服務(wù)能力提升工程
（一）目標任務(wù)：加強社區衛生服務(wù)中心（鄉鎮衛生院）房屋及設施設備建設，提升信息化水平，增強服務(wù)能力。
（二）載體項目：1.城區每個(gè)社居委免費提供不少于30平方面積的家庭醫生服務(wù)場(chǎng)所；2.社區衛生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房建設；3.條件成熟的社區衛生服務(wù)中心（鄉鎮衛生院），利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現三級醫院專(zhuān)家門(mén)診和會(huì )診服務(wù)。
（三）措施辦法：一是加強監管。市級督促縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )實(shí)施。二是加大投入。市、縣（市）區兩級加大財政資金用于信息化、房屋及設施設備配套投入力度。三是實(shí)施獎補。市級財政根據縣（市）區醫療衛生機構數量、等級和地區差異等因素安排資金以獎代補，獎補資金原則上不高于縣（市）區財政投入力度。
（四）時(shí)間步驟：跨年實(shí)施，2019年完成。2018年完善5個(gè)社區衛生服務(wù)中心（鄉鎮衛生院）基礎設施和設備建設，根據基礎設施需求給予相應財政補助。
（牽頭責任單位：市衛計委，配合單位：市財政局，各縣〈市〉區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）
四、實(shí)施智力、精神和重度肢體殘疾人輔助性就業(yè)
（一）目標任務(wù)：鞏固和完善2017年創(chuàng )辦的輔助性就業(yè)成果，繼續為智力、精神和重度肢體（二級及以上）殘疾人群提供就業(yè)機會(huì )。
（二）載體項目：在條件成熟的街道（鄉鎮）、社區（村）創(chuàng )辦殘疾人輔助性就業(yè)機構。
（三）措施辦法：通過(guò)街道（鄉鎮）、社區（村）無(wú)償提供適合場(chǎng)所、政府采購時(shí)優(yōu)先采用殘疾人輔助性就業(yè)機構的產(chǎn)品、殘聯(lián)部門(mén)給予補貼等方式，實(shí)現殘疾人康復、增收。
（四）時(shí)間步驟：6月底前鞏固或完善上年度輔助性就業(yè)工作，促進(jìn)條件成熟的社區（村）、街道（鄉鎮）興建輔助性就業(yè)機構，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)在政府采購時(shí)優(yōu)先采用殘疾人輔助性就業(yè)機構產(chǎn)品，及時(shí)發(fā)放補貼；年底前及時(shí)督促檢查，完善驗收，長(cháng)效運行。
（牽頭單位：市殘聯(lián)，配合單位：市民政局、市人社局）
五、市區公共停車(chē)場(chǎng)建設
（一）目標任務(wù)：市區范圍開(kāi)工建設1萬(wàn)個(gè)公共停車(chē)泊位，建成5000個(gè)停車(chē)泊位，緩解城市停車(chē)難問(wèn)題。
（二）載體項目：開(kāi)工建設城隍廟古玩城、廬州公園二期、永紅路小學(xué)、固鎮路公園、肥西路小學(xué)、合作化中學(xué)、鐵路公園等不少于15處公共停車(chē)場(chǎng)。
（三）措施辦法：一是加強規劃引導，科學(xué)編制公共停車(chē)場(chǎng)建設計劃。二是加強調度，實(shí)施“月月調度、雙月通報”制度。三是積極鼓勵引導各種社會(huì )力量支持、參與公共停車(chē)場(chǎng)建設。
（四）時(shí)間步驟：4月底前加快推進(jìn)續建項目，啟動(dòng)路外、路內停車(chē)統籌協(xié)調研究工作；6月底前完成《合肥市公共停車(chē)場(chǎng)規劃整合》初稿編制，加快推進(jìn)2018年度停車(chē)場(chǎng)設計、土地報批等前期工作；9月底前加快公共停車(chē)場(chǎng)建設計劃實(shí)施，完成《合肥市公共停車(chē)場(chǎng)規劃整合》編制工作；12月底前確保公共停車(chē)泊位開(kāi)工建設1萬(wàn)個(gè)、建成5000個(gè)。
