您當前的位置：沈政發(fā)〔2017〕57號《沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)IC裝備及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》
《沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)IC裝備及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》
沈政發(fā)〔2017〕57號
各區、縣(市)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)直屬單位：
為加快我市IC裝備及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(國發(fā)〔2011〕4號)、以及《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)“中國制造2025”遼寧行動(dòng)綱要的通知》(遼政發(fā)〔2015〕67號)文件精神，結合我市實(shí)際，特提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、指導思想、發(fā)展目標及發(fā)展路徑
(一)指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，搶抓國家新一輪?wèn)|北老工業(yè)基地振興重大戰略機遇，以《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈中國制造2025〉的通知》(國發(fā)〔2015〕28號)精神為指導，堅持政府扶植與市場(chǎng)推動(dòng)并舉、規模擴張與產(chǎn)業(yè)升級并重，以IC裝備及精密零部件制造為核心，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈建設為主線(xiàn)，以沈陽(yáng)國家集成電路裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地為支撐，突出我市IC產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，將壯大現有企業(yè)、引進(jìn)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)以及衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為發(fā)展方向，為我市裝備制造業(yè)轉型升級奠定堅實(shí)基礎。
(二)發(fā)展目標。到2020年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規模達到100億元，其中整機裝備制造達到30億元、零部件及配套達到60億元、IC材料達到10億元；到2025年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規模達到500億元，其中整機裝備制造達到150億元、零部件及配套達到250億元、IC材料達到100億元。
(三)發(fā)展路徑。通過(guò)建設技術(shù)研發(fā)體系、生產(chǎn)制造體系、產(chǎn)業(yè)培育體系，進(jìn)一步做強IC裝備本土龍頭企業(yè)、并購國內外相關(guān)企業(yè)，持續研發(fā)以薄膜設備為重點(diǎn)的先進(jìn)核心整機裝備關(guān)鍵技術(shù)、以高端零部件及子系統配套為支撐的IC裝備零部件關(guān)鍵工藝、以SOI為前沿的低納米先進(jìn)IC材料技術(shù)，拓展產(chǎn)業(yè)空間、打造產(chǎn)業(yè)高地，形成面向全球產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)、生產(chǎn)和供應基地。
二、政策措施
(三)鼓勵企業(yè)爭取國家02科技重大專(zhuān)項。積極幫助具備條件的企業(yè)爭取國家02科技重大專(zhuān)項和經(jīng)費支持；對承擔和參與國家02科技重大專(zhuān)項的企業(yè)，按照國家和省明確的地方配套要求，給予配套支持，渾南區要給予同等規模的資金配套。(責任單位：市科技局，渾南區政府)
(四)支持科技創(chuàng )新平臺建設。對符合我市科技成果中試、熟化要求的新建國家、省級重點(diǎn)實(shí)驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng )新中心、企業(yè)技術(shù)中心等技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)平臺，按照實(shí)施績(jì)效，分別給予一次性200萬(wàn)元、100萬(wàn)元的經(jīng)費支持。鼓勵引進(jìn)國外知名企業(yè)、研發(fā)機構來(lái)沈建設研發(fā)分支機構或遷入研發(fā)總部構建研發(fā)機構；鼓勵我市高校、科研院所和企業(yè)引進(jìn)國際知名研發(fā)機構聯(lián)合共建研發(fā)機構；鼓勵我市企業(yè)在境外設立研發(fā)機構；根據上一年度的研發(fā)投入情況，對我市創(chuàng )新主體給予一定比例的研發(fā)經(jīng)費補助支持。(責任單位：市科技局)
