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合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市2018年農村生活污水治理工作方案等五個(gè)工作方案的通知
合政辦秘〔2018〕41號
各縣（市）、區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構：
經(jīng)市政府同意，現將《合肥市2018年農村生活污水治理工作方案》《合肥市2018年農村改廁工作方案》《合肥市2018年農村生活垃圾治理工作方案》《合肥市2018年畜禽污染防治工作方案》和《合肥市2018年建制村環(huán)境綜合整治工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
合肥市 2018年農村生活污水治理工作方案
根據《合肥市一體化推進(jìn)農村垃圾污水廁所專(zhuān)項整治加快改善農村人居環(huán)境實(shí)施方案》（合辦〔2017〕25號），制定本工作方案。
一、目標任務(wù)
（一）鄉（鎮）政府駐地建成區污水處理設施在12月底實(shí)現全覆蓋。其中：納入2017年度美麗鄉村驗收的鄉鎮政府駐地建成區在省級驗收前確保全部投入運營(yíng)。
（二）2017年度70個(gè)美麗鄉村中心村污水處理設施建設在2018年5月底前全部投入運營(yíng)。
（三）2018年度89個(gè)美麗鄉村中心村污水處理設施在年底前基本建設完成。
（四）巢湖流域水環(huán)境一級保護區及行蓄洪區優(yōu)先建設污水處理設施，其中行蓄洪區建設任務(wù)在年底前完成。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）規劃引領(lǐng)，科學(xué)實(shí)施。以縣（市、區）及開(kāi)發(fā)區農村生活污水治理專(zhuān)項規劃為引領(lǐng)，統籌安排、合理布局污水集中處理設施，按照“因地制宜、區域統籌、經(jīng)濟適用、易于維護”的原則，科學(xué)選擇處理模式，加強鄉（鎮）污水處理設施建設。
城市周邊鄉（鎮）可以納入市政污水管網(wǎng)，集中統一處理；鄉（鎮）政府駐地建成區宜采用集中污水處理模式；管網(wǎng)建設受地形條件限制的鄉（鎮），可結合實(shí)際情況，采用相對集中污水處理模式。提倡相鄰鄉（鎮）聯(lián)合建設污水處理廠(chǎng)，實(shí)現區域統籌、共建共享。
在市政污水管網(wǎng)能夠覆蓋的村莊，可接入市政污水管網(wǎng)進(jìn)行處理；中心村應根據規模和自然條件等因素因地制宜采用集中處理、集中與分散相結合處理模式，人口600人以上的，采取集中處理為主；其他村莊（永久性居民點(diǎn)）以分散處理為主，通過(guò)分戶(hù)式、聯(lián)戶(hù)式的辦法，采用裝配式三格化糞池等簡(jiǎn)易處理技術(shù)，就地進(jìn)行生態(tài)治理。
（二）加快項目建設工作。各縣（市、區）及開(kāi)發(fā)區要加快推進(jìn)項目建設工作，未建成污水處理設施的鄉（鎮）政府駐地建成區要按照設計工作加快實(shí)施污水處理設施建設，未建成污水處理設施的中心村、重點(diǎn)區域及環(huán)境敏感區域，要全面啟動(dòng)鄉（鎮）村污水處理設施項目可研、初設、選址等前期工作，全面推進(jìn)污水處理設施與主、支管網(wǎng)整體設計、招標、建設、運營(yíng)，避免建設無(wú)序、銜接不力，造成浪費，加快開(kāi)展項目建設工作，梯次推進(jìn)農村生活污水治理工作，確保按期完成建設任務(wù)。
（三）建立健全長(cháng)效管護機制。各地要加強污水處理設施運行維護管理，建立健全長(cháng)效管護機制。鼓勵縣（市、區）及開(kāi)發(fā)區和鄉（鎮），以行政轄區為單元，委托專(zhuān)業(yè)機構實(shí)行第三方運行，并依據運行結果向運行單位支付運行費用。鄉（鎮）政府駐地建成區要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，建立污水數字化運行維護服務(wù)管控平臺，對污水處理廠(chǎng)廠(chǎng)區進(jìn)行視頻監控，對達標排放的污水進(jìn)行在線(xiàn)監測，并與市、縣（市、區）環(huán)境保護部門(mén)的在線(xiàn)監測監控設施聯(lián)網(wǎng)。有關(guān)村級組織要把農村生活污水治理設施運行維護管理相關(guān)事項納入村規民約，配合企業(yè)參與設施運行維護。對于前期已經(jīng)建成但未能正常運行的污水處理設施，要分析停運原因，采取措施全面恢復正常運營(yíng)。
