沈政發(fā)〔2017〕47號《沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市推進(jìn)農業(yè)現代化建設工作方案（2017-2020年）的通知》

《沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市推進(jìn)農業(yè)現代化建設工作方案（2017-2020年）的通知》



沈政發(fā)〔2017〕47號

各區、縣(市)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬單位：現將《沈陽(yáng)市推進(jìn)農業(yè)現代化建設工作方案(2017-2020年)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

沈陽(yáng)市人民政府

2017年9月28日

沈陽(yáng)市推進(jìn)農業(yè)現代化建設工作方案(2017-2020年)

為貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府關(guān)于推進(jìn)農業(yè)現代化建設的實(shí)施意見(jiàn)》(遼政發(fā)〔2016〕84號)精神，大力推進(jìn)農業(yè)現代化建設，促進(jìn)農業(yè)轉型升級和發(fā)展方式轉變，切實(shí)提高農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，結合我市實(shí)際，特制定本工作方案。

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，積極落實(shí)國家、省關(guān)于“三農”工作的決策部署，深入貫徹沈陽(yáng)振興發(fā)展戰略規劃，以提高質(zhì)量效益和競爭力為中心，以推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)為引領(lǐng)，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，著(zhù)力構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，切實(shí)保障農產(chǎn)品有效供給、農民持續增收、農業(yè)可持續發(fā)展，堅持走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節約、環(huán)境友好的農業(yè)現代化道路，為沈陽(yáng)老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展奠定堅實(shí)基礎，為締造幸福沈陽(yáng)、全面建成小康社會(huì )做出積極貢獻。

(二)基本原則。

——堅持農民主體地位。以維護農民權益、增進(jìn)農民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重農民經(jīng)營(yíng)自主權和首創(chuàng )精神，激發(fā)廣大農民群眾創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )造活力，讓農民成為農業(yè)現代化的自覺(jué)參與者和真正受益者。

——堅持優(yōu)產(chǎn)能調結構協(xié)調兼顧。在保障糧食安全基礎上，更加注重提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，調整優(yōu)化農業(yè)結構，提升供給體系質(zhì)量和效率，加快形成數量平衡、結構合理、品質(zhì)優(yōu)良的有效供給。

——堅持生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)同推進(jìn)。妥善處理農業(yè)生產(chǎn)、農民增收與環(huán)境治理、生態(tài)修復的關(guān)系，大力發(fā)展資源節約型、環(huán)境友好型、生態(tài)保育型農業(yè)，推進(jìn)清潔化生產(chǎn)，推動(dòng)農業(yè)提質(zhì)增效、綠色發(fā)展。

——堅持改革創(chuàng )新雙輪驅動(dòng)。將體制機制改革和科技創(chuàng )新作為兩大動(dòng)力源，統籌推進(jìn)農村土地制度、經(jīng)營(yíng)制度、集體產(chǎn)權制度等各項改革，著(zhù)力提升農業(yè)科技自主創(chuàng )新能力，推動(dòng)農業(yè)發(fā)展由注重物質(zhì)要素投入向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變。

——堅持市場(chǎng)政府兩手發(fā)力。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府在政策引導、宏觀(guān)調控、支持保護、公共服務(wù)等方面作用，建立主體活力迸發(fā)、管理順暢高效、制度保障完備的現代管理機制。

——堅持國內國際統籌布局。順應全方位對外開(kāi)放趨勢，實(shí)施互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略，加快形成進(jìn)出有序、優(yōu)勢互補的農業(yè)對外合作局面，實(shí)現補充國內市場(chǎng)需求、促進(jìn)結構調整、提升農業(yè)競爭力的有機統一。

——堅持農業(yè)現代化和新型城鎮化相輔相成。引導農村剩余勞動(dòng)力有序向城鎮轉移，積極發(fā)展小城鎮，加快農業(yè)轉移人口市民化進(jìn)程，為發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)、提高農業(yè)質(zhì)量效益、實(shí)現農業(yè)現代化創(chuàng )造條件。

(三)發(fā)展目標。到2020年，全市農業(yè)現代化建設取得明顯進(jìn)展，“三高”型都市農業(yè)發(fā)展處于東北地區領(lǐng)先水平，農副產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破1000億元，農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值翻一番。

1.現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本構建。高端精品、高效特色、高產(chǎn)生態(tài)農業(yè)實(shí)現快速發(fā)展，糧食綜合生產(chǎn)能力穩定在65億斤左右；優(yōu)質(zhì)蔬菜、果品產(chǎn)量分別超過(guò)450萬(wàn)噸、20萬(wàn)噸；畜牧業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)值分別占農業(yè)總產(chǎn)值的44%、5%以上。農業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展持續加快，主要農產(chǎn)品加工轉化率達75%以上，精深加工比例達50%以上；休閑觀(guān)光農業(yè)、農產(chǎn)品電子商務(wù)、冷鏈物流等新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

2.現代農業(yè)生產(chǎn)體系全面加強。以高標準農田為基礎、以糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區為支撐的產(chǎn)能保障格局基本建立，農業(yè)灌溉用水總量基本穩定，化肥、農藥使用量“零增長(cháng)”，畜禽糞便、農作物秸稈、農膜資源化利用目標基本實(shí)現。主要農作物的良種覆蓋率達95%；農業(yè)機械化綜合水平達90%以上；農田有效灌溉面積占比超過(guò)52%；農業(yè)增長(cháng)科技貢獻率達65%以上；農業(yè)標準化生產(chǎn)覆蓋率達75%以上；地產(chǎn)蔬菜、水果、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等鮮活農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率保持在97%左右。

3.現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系顯著(zhù)優(yōu)化。多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)創(chuàng )新發(fā)展，土地規模經(jīng)營(yíng)面積比重達40%，畜禽、水產(chǎn)養殖規?；蔬_65%；新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體日益壯大，農民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農場(chǎng)總量突破1萬(wàn)家，農業(yè)龍頭企業(yè)超過(guò)200家，累計培育新型職業(yè)農民5萬(wàn)人；農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系不斷完善，糧食作物專(zhuān)業(yè)化統防統治面積達40%以上，代耕代種、土地托管等專(zhuān)業(yè)化、規?；?wù)有效推廣。

二、空間布局

(一)環(huán)城都市農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。沿四環(huán)快速路向外輻射，涵蓋渾南區、于洪區、沈北新區、蘇家屯區、鐵西區及新民市東部3個(gè)鄉鎮。在規劃范圍內，以農業(yè)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”功能為基礎，以高端精品、高效特色、高產(chǎn)生態(tài)和休閑觀(guān)光農業(yè)為主線(xiàn)，實(shí)施都市農業(yè)示范園區、高標準連棟溫室、休閑農業(yè)采摘園、休閑農業(yè)專(zhuān)業(yè)村提檔升級工程；在1小時(shí)經(jīng)濟圈范圍內，打造4條各具特色的都市農業(yè)精品線(xiàn)路，逐步建成以東部生態(tài)觀(guān)光、南部休閑采摘、西部科普展示、北部創(chuàng )意體驗為主導的都市農業(yè)景觀(guān)田、生態(tài)帶和休閑園。到2020年，建成都市農業(yè)示范園區項目21個(gè)、市級休閑農業(yè)采摘園20個(gè)、高標準連棟溫室項目5個(gè)、休閑農業(yè)特色村5個(gè)，爭創(chuàng )全國休閑農業(yè)和鄉村旅游示范點(diǎn)、示范區5個(gè)，接待游客人數達到300萬(wàn)人次以上。