(五)支持IC裝備聯(lián)盟開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新。市、區縣(市)兩級連續3年、每年安排100萬(wàn)元，用于推動(dòng)IC裝備聯(lián)盟圍繞軟科學(xué)研究、規劃制定、協(xié)同創(chuàng )新、組織活動(dòng)、信息發(fā)布等方面開(kāi)展工作。(責任單位：市科技局，渾南區政府)
(六)支持建設專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間、孵化器。對建設包含投資、人才、技術(shù)平臺等增值服務(wù)，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”、實(shí)現全要素資源共享、持續提供后孵化支撐的升級版眾創(chuàng )空間、孵化器，按投資額的30%給予補助，最高不超過(guò)300萬(wàn)元。(責任單位：市科技局)
(七)鼓勵實(shí)施知識產(chǎn)權戰略。鼓勵有關(guān)單位開(kāi)展發(fā)明創(chuàng )造、引進(jìn)并實(shí)施專(zhuān)利技術(shù)；支持企業(yè)建立專(zhuān)利池，開(kāi)展專(zhuān)利導航和貫徹國家標準工作，對產(chǎn)業(yè)規劃類(lèi)導航項目、企業(yè)運營(yíng)類(lèi)導航項目分別給予70萬(wàn)元、30萬(wàn)元的補助；市專(zhuān)利擇優(yōu)支持費重點(diǎn)向IC裝備及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)明專(zhuān)利大戶(hù)(或優(yōu)勢企業(yè))傾斜。(責任單位：市科技局)
(八)加大招商引資力度。鼓勵產(chǎn)學(xué)研用等IC產(chǎn)業(yè)上下游創(chuàng )新資源集聚我市，加強引進(jìn)中芯國際、臺灣聯(lián)電等國內外IC設計、制造、封裝、材料、設備、零部件等優(yōu)勢企業(yè)落戶(hù)IC裝備主題產(chǎn)業(yè)園區，進(jìn)一步激活存量、做優(yōu)增量，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。對引進(jìn)或新建的企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認定后，給予不高于500萬(wàn)元的獎勵。對市、區縣(市)兩級政府認定的重大項目,可采取代建廠(chǎng)房和員工公租房等“一事一議”方式招商引資；支持企業(yè)參加國內外重要展會(huì ),擴大國內外市場(chǎng)，搭建招商引資宣傳平臺，并給予一定的補貼支持。(責任單位:市外經(jīng)貿局、經(jīng)濟和信息化委，渾南區政府)
(九)支持公共服務(wù)平臺建設。鼓勵組建IC裝備及零部件創(chuàng )新中心，支持依托中心及國內外企業(yè)和相關(guān)機構創(chuàng )建行業(yè)公共服務(wù)平臺，解決行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)，提供行業(yè)公共服務(wù)支撐。對單獨或聯(lián)合建立專(zhuān)業(yè)性公共技術(shù)服務(wù)平臺的機構，根據公共技術(shù)服務(wù)平臺的實(shí)現功能，給予投資總額一定比例的支持。(責任單位:市經(jīng)濟和信息化委)
(十)支持IC裝備產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。鼓勵企業(yè)運用掌握的IC裝備及零部件先進(jìn)制備技術(shù)開(kāi)發(fā)光伏、平板顯示、LED等大半導體產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)設備，并積極向航空、汽車(chē)、醫療工程、新能源等領(lǐng)域延伸，提升產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，擴大產(chǎn)業(yè)規模，實(shí)現產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。(責任單位：市科技局，渾南區政府)
(十一)鼓勵園區配套。積極引導IC裝備整機制造企業(yè)采購IC裝備主題產(chǎn)業(yè)園區內零部件、控制系統等配套產(chǎn)品，對采購2家以上且單次采購額度超過(guò)50萬(wàn)元以上(含50萬(wàn)元)的IC裝備整機制造企業(yè)，經(jīng)認定后給予一定補貼；同一企業(yè)可多次享受補貼，年度補貼額累計不超過(guò)300萬(wàn)元。(責任單位：渾南區政府)