（牽頭責任單位：市城鄉建委，配合單位：各區政府、高新區、經(jīng)開(kāi)區、新站區管委會(huì )，市規劃局、市城管局、市房產(chǎn)局、市公安局，市建投集團、市軌道公司）
六、農村貧困家庭大學(xué)生就業(yè)幫扶
（一）目標任務(wù)：幫助有就業(yè)能力、就業(yè)愿望的應屆農村貧困家庭大學(xué)生全部實(shí)現穩定就業(yè)。
（二）載體項目：農村貧困家庭大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)工程。
（三）措施辦法：一是積極幫助求職；二是搭建就業(yè)平臺；三是多方位開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位；四是提升就業(yè)能力；五是鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)；六是鼓勵創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。
（四）時(shí)間步驟：4月底前，開(kāi)展年度貧困家庭大學(xué)生就業(yè)幫扶摸底工作，發(fā)放求職創(chuàng )業(yè)補貼；6月底前，進(jìn)一步完善就業(yè)幫扶有關(guān)政策、服務(wù)流程；9月底，前利用“三支一扶、高校畢業(yè)生專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )及就業(yè)創(chuàng )業(yè)校園行”等系列活動(dòng)，優(yōu)先招募貧困家庭大學(xué)生；年底前，完成轄區內有就業(yè)能力、就業(yè)愿望的2018屆貧困家庭大學(xué)畢業(yè)生實(shí)現就業(yè)。
（牽頭責任單位：市人社局，配合單位：市財政局、市扶貧辦）
七、加快建設公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園
（一）目標任務(wù)：全市公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園比例達到80%。2018年建成開(kāi)辦公辦幼兒園28所以上、新認定普惠性民辦幼兒園10所。幼兒園明廚亮灶及信息化工程全覆蓋。
（二）載體項目：公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園項目。
（三）措施辦法：一是加大公辦園建設力度。市區新建改擴建公辦幼兒園24所以上，四縣一市新建改擴建4所以上。二是落實(shí)小區配套幼兒園規范建設與移交，增加普惠性學(xué)前教育資源供給。三是鼓勵普惠性民辦幼兒園發(fā)展。繼續執行普惠性民辦園獎補政策，對市區的ABC類(lèi)普惠性民辦幼兒園進(jìn)行生均獎補。四是督促各地完成明廚亮灶及信息化工程，并完成市級驗收。
（四）時(shí)間步驟：第一季度確定幼兒園建設項目。第二季度督促各縣區幼兒園建設進(jìn)度，聯(lián)合市物價(jià)局對公辦幼兒園生均成本進(jìn)行監審，完成明廚亮灶及信息化工程市級驗收。第三季度指導縣區開(kāi)展普惠園認定，督促幼兒園建設進(jìn)度。第四季度督促各類(lèi)幼兒園完成建設與移交，對完工項目進(jìn)行審計，對完成明廚亮灶及信息化工程的幼兒園進(jìn)行市級獎補資金兌付。
（牽頭責任單位：市教育局，配合單位：市規劃局、市物價(jià)局，各縣〈市〉區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）
八、依托園林綠化項目打造體育健身文化休閑場(chǎng)所
（一）目標任務(wù)：建設集體育健身、文化休閑等功能為一體的公園綠地，為市民增加就近休閑健身的戶(hù)外空間。