(二)沈康現代農業(yè)示范帶。以沈康高速公路兩側21個(gè)鄉鎮(街道)、239個(gè)村及160萬(wàn)畝耕地作為規劃區，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的新型現代農業(yè)理念，做好著(zhù)力實(shí)施新型實(shí)用技術(shù)、鞏固提升農業(yè)園區、加強創(chuàng )新農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系等重點(diǎn)工作。到2020年，示范帶沿線(xiàn)主要農作物實(shí)現全域綠色防控，完善產(chǎn)業(yè)集聚度高、帶動(dòng)能力強的農產(chǎn)品加工園區4個(gè)，發(fā)展以景觀(guān)農業(yè)和鄉村旅游業(yè)為代表的休閑農業(yè)園區10個(gè)，力爭實(shí)現規劃區域內土地集約、規模經(jīng)營(yíng)比重達40%以上，新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系農戶(hù)覆蓋率達30%以上，全域實(shí)現標準化和無(wú)害化生產(chǎn)，水稻機插率達90%以上，玉米機收率達80%以上。

(三)沈阜現代農業(yè)示范帶。以國道304線(xiàn)為中軸線(xiàn)向兩側輻射，貫穿于洪區、新民市，規劃總面積200萬(wàn)畝，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的原則，全力打造高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧油、特色精品果蔬等六大產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設兩瓜生產(chǎn)、養殖繁育等十大基地，強力發(fā)展農產(chǎn)品精深加工、溫泉觀(guān)光旅游等十大園區。到2020年，設施農業(yè)面積達10萬(wàn)畝，每公頃農機總動(dòng)力達6千瓦以上，農業(yè)機械化綜合水平提高到82%。

(四)蒲河生態(tài)經(jīng)濟帶。規劃范圍以蒲河沿線(xiàn)直接毗鄰的區縣(市)級行政區域為主體，依托沈北新區國家級農產(chǎn)品加工基地、新民市國家級糧食生產(chǎn)基地和于洪區、遼中區國家級現代農業(yè)示范區等重要節點(diǎn)，大力推進(jìn)蒲河沿岸“三高”農業(yè)發(fā)展，著(zhù)力構建都市觀(guān)光休閑農業(yè)、綠色有機種植、生態(tài)健康養殖及龍頭企業(yè)集聚區等四大特色現代農業(yè)發(fā)展區，積極打造集生產(chǎn)、生活、生態(tài)和先進(jìn)性、示范性、高效性于一體的國內一流、東北領(lǐng)先的都市農業(yè)景觀(guān)帶、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。到2020年，新民市、遼中區、于洪區、沈北新區全部建成省級以上農產(chǎn)品質(zhì)量安全區縣(市)，新增特色都市農業(yè)園區80個(gè)、市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)40家，農產(chǎn)品綜合加工率達75%，主要農作物良種覆蓋率達99%以上，新技術(shù)普及率達90%以上，農業(yè)機械化綜合水平達86%以上。

三、主要任務(wù)

(一)創(chuàng )新強農，著(zhù)力推進(jìn)農業(yè)轉型升級。創(chuàng )新是農業(yè)現代化的第一動(dòng)力，必須著(zhù)力推進(jìn)供給創(chuàng )新、科技創(chuàng )新和體制機制創(chuàng )新，加快實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰略和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，培育更健康、更可持續的增長(cháng)動(dòng)力。

1.加快農林牧漁業(yè)轉型升級。推進(jìn)種植業(yè)結構調整，累計調減玉米種植面積50萬(wàn)畝，實(shí)施“糧改飼”試點(diǎn)工程，到2020年，青貯專(zhuān)用玉米及優(yōu)質(zhì)牧草種植面積達15萬(wàn)畝；實(shí)施設施農業(yè)提質(zhì)增效工程，每年新建改造設施農業(yè)小區面積達3000畝；打造高效特色農產(chǎn)品“沈陽(yáng)品牌”，新增國家地理標志保護產(chǎn)品5-10個(gè)，建成10個(gè)“名特優(yōu)新”農產(chǎn)品基地，高效特色作物種植面積穩定在100萬(wàn)畝以上。推進(jìn)畜牧業(yè)結構調整，穩定生豬、家禽生產(chǎn)，發(fā)展肉牛、奶牛、羊等優(yōu)質(zhì)特色草食畜牧業(yè)，支持遼中區肉牛、法庫縣奶牛、康平縣生豬、新民市蛋雞等示范區建設，大力發(fā)展種養結合、農牧循環(huán)的規模生態(tài)養殖項目，新建改建標準化、規?；?、生態(tài)化畜禽養殖場(chǎng)10個(gè)。推進(jìn)漁業(yè)結構調整，加快養殖池塘標準化改造等漁業(yè)基礎設施建設，建成國家級水產(chǎn)健康養殖示范場(chǎng)50家；做強鯉魚(yú)、鯽魚(yú)、鰱鳙魚(yú)、鯰魚(yú)等優(yōu)勢特色水產(chǎn)品，力爭實(shí)現優(yōu)勢特色品種產(chǎn)量達12萬(wàn)噸、產(chǎn)值達14億元。推進(jìn)林業(yè)結構調整，培育楊樹(shù)大徑材林面積達2萬(wàn)畝，建設林下示范小區30個(gè)、特色經(jīng)濟林之鄉2個(gè)，寒富蘋(píng)果種植面積達55萬(wàn)畝，水果標準化覆蓋率達70%以上，建設綠色生產(chǎn)基地和出口基地面積50萬(wàn)畝。(牽頭單位：市農經(jīng)委、林業(yè)局)

2.強化農業(yè)物質(zhì)裝備和科技支撐。按照高標準農田和水土資源匹配較好、相對集中連片糧食生產(chǎn)區優(yōu)先的原則，重點(diǎn)在新民市、法庫縣、康平縣、遼中區和遼河、蒲河流域科學(xué)劃定玉米、水稻生產(chǎn)功能區。繼續實(shí)施大中型灌區節水改造，大力推廣應用節水灌溉技術(shù)，新增節水灌溉面積15萬(wàn)畝。推進(jìn)現代種業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，加快農作物種質(zhì)資源基礎創(chuàng )新和新品種推廣轉化，推廣優(yōu)質(zhì)農作物新品種200個(gè)，主要農作物良種覆蓋率達95%以上；加強畜牧業(yè)繁育和水產(chǎn)種質(zhì)體系建設，畜禽良種覆蓋率達99%以上，主導水產(chǎn)養殖品種良種覆蓋率達70%以上。促進(jìn)農業(yè)機械化提檔升級，重點(diǎn)實(shí)施農機購置補貼、農機作業(yè)補貼、農機服務(wù)體系建設等項目，全市農機總動(dòng)力達400萬(wàn)千瓦，農業(yè)機械化綜合水平達90%以上。強化駐沈及周邊地區涉農院校、科研院所與涉農區縣(市)政府、涉農企業(yè)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的合作，增強科技成果轉化應用能力，健全農業(yè)科技成果使用、處置和收益管理制度，推行科技特派員制度。促進(jìn)信息化與農業(yè)深度融合，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現代農業(yè)行動(dòng)，推進(jìn)1000個(gè)行政村電信網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設 ，滿(mǎn)足信息進(jìn)村入戶(hù)基本覆蓋需求。(牽頭單位：市農經(jīng)委、水利局、科技局、大數據管理局)

3.深化農業(yè)農村改革。穩定完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩定農村土地承包關(guān)系，落實(shí)集體所有權，穩定農戶(hù)承包權，放活土地經(jīng)營(yíng)權，完善“三權”分置辦法。加快推進(jìn)農村承包土地確權登記頒證，力爭2017年年底前基本完成確權登記工作。積極發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)，構建以市級中心市場(chǎng)為龍頭，區縣(市)級分市場(chǎng)、鄉鎮產(chǎn)權交易窗口為支撐的農村綜合產(chǎn)權交易三級架構體系，優(yōu)先推動(dòng)“三帶”等現代農業(yè)發(fā)展勢頭較好地區土地流轉進(jìn)程，逐步輻射引領(lǐng)周邊地區開(kāi)展多種形式的土地適度規模經(jīng)營(yíng)，土地規模經(jīng)營(yíng)面積超過(guò)40%。深化農村集體產(chǎn)權制度改革，在試點(diǎn)基礎上，完成全市農村集體“三資”清理核實(shí)工作；在具備條件的村穩妥推進(jìn)村集體產(chǎn)權股份合作制改革。培育壯大新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，農民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農場(chǎng)總量突破1萬(wàn)家，農業(yè)龍頭企業(yè)超過(guò)200家，累計培育新型職業(yè)農民5萬(wàn)人。完善農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，實(shí)施植物保護工程，形成覆蓋40%以上糧食作物的專(zhuān)業(yè)化統防統治體系；充分發(fā)揮供銷(xiāo)合作社優(yōu)勢，發(fā)展代耕代種、土地托管等專(zhuān)業(yè)化、規?；?wù)面積15萬(wàn)畝；建設農村氣象災害防御公共服務(wù)體系，建成8個(gè)標準化現代農業(yè)氣象服務(wù)區、縣(市)。(牽頭單位：市農經(jīng)委、國資委、供銷(xiāo)社、氣象局)