(十二)建立產(chǎn)業(yè)投資基金。建立以財政資金為引導，機構投資者、大型國有企業(yè)和社會(huì )資金等資本參與的產(chǎn)業(yè)投資基金；簡(jiǎn)化基金使用流程，對基金的使用效率進(jìn)行考核；重點(diǎn)支持引進(jìn)或收購(部分收購)國內外的IC裝備及相關(guān)企業(yè)；對接國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金，對其投資的我市企業(yè)給予跟投支持。(責任單位：市國資委、經(jīng)濟和信息化委，渾南區政府)
(十三)支持IC裝備主題產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)發(fā)建設。將沈陽(yáng)IC裝備主題產(chǎn)業(yè)園區基礎設施、重點(diǎn)項目建設，列入市重點(diǎn)工業(yè)地產(chǎn)項目計劃，優(yōu)先安排一定的項目建設用地計劃指標；園區采取市場(chǎng)化機制運作，鼓勵跨區域共建，以高水平的運營(yíng)平臺實(shí)現開(kāi)發(fā)、收益、再開(kāi)發(fā)、再收益，推動(dòng)我市IC裝備及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規?；?、集群化發(fā)展。(責任單位：渾南區政府，市發(fā)展改革委、科技局)
(十四)探索股權投資方式。建立政府股權投資基金管理辦法，以市場(chǎng)化方式參與企業(yè)投資和重大項目建設；鼓勵私募資金投資IC裝備及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，并給予優(yōu)惠政策，最大限度地支持我市IC裝備及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責任單位：市財政局、金融辦)
(十五)支持國有企業(yè)體制機制創(chuàng )新。支持我市國有或國有控股的IC裝備及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)施股權激勵政策，創(chuàng )新國有企業(yè)體制機制。(責任單位：市國資委，渾南區政府)
(十六)加大各類(lèi)IC裝備及相關(guān)產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)和培養力度。支持“盛京人才戰略”“建設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才高地”等人才政策，優(yōu)先向IC裝備及相關(guān)產(chǎn)業(yè)高端人才傾斜。
1.對我市引進(jìn)的IC裝備領(lǐng)域頂尖人才給予1000萬(wàn)元資金資助、“一人一議”解決住房問(wèn)題；對引進(jìn)的IC裝備領(lǐng)域杰出人才給予500萬(wàn)元資金資助和100萬(wàn)元購房補貼；對到我市創(chuàng )業(yè)的IC裝備領(lǐng)域領(lǐng)軍人才給予100萬(wàn)元資金資助和50萬(wàn)元購房補貼。
2.對IC裝備領(lǐng)域的頂尖、杰出、領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊，經(jīng)評審后，給予一次性最高1000萬(wàn)元項目啟動(dòng)資金資助。
3.對IC裝備領(lǐng)域高層次人才領(lǐng)銜的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊，經(jīng)評審后，給予50-3000萬(wàn)元項目資助。
4.對我市培養的IC裝備領(lǐng)域人才入選國家“千人計劃”創(chuàng )業(yè)人才、創(chuàng )新(長(cháng)期)人才、“萬(wàn)人計劃”領(lǐng)軍人才的，給予250萬(wàn)元資金獎勵；對我市培養的IC裝備領(lǐng)域人才入選國家“青年千人計劃”人才、國家“萬(wàn)人計劃”青年拔尖人才的，給予30萬(wàn)元資金獎勵。
5.對我市引進(jìn)的IC裝備領(lǐng)域海外高層次人才，按年薪劃分為30-50萬(wàn)元、50-80萬(wàn)元、80萬(wàn)元以上3個(gè)區間，分別按年薪的40%、50%、60%的標準給予資助，資助金額最高不超過(guò)60萬(wàn)元。對入選國家“千人計劃”的IC裝備領(lǐng)域外國專(zhuān)家，給予100萬(wàn)元配套獎勵。
6.對我市培育出IC裝備領(lǐng)域頂尖、杰出人才的用人單位，分別給予200萬(wàn)、100萬(wàn)元資金獎勵。
7.在編制和發(fā)布沈陽(yáng)市緊缺急需人才需求目錄時(shí)向IC裝備領(lǐng)域重點(diǎn)傾斜，對按緊缺急需人才需求目錄引進(jìn)和培養的IC裝備領(lǐng)域人才，根據人才類(lèi)別分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、15萬(wàn)元獎勵補貼。