（二）載體項目：城區八個(gè)區域各新增1個(gè)以上具備體育健身、文化休閑等復合功能的園林綠化項目。
（三）措施辦法：篩選確定具體建設項目；制定項目建設規劃，強化設計審查；與公益性體育設施建設相結合，最大限度提供市民更多休閑活動(dòng)空間。
（四）時(shí)間步驟：4月底前項目謀劃和計劃申報，市林園局完成項目謀劃，報市政府批準后納入年度大建設計劃；5-11月推進(jìn)實(shí)施，項目確定后按照大建設項目的有關(guān)程序組織推進(jìn)實(shí)施；12月開(kāi)展復核檢查驗收，按相關(guān)規定申請建設費用。
（牽頭責任單位：市林園局，配合單位：市體育局、市城鄉建委、市規劃局、市國土局、市財政局、市建投集團等）
九、新建和改造提升一批城市公共廁所
（一）目標任務(wù)：根據《合肥市城鄉環(huán)衛設施專(zhuān)項規劃（2017-2020）》，未來(lái)三年規劃新建環(huán)衛公共廁所78座。2018年全市新建、改造公共廁所35座（各區和高新區、經(jīng)開(kāi)區、新站區分別新建、改建公共廁所不少于5座）。
（二）載體項目：城市公共廁所建設工程。
（三）措施辦法：一是依據《合肥市城鄉環(huán)衛設施專(zhuān)項規劃（2017-2020）》，統籌安排全市公共廁所建設。二是落實(shí)并聯(lián)辦理制度。通過(guò)并聯(lián)審批，完善建設地塊規劃建設手續，督促開(kāi)發(fā)單位建設符合要求的公共廁所并對外開(kāi)放。三是實(shí)施獎補驅動(dòng)。根據各區每年公共廁所建設完成情況，按相關(guān)政策進(jìn)行獎補。四是加強考核管理。將公共廁所建設納入城管系統年度考核，定期進(jìn)行督查調度，確保順利實(shí)施，年底進(jìn)行考核。
（四）時(shí)間步驟：6月份前完成規劃選址；年底前完成建設任務(wù)并投入使用。
（牽頭責任單位：市城管局，配合單位：市規劃局、市國土局、市政務(wù)服務(wù)中心）
十、增加群眾性體育設施
（一）目標任務(wù)：完善城鄉公共體育設施，努力打造10分鐘健身圈，落實(shí)設施管護。
（二）載體項目：150個(gè)健身苑、16個(gè)籠式多功能健身場(chǎng)。
（三）措施辦法：一是加強領(lǐng)導。市體育局成立領(lǐng)導小組，各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區對應成立領(lǐng)導小組，落實(shí)推進(jìn)。二是制定方案。摸排需求、勘察選點(diǎn)，匯總優(yōu)選、統籌兼顧，制定具體實(shí)施方案。三是資金籌措。采用縣（市）區、開(kāi)發(fā)區項目資金分付方式進(jìn)行建設，即縣（市）由當地政府財政列支，區（開(kāi)發(fā)區）由市財政列支。四是嚴控質(zhì)量。規范申報程序，嚴格建設標準，全程把關(guān)、確保質(zhì)量，全面做好場(chǎng)地建設、器材配送、安裝調試、檢查驗收等工作。五是建管并重。履行屬地管理主體責任，管護資金納入財政預算，確保器材正常使用，加大檢查考評力度。
（四）時(shí)間步驟：一季度確認選點(diǎn)，提出采購需求，準備器材招標；二季度完善場(chǎng)地，完成招標，各工程項目器材開(kāi)始安裝調試；三季度完成器材安裝調試，嚴格過(guò)程監管、確保質(zhì)量；四季度檢查驗收、投入使用，建立項目檔案，完善管養手續。
（牽頭責任單位：市體育局，配合單位：市城鄉建委，各縣〈市〉區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）
十一、惠民“菜籃子”工程
（一）目標任務(wù)：節假日消費高峰期以及特定時(shí)間段實(shí)施價(jià)格補貼，保障市民、特別是低收入戶(hù)和困難群眾的基本生活。
（二）載體項目：惠民“菜籃子”工程。