（四）嚴格新增尾水排放口審核。鄉鎮污水設施尾水排放口要按項目規劃設計的相關(guān)要求進(jìn)行設置，加強尾水排放口設置管理，嚴格執行《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》達標排放。鄉鎮污水設施新增的尾水排放口，由水利部門(mén)按照《安徽省入河排污口監督管理實(shí)施細則》審核。
三、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導。市美麗鄉村建設暨一體化推進(jìn)農村垃圾污水廁所專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組下設農村生活污水治理工作指導組，負責制訂年度工作計劃，制訂相關(guān)技術(shù)標準和工作導則，組織開(kāi)展技術(shù)培訓，指導各地抓好實(shí)施。市城鄉建委牽頭指導全市農村生活污水治理工作，市環(huán)保局負責指導將鄉鎮污水處理設施納入環(huán)保在線(xiàn)監測，市水務(wù)局負責指導鄉鎮污水處理設施新增尾水排放口審核工作，市財政局負責做好農村生活污水治理資金保障工作，其他部門(mén)要積極配合，形成合力?？h（市、區）及開(kāi)發(fā)區是責任主體，鄉（鎮）負責具體組織實(shí)施，縣（市、區）及開(kāi)發(fā)區、鄉（鎮）黨政一把手要切實(shí)負起責任，村民委員會(huì )負責做好宣傳引導和協(xié)調配合工作。各地要制定實(shí)施方案，健全工作機制，明確工作責任，強化監督實(shí)施，建立“黨政主導、部門(mén)協(xié)同、齊抓共管”的工作格局。
（二）加大多元投入。鄉（鎮）生活污水治理資金，通過(guò)政府補助、政策貸款、社會(huì )投入、住戶(hù)付費等多渠道籌集。鼓勵以縣（市、區）及開(kāi)發(fā)區為單位，對轄區農村生活污水處理項目整體打包，引進(jìn)技術(shù)適宜、信用良好的企業(yè)投資建設運營(yíng)。政府根據招投標合同規定的污水處理量、處理標準，給予社會(huì )資本合理回報。日常運行管理方面，由縣（市、區）及開(kāi)發(fā)區、鄉（鎮）、村以及村民共同承擔。財政部門(mén)做好農村生活污水治理的資金保障。加強資金使用監管，資金使用中發(fā)生的違規違紀違法行為，要依法依規予以查處。
（三）強化監督考核。制訂農村生活污水治理工作考核辦法，作為美麗鄉村建設考核的重要內容，納入政府目標管理考核。市美麗鄉村建設暨一體化推進(jìn)農村垃圾污水廁所專(zhuān)項整治工作督查組，采取現場(chǎng)督查、專(zhuān)項檢查等方式，通報農村生活污水治理工作成效、經(jīng)驗做法、存在問(wèn)題和工作建議，對未完成目標任務(wù)的予以通報批評。健全群眾監督機制，設立公開(kāi)電話(huà)、投訴信箱，將群眾滿(mǎn)意度作為評價(jià)工作成效的重要依據。
（四）嚴格規范實(shí)施。規劃設計委托、建設材料采購、工程項目發(fā)包均實(shí)行縣（市、區）及開(kāi)發(fā)區為單位的統一招投標。加強財務(wù)監管，確定一批項目列為市重點(diǎn)審計和監督對象。加強質(zhì)量監管，委托具有相應資質(zhì)和經(jīng)驗的機構進(jìn)行監理，實(shí)施專(zhuān)業(yè)化管理，把好工程竣工驗收關(guān)口。管網(wǎng)和終端處理設施必須由有資質(zhì)的企業(yè)施工建設，設施驗收需提供工程竣工報告和水質(zhì)檢測報告，凡有掛靠、轉包情況要嚴肅查處并列入黑名單。
（五）營(yíng)造濃厚氛圍。充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )和廣播等媒介，大力宣傳農村生活污水治理的緊迫性、重要性，努力形成人人關(guān)心、齊抓共管的良好氛圍，使治污工作成為全社會(huì )的自覺(jué)行動(dòng)，為全面奪取治污工作勝利創(chuàng )造有利環(huán)境。
合肥市2018年農村改廁工作方案
