您當前的位置：合政辦秘〔2018〕38號《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市控制溫室氣體排放工作實(shí)施方案（2018-2020年）的通知》
《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市控制溫室氣體排放工作實(shí)施方案（2018-2020年）的通知》
合政辦秘〔2018〕38號
各縣（市）、區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構：
《合肥市控制溫室氣體排放工作實(shí)施方案（2018-2020年）》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
2018年3月9日
合肥市控制溫室氣體排放工作實(shí)施方案（2018-2020年）
根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》（國發(fā)〔2016〕61號）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》（皖政辦〔2017〕27號）精神，為加快推進(jìn)合肥綠色低碳發(fā)展，確保完成我市“十三五”碳排放強度下降約束性指標，制定以下實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，以建設國家低碳城市試點(diǎn)和氣候適應型城市建設試點(diǎn)為引領(lǐng)，健全激勵約束機制，優(yōu)化能源消費結構，構建低碳產(chǎn)業(yè)體系，加強碳排放和大氣污染物排放協(xié)同控制，有效控制溫室氣體排放，形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式和生活方式，為加快建設綠色發(fā)展美麗合肥作出積極貢獻。
（二）主要目標。到2020年，全市單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降19%，碳排放總量得到有效控制。氫氟碳化物、甲烷、氧化亞氮、全氟化碳、六氟化硫等非二氧化碳溫室氣體控排力度進(jìn)一步加大。碳匯能力顯著(zhù)增強。推進(jìn)我市國家低碳城市試點(diǎn)碳排放盡快達到峰值。產(chǎn)業(yè)結構和能源結構進(jìn)一步優(yōu)化，低碳產(chǎn)業(yè)不斷壯大，非化石能源占能源消費比重逐年提升。按照國家和省部署啟動(dòng)運行碳排放權交易市場(chǎng)，應對氣候變化統計核算和評價(jià)考核制度基本形成，低碳試點(diǎn)示范不斷深化，公眾低碳意識明顯提升。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）優(yōu)化能源消費結構。
1.加強能源指標控制。實(shí)施能源消費總量和強度雙控，基本形成以低碳能源滿(mǎn)足新增能源需求的能源發(fā)展格局。到2020年，能源消費總量控制在省控目標范圍內，單位地區生產(chǎn)總值能源消費比2015年下降17%，非化石能源占能源消費比重提高到8%以上。（牽頭單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委；配合單位：市城鄉建委、市交通局、市統計局等）
2.大力推進(jìn)能源節約。嚴格實(shí)施節能審查，強化節能監督檢查。推動(dòng)工業(yè)、建筑、交通、公共機構等重點(diǎn)領(lǐng)域節能降耗，推動(dòng)重點(diǎn)用能單位建設能源管理體系并開(kāi)展效果評價(jià)，健全能源消費臺賬。實(shí)施全民節能行動(dòng)計劃，組織開(kāi)展重點(diǎn)節能工程，促進(jìn)先進(jìn)節能技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的推廣應用。健全節能標準體系，加強能源計量監管和服務(wù)，實(shí)施能效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。推行合同能源管理，推動(dòng)節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委；配合單位：市科技局、市財政局、市城鄉建委、市交通局、市農委、市商務(wù)局、市國資委、市質(zhì)監局、市機關(guān)事務(wù)管理局等）