(二)協(xié)調惠農，著(zhù)力促進(jìn)農業(yè)均衡發(fā)展。協(xié)調是農業(yè)現代化的內在要求，必須樹(shù)立全面統籌的系統觀(guān)，著(zhù)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、區域統籌、主體協(xié)同，加快形成內部協(xié)調、與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和資源環(huán)境承載力相適應的農業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)農業(yè)現代化水平整體躍升。

4.大力發(fā)展高品質(zhì)農產(chǎn)品加工業(yè)。建設現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區，加快推進(jìn)康平縣、法庫縣、新民市、遼中區、渾南區等5個(gè)農產(chǎn)品加工園區基礎設施建設，支持新民市大民屯、渾南區健康食品等新建園區探索專(zhuān)業(yè)化企業(yè)運營(yíng)模式，組織推進(jìn)法庫縣孟家、康平縣朝陽(yáng)等園區申報省級農產(chǎn)品加工集聚區，支持沈北新區打造國家級科技示范園區，到2020年，建成6個(gè)管理機構健全、區域特色鮮明、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、功能設施完備、集群效應顯著(zhù)的園區。大力發(fā)展高品質(zhì)農產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)支持糧油、飼料、肉類(lèi)、乳品四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，著(zhù)力培育和扶持蔬菜、水果、水產(chǎn)等短板產(chǎn)業(yè)，到2020年，主要農產(chǎn)品加工轉化率達75%以上，精深加工比例達50%以上，培育農產(chǎn)品加工業(yè)國家級名牌(馳名商標)20個(gè)、省級名牌(著(zhù)名商標)60個(gè)。(牽頭單位：市農經(jīng)委)

5.加快農產(chǎn)品現代流通體系建設。立足我市區域特點(diǎn)，以農產(chǎn)品“互聯(lián)網(wǎng)+”引領(lǐng)農產(chǎn)品流通模式轉變，大力發(fā)展農產(chǎn)品電子商務(wù)應用，運用電子結算等現代交易方式，推進(jìn)沈陽(yáng)盛發(fā)、沈陽(yáng)副食集團、雨潤集團等建設基礎配套齊全、功能完善、服務(wù)集成的農產(chǎn)品市場(chǎng)。以遼中區、新民市、法庫縣、康平縣為基礎，引導發(fā)展農產(chǎn)品縣域交易中心。依托農產(chǎn)品品牌專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢，持續完善遼中區遼西雜糧、新民市前當堡鮮魚(yú)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的基礎設施和服務(wù)功能。大力推進(jìn)農產(chǎn)品冷鏈物流、連鎖零售等發(fā)展，有效解決農產(chǎn)品“離地一公里”和“最后一公里”問(wèn)題，構建統一開(kāi)放、競爭有序、高效暢通、安全規范的農產(chǎn)品現代流通體系。(牽頭單位：市服務(wù)業(yè)委)

6.培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)。鼓勵發(fā)展都市休閑農業(yè)，加快建成一批生態(tài)觀(guān)光、田園采摘、民俗創(chuàng )意等都市休閑農業(yè)示范帶，到2020年，建成休閑農業(yè)示范園區50個(gè)、市級休閑采摘園60個(gè)、休閑農業(yè)特色村10個(gè)，豐富提升4條精品旅游線(xiàn)路，休閑農業(yè)年接待游客達500萬(wàn)人次。加強農產(chǎn)品冷鏈物流體系建設，推進(jìn)沈陽(yáng)副食集團公益性農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)試點(diǎn)建設，加強農產(chǎn)品產(chǎn)地預冷等冷鏈物流基礎設施網(wǎng)絡(luò )建設，完善鮮活農產(chǎn)品直供直銷(xiāo)體系。推進(jìn)農產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展，推進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)與實(shí)體企業(yè)合作，創(chuàng )新農產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售模式，支持農產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺和農村電子商務(wù)服務(wù)體系建設，發(fā)展農產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，到2020年，全市農產(chǎn)品電子商務(wù)龍頭企業(yè)達30家，農村電子商務(wù)服務(wù)體系覆蓋主要縣域，培育1-2個(gè)電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣。(牽頭單位：市農經(jīng)委、服務(wù)業(yè)委)

7.發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。支持中糧集團、沈糧集團等重點(diǎn)龍頭企業(yè)拓展糧油精深加工領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)稻米、玉米油、精煉油等產(chǎn)品，帶動(dòng)綠色、有機稻米及其他糧油作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著(zhù)力扶持昊明禽業(yè)、恒豐源肉業(yè)、鑫金肉業(yè)等龍頭企業(yè)做大做強，逐步建成北方地區最大的肉類(lèi)加工基地，帶動(dòng)畜禽規?；】叼B殖基地建設。支持禾豐、大成、正大、希杰等龍頭企業(yè)擴大規模，建設全國最大的飼料生產(chǎn)基地。繼續加大招商引資力度，積極引進(jìn)世界500強企業(yè)、國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)等重點(diǎn)農產(chǎn)品加工企業(yè)，到2020年，新增市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)至少30家。(牽頭單位：市農經(jīng)委)

(三)綠色興農，著(zhù)力提升農業(yè)可持續發(fā)展水平。綠色是農業(yè)現代化的重要標志，必須牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，推進(jìn)農業(yè)發(fā)展綠色化，補齊生態(tài)建設和農產(chǎn)品質(zhì)量安全短板，實(shí)現資源利用高效、生態(tài)系統穩定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全。

8.全面提升農產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。推行農業(yè)標準化生產(chǎn)，制修訂地方標準20項以上，建立健全農業(yè)標準體系；鼓勵新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展“三品一標”質(zhì)量資格認證，因地制宜創(chuàng )建一批農業(yè)標準化生產(chǎn)示范園(區)、展示園、采摘園、示范鄉(村)、示范場(chǎng)(社)，到2020年，創(chuàng )建國家級農產(chǎn)品質(zhì)量安全區縣(市)4個(gè)、國家登記保護的農產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品20個(gè)，農業(yè)標準化生產(chǎn)覆蓋率達75%以上。提升檢驗檢測能力，重點(diǎn)完善涉農區縣(市)級農產(chǎn)品質(zhì)檢中心和鄉(鎮)農產(chǎn)品檢測室建設，到2020年，涉農區縣(市)級農產(chǎn)品檢測機構通過(guò)“雙認證”5家，新增平臺監管企業(yè)試點(diǎn)63個(gè)，實(shí)現農畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、農業(yè)投入品全方位信息化監管。提升安全監管能力，加快推進(jìn)貫通市、區縣(市)、鄉(鎮)的農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監管體系建設，到2020年，全市地產(chǎn)蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率分別保持在96%、98%、96%以上。(牽頭單位：市農經(jīng)委、林業(yè)局)