根據《合肥市一體化推進(jìn)農村垃圾污水廁所專(zhuān)項整治加快改善農村人居環(huán)境實(shí)施方案》（合辦〔2017〕25號），制定本工作方案。
一、目標任務(wù)
2018年完成農村廁所改造10萬(wàn)戶(hù)。其中：肥東縣22000戶(hù)、肥西縣10000戶(hù)、長(cháng)豐縣20000戶(hù)、廬江縣25000戶(hù)、巢湖市22000戶(hù)、蜀山區1000戶(hù)。
巢湖流域水環(huán)境一級保護區（即環(huán)巢湖1公里范圍和所有入湖河流上游10公里的河道兩側200米范圍）和長(cháng)豐縣瓦埠湖行蓄洪區年底前完成所有改廁任務(wù)。
二、重點(diǎn)工作
（一）合理確定改廁模式。在總結2017年農村改廁工作基礎上，因地制宜選用符合當地實(shí)際的改廁模式。在一般農村地區，推廣使用裝配式三格化糞池廁所；在城鎮污水管道覆蓋到的村莊和農村新型社區，推廣使用水沖式廁所；在重點(diǎn)飲用水源地保護區內的村莊，全面采用水沖式廁所，建立管網(wǎng)集中收集處置系統，實(shí)現達標排放。鼓勵各地把農村改廁與污水處理相結合，鼓勵推廣使用單戶(hù)和多戶(hù)并聯(lián)的一體化處理設備，改廁模式以整村推進(jìn)為主。
（二）嚴格執行改廁流程。按照統一設計、統一購料、統一施工、統一驗收的原則實(shí)施改廁工作。加強施工技術(shù)指導，縣（市）區要組織鎮、村具體負責人員和施工人員，進(jìn)行改廁技術(shù)規范專(zhuān)業(yè)培訓，建立健全農村改廁質(zhì)量管理制度，保證管理和施工人員掌握技術(shù)，按規范施工?？h（市）區農村改廁主管部門(mén)負責提供符合當地實(shí)際的設計圖紙。裝配式三格化糞池、廁具由縣（市）區統一采購。鄉鎮負責施工管理及質(zhì)量監督，以村為單位組織施工。
（三）強化驗收和后續管護。整村改廁完成后，由縣（市）區負責組織驗收，驗收一村、銷(xiāo)號一村。農村改廁工程項目竣工驗收合格后，方可正式使用?？h（市）區改廁主管部門(mén)及鄉鎮人民政府要認真落實(shí)《合肥市農村改廁管護機制指導意見(jiàn)》，按照“縣統籌、鎮負責、村組織、戶(hù)主體”要求，認真履行巡查、養護、化糞池清掏等職責，建立廁具維護、糞液清運以及資源回收利用體系，切實(shí)做到廁具壞了有人修、糞渣滿(mǎn)了有人抽、抽走之后有效用。鼓勵各地運用市場(chǎng)化機制建立糞渣清運處理公司。
（四）建立健全各項工作制度。嚴格落實(shí)項目法人責任制和合同管理制，做到施工規范操作。嚴格落實(shí)項目公示制，自覺(jué)接受群眾監督。嚴格落實(shí)改廁檔案“一戶(hù)一檔”要求，根據改廁工程進(jìn)度，及時(shí)將農戶(hù)改廁信息錄入省住房城鄉建設廳建立的農村改廁信息系統，切實(shí)做到農戶(hù)檔案信息錄入及時(shí)、全面、真實(shí)、準確。嚴格落實(shí)屬地管理責任，嚴格執行質(zhì)量終身制和責任追究制。嚴肅項目資金管理紀律，對擅自改變農村衛生廁所改造工程項目或補助資金用途的，不能按照工程實(shí)際需要足額、及時(shí)落實(shí)地方自籌資金的，無(wú)正當理由未按計劃組織實(shí)施或工程建設進(jìn)度滯后的，工程普遍出現質(zhì)量問(wèn)題或發(fā)生重大安全責任事故的，將視情節輕重核減或收回市級專(zhuān)項補助資金，并予以全市通報批評。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。市美麗鄉村建設暨一體化推進(jìn)農村垃圾污水廁所專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組下設農村改廁工作指導組，負責制定年度工作計劃，制定農村改廁工程設計技術(shù)導則，組織開(kāi)展技術(shù)培訓，指導各地抓好組織實(shí)施。市城鄉建委牽頭指導全市農村改廁工作；市衛計委負責將農村改廁工作與愛(ài)國衛生運動(dòng)緊密結合起來(lái)，并負責農村改廁信息統計等工作；市發(fā)改委負責將改廁納入相關(guān)規劃，爭取相關(guān)項目資金支持；市財政局負責做好資金保障工作；團市委、市婦聯(lián)要積極發(fā)揮各級共青團組織和婦聯(lián)組織在農村改廁工作中的作用；其他部門(mén)要積極配合，形成合力?？h（市）是責任主體，鄉（鎮）負責具體組織實(shí)施，縣（市）、鄉（鎮）黨政一把手要切實(shí)負起責任，村民委員會(huì )負責做好宣傳引導和協(xié)調配合工作。各地要制定實(shí)施方案，健全工作機制，明確工作責任，強化監督實(shí)施，建立“黨政主導、部門(mén)協(xié)同、齊抓共管”的工作格局。