3.加快發(fā)展非化石能源。加快光伏發(fā)電建設，大力推廣廠(chǎng)房、公共建筑等屋頂分布式光伏發(fā)電。加大生物質(zhì)能利用，鼓勵發(fā)展固體成型燃料、生物天然氣、纖維素燃料乙醇等生物質(zhì)燃料，合理規劃生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)建設。構建智慧能源系統，推行節能低碳電力調度，提升非化石能源電力消納能力。按照國家和省部署適時(shí)探索開(kāi)展可再生能源綠色電力證書(shū)核發(fā)及自愿認購交易。到2020年，全市光伏發(fā)電裝機規模達到200萬(wàn)千瓦以上，秸稈電廠(chǎng)裝機規模達到9萬(wàn)千瓦左右，垃圾焚燒發(fā)電裝機規模達到10萬(wàn)千瓦左右。（牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市經(jīng)信委、市城鄉建委、市城管局、市扶貧辦、合肥供電公司等）
4.優(yōu)化利用化石能源。控制煤炭消費總量，到2020年，全市控制在1600萬(wàn)噸左右，占能源消費比重降低到45%左右。推進(jìn)煤炭清潔高效利用，加強城市和園區集中供熱，淘汰落后燃煤鍋爐，實(shí)施燃煤鍋爐和窯爐改造提升工程，嚴控散煤銷(xiāo)售、使用。開(kāi)展用煤項目煤炭消費減量替代工作。實(shí)施電能替代，提高電能在終端能源消費中的比重，提升電氣化水平。加快天然氣干線(xiàn)管道建設，增強天然氣儲備調峰能力。提升原油成品油儲運能力。建設一批天然氣分布式能源項目。穩步推進(jìn)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和社會(huì )車(chē)輛“油改氣”。到2020年，天然氣占能源消費比重提高到18%。（牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市經(jīng)信委、市國資委、市環(huán)保局、市交通局、市公安局、合肥供電公司、合肥燃氣集團、合肥熱電集團等）
（二）打造低碳產(chǎn)業(yè)體系。
1.加快產(chǎn)業(yè)結構調整。深入實(shí)施《合肥市“十三五”戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)電子信息、智能裝備、新材料等一批戰略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展成為主導產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和清潔能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)向創(chuàng )新驅動(dòng)、綠色低碳、智能制造和服務(wù)化轉型。加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向精細和高品質(zhì)轉變。到2020年，戰略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭達到5000億元；服務(wù)業(yè)增加值超過(guò)4600億元（力爭達到5000億元）。（牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委；配合單位：市科技局、市財政局、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市國資委、市統計局等）
2.控制工業(yè)領(lǐng)域排放。積極推廣低碳新工藝、新技術(shù)，加強企業(yè)能源和碳排放管理體系建設。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)能源管控中心建設，推廣工業(yè)智能化用能監測和診斷技術(shù)。進(jìn)一步提升鋼鐵、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)能源管理信息化、智能化水平，提升工業(yè)生產(chǎn)效率，降低工業(yè)能耗。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展碳排放對標活動(dòng)。探索全生命周期控制工業(yè)領(lǐng)域排放，不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品結構，推進(jìn)產(chǎn)品生態(tài)設計，推廣復合材料和高強度材料，減少生產(chǎn)過(guò)程中初級原材料投入和能源消耗，積極開(kāi)發(fā)高附加值、低消耗、低排放產(chǎn)品。（牽頭單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委；配合單位：市科技局、市環(huán)保局、市質(zhì)監局等）