9.集中治理農業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題。推進(jìn)農業(yè)清潔生產(chǎn)，堅持化肥減量提效、農藥減量控害，力爭到2020年，化肥、農藥使用量實(shí)現“零增長(cháng)”，利用率提高到40%以上，創(chuàng )建4個(gè)省級農業(yè)投入品安全監管示范區、縣(市)。加快建立政府引導、企業(yè)實(shí)施、農戶(hù)參與的農膜回收利用體系，推廣應用標準地膜和可降解地膜，加大對不符合標準的地膜使用監督力度，力爭到2020年，實(shí)現當季地膜回收和綜合利用率達80%以上。推進(jìn)秸稈綜合利用和收儲體系建設，堅持農作物秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化的利用方向，到2020年，農作物秸稈綜合利用率穩定在90%以上。推進(jìn)現有規?；B殖場(chǎng)污染防治設施建設改造，加快畜禽清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備應用，加大畜禽糞污處理力度，到2020年，糞便資源化利用率達75%。推進(jìn)病死動(dòng)物無(wú)害化處理設施建設，到2020年，建成覆蓋全市的病死動(dòng)物無(wú)害化處理體系。(牽頭單位：市農經(jīng)委、林業(yè)局)

10.加強重大生態(tài)工程建設。實(shí)施防風(fēng)固沙造林、荒山造林、農田林路網(wǎng)、河流水系綠化、寒富蘋(píng)果經(jīng)濟林、退耕還林補植補造等六大工程，到2020年，完成人工造林50萬(wàn)畝、封山育林0.3萬(wàn)畝、森林撫育2萬(wàn)畝，市級以上重點(diǎn)生態(tài)公益林面積達300萬(wàn)畝，全市林地保有量達331.5萬(wàn)畝，林木覆蓋率達29%。加大水土流失綜合治理力度，積極開(kāi)展生態(tài)清潔小流域建設和生態(tài)修復，到2020年，全市累計治理水土流失面積達32萬(wàn)畝。推進(jìn)臥龍湖省級自然保護區和康平縣遼河國家濕地公園項目建設，爭取康平縣全域生態(tài)保護列入國家發(fā)展計劃，到2020年，全市濕地保有量穩定在129萬(wàn)畝，自然保護區面積穩定在84.06萬(wàn)畝。(牽頭單位：市林業(yè)局、水利局)

(四)開(kāi)放助農，著(zhù)力擴大農業(yè)對外合作。開(kāi)放是農業(yè)現代化的必由之路，必須堅持雙向開(kāi)放、合作共贏(yíng)、共同發(fā)展，著(zhù)力加強農業(yè)對外合作，統籌用好國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，提升農業(yè)對外開(kāi)放層次和水平。

11.積極發(fā)展涉農貨物貿易。進(jìn)一步加強農產(chǎn)品出口示范區建設，吸引和培育農業(yè)企業(yè)，打造出口產(chǎn)業(yè)集聚區，加快資源優(yōu)勢向出口優(yōu)勢轉化，到2020年，建成8個(gè)市級以上農產(chǎn)品出口示范區，打造4個(gè)以上出口加工產(chǎn)業(yè)集聚區。培育壯大農產(chǎn)品出口企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)擴大出口規模，盤(pán)活中小微企業(yè)，增加出口量，到2020年，培育年出口額500萬(wàn)美元以上企業(yè)50家、年出口額1000萬(wàn)美元以上企業(yè)20家。支持企業(yè)培育自主品牌，加強品牌策劃和宣傳，積極開(kāi)展境外品牌注冊，逐步由國內品牌向國際品牌發(fā)展，由貼牌產(chǎn)品向自主品牌產(chǎn)品升級，到2020年，我市深加工出口農產(chǎn)品比重超過(guò)50%，境外品牌數量明顯增多，全市農產(chǎn)品出口額達4億美元。(牽頭單位：市農經(jīng)委、林業(yè)局)

12.積極發(fā)展涉農服務(wù)貿易。推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對外科技交流與合作，在自貿區沈陽(yáng)片區積極促進(jìn)以農資為主體的農業(yè)科技成果跨國交流，著(zhù)力打造東北亞重要的農業(yè)科技成果交流和集散中心，支持涉農研發(fā)企業(yè)、科研院所、科研團隊建立國際領(lǐng)先、應用前景廣闊、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律的涉農技術(shù)研發(fā)基地，持續拓展與“一帶一路”沿線(xiàn)發(fā)達國家和先進(jìn)地區在現代農業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng )新合作和農業(yè)技術(shù)交流，積極探索中外農業(yè)科技合作試驗區和農業(yè)技術(shù)合作示范園建設，到2020年，完成農業(yè)部涉及我市的各項對外科技合作項目，培育出一批優(yōu)良品種，加速我市農業(yè)品種和技術(shù)在境外推廣應用。加強農業(yè)對外合作人才隊伍建設，培養一支政策水平高、服務(wù)能力強的行政管理隊伍，引進(jìn)培養一支熟悉各國法律、懂得世貿規則和國際慣例的專(zhuān)業(yè)人才隊伍，為我市農業(yè)對外合作提供專(zhuān)業(yè)人才支撐和智力儲備。(牽頭單位：市農經(jīng)委、科技局、外經(jīng)貿局、自貿區沈陽(yáng)片區管委會(huì ))

13.積極發(fā)展涉農貨物流通服務(wù)。構建境外農產(chǎn)品展示中心，逐步在俄羅斯等國家和地區設立農產(chǎn)品展示中心，加強成果展示和項目對接，促進(jìn)我市企業(yè)與境內外國際超市、經(jīng)銷(xiāo)商的合作，充分利用現有營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )擴大出口。推進(jìn)農產(chǎn)品物流集散中心建設，充分利用“沈-滿(mǎn)-歐”、“沈-滿(mǎn)-俄”等大通道優(yōu)勢，進(jìn)一步加快農產(chǎn)品物流中心建設，積極推進(jìn)“口岸倉”、“海外倉”建設，將鮮活農產(chǎn)品對俄羅斯出口做大做強。到2020年，建成境外展示中心2個(gè)以上，年出口額突破5000萬(wàn)美元的出口國家和地區2個(gè)以上，突破1億美元的1個(gè)以上。(牽頭單位：市農經(jīng)委、服務(wù)業(yè)委)

14.積極發(fā)展涉農金融國際化服務(wù)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的對外投資與合作，重點(diǎn)加大對境外糧油、水果、藥材、飼料及種苗繁育、生物技術(shù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的投資合作，加快優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)業(yè)的國際化布局，到2020年，境外農業(yè)投資總額突破4億美元。培育一批具有國際競爭力的農業(yè)跨國企業(yè)，鼓勵有條件的企業(yè)在農業(yè)生產(chǎn)、加工、貯運、貿易、物流、融資及品牌、技術(shù)、管理等方面的投資合作，引導企業(yè)開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈的全球布局，加強對產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節的控制力，到2020年，培育境外農業(yè)投資企業(yè)20家以上。鼓勵和引導金融資本和社會(huì )資金參與農業(yè)對外合作，搭建政府發(fā)起、社會(huì )資金為主、市場(chǎng)化運營(yíng)的投資基金，拓寬農業(yè)企業(yè)融資渠道。(牽頭單位：市農經(jīng)委、林業(yè)局、科技局、金融辦)

(五)共享富農，著(zhù)力增進(jìn)民生福祉。共享是農業(yè)現代化的本質(zhì)要求，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，促進(jìn)農民收入持續增長(cháng)，著(zhù)力構建機會(huì )公平、服務(wù)均等、成果普惠的農業(yè)發(fā)展新體制，讓農民生活得更有尊嚴、更加體面。

15.加強美麗宜居鄉村建設。扎實(shí)推進(jìn)《沈陽(yáng)市宜居鄉村建設行動(dòng)方案》有效落實(shí)，重點(diǎn)實(shí)施治理垃圾、污水、糞便、秸稈的“四治”工程，改造道路、綠化、廁所的“三改”工程，美化、亮化的“兩化”工程。力爭到2020年，農村生活垃圾無(wú)害化處理率達85%，完成11.25萬(wàn)農村人口安全飲水工程建設，新建村內道路4000公里，建成40個(gè)宜居示范鄉鎮和550個(gè)宜居示范村。加大對農村人口轉移就業(yè)培訓力度，培訓農村轉移勞動(dòng)力2萬(wàn)人，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)15萬(wàn)人，全市城鎮化率達85%以上。(牽頭單位：市建委、城管局、衛生計生委、水利局、交通局、人力資源社會(huì )保障局)