（二）落實(shí)經(jīng)費保障。市對縣（市）自然村改廁實(shí)行先建后補，分類(lèi)分檔，以獎代補。各級政府要將有關(guān)費用納入財政預算。各級要善于運用市場(chǎng)辦法解決資金難題，鼓勵社會(huì )資本參與農村改廁項目?？h（市）要對補助資金實(shí)行專(zhuān)項管理、專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴禁截留、擠占和挪用，并加強資金使用情況審計監督，及時(shí)發(fā)現和糾正問(wèn)題。
（三）強化監督考核。制訂農村改廁工作考核辦法，作為美麗鄉村建設考核的重要內容，納入政府目標管理考核。市美麗鄉村建設暨一體化推進(jìn)農村垃圾污水廁所專(zhuān)項整治工作督查組，圍繞年度目標任務(wù)，采取現場(chǎng)督導、定期通報、專(zhuān)項檢查等方式，及時(shí)督查督辦，確保工作落實(shí)。健全群眾監督機制，設立公開(kāi)電話(huà)、投訴信箱，把群眾滿(mǎn)意度作為評價(jià)工作成效的重要依據。
（四）營(yíng)造良好氛圍。建立完善公眾參與機制，保障農民的決策權、參與權、監督權，廣泛動(dòng)員農民參與農村改廁工作。充分發(fā)揮各類(lèi)媒體作用，采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式，大力開(kāi)展衛生改廁宣傳，讓村民知曉基本要求，養成良好的衛生習慣和行為方式，形成有利于工作推進(jìn)的社會(huì )氛圍。將文明創(chuàng )建與改廁結合，深入開(kāi)展文明戶(hù)、衛生戶(hù)、清潔戶(hù)等評選活動(dòng)，激發(fā)村民清潔家園的積極性、主動(dòng)性。
合肥市2018年農村生活垃圾治理工作方案
根據《合肥市一體化推進(jìn)農村垃圾污水廁所專(zhuān)項整治加快改善農村人居環(huán)境實(shí)施方案》（合辦〔2017〕25號）要求，制定本工作方案。
一、總體目標
按照“有齊全的設施設備、有成熟的治理技術(shù)、有穩定的保潔隊伍、有長(cháng)效的資金保障、有完善的監督管理制度”的工作要求，針對突出問(wèn)題，采取有力措施，迅速補齊短板，全力推進(jìn)農村生活垃圾治理工作。到年底，城區、開(kāi)發(fā)區自然村清掃保潔、垃圾收運、處理率達100%；非正規垃圾堆放點(diǎn)整治率達100%；四縣一市自然村保潔覆蓋率達85%以上，農村生活垃圾無(wú)害化處理率達到85%以上，農村生活垃圾分類(lèi)、減量化和資源化利用工作逐步推開(kāi)，完善環(huán)衛保潔隊伍建設，農村生活垃圾保潔、收運、處理長(cháng)效機制穩步建立，農村垃圾治理水平大幅提升。
二、主要任務(wù)
緊扣“五有”目標，以深入開(kāi)展農村環(huán)境“三大革命”為契機，重點(diǎn)抓好“兩完善、兩推進(jìn)、兩整治”工作。
（一）進(jìn)一步完善農村清掃保潔機制。按照縣（市）區屬地負責、鄉鎮管理、村居實(shí)施的原則，建立村級保潔隊伍，配足配齊專(zhuān)職保潔員，對轄區內村莊、溝渠、鄉村公路環(huán)境進(jìn)行全天保潔。充分發(fā)揮村務(wù)監督委員會(huì )、村民理事會(huì )等村民組織作用，修訂完善村規民約，明確村民保潔義務(wù)。引導社會(huì )資本參與農村生活垃圾治理，鼓勵提倡將農村環(huán)衛作業(yè)服務(wù)推向市場(chǎng)。不斷拓展農村生活垃圾清掃保潔覆蓋面，逐步向邊遠地區延伸、向自然村延伸，實(shí)現農村生活垃圾清掃、保潔、收運全覆蓋。