8.對我市IC裝備領(lǐng)域企業(yè)和科研院所引進(jìn)的全日制博士給予3年每月1000-2000元資助。對IC裝備領(lǐng)域企業(yè)和科研院所引進(jìn)的留學(xué)歸國博士給予15萬(wàn)元生活補貼。
9.對我市IC裝備領(lǐng)域用人單位引進(jìn)的全日制博士、碩士和本科畢業(yè)生，新落戶(hù)且在沈首次購買(mǎi)商品住房的，分別給予6萬(wàn)元、3萬(wàn)元和1萬(wàn)元購房補貼。首次就業(yè)且無(wú)任何形式自有住房的全日制博士、碩士，分別按每月800元、400元標準，給予最多3年租房補貼。
10.對高層次人才創(chuàng )辦的IC裝備企業(yè)和IC裝備核心成果轉化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤支持，其企業(yè)或成果在3年內實(shí)現年營(yíng)業(yè)收入首次超過(guò)2000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元、1億元的，綜合質(zhì)量效益情況分別給予最高50萬(wàn)元、100萬(wàn)元、300萬(wàn)元獎勵。
11.對在我市工作的IC裝備領(lǐng)域領(lǐng)軍人才以上高層次人才，依據所做貢獻程度，按其工資薪金應納稅額的15%，由市財政連續3年予以補助。對在我市創(chuàng )業(yè)并獲得盛京人才有關(guān)政策獎勵的IC裝備領(lǐng)域高層次人才，按其獎勵資金應納稅額的20%，由市財政予以一次性補助。
12.對為我市引進(jìn)國內外IC裝備領(lǐng)域頂尖人才、杰出人才、優(yōu)秀創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊的個(gè)人和中介組織分別給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎勵。
13.鼓勵有條件的市屬高校采取與IC裝備企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)等方式，培養IC裝備產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才；支持建立校企結合的人才綜合培訓和實(shí)踐基地。按照實(shí)施效果，給予相關(guān)高校一定比例的資金支持。
(責任單位：市委組織部，市人力資源社會(huì )保障局、教育局)
三、工作機制
(十七)加強組織領(lǐng)導。市政府成立沈陽(yáng)市推進(jìn)IC裝備及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，組長(cháng)由分管市領(lǐng)導兼任，小組成員由市委組織部、市發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、教育局、財政局、人力資源社會(huì )保障局、外經(jīng)貿局、國資委、金融辦、渾南區政府和IC產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組成，領(lǐng)導小組負責協(xié)調推進(jìn)我市“IC裝備主題產(chǎn)業(yè)園區”建設、總體規劃審議、重大政策制定、重大項目引進(jìn)以及其他重大事項。領(lǐng)導小組辦公室設在市科技局，辦公室主任由市科技局局長(cháng)擔任。領(lǐng)導小組要建立相關(guān)會(huì )議制度，定期召開(kāi)會(huì )議，及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題；要成立專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，對我市IC裝備及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行頂層設計、提供決策咨詢(xún)，推動(dòng)行政決策的民主化、科學(xué)化進(jìn)程。(責任單位：市科技局，渾南區政府)
(十八)完善市區聯(lián)動(dòng)機制。按照市區聯(lián)動(dòng)、屬地負責的原則，相關(guān)部門(mén)要大力支持IC裝備及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保證財政資金到位，加強對資金使用情況的監管；要加強服務(wù)、分類(lèi)指導、“一企一策”，解決企業(yè)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題，幫助企業(yè)做大做強。渾南區政府要建立運轉高效、服務(wù)到位的園區管理機制，積極探索在IC產(chǎn)業(yè)體系中建立政府、市場(chǎng)、聯(lián)盟成員單位“共商、共智、共建、共享”的發(fā)展模式和治理機制。(責任單位：市科技局，渾南區政府)
沈陽(yáng)市人民政府
2017年12月24日
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