16.逐步實(shí)現城鄉公共服務(wù)均等化。加快建設城鄉一體的社會(huì )保障、衛生醫療、義務(wù)教育、文化服務(wù)等體系，推進(jìn)農村社會(huì )事業(yè)穩步發(fā)展。完善農村養老保險制度，探索建立城鄉居民養老保險基礎養老金正常調整機制，健全多繳多得、長(cháng)繳多得的激勵約束機制，擴大被征地農民參加養老保險的覆蓋面。完善農村醫療保障制度，整合城鎮居民醫保和新農合兩項制度，建立統一的城鄉居民醫保制度，推動(dòng)城鄉居民醫保的覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫保目錄、定點(diǎn)管理、基金管理等六方面實(shí)現統一，加快新農合信息化建設，推廣新農合患者異地就醫即時(shí)結報。促進(jìn)城鄉教育均衡發(fā)展，改造農村義務(wù)教育薄弱學(xué)校100所，鼓勵城鄉多種方式聯(lián)合辦學(xué)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源向農村地區流動(dòng)。著(zhù)力加強農村文化設施建設，加速實(shí)施公共文化設施提升工程，形成全面覆蓋、功能先進(jìn)、互聯(lián)互通的公共文化設施網(wǎng)絡(luò )。(牽頭單位：市人力資源社會(huì )保障局、衛生計生委、教育局、文廣局)

17.全力實(shí)施精準扶貧。按照“五個(gè)一批”要求，突出精準扶貧，精準脫貧。實(shí)施專(zhuān)項扶貧，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推進(jìn)行業(yè)扶貧，提升公共服務(wù)水平；開(kāi)展社會(huì )扶貧，發(fā)揮幫扶帶動(dòng)作用。2017年，康平縣由省批復退出貧困縣名單；繼續鞏固扶持建檔立卡貧困人口11662人；到2020年，按照國家、省要求，堅持“摘帽不摘政策”，繼續鞏固脫貧成果。(牽頭單位：市農經(jīng)委)

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導，形成促進(jìn)發(fā)展強大合力。充分發(fā)揮市農村工作領(lǐng)導小組作用，不斷完善加快全市農業(yè)現代化建設的有效調度、督查等工作機制，建立健全綜合評價(jià)辦法和目標考核責任制。各區、縣(市)是農業(yè)現代化建設的責任主體，要按照中央和省、市決策部署，結合本地區“十三五”時(shí)期區域發(fā)展功能地位，突出重點(diǎn)，科學(xué)謀劃，及時(shí)制定出臺符合本地區發(fā)展實(shí)際的具體落實(shí)意見(jiàn)，明確責任，細化分工，切實(shí)推進(jìn)農業(yè)現代化建設目標全面完成。市直有關(guān)部門(mén)要根據任務(wù)分工，加強工作指導，充分挖掘政策潛力，繼續加大對“三農”的支持力度，制定支持農業(yè)現代化建設的具體政策措施，切實(shí)形成發(fā)展農業(yè)農村經(jīng)濟的強大合力。

(二)做好資金保障，著(zhù)力優(yōu)化支農資源配置。做好“三農”支出資金保障工作，積極爭取中央、省支農資金政策，加快建立投入穩定增長(cháng)機制，結合財力可能，持續增加財政農業(yè)農村支出，將更多的公共財政資源向農村傾斜，提高區縣(市)、鄉(鎮)發(fā)展能力，促進(jìn)農民持續增收。優(yōu)化支農支出結構，改革涉農轉移支付制度，積極整合涉農資金，重點(diǎn)支持農民增收、農村重大改革、農業(yè)基礎設施建設、農業(yè)結構調整、農業(yè)可持續發(fā)展、農村民生改善，實(shí)現財政支農資金使用效益最大化。完善市場(chǎng)調控機制，積極落實(shí)《2017年沈陽(yáng)市推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革加快現代農業(yè)發(fā)展若干政策》，充分發(fā)揮財政資金的引導和杠桿作用，促進(jìn)各類(lèi)資源要素向農村集聚，開(kāi)辟社會(huì )資源投向都市現代農業(yè)的新途徑。

(三)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造強農支農良好氛圍。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步梳理對涉農企業(yè)的25項行政審批事項，精簡(jiǎn)審批要件，優(yōu)化審批流程，審批時(shí)限嚴格壓縮到國家規定時(shí)限的40%以?xún)?，為農業(yè)企業(yè)在我市設立和發(fā)展提供更加便捷服務(wù)。全面對接市政務(wù)審批平臺，對尚未納入平臺的2個(gè)審批分中心、8個(gè)項目，要抓緊實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，確保今年年底前全部實(shí)現統一上線(xiàn)運行。強化金融等要素保障，加大金融支農力度，鼓勵金融機構向農村地區延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、創(chuàng )新金融產(chǎn)品。支持農業(yè)企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資，推進(jìn)縣域小貸公司發(fā)展，為農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供融資服務(wù)。

(四)強化招商引資，挖掘農業(yè)農村發(fā)展潛力。在招商對象方面要突出“招大引強”，瞄準全國農業(yè)百強企業(yè)，實(shí)施“走出去，請進(jìn)來(lái)”戰略，赴“長(cháng)三角”、“珠三角”、“京津冀”等地區，一對一、點(diǎn)對點(diǎn)開(kāi)展招商，確保引進(jìn)一批、開(kāi)工一批、儲備一批農業(yè)重點(diǎn)項目，為農業(yè)發(fā)展提供項目支撐。在招商方向方面要突出主導產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)園區，各區、縣(市)政府要按照“明晰一個(gè)主導產(chǎn)業(yè)、建設一個(gè)高標準園區、引進(jìn)一個(gè)大型龍頭企業(yè)”的要求，依托特色產(chǎn)業(yè)和資源秉賦，提高招商質(zhì)量和效率。在土地利用、融資、基礎設施配套等要素保障方面，要對重點(diǎn)農業(yè)項目給予傾斜，為農業(yè)招商引資創(chuàng )造良好條件。要創(chuàng )新招商工作機制，實(shí)行項目從引進(jìn)到落地的全過(guò)程跟進(jìn)，對在談、儲備、開(kāi)工項目加強跟蹤服務(wù)，落實(shí)領(lǐng)導實(shí)名推進(jìn)責任制，及時(shí)解決存在問(wèn)題，確保招商對象層次和數量的全面提升，2017年力爭引進(jìn)具有牽動(dòng)作用的領(lǐng)軍型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10戶(hù)，引進(jìn)農業(yè)項目增長(cháng)60%，投資額增長(cháng)50%。

(五)全面依法治農，切實(shí)維護農業(yè)健康發(fā)展。堅持依法治市，強化農業(yè)法制建設，在農產(chǎn)品質(zhì)量安全、農業(yè)資源環(huán)境保護等方面加強地方性立法，完善配套規章制度建設。進(jìn)一步完善農業(yè)法律宣傳教育制度，實(shí)現農業(yè)部門(mén)工作人員懂法并依法行政，農業(yè)企業(yè)管理者知法并守法經(jīng)營(yíng)，農民群眾知法并用法維權的目標。按照“精干、效能、統一”的原則，建立健全農業(yè)綜合執法體系，規范行政執法行為，提高執法效率和水平。

附件：1.“十三五”沈陽(yáng)市農業(yè)現代化建設主要指標

2.創(chuàng )新強農工程責任分工表

3.協(xié)調惠農工程責任分工表

4.綠色興農工程責任分工表

5.開(kāi)放助農工程責任分工表

6.共享富農工程責任分工表

附件1

“十三五”沈陽(yáng)市農業(yè)現代化建設主要指標

 

 