（二）進(jìn)一步完善農村垃圾治理體系。完善組織機構，重點(diǎn)加強各縣農村治理隊伍和機構建設，實(shí)現縣、鄉鎮農村生活垃圾治理工作有機構、有編制、有人員。完善收運模式，大力推行“村收集、鄉鎮轉運、市縣處理”為主體的農村生活垃圾管理模式；在條件具備的縣（市）倡導推行“戶(hù)分類(lèi)、保潔員收集、公司轉運、市縣處理”的生活垃圾收運處理模式。適應“桶裝車(chē)載”的垃圾收運新模式，足量配置垃圾收集容器，合理配置后裝式垃圾壓縮車(chē)、電動(dòng)環(huán)保收集車(chē)或小型垃圾收集車(chē)。做好轉運站規劃布局，加快鄉鎮轉運站建設，加快環(huán)巢湖項目農村生活垃圾中轉站建設。加快農村生活垃圾末端處理建設，強化長(cháng)豐北城焚燒發(fā)電廠(chǎng)一期在營(yíng)項目及巢湖中材水泥窯協(xié)同處置焚燒項目的運行管理；加快龍泉山、廬江縣、肥西縣3座生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)建設，為2020年實(shí)現農村生活垃圾零填埋的目標奠定硬件支撐。
（三）大力推進(jìn)農村生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作。按照先示范、后推廣的原則，在2017年59個(gè)農村生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)的基礎上，總結經(jīng)驗，逐步擴大試點(diǎn)范圍，加速縣域農村生活垃圾分類(lèi)、減量化和資源化利用示范工作。市城管局將結合“三大革命”專(zhuān)項資金獎補及考核加分等多種形式，助推農村生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作，鼓勵各縣（市）區選擇條件成熟的鄉鎮因地制宜開(kāi)展農村生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作。
（四）大力推進(jìn)農村環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化。引導社會(huì )資本參與農村生活垃圾治理，力爭2018年底全市所有鄉鎮（開(kāi)發(fā)園區）將農村環(huán)衛作業(yè)服務(wù)推向市場(chǎng)，推進(jìn)市場(chǎng)化作業(yè)逐步向邊遠地區延伸、向自然村延伸；強化市場(chǎng)化環(huán)衛公司考評，建立完善清掃保潔、垃圾收集運輸標準體系。
（五）深入開(kāi)展巢湖一級保護區、長(cháng)豐縣瓦埠湖行蓄洪區生活垃圾治理和非正規垃圾堆放點(diǎn)整治。深入推進(jìn)農村環(huán)境整治工作，開(kāi)展巢湖一級保護區、長(cháng)豐縣瓦埠湖行蓄洪區生活垃圾治理，重點(diǎn)整治衛生死角，清理成片裸露垃圾，嚴防出現新的積存垃圾。鞏固前期整治成果，全面完成非正規垃圾堆放點(diǎn)整治任務(wù)。
三、實(shí)施步驟
（一）強化基礎，鞏固提升。
1.全面完成非正規垃圾堆放點(diǎn)整治任務(wù)，鞏固前期整治成果。
2.深入排查，有針對性開(kāi)展農村衛生死角專(zhuān)項整治。開(kāi)展行蓄洪區生活垃圾治理，重點(diǎn)整治衛生死角，嚴防出現新的積存垃圾。
3.有序推進(jìn)農村生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)工作。巢湖市作為全國試點(diǎn)，2018年底實(shí)現農村生活垃圾分類(lèi)覆蓋所有鄉鎮和80%以上的行政村，并在經(jīng)費籌集、日常管理、宣傳教育等方面建立長(cháng)效機制。
4.加快龍泉山、廬江、肥西3座垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)建設，協(xié)調相關(guān)部門(mén)大力推進(jìn)農村垃圾轉運站建設。
5.適時(shí)召開(kāi)農村生活垃圾治理推進(jìn)現場(chǎng)會(huì )，總結經(jīng)驗，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。
6.全面推進(jìn)農村環(huán)衛保潔隊伍、垃圾治理處理體系建設。
（二）完善制度，推進(jìn)長(cháng)效。
1.組織對全市農村環(huán)衛保潔隊伍、清運處理體系建設情況的檢查驗收。
2.健全制度，建立農村垃圾治理資金投入、清掃保潔和收集運輸管理、督查考核標準規范，實(shí)現農村生活垃圾治理的精細化、制度化、長(cháng)效化。