3.大力發(fā)展低碳農業(yè)。實(shí)施化肥使用量零增長(cháng)行動(dòng)，擴大測土配方施肥規模，減少農田氧化亞氮排放?？刂妻r田甲烷排放，選育高產(chǎn)低排放良種，改善水分和肥料管理。實(shí)施耕地質(zhì)量保護與提升行動(dòng)，土地整治、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)推進(jìn)耕地耕作層土壤剝離再利用。加快建設生態(tài)高標準農田，實(shí)施種養復合循環(huán)利用生產(chǎn)方式。采取秸稈還田、增施有機肥等土壤改良方式，提升土壤肥力。因地制宜建設畜禽養殖場(chǎng)規?；笮驼託夤こ??？刂菩笄轀厥覛怏w排放，推進(jìn)標準化規模養殖，推進(jìn)畜禽廢棄物綜合利用。（牽頭單位：市農委；配合單位：市環(huán)保局、市科技局、市國土局等）
4.增加生態(tài)系統碳匯。創(chuàng )新推進(jìn)“林長(cháng)制”，嚴守林業(yè)生態(tài)紅線(xiàn)。深入推進(jìn)“五森工程”，全面實(shí)施林業(yè)增綠增效行動(dòng)，開(kāi)展造林綠化攻堅，大力實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)，加快推進(jìn)國家儲備林基地建設，確保森林資源穩步增長(cháng)、森林質(zhì)量穩步提升，著(zhù)力增加森林碳匯。落實(shí)《合肥市濕地保護與發(fā)展規劃》《合肥市濕地公園發(fā)展規劃（2013-2030）》，加大巢湖沿岸濕地保護和修復力度，加快推進(jìn)環(huán)巢湖濕地公園群建設。到2020年，全市（含縣（市）區）森林覆蓋率達到28%以上，森林蓄積量達到800萬(wàn)立方米。爭取國家濕地生態(tài)效益補償和退耕還濕項目，新建一批濕地公園，穩定并增強濕地固碳能力。（牽頭單位：市林園局；配合單位：市環(huán)保局、市財政局等）
（三）推動(dòng)城鎮化低碳發(fā)展。
1.加強城鄉低碳化規劃建設。在城鄉規劃中落實(shí)低碳理念和要求，優(yōu)化城市功能和空間布局，開(kāi)展城市碳排放精細化管理，研究編制城市低碳發(fā)展規劃。（牽頭單位：市規劃局、市發(fā)改委；配合單位：市城鄉建委、市房產(chǎn)局等）
2.實(shí)施綠色建筑行動(dòng)。強化新建建筑節能，完善公共建筑能耗監管體系，推進(jìn)太陽(yáng)能、淺層地熱能等可再生能源在建筑中規?；瘧?。推行綠色施工方式，推廣綠色建材，大力發(fā)展裝配式建筑。到2020年，新建建筑按綠色建筑標準設計建造比例達到60%以上。強化賓館、辦公樓、商場(chǎng)等商業(yè)和公共建筑低碳化運營(yíng)管理。在農村地區推動(dòng)建筑節能，引導生活用能方式向清潔低碳轉變，建設綠色低碳村鎮。（牽頭單位：市城鄉建委；配合單位：市發(fā)改委、市規劃局、市商務(wù)局、市機關(guān)事務(wù)管理局等）
3.加快低碳交通體系建設。加快推進(jìn)綜合交通運輸體系建設，發(fā)揮不同運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率，推廣甩掛運輸等先進(jìn)組織模式。大力發(fā)展公共交通，打造完善、無(wú)縫銜接、方便舒適的城市公共交通服務(wù)體系，提升公共綠色出行比重。促進(jìn)交通用能清潔化，大力推廣節能與新能源汽車(chē)、液化天然氣動(dòng)力船舶等，并支持相關(guān)配套設施建設。逐步提高車(chē)輛燃油經(jīng)濟性標準，加快油品質(zhì)量升級。發(fā)展智能共享交通，建立公眾出行信息服務(wù)系統，降低空載率和不合理客貨運周轉量。（牽頭單位：市交通局；配合單位：市發(fā)改委、市科技局、市公安局、市質(zhì)監局等）
4.推進(jìn)廢棄物資源化利用和低碳化處置。創(chuàng )新城鄉社區生活垃圾分類(lèi)處理和再生資源回收理念，合理布局便捷回收設施，科學(xué)配置社區垃圾收集和再生資源回收系統，在有條件的社區設立智能型自動(dòng)回收機，鼓勵資源回收利用企業(yè)在社區建立分支機構。建立餐廚廢棄物產(chǎn)生登記、定點(diǎn)回收、集中處理、資源化產(chǎn)品評估制度。完善建筑垃圾回收網(wǎng)絡(luò )，探索建立建筑垃圾資源化利用的技術(shù)模式和商業(yè)模式。推動(dòng)城鎮污水處理廠(chǎng)污泥、餐廚廢棄物、糞便、園林廢棄物等協(xié)同處理，探索技術(shù)路徑，建立試點(diǎn)示范。到2020年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到94%以上，再生資源主要品種回收率達80%，城市生活垃圾資源化利用率達40%。（牽頭單位：市城管局、市供銷(xiāo)社、市發(fā)改委；配合單位：市城鄉建委、市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市商務(wù)局等）