（三）措施辦法：分別在以下三種情況下啟動(dòng)活動(dòng)：一是建立與CPI漲幅掛鉤聯(lián)動(dòng)機制。當單月食品價(jià)格指數漲幅達到7%以上時(shí)，啟動(dòng)“惠民菜籃子活動(dòng)”，單月食品價(jià)格指數漲幅低于7%時(shí)從次月起停止實(shí)施。二是建立與節假日消費高峰期聯(lián)動(dòng)機制。在選定的雙休日以外的國家重要法定節假日前一周或兩周，啟動(dòng)“惠民菜籃子活動(dòng)”。三是建立與突發(fā)性事件發(fā)生聯(lián)動(dòng)機制。當自然災害或疫情等重大突發(fā)事件影響到正常的市場(chǎng)價(jià)格預期時(shí)，立即啟動(dòng)“惠民菜籃子活動(dòng)”直至事件結束。
（四）時(shí)間步驟：元旦春節、五一、國慶中秋三個(gè)時(shí)間段開(kāi)展常態(tài)化活動(dòng)。步驟包括：企業(yè)申請、提交資料、考核驗收、公示門(mén)店、開(kāi)展活動(dòng)、提交臺賬和活動(dòng)照片等材料、第三方審計并給出報告、公示考核評分結果、公示獎補資金、發(fā)放獎補資金。
（牽頭單位：市物價(jià)局，配合單位：市商務(wù)局、市工商局）
十二、加快推進(jìn)公安綜合警務(wù)站建設
（一）目標任務(wù)：在市區反恐重點(diǎn)部位和人員密集場(chǎng)所建設公安綜合警務(wù)站，承擔“反恐處突、接警處警、巡邏防控、服務(wù)群眾”四項任務(wù)，提高街面見(jiàn)警率，提升群眾安全感和滿(mǎn)意度。
（二）載體項目：市區按照“一個(gè)派出所一站”目標，規劃建設警務(wù)站43處。
（三）措施辦法：一是成立“合肥市公安綜合警務(wù)站建設工作領(lǐng)導小組”，制定實(shí)施方案；二是會(huì )同相關(guān)部門(mén)加快選址、論證、立項、招標、建設等工作；三是建立市和區兩級財政運營(yíng)經(jīng)費保障機制；四是采取以“固定站房”為主、“臨時(shí)站房”和移動(dòng)警務(wù)車(chē)為補充的建設模式。
（四）時(shí)間步驟：2018年4月底制定下發(fā)《實(shí)施方案》；5月底完成規劃選點(diǎn)、設計方案、實(shí)地論證和經(jīng)費概算等工作；啟動(dòng)立項招標程序；7月份開(kāi)工建設；10月底竣工驗收；11月份投入使用。
（牽頭責任單位：市公安局，配合單位：市發(fā)改委、市城鄉建委、市規劃局、市財政局、市國土局、市林園局、市城管局、市公管局、合肥供電公司、合肥供水集團、電信合肥分公司，各區政府、高新區、經(jīng)開(kāi)區、新站區管委會(huì )）
十三、推廣地鐵便捷支付方式
（一）目標任務(wù)：年底實(shí)現刷手機過(guò)閘機，方便乘客。
（二）載體項目：合肥軌道公司1、2號線(xiàn)自動(dòng)售檢票系統改造及3號線(xiàn)自動(dòng)售檢票系統項目招標。
（三）措施辦法：一是調研國內其他地鐵城市刷手機過(guò)閘的實(shí)現情況，學(xué)習他們的經(jīng)驗；二是明確合肥地鐵刷手機過(guò)閘的技術(shù)方案和招標方案；三是軌道公司牽頭根據技術(shù)方案制定相關(guān)的技術(shù)標準；四是根據方案和標準加快1、2號線(xiàn)改造及3號線(xiàn)項目的招標工作；五是盡早在實(shí)驗室開(kāi)展相關(guān)的開(kāi)發(fā)和測試工作；六是招標完成后立即開(kāi)展1、2號線(xiàn)的改造工作。
（四）時(shí)間步驟：一是力爭上半年完成1、2號線(xiàn)改造及3號線(xiàn)項目的招標工作；二是年底改造完成合肥地鐵1、2號線(xiàn)，實(shí)現刷手機過(guò)閘機。
（牽頭責任單位：市軌道公司）
十四、實(shí)施政府購買(mǎi)殘疾人托養服務(wù)
（一）目標任務(wù)：提供貧困重度殘疾人居家安養、日間照料、集中托養服務(wù)。