3.建立市、縣、鄉鎮三級農村生活垃圾治理數據庫。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。市美麗鄉村建設暨一體化推進(jìn)農村垃圾污水廁所專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組下設農村垃圾治理工作指導組，負責制定年度工作計劃，指導各地抓好組織實(shí)施。市城管局牽頭負責并指導全市農村垃圾治理工作；市財政局做好資金保障工作；市農委負責指導秸稈綜合利用及農膜回收利用工作；市環(huán)保局負責指導農村工業(yè)固體廢物規范處置工作；市畜牧水產(chǎn)局負責指導禽畜養殖廢棄物治理工作；市水務(wù)局負責指導水面漂浮物等垃圾清理工作；市衛計委、城鄉建委等部門(mén)要積極配合?？h（市、區）及開(kāi)發(fā)區是責任主體，鄉（鎮）負責具體組織實(shí)施，縣（市、區）及開(kāi)發(fā)區、鄉（鎮）黨政一把手要切實(shí)負起責任，村民委員會(huì )負責做好宣傳引導和協(xié)調配合工作。各地要建立健全農村環(huán)衛管理機構，建立完善農村生活垃圾管理制度，充分調動(dòng)村委會(huì )及相關(guān)企業(yè)積極性，努力形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。
（二）加大多元投入。各級財政要建立農村垃圾治理經(jīng)費保障機制，將有關(guān)費用納入財政預算。各縣（市、區）及開(kāi)發(fā)區要建立各級財政資金、村集體資金、村民付費相結合的費用分擔機制，鼓勵社會(huì )資本參與農村垃圾治理項目。要加強資金使用監管，對資金使用中發(fā)現的違規違紀違法行為，要依規依紀依法予以查處。
（三）強化監督考核。完善農村生活垃圾治理考核細則，建立定期的督查、調度、考核推進(jìn)機制，構建市、縣（市）區、鄉（鎮）三級督查考核機制。圍繞年度目標任務(wù)，采取現場(chǎng)督導、定期通報、專(zhuān)項檢查等方式，確保工作落實(shí)。
（四）營(yíng)造濃厚氛圍。充分發(fā)揮各類(lèi)媒體作用，大力開(kāi)展農村生活垃圾治理宣傳。通過(guò)進(jìn)村入戶(hù)、與村民簽訂衛生責任書(shū)等途徑，用村民喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式進(jìn)行宣傳，讓村民知曉基本要求，養成良好衛生習慣和行為方式。繼續深入開(kāi)展美麗庭院、文明戶(hù)、衛生戶(hù)、清潔戶(hù)等評選活動(dòng)，激發(fā)村民參與清潔家園的積極性和主動(dòng)性。
合肥市2018年畜禽污染防治工作方案
根據《合肥市一體化推進(jìn)農村垃圾污水廁所專(zhuān)項整治加快改善農村人民環(huán)境實(shí)施方案》（合辦〔2017〕25號）要求，制定本工作方案。
一、目標任務(wù)
（一）繼續鞏固禁養區內養殖場(chǎng)（小區）關(guān)閉或搬遷成果，防止禁養區內已關(guān)閉或搬遷的養殖場(chǎng)（小區）“死灰復燃”，確保完成率保持在100%。
（二）2018年完成規?；笄蒺B殖場(chǎng)（小區）配套建設糞污處理設施比例達78%；畜禽糞便綜合利用率達到73%以上的建制村數量占當年度計劃整治建制村數量的比例達到100%，列入當年農村環(huán)境綜合整治任務(wù)的建制村規?；笄蒺B殖場(chǎng)（小區）配套建設糞污處理設施比例達100%。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加強對禁養區已關(guān)閉或搬遷的養殖場(chǎng)（小區）的日常巡查監管。各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區要組織開(kāi)展日常巡查監管，定期不定期開(kāi)展檢查，并做好相關(guān)記錄和照片留存，形成常態(tài)化監管機制，防止禁養區內已關(guān)閉或搬遷的養殖場(chǎng)（小區）“死灰復燃”，防止禁養區內新建畜禽養殖場(chǎng)（小區）。
（二）進(jìn)一步提高畜禽規?；B殖場(chǎng)（小區）糞污處理設施比例。對全市未配套建設糞污處理設施的畜禽規?；B殖場(chǎng)（小區）開(kāi)展摸底調查，摸清情況，推廣符合實(shí)際的經(jīng)濟高效、可持續運行的畜禽養殖廢棄物綜合利用模式，推動(dòng)建設一批畜禽糞污收儲、轉運、固體糞便集中堆肥等設施。新建規?；笄蒺B殖場(chǎng)（小區）要配套建設糞污處理設施。