5.倡導低碳生活方式。宣傳低碳生活理念，樹(shù)立綠色低碳的價(jià)值觀(guān)和消費觀(guān)。鼓勵使用節能低碳節水產(chǎn)品，反對過(guò)度包裝。提倡低碳餐飲，推行“光盤(pán)行動(dòng)”。倡導綠色低碳出行，推進(jìn)完善共享出行服務(wù)系統和自助租賃站點(diǎn)建設，鼓勵購買(mǎi)小排量汽車(chē)、節能與新能源汽車(chē)。鼓勵盡量合乘車(chē)，減少空座率。在距離合適情況下，采取步行、騎自行車(chē)等出行方式。（牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委；配合單位：市委宣傳部、團市委、市教育局、市環(huán)保局、市交通局、市城管局、市商務(wù)局、市工商局、市機關(guān)事務(wù)管理局等）
（四）加快區域低碳發(fā)展。
1.實(shí)施分類(lèi)指導的碳排放強度控制。綜合考慮全市各區域經(jīng)濟發(fā)展水平、資源稟賦、戰略定位、生態(tài)環(huán)保等因素，分類(lèi)確定碳排放控制目標。（牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委；配合單位：市統計局）
2.推動(dòng)低碳發(fā)展試點(diǎn)示范。以碳排放峰值和碳排放總量控制為重點(diǎn)，推進(jìn)國家低碳城市試點(diǎn)建設。探索產(chǎn)城融合低碳發(fā)展模式，積極爭取國家和省低碳城（鎮）、社區試點(diǎn)。深化國家低碳工業(yè)園區、國家生態(tài)工業(yè)示范園區試點(diǎn)。推進(jìn)國家氣候適應型城市建設試點(diǎn)。組織開(kāi)展低碳社區、低碳商業(yè)、低碳旅游、低碳企業(yè)、低碳產(chǎn)品試點(diǎn)。以近零碳排放區示范工程、重大項目碳評價(jià)制度、碳數據管理等為重點(diǎn)，引導試點(diǎn)單位創(chuàng )新體制機制。加強試點(diǎn)實(shí)施情況考核驗收。做好各類(lèi)試點(diǎn)經(jīng)驗總結和推廣，形成一批各具特色的低碳發(fā)展模式。（牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市經(jīng)信委、市財政局、市環(huán)保局、市城鄉建委、市商務(wù)局、市旅發(fā)委等）
（五）積極參與全國碳排放權交易市場(chǎng)。
1.建立健全溫室氣體排放報告制度。構建市級溫室氣體排放核算、報告與核查工作體系。完善重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體排放數據報送系統，加快建立溫室氣體排放數據信息管理系統，提升對報告數據的管理能力和分析水平。進(jìn)一步做好排放因子測算和數據質(zhì)量控制，提高報告結果的準確性。引導企業(yè)建立規范、科學(xué)的溫室氣體排放數據管理制度。（牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市統計局、市經(jīng)信委、市農委、市城鄉建委、市林園局、市城管局等）
2.加強碳排放權交易制度建設。加強對碳排放權交易工作的組織領(lǐng)導，制定工作實(shí)施方案，協(xié)同推進(jìn)落實(shí)各項具體任務(wù)。建立完善的碳排放權交易核查體系，規范第三方核查工作。按照國家和省要求研究制定符合我市實(shí)際的碳排放配額管理和分配制度、交易制度、履約制度和清繳制度。建立完善碳排放權交易市場(chǎng)監管體系，建立信用記錄制度，促進(jìn)碳排放權交易市場(chǎng)公正、有效、平穩運行。（牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市公管局、市經(jīng)信委、市國資委、市統計局、市財政局等）
3.強化碳排放權交易能力建設。圍繞全國碳排放權交易重點(diǎn)環(huán)節，深入開(kāi)展能力建設，針對不同對象，制定系統的培訓計劃，組織開(kāi)展分層次培訓，重點(diǎn)培育企業(yè)核算報告人員、第三方核查人員等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍，為全國碳排放權交易市場(chǎng)運行提供人員保障。整合多方資源培養壯大市內碳交易專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐隊伍，構建專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)平臺。持續開(kāi)展碳排放權交易重大問(wèn)題跟蹤研究。（牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市科技局、市經(jīng)信委、市人社局、市財政局、市統計局、市公管局等）