類(lèi)別	指標	2020年目標值
產(chǎn)業(yè)體系	糧食綜合生產(chǎn)能力（萬(wàn)噸）	325
	水果總產(chǎn)量（萬(wàn)噸）	20
	蔬菜總產(chǎn)量（萬(wàn)噸）	450
	肉類(lèi)總產(chǎn)量（萬(wàn)噸）	71.2
	禽蛋總產(chǎn)量（萬(wàn)噸）	20.2
	奶類(lèi)總產(chǎn)量（萬(wàn)噸）	54.7
	水產(chǎn)品總產(chǎn)量（萬(wàn)噸）	12
	畜牧業(yè)占農業(yè)總產(chǎn)値比重（%）	44
	漁業(yè)占農業(yè)總產(chǎn)値比重（%）	5
	主要農產(chǎn)品加工轉化率（%）	75
	農產(chǎn)品精深加工比重（%）	50
生產(chǎn)體系	農產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監測總體合格率（%）	97
	主要農作物化肥利用率（%）	40
	主要農作物農藥利用率（%）	40
	農膜回收率（%）	80
	糞便資源化利用率（%）	75
	農作物秸稈綜合利用率（%）	90
	農田有效灌溉面積占比（%）	52
	農作物耕種收綜合機械化水平（%）	90
	農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率（%）	65
經(jīng)營(yíng)體系	農村居民人均可支配收入（元）	15742
	家庭農場(chǎng)數量（個(gè)）	1800
	農民合作社數量（個(gè)）	8500
	產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數量（個(gè)）	200
	培育職業(yè)農民總量（人）	50000
	多種形式土地適度規模經(jīng)營(yíng)占比（%）	40
	畜禽、水產(chǎn)養殖規?；剩?）	65

附件2

創(chuàng )新強農工程責任分工表

 

 

序號	重點(diǎn)工作	具體任務(wù)	責任單位	配合單位
一、加快農林牧漁業(yè)轉型升級
1	推進(jìn)種植業(yè)結構調整	累計調減玉米種植面積50萬(wàn)畝，實(shí)施“糧改飼”試點(diǎn)工程，到2020年，青貯專(zhuān)用玉米及優(yōu)質(zhì)牧草種植面積達15萬(wàn)畝；實(shí)施設施農業(yè)提質(zhì)增效工程，每年新建改造設施農業(yè)小區面積達3000畝；打造高效特色農產(chǎn)品“沈陽(yáng)品牌”，新增國家地理標志保護產(chǎn)品5-10個(gè)，建成10個(gè)“名特優(yōu)新”農產(chǎn)品基地，高效特色作物種植面積穩定在100萬(wàn)畝以上。	市農經(jīng)委	市質(zhì)監局，各涉農區、縣（市）政府
2	推進(jìn)畜牧業(yè)結構調整	穩定生豬、家禽生產(chǎn)，發(fā)展肉牛、奶牛、羊等優(yōu)質(zhì)特色草食畜牧業(yè)，支持遼中區肉牛、法庫縣奶牛、康平縣生豬和新民市蛋雞等示范區建設，大力發(fā)展種養結合、農牧循環(huán)的規模生態(tài)養殖項目，新建改建標準化、規?；?、生態(tài)化畜禽養殖場(chǎng)10個(gè)。	市農經(jīng)委	各涉農區、縣（市）政府
3	推進(jìn)漁業(yè)結構調整	加快養殖池塘標準化改造等漁業(yè)基礎設施建設，建成國家級水產(chǎn)健康養殖示范場(chǎng)50家；做強鯉魚(yú)、鯽魚(yú)、鰱鳙魚(yú)、鯰魚(yú)等優(yōu)勢特色水產(chǎn)品，力爭實(shí)現優(yōu)勢特色品種產(chǎn)量達12萬(wàn)噸、產(chǎn)值達14億元。	市農經(jīng)委	各涉農區、縣（市）政府
4	推進(jìn)林業(yè)結構調整	培育楊樹(shù)大徑材林面積2萬(wàn)畝，建設林下示范小區30個(gè)、特色經(jīng)濟林之鄉2個(gè)，寒富蘋(píng)果種植面積達55萬(wàn)畝，水果標準化覆蓋率達70%以上，建設綠色生產(chǎn)基地和出口基地面積50萬(wàn)畝。	市林業(yè)局	市外經(jīng)貿局，各涉農區、縣（市）政府
二、強化農業(yè)物質(zhì)裝備和科技支撐
5	科學(xué)劃定糧食生產(chǎn)功能區	按照高標準農田和水土資源匹配較好、相對集中連片糧食生產(chǎn)區優(yōu)先的原則，重點(diǎn)在新民市、法庫縣、康平縣、遼中區和遼河、蒲河流域科學(xué)劃定玉米、水稻生產(chǎn)功能區。	市農經(jīng)委	市規劃國土局、財政局、發(fā)展改革委、水利局，各涉農區、縣（市）政府
6	大力發(fā)展節水灌溉	繼續實(shí)施大中型灌區節水改造，大力推廣應用節水灌溉技術(shù)，新增節水灌溉面積15萬(wàn)畝。	市水利局	各涉農區、縣（市）政府
7	推進(jìn)現代種業(yè)創(chuàng )新發(fā)展	加快農作物種質(zhì)資源基礎創(chuàng )新和新品種推廣轉化，推廣優(yōu)質(zhì)農作物新品種200個(gè)，主要農作物良種覆蓋率達95%以上；加強畜牧業(yè)繁育和水產(chǎn)種質(zhì)體系建設，畜禽良種覆蓋率達99%以上，主導水產(chǎn)養殖品種良種覆蓋率達70%以上。	市農經(jīng)委	市林業(yè)局、科技局
8	促進(jìn)農業(yè)機械化提檔升級	重點(diǎn)實(shí)施農機購置補貼、農機作業(yè)補貼、農機服務(wù)體系建設等項目，全市農機總動(dòng)力達400萬(wàn)千瓦，農業(yè)機械化綜合水平達90%以上。	市農經(jīng)委	各涉農區、縣（市）政府
9	增強科技成果轉化應用能力	強化駐沈及周邊地區涉農院校、科研院所與涉農區縣（市）政府、涉農企業(yè)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的合作，增強科技成果轉化應用能力，健全農業(yè)科技成果使用、處置和收益管理制度，推行科技特派員制度。	市科技局	市農經(jīng)委、林業(yè)局
10	推進(jìn)信息化與農業(yè)深度融合	實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現代農業(yè)行動(dòng)，推進(jìn)1000個(gè)行政村電信網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設，實(shí)現信息進(jìn)村入戶(hù)基本覆蓋需求。	市農經(jīng)委、大數據管理局	市林業(yè)局，各涉農區、縣（市）政府
三、深化農業(yè)農村改革
11	穩定完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度	穩定農村土地承包關(guān)系，落實(shí)集體所有權，穩定農戶(hù)承包權，放活土地經(jīng)營(yíng)權，完善“三權”分置辦法。加快推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證，力爭2017年年底前基本完成確權登記工作。	市農經(jīng)委	各涉農區、縣（市）政府
12	積極發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)	構建以市級中心市場(chǎng)為龍頭，區縣（市）級分市場(chǎng)、鄉鎮產(chǎn)權交易窗口為支撐的農村綜合產(chǎn)權交易三級架構體系，優(yōu)先推動(dòng)“三帶”等現代農業(yè)發(fā)展勢頭較好地區土地流轉進(jìn)程，逐步輻射引領(lǐng)周邊地區開(kāi)展多種形式的土地適度規模經(jīng)營(yíng)，土地規模經(jīng)營(yíng)面積超過(guò)40%。	市農經(jīng)委、國資委	各涉農區、縣（市）政府
13	深化農村集體產(chǎn)權制度改革	在試點(diǎn)基礎上，完成全市農村集體“三資”清理核實(shí)工作；在具備條件的村穩妥推進(jìn)村集體產(chǎn)權股份合作制改革。	市農經(jīng)委	各涉農區、縣（市）政府
14	培育壯大新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體	農民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農場(chǎng)總量突破1萬(wàn)家，農業(yè)龍頭企業(yè)數量超過(guò)200家，累計培育新型職業(yè)農民數量達5萬(wàn)人。	市農經(jīng)委	各涉農區、縣（市）政府
15	完善農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系	實(shí)施植物保護工程，形成覆蓋40%以上糧食作物的專(zhuān)業(yè)化統防統治體系；充分發(fā)揮供銷(xiāo)合作社優(yōu)勢，發(fā)展代耕代種、土地托管等專(zhuān)業(yè)化、規?；?wù)面積15萬(wàn)畝；建設農村氣象災害防御公共服務(wù)體系，建成8個(gè)標準化現代農業(yè)氣象服務(wù)區、縣（市）。	市農經(jīng)委、供銷(xiāo)社、氣象局	各涉農區、縣（市）政府