（三）進(jìn)一步提高本年度計劃整治建制村規模畜禽養殖場(chǎng)（小區）的糞便綜合利用率。摸清列入合肥市2018年農村環(huán)境綜合整治建制村內規模畜禽養殖場(chǎng)（小區）數量和配套建設糞污處理設施的情況，采取有效措施，確保列入當年農村環(huán)境綜合整治任務(wù)的建制村規?；笄蒺B殖場(chǎng)（小區）配套建設糞污處理設施比例達100%。開(kāi)展畜禽糞便綜合利用情況調查，掌握本年度畜禽糞便產(chǎn)生總量和綜合利用量，確保當年完成畜禽糞便綜合利用率達到73%的建制村數量占當年度計劃整治建制村數量的比例達到100%。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。市美麗鄉村建設暨一體化推進(jìn)農村垃圾污水廁所專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組下設農村垃圾治理工作指導組，負責制定年度工作計劃，指導各地抓好組織實(shí)施。市畜牧水產(chǎn)局牽頭負責并指導全市畜禽污染防治工作；市財政局負責按照規定做好相關(guān)資金保障工作；市環(huán)保局等部門(mén)要積極配合?？h（市、區）及開(kāi)發(fā)區是責任主體，鄉（鎮）負責具體組織實(shí)施，縣（市、區）及開(kāi)發(fā)區、鄉（鎮）黨政一把手要切實(shí)負起責任，村民委員會(huì )負責做好宣傳引導和協(xié)調配合工作，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。
（二）加大多元投入。各級財政要建立畜禽污染防治經(jīng)費保障機制，按照規定將有關(guān)費用納入財政預算。各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區要加大對畜禽養殖污染防治工作的投入，養殖場(chǎng)（小區）要積極籌措經(jīng)費用于污染防治。要善于運用市場(chǎng)辦法解決資金難題，鼓勵社會(huì )資本參與防治工作。
（三）強化監督考核。將畜禽養殖污染防治工作作為農村環(huán)境“三大革命”考核重要內容，納入政府目標管理考核。建立月督查、季調度、年考核推進(jìn)機制，構建市、縣（市、區）及開(kāi)發(fā)區、鄉（鎮）三級督查考核機制。圍繞年度目標任務(wù)，采取現場(chǎng)督導、定期通報、專(zhuān)項檢查等多種方式，及時(shí)督查督辦，確保工作落實(shí)。
合肥市2018年建制村環(huán)境綜合整治工作方案
為認真貫徹落實(shí)《合肥市水污染防治工作方案》和《安徽省環(huán)保廳關(guān)于分解落實(shí)“十三五”期間農村環(huán)境綜合整治任務(wù)的通知》(皖環(huán)函〔2016〕467號)文件精神，做好我市2018年建制村環(huán)境綜合整治工作，特制定本方案。
一、工作目標
根據《安徽省環(huán)保廳關(guān)于分解落實(shí)“十三五”期間農村環(huán)境綜合整治任務(wù)的通知》（皖環(huán)函〔2016〕467號）要求，合肥市2018年須完成90個(gè)建制村環(huán)境綜合整治任務(wù)。整治目標為生活污水處理率60%、生活垃圾無(wú)害化處理率85%、畜禽糞便綜合利用率73%、飲用水衛生合格率90%。
二、工作任務(wù)
建制村環(huán)境綜合整治主要任務(wù)包括農村生活污水處理、農村生活垃圾無(wú)害化處理、畜禽糞便綜合利用和飲用水安全合格。
（一）農村生活污水處理。農村生活污水污染治理包括污水收集管網(wǎng)、集中式污水處理設施或人工濕地、氧化塘、三格式化糞池等分散式處理設施，經(jīng)過(guò)整治的村莊，經(jīng)處理的生活污水量占生活污水排放總量的百分比不低于60%。
（二）農村生活垃圾無(wú)害化處理。農村生活垃圾無(wú)害化處理包括生活垃圾分類(lèi)、收集、轉運和處理設施建設，包括垃圾箱、垃圾池等收集設施，垃圾轉運站、運輸車(chē)輛等轉運設施，以及生活垃圾無(wú)害化處理設施。經(jīng)過(guò)整治的村莊，得到無(wú)害化處理的生活垃圾量占生活垃圾產(chǎn)生總量的百分比不低于85%。