（六）加強低碳科技創(chuàng )新。
1.加強氣候變化基礎研究。加強應對氣候變化政策研究和技術(shù)研發(fā)。深化氣候變化的事實(shí)、過(guò)程、機理研究，加強氣候變化影響與風(fēng)險、減緩與適應的基礎研究。加強大數據、云計算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與低碳發(fā)展融合研究。加強生產(chǎn)消費全過(guò)程碳排放計量、核算體系及控排政策研究。開(kāi)展低碳發(fā)展與經(jīng)濟社會(huì )、資源環(huán)境的耦合效應研究。（牽頭單位：市氣象局、市發(fā)改委；配合單位：市經(jīng)信委、市科技局、市環(huán)保局、市統計局、市數據資源局等）
2.加大低碳技術(shù)研發(fā)推廣力度。建立低碳技術(shù)孵化器，鼓勵利用現有政府投資基金，引導創(chuàng )業(yè)投資基金、天使投資基金等，加快推動(dòng)能源、工業(yè)、建筑、交通、農業(yè)、林業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域低碳技術(shù)進(jìn)步。加快建立政產(chǎn)學(xué)研用有效結合機制，引導企業(yè)、高校、科研院所建立低碳技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，形成技術(shù)研發(fā)、示范應用和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動(dòng)機制，加快科技成果吸收和產(chǎn)業(yè)轉化。增強大學(xué)科技園、企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)化基地、高新區對低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的支持力度。加快建立節能減碳技術(shù)服務(wù)體系，推動(dòng)建設一批節能低碳公共技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺。（牽頭單位：市科技局、市發(fā)改委；配合單位：市教育局、市經(jīng)信委、市財政局、市環(huán)保局、市城鄉建委、市交通局、市農委、市林園局、市金融辦等）
（七）強化基礎能力支撐。
1.加強溫室氣體核算體系能力建設。加強應對氣候變化統計工作，完善應對氣候變化統計指標體系和溫室氣體排放統計制度，強化能源、工業(yè)、農業(yè)、林業(yè)、廢棄物處理等相關(guān)統計，加強統計基礎工作和能力建設。按照國家和省要求定期編制溫室氣體排放清單，實(shí)行重點(diǎn)企（事）業(yè)單位溫室氣體排放數據報告制度。完善溫室氣體排放計量和監測體系，推動(dòng)重點(diǎn)排放單位健全能源消費和溫室氣體排放臺賬記錄。逐步建立完善市級能源碳排放年度核算方法和報告制度，提高數據質(zhì)量。加強碳源/匯監測能力建設，在市內典型地區和生態(tài)功能區（農田生態(tài)區、湖泊生態(tài)區等）建設二氧化碳和甲烷監測系統。（牽頭單位：市發(fā)改委、市統計局、市氣象局；配合單位：市科技局、市經(jīng)信委、市財政局、市環(huán)保局、市農委、市城鄉建委、市林園局、市城管局、市質(zhì)監局等）
2.完善低碳發(fā)展政策體系。探索運用政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式及綠色債券等手段，支持應對氣候變化和低碳發(fā)展工作。落實(shí)國家和省完善氣候投融資機制有關(guān)要求。發(fā)揮政府引導作用，全面落實(shí)國家和省關(guān)于節能、環(huán)保、低碳等要求的政府采購政策，開(kāi)展低碳社區、低碳機關(guān)、低碳校園、低碳醫院、低碳家庭等創(chuàng )建活動(dòng)。落實(shí)國家有關(guān)有利于低碳發(fā)展的稅收政策。加快推進(jìn)能源價(jià)格形成機制改革，按照國家要求規范并逐步取消不利于節能減碳的化石能源補貼。完善低碳發(fā)展協(xié)作聯(lián)動(dòng)機制。（牽頭單位：市發(fā)改委、市財政局；配合單位：市教育局、市環(huán)保局、市地稅局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市物價(jià)局、團市委等）