附件3

協(xié)調惠農工程責任分工表

 

 

序號	重點(diǎn)工作	具體任務(wù)	責任單位	配合單位
一、大力發(fā)展高品質(zhì)農產(chǎn)品加工業(yè)
1	建設現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區	加快推進(jìn)康平縣、法庫縣、新民市、遼中區、渾南區5個(gè)農產(chǎn)品加工園區基礎設施建設，支持新民市大民屯、渾南區健康食品等新建園區探索專(zhuān)業(yè)化企業(yè)運營(yíng)模式，組織推進(jìn)法庫縣孟家、康平縣朝陽(yáng)等園區申報省級農產(chǎn)品加工集聚區，支持沈北新區打造國家級科技示范園區，到2020年，建成6個(gè)管理機構健全、區域特色鮮明、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、功能設施完備、集群效應顯著(zhù)的園區。	市農經(jīng)委	市科技局、經(jīng)濟和信息化委
2	大力發(fā)展高品質(zhì)農產(chǎn)品加工業(yè)	重點(diǎn)支持糧油、飼料、肉類(lèi)、乳品四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，著(zhù)力培育和扶持蔬菜、水果、水產(chǎn)等短板產(chǎn)業(yè)，到2020年，主要農產(chǎn)品加工轉化率達75%以上，精深加工比例達50％以上，培育農產(chǎn)品加工業(yè)國家級名牌（馳名商標）20個(gè)、省級名牌（著(zhù)名商標）60個(gè)。	市農經(jīng)委	市經(jīng)濟和信息化委
二、加快農產(chǎn)品現代流通體系建設
3	轉變農產(chǎn)品流通模式	立足我市區域特點(diǎn)，以農產(chǎn)品“互聯(lián)網(wǎng)+”引領(lǐng)農產(chǎn)品流通模式轉變，大力發(fā)展農產(chǎn)品電子商務(wù)應用，運用電子結算等現代交易方式，推進(jìn)沈陽(yáng)盛發(fā)、沈陽(yáng)副食集團、雨潤集團等建設基礎配套齊全、功能完善、服務(wù)集成的農產(chǎn)品市場(chǎng)。	市服務(wù)業(yè)委	市農經(jīng)委、林業(yè)局
4	發(fā)展縣域農產(chǎn)品交易中心	以遼中區、新民市、法庫縣、康平縣為基礎，引導發(fā)展農產(chǎn)品縣域交易中心。	市服務(wù)業(yè)委	市農經(jīng)委、林業(yè)局，各相關(guān)區、縣（市）政府
5	推進(jìn)農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設	依托農產(chǎn)品品牌專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢，持續完善遼中區遼西雜糧、新民市前當堡鮮魚(yú)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的基礎設施和服務(wù)功能。	市服務(wù)業(yè)委	市農經(jīng)委、林業(yè)局，各相關(guān)區、縣（市）政府
三、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)
6	鼓勵發(fā)展都市休閑農業(yè)	加快建成一批生態(tài)觀(guān)光、田園采摘、民俗創(chuàng )意等都市休閑農業(yè)示范帶，到2020年，建成休閑農業(yè)示范園區50個(gè)、市級休閑采摘園60個(gè)、休閑農業(yè)特色村10個(gè)，豐富提升4條精品旅游線(xiàn)路，休閑農業(yè)年接待游客達500萬(wàn)人次。	市農經(jīng)委	市旅游委，各涉農區、縣（市）政府
7	加強農產(chǎn)品冷鏈物流體系建設	推進(jìn)沈陽(yáng)副食集團公益性農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)試點(diǎn)建設，加強農產(chǎn)品產(chǎn)地預冷等冷鏈物流基礎設施網(wǎng)絡(luò )建設，完善鮮活農產(chǎn)品直供直銷(xiāo)體系。	市服務(wù)業(yè)委	市農經(jīng)委
8	推進(jìn)農產(chǎn)品電商發(fā)展	推進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)與實(shí)體企業(yè)合作，創(chuàng )新農產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售模式，支持農產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺和農村電子商務(wù)服務(wù)體系建設，發(fā)展農產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，到2020年，全市農產(chǎn)品電子商務(wù)龍頭企業(yè)達30家，農村電子商務(wù)服務(wù)體系覆蓋主要縣域，培育1-2個(gè)電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣。	市服務(wù)業(yè)委	市農經(jīng)委
四、發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)
9	壯大糧油精深加工企業(yè)	支持中糧集團、沈糧集團等重點(diǎn)龍頭企業(yè)拓展糧油精深加工領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)稻米、玉米油、精煉油等產(chǎn)品，帶動(dòng)綠色、有機稻米及其他糧油作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。	市農經(jīng)委	市經(jīng)濟和信息化委
10	扶持畜禽加工企業(yè)發(fā)展	著(zhù)力扶持昊明禽業(yè)、恒豐源肉業(yè)、鑫金肉業(yè)等龍頭企業(yè)做大做強，逐步建成北方地區最大的肉類(lèi)加工基地，帶動(dòng)畜禽規?；】叼B殖基地建設。	市農經(jīng)委	市經(jīng)濟和信息化委
11	支持飼料企業(yè)發(fā)展	支持禾豐、大成、正大、希杰等龍頭企業(yè)擴大規模，建設全國最大的飼料生產(chǎn)基地。	市農經(jīng)委	市經(jīng)濟和信息化委
12	擴大龍頭企業(yè)規模	繼續加大招商引資力度，積極引進(jìn)世界500強企業(yè)、國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)等重點(diǎn)農產(chǎn)品加工企業(yè)，到2020年，新增市級及以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)至少30家。	市農經(jīng)委	市經(jīng)濟和信息化委

附件4

綠色興農工程責任分工表

 

 