（二）載體項目：政府購買(mǎi)殘疾人托養服務(wù)。
（三）措施辦法：為具有市區戶(hù)籍、就業(yè)年齡段內（16周歲-59周歲）、持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》和《居民最低生活保障金領(lǐng)取證》，殘疾等級為一級二級、病情基本穩定且無(wú)傳染性疾病的精神殘疾人及其他重度殘疾人提供托養服務(wù)。實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，按季度新增、按月核減。
（四）時(shí)間步驟：4月底前市殘聯(lián)、市財政局及時(shí)制定相關(guān)政策；5-12月份受理審核符合條件的殘疾人申請，推進(jìn)殘疾人托養機構的招標，做好托養對象服務(wù)銜接，指導實(shí)施殘疾人托養項目，實(shí)施年中考核和年底前第三方績(jì)效考核。
（牽頭責任單位：市殘聯(lián)，配合單位：市財政局、市民政局，各區政府、高新區、經(jīng)開(kāi)區、新站區管委會(huì )）
十五、整治妨礙交通視線(xiàn)的道路交口綠化
（一）目標任務(wù)：通過(guò)及時(shí)修剪、矮化或移植妨礙交通視線(xiàn)的道路交口綠化，提升出行安全和通勤效率。
（二）載體項目：道路交口、輔道出入口綠化整治。
（三）措施辦法：一是市級統籌，屬地負責。二是各區、開(kāi)發(fā)區綠化主管部門(mén)集中自查和市綠化質(zhì)量監管中心巡查、市交警部門(mén)提供及市民反映，確定妨礙交通視線(xiàn)的綠化位置、數量。三是各區、開(kāi)發(fā)區綠化主管部門(mén)確定治理方案。四是組織實(shí)施修剪矮化、移植改造等，消除妨礙交通視線(xiàn)隱患。
（四）時(shí)間步驟：4月底前完成隱患排查，形成治理方案；5-10月份組織實(shí)施；11月份檢查驗收。
（牽頭單位：市林園局，配合單位：市公安局，各區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）
十六、政府購買(mǎi)居家養老服務(wù)
（一）目標任務(wù)：為具有市區戶(hù)籍的達70周歲的低保老人、空巢老人（無(wú)子女）和90周歲以上高齡老人，每月提供600元居家養老服務(wù)。
（二）載體項目：政府購買(mǎi)居家養老服務(wù)。
（三）措施辦法：一是實(shí)施服務(wù)對象動(dòng)態(tài)管理，服務(wù)對象申請、審核及審批全部通過(guò)社區一站通平臺在線(xiàn)辦理。二是服務(wù)承接機構實(shí)行市場(chǎng)化運作，規范化管理。由市區各區、開(kāi)發(fā)區民政部門(mén)通過(guò)公開(kāi)招投標等符合政府購買(mǎi)服務(wù)政策規定的方式，因地制宜確定服務(wù)機構。三是所有服務(wù)承接機構均納入合肥市電子支付結算平臺統一管理。
（四）時(shí)間步驟：4月底前制定相關(guān)工作計劃；5-11月份按各區購買(mǎi)居家養老服務(wù)具體方案規定的步驟、程序執行；12月份總結提升。
（牽頭單位：市民政局，配合單位：市財政局）
十七、城區菜市場(chǎng)建設管理提檔升級
（一）目標任務(wù)：城區菜市場(chǎng)建設管理提檔升級。
（二）載體項目：城區存量菜市場(chǎng)示范性改造工程；新建一批菜市場(chǎng)，補齊城區菜市場(chǎng)缺口短板。
（三）措施辦法：按照“改造達標一批、優(yōu)化完善一批、示范創(chuàng )建一批、規劃新建一批”的原則進(jìn)行城區菜市場(chǎng)的新建和改造提升；新建菜市場(chǎng)標準為中心城區菜市場(chǎng)服務(wù)半徑
（四）時(shí)間步驟：3年完成菜市場(chǎng)提檔升級工程。其中，城區菜市場(chǎng)示范性改造工程2年內完成，新建城區菜市場(chǎng)3年內完成。