3.加強人才隊伍建設。加快培養技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)管理、國際合作、政策研究等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，積極培育本土的第三方服務(wù)機構和市場(chǎng)中介組織，鼓勵發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和社會(huì )團體，加強氣候變化研究后備隊伍建設。強化應對氣候變化教育教學(xué)內容，開(kāi)展“低碳進(jìn)課堂”活動(dòng)。加強對各級領(lǐng)導干部、企業(yè)管理者等培訓，增強政策制定者和企業(yè)家的低碳發(fā)展決策能力。（牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市教育局、市人社局、市科技局、市民政局、市國資委等）
（八）積極推動(dòng)國際國內合作。
加強氣候變化領(lǐng)域國際對話(huà)交流，積極開(kāi)展與國外地方政府、駐華使領(lǐng)館、國際組織的務(wù)實(shí)合作。積極利用相關(guān)機構優(yōu)惠資金、先進(jìn)技術(shù)、知識儲備支持市內應對氣候變化工作。結合實(shí)施“一帶一路”倡議、國際產(chǎn)能和裝備制造合作，促進(jìn)低碳項目合作，推進(jìn)境內外投資項目低碳化。積極推進(jìn)清潔能源、防災減災、生態(tài)保護、氣候適應型農業(yè)、低碳智慧型城市建設等領(lǐng)域國際合作。廣泛開(kāi)展跨區域交流合作，積極借鑒碳排放權交易試點(diǎn)先發(fā)地區工作經(jīng)驗。（牽頭單位：市發(fā)改委、市外僑辦；配合單位：市科技局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市農委、市城鄉建委、市國資委、市氣象局等）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮發(fā)改部門(mén)統籌協(xié)調和監督落實(shí)職能，推動(dòng)工業(yè)、農業(yè)、環(huán)保、科技、城建、教育、宣傳、氣象等部門(mén)形成合力，根據職責分工，切實(shí)抓好控制溫室氣體排放工作。將大幅度降低二氧化碳排放強度納入本區域、本部門(mén)發(fā)展規劃和年度計劃，建立完善工作機制，逐步健全控制溫室氣體排放的監督管理體制。搶抓綠色低碳發(fā)展機遇，將低碳發(fā)展作為新常態(tài)下經(jīng)濟提質(zhì)增效的重要動(dòng)力，搶占低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，著(zhù)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。
（二）嚴格監督考核。將“單位GDP二氧化碳排放降低”納入全市綠色發(fā)展指標體系和生態(tài)文明建設考核目標體系，實(shí)施嚴格年度考評。各有關(guān)部門(mén)要強化約束性指標管理，推進(jìn)目標任務(wù)分解，加快建立年度控制溫室氣體排放工作任務(wù)完成情況跟蹤評估機制和碳排放控制目標預測預警機制，推動(dòng)責任落實(shí)。
（三）加大資金投入。各有關(guān)部門(mén)要圍繞控制溫室氣體排放目標任務(wù)，統籌各種資金來(lái)源，切實(shí)加大資金投入。鼓勵采用政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式，吸引社會(huì )資本參與低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施建設、環(huán)境污染第三方治理等領(lǐng)域。積極爭取國家和省專(zhuān)項資金、綠色氣候基金、全球環(huán)境基金、國際金融組織和外國政府優(yōu)惠貸款、中國清潔發(fā)展機制基金等國內外資金支持。
（四）強化宣傳引導。加強低碳發(fā)展和應對氣候變化宣傳和科普教育，利用好全國低碳日、世界環(huán)境日等重要節點(diǎn)和新媒體平臺，廣泛開(kāi)展宣傳引導活動(dòng)，提升全民低碳意識。加強應對氣候變化專(zhuān)題培訓，提升從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)水平和新聞報道水平。建立應對氣候變化公眾參與機制，在政策制定、重大項目工程決策等領(lǐng)域，鼓勵社會(huì )公眾積極參與，營(yíng)造應對氣候變化、控制溫室氣體排放的良好社會(huì )氛圍。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