（三）畜禽糞便綜合利用。完成畜禽養殖禁養區劃定和整治的基礎上，以沼氣和肥料為主要處理方向，以就地就近用于農村能源和農用肥為主要使用方向，建設貯存、堆肥、沼氣等廢棄物資源化利用設施。經(jīng)過(guò)整治的村莊，畜禽養殖場(chǎng)（小區）糞便綜合利用量占畜禽養殖場(chǎng)（小區）糞便產(chǎn)生總量的百分比不低于73%。
（四）飲用水安全合格。飲用水安全合格包括農村集中式飲用水源保護區劃定，取締違法排污口，開(kāi)展飲用水源水質(zhì)監測和水源保護區環(huán)境監管和風(fēng)險防控，加大飲用水檢驗力度。經(jīng)過(guò)整治的村莊，達到相應標準的飲用水量占總用水量的百分比不低于90%。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。建制村環(huán)境綜合整治工作已列入我省《市、縣黨政領(lǐng)導班子和主要負責同志脫貧攻堅工作成效考核指標》、《安徽省水污染防治重點(diǎn)工作完成情況考核指標》及《一體化推進(jìn)農村垃圾污水廁所專(zhuān)項整治考核內容》之中，2018年我市環(huán)境綜合整治建制村任務(wù)已下達（名單附后），各地一定要高度重視，加強組織領(lǐng)導，明確分工，落實(shí)責任，切實(shí)將整治工作落到實(shí)處，確保在2018年12月31日前完成目標任務(wù)。
（二）加大資金投入。各地要以中央財政“以獎促治”資金為引導，加大環(huán)保資金投入，探索建立地方政府、企業(yè)、社會(huì )多元投入機制，對各類(lèi)涉農資金進(jìn)行科學(xué)整合，集中使用，深入開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治，切實(shí)推進(jìn)美麗鄉村建設。
（三）強化污水處理設施監管。重點(diǎn)是加強農村污水處理設施運行運營(yíng)監管，各級環(huán)保部門(mén)要建立監測制度，縣（市）環(huán)保監測站要開(kāi)展農村生活污水、規?；笄蒺B殖廢水等處理設施運行情況監督性監測，在污水處理設施進(jìn)出口處分別設置水質(zhì)監測點(diǎn)位，開(kāi)展水量和化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮等指標監測。
（四）加強已建成項目運行、維護管理，建立健全長(cháng)效機制?？h（市）政府要統籌安排設施運維單位，落實(shí)運維經(jīng)費，鼓勵以縣（市）為單元統一由第三方治理單位負責轄區設施運行管理。進(jìn)一步完善項目區污水收集管網(wǎng)建設，提高污水收集率和污水處理設施運行負荷，確保生活污水處理設施穩定運行和達標排放，確保污水處理設施運行維護有人監管、有人監測、有人指導。做好生活垃圾收集、轉運、處理處置設施的管理，確保垃圾收集清運率、無(wú)害化處理率滿(mǎn)足目標要求。
（五）加強執法檢查。各地環(huán)保部門(mén)要進(jìn)一步強化農村環(huán)境監管，特別是加大對農村污水處理設施、畜禽糞便綜合利用和集中式飲用水源的環(huán)境監管力度，要將設施運行管理情況納入日常工作，充分發(fā)揮鄉鎮環(huán)保辦的管理作用，對已通過(guò)考核驗收的開(kāi)展設施運行情況檢查，檢查中發(fā)現問(wèn)題要提出整改要求，并向縣（市）政府報告，對整改進(jìn)展較慢、管理不到位的進(jìn)行通報批評，對設施不能正常運行或超標排放的予以處罰，確保設施運行正常穩定達標。
（六）完善管理程序。市環(huán)保局每月對建制村環(huán)境綜合整治進(jìn)展情況進(jìn)行調度，縣（市）環(huán)保局加強建制村環(huán)境綜合整治工作的督促、調度和上報，按照“成熟一個(gè)、驗收一個(gè)、見(jiàn)效一個(gè)”的原則開(kāi)展驗收工作，建立資料檔案庫，做到有據可查。
（七） 健全管理體制機制?？h（市）政府應將建制村環(huán)境綜合整治工作納入地方政府考核指標，加大考核力度，明確責任主體，落實(shí)工作責任，構建一級抓一級的考核體系，完善農村環(huán)境監管和監測體系，切實(shí)把農村環(huán)境保護責任落到實(shí)處。
附件：合肥市2018年農村環(huán)境綜合整治建制村名單
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