今年4月底前，完成城區需要改造的存量菜市場(chǎng)、新建菜市場(chǎng)的調查摸底，制定并上報工作計劃，逐一確定需要改造或新建的方案；5月份全面開(kāi)展菜市場(chǎng)示范性改造，啟動(dòng)新增菜市場(chǎng)建設工作；年底前完成50%的存量菜市場(chǎng)改造升級，完成今年新增菜市場(chǎng)的建設任務(wù)。
（牽頭責任單位：市工商局，配合單位：市發(fā)改委、市規劃局、市國土局、市財政局、市商務(wù)局、市城管局、市食藥監局，各區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）
十八、留守兒童關(guān)愛(ài)保護
（一）目標任務(wù)：加強農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作，切實(shí)維護其合法權益，確保留守兒童得到妥善監護和照料保護。
（二）載體項目：農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護專(zhuān)項活動(dòng)。
（三）措施辦法：一是將農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作納入市級民生工程組織實(shí)施。二是采取政府購買(mǎi)服務(wù)方式，引入社會(huì )組織為有需求的農村留守兒童提供個(gè)案式關(guān)愛(ài)服務(wù)。三是以全國留守兒童信息系統為抓手，落實(shí)好信息臺帳動(dòng)態(tài)更新。
（四）時(shí)間步驟：4月份制定具體實(shí)施方案；5-11月份隨時(shí)調查了解農村留守兒童情況，定期開(kāi)展活動(dòng)；年底進(jìn)行評估總結、持續長(cháng)效運行。
（牽頭責任單位：市民政局）
十九、推進(jìn)五保供養對象長(cháng)期醫療護理保險工程
（一）目標任務(wù)：實(shí)現五保供養老年人參加長(cháng)期醫療護理保險參保率100%以上。
（二）載體項目：醫療護理保險采購。
（三）措施辦法：一是分級負責。市民政局負責牽頭組織實(shí)施和協(xié)調相關(guān)工作；定期對保險方案、保險理賠服務(wù)進(jìn)行評估，形成長(cháng)效性評估與退出機制；縣（市）區級民政局負責做好五保供養對象的統計、匯總、參保工作；鄉鎮協(xié)助保險公司做好投保、報案、理賠等常規管理工作。二是定期報告?？h（市）區級民政局每月向市民政局匯報保險工程開(kāi)展情況。
（四）時(shí)間步驟：4月底前完成五保供養數據統計、完成五保對象主體投保工作；5-11月份開(kāi)展項目理賠和定期檢查；年底前完成總結和績(jì)效考評工作。
（牽頭責任單位：市民政局，配合單位：市財政局）
二十、嚴重精神障礙患者醫療救助
（一）目標任務(wù)：開(kāi)展嚴重精神障礙患者醫療救助，預防肇事肇禍案件發(fā)生。2018年全市公安庫嚴重精神障礙患者或家屬申報后發(fā)放救助卡率達到100%，達到法律要求需要住院的精神障礙患者，在患者本人要求、家屬主動(dòng)送診或公安機關(guān)送診的情況下，醫院收治率達100%，患者本人或家屬滿(mǎn)意度達到95%以上。
（二）載體項目：嚴重精神障礙患者治療救助工程。
（三）措施辦法：一是加強宣傳。市、縣（市）區兩級加強項目宣傳，各定點(diǎn)醫院做好救助工作。二是確保人員到位。各縣（市）區加大人員投入，確保各項指標提升。三是加強督導。定期對各縣（市）區項目實(shí)施情況、質(zhì)量控制及效果進(jìn)行督導和評估。
（四）時(shí)間步驟：4月底前市本級制訂實(shí)施辦法；5-11月份開(kāi)展項目培訓、實(shí)施治療救助、定點(diǎn)醫院項目檔案管理及定期督促檢查；年底前總結考核。
（牽頭責任單位：市衛計委，配合單位：市殘聯(lián)、市財政局、市公安局、市民政局、市人社局）
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