序號	重點(diǎn)工作	具體任務(wù)	責任單位	配合單位
一、全面提升農產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平
1	推行農業(yè)標準化生產(chǎn)	制修訂地方標準20項以上，建立健全農業(yè)標準體系；鼓勵新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展“三品一標”質(zhì)量資格認證，因地制宜創(chuàng )建一批農業(yè)標準化生產(chǎn)示范園（區）、展示園、采摘園、示范鄉（村）、示范場(chǎng)（社），到2020年，創(chuàng )建國家級農產(chǎn)品質(zhì)量安全區縣（市）4個(gè)、國家登記保護的農產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品20個(gè)，農業(yè)標準化生產(chǎn)覆蓋率達75%以上。	市農經(jīng)委、林業(yè)局	市質(zhì)監局，各涉農區、縣（市）政府
2	提升檢驗檢測能力	重點(diǎn)完善涉農區縣（市）級農產(chǎn)品質(zhì)檢中心和鄉（鎮）農產(chǎn)品檢測室建設，到2020年，涉農區、縣（市）級農產(chǎn)品檢測機構通過(guò)“雙認證”5家，新增平臺監管企業(yè)試點(diǎn)63個(gè)，實(shí)現農畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、農業(yè)投入品全方位信息化監管。	市農經(jīng)委	市質(zhì)監局，各涉農區、縣（市）政府
3	提升安全監管能力	加快推進(jìn)貫通市、區（縣）、鄉（鎮）的農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監管體系建設，到2020年，全市地產(chǎn)蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率分別保持在96%、98%、96%以上。	市農經(jīng)委	市質(zhì)監局，各涉農區、縣（市）政府
二、集中治理農業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題
4	推進(jìn)農業(yè)清潔生產(chǎn)	堅持化肥減量提效、農藥減量控害，力爭到2020年，化肥、農藥使用量實(shí)現“零增長(cháng)”，利用率提高到40%以上，創(chuàng )建省級農業(yè)投入品安全監管示范區、縣（市）4個(gè)。	市農經(jīng)委、林業(yè)局	市環(huán)保局，各涉農區、縣（市）政府
5	推進(jìn)農田殘膜回收再利用	加快建立政府引導、企業(yè)實(shí)施、農戶(hù)參與的農膜回收利用體系，推廣應用標準地膜和可降解地膜，加大對不符合標準的地膜使用監督力度，力爭到2020年，實(shí)現當季地膜回收和綜合利用率達80%以上。	市農經(jīng)委	各涉農區、縣（市）政府
6	推進(jìn)秸稈綜合利用	推進(jìn)秸稈綜合利用和收儲體系建設，堅持農作物秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化的利用方向，到2020年，農作物秸稈綜合利用率穩定在90%以上。	市農經(jīng)委	各涉農區、縣（市）政府
7	推進(jìn)畜禽糞污處理	推進(jìn)現有規?；B殖場(chǎng)污染防治設施建設改造，加快畜禽清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備應用，加大畜禽糞污處理力度，到2020年，糞便資源化利用率達75%。	市農經(jīng)委	市環(huán)保局，各涉農區、縣（市）政府
8	推進(jìn)病死動(dòng)物無(wú)害化處理	推進(jìn)病死動(dòng)物無(wú)害化處理設施建設，到2020年，建成覆蓋全市的病死動(dòng)物無(wú)害化處理體系。	市農經(jīng)委	市環(huán)保局，各涉農區、縣（市）政府
三、加強重大生態(tài)工程建設
9	推進(jìn)森林資源的實(shí)增長(cháng)	實(shí)施防風(fēng)固沙造林、荒山造林、農田林路網(wǎng)、河流水系綠化、寒富蘋(píng)果經(jīng)濟林、退耕還林補植補造等六大工程，到2020年，完成人工造林50萬(wàn)畝、封山育林0.3萬(wàn)畝、森林撫育2萬(wàn)畝，市級以上重點(diǎn)生態(tài)公益林面積達300萬(wàn)畝，全市林地保有量達331.5萬(wàn)畝，林木覆蓋率達29%。	市林業(yè)局	各區、縣（市）政府
10	推進(jìn)水土流失綜合治理	加大水土流失綜合治理力度，積極開(kāi)展生態(tài)清潔小流域建設和生態(tài)修復，到2020年，全市累計治理水土流失面積達32萬(wàn)畝。	市水利局	各相關(guān)區、縣（市）政府
11	推進(jìn)自然保護區和濕地公園建設	推進(jìn)臥龍湖省級自然保護區和康平縣遼河國家濕地公園項目建設，爭取康平縣全域生態(tài)保護列入國家發(fā)展計劃，到2020年，全市濕地保有量穩定在129萬(wàn)畝，自然保護區面積穩定在84.06萬(wàn)畝。	市林業(yè)局	各相關(guān)區、縣（市）政府

附件5

開(kāi)放助農工程責任分工表

 

 

序號	重點(diǎn)工作	具體任務(wù)	責任單位	配合單位
一、積極發(fā)展涉農貨物貿易
1	加強農產(chǎn)品出口示范區建設	進(jìn)一步加強農產(chǎn)品出口示范區建設，吸引和培育農業(yè)企業(yè)，打造出口產(chǎn)業(yè)集聚區，加快資源優(yōu)勢向出口優(yōu)勢轉化，到2020年，建成市級以上農產(chǎn)品出口示范區8個(gè)，打造加工出口產(chǎn)業(yè)集聚區4個(gè)以上。	市農經(jīng)委、林業(yè)局	市外經(jīng)貿局，各涉農區、縣（市）政府
2	培育壯大出口企業(yè)	培育壯大農產(chǎn)品出口企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)擴大出口規模，盤(pán)活中小微企業(yè)，增加出口量，到2020年，培育年出口額500萬(wàn)美元以上企業(yè)50家、年出口額1000萬(wàn)美元以上企業(yè)20家。	市農經(jīng)委、林業(yè)局	市外經(jīng)貿局，各涉農區、縣（市）政府
3	支持企業(yè)培育自主品牌	支持企業(yè)培育自主品牌，加強品牌策劃和宣傳，積極開(kāi)展境外品牌注冊，逐步由國內品牌向國際品牌發(fā)展，由貼牌產(chǎn)品向自主品牌產(chǎn)品升級，到2020年，我市深加工出口農產(chǎn)品比重超過(guò)50%，境外品牌數量明顯增多，全市農產(chǎn)品出口額達4億美元。	市農經(jīng)委、林業(yè)局	市外經(jīng)貿局，各涉農區、縣（市）政府
二、積極發(fā)展涉農服務(wù)貿易
4	推進(jìn)農業(yè)對外科技交流與合作	推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對外科技交流與合作，在自由貿易試驗區沈陽(yáng)片區，促進(jìn)以農資為主體的農業(yè)科技成果的跨國交流，建設東北亞重要的農業(yè)科技成果交流和集散中心，支持涉農研發(fā)企業(yè)、科研院所、科研團隊建立國際領(lǐng)先、應用前景廣闊、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律的涉農技術(shù)研發(fā)基地，積極拓展與“一帶一路”沿線(xiàn)發(fā)達國家和先進(jìn)地區在現代農業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng )新合作和農業(yè)技術(shù)交流，積極探索中外農業(yè)科技合作試驗區和農業(yè)技術(shù)合作示范園建設，到2020年，完成農業(yè)部涉及各項對外科技合作項目，培育出一批優(yōu)良品種，加速我市農業(yè)品種和技術(shù)在境外推廣應用。	市農經(jīng)委	市科技局、自貿區沈陽(yáng)片區管委會(huì )，各涉農區、縣（市）政府
5	加強農業(yè)對外合作人才隊伍建設	加強農業(yè)對外合作人才隊伍建設,培養一支政策水平高、服務(wù)能力強的行政管理隊伍，引進(jìn)培養一支熟悉各國法律、懂得世貿規則和國際慣例的專(zhuān)業(yè)人才隊伍，為我市農業(yè)對外合作提供專(zhuān)業(yè)人才支撐和智力儲備。	市農經(jīng)委、外經(jīng)貿局	市人力資源社會(huì )保障局、教育局，各涉農區、縣（市）政府
三、積極發(fā)展涉農貨物流通服務(wù)
6	構建境外農產(chǎn)品展示中心	構建境外農產(chǎn)品展示中心，逐步在俄羅斯等國家和地區設立農產(chǎn)品展示中心，加強成果展示和項目對接，促進(jìn)我市企業(yè)與境內外國際超市、經(jīng)銷(xiāo)商的合作，充分利用現有營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )擴大出口。	市農經(jīng)委、服務(wù)業(yè)委	市外經(jīng)貿局，各涉農區、縣（市）政府
7	推進(jìn)農產(chǎn)品物流集散中心建設	推進(jìn)農產(chǎn)品物流集散中心建設，充分利用“沈-滿(mǎn)-歐”、“沈-滿(mǎn)-俄”等大通道優(yōu)勢，進(jìn)一步加快農產(chǎn)品物流中心建設，積極推進(jìn)“口岸倉”、“海外倉”建設，將鮮活農產(chǎn)品對俄羅斯出口做大做強。到2020年，建成境外展示中心2個(gè)以上，年出口額突破5000萬(wàn)美元的出口國家和地區2個(gè)以上，突破1億美元的1個(gè)以上。	市農經(jīng)委、服務(wù)業(yè)委	市外經(jīng)貿局，各涉農區、縣（市）政府
四、積極發(fā)展涉農金融國際化服務(wù)產(chǎn)業(yè)
8	推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的對外投資與合作	推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的對外投資與合作，重點(diǎn)加大對境外糧油、水果、藥材、飼料及種苗繁育、生物技術(shù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的投資合作，加快優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)業(yè)的國際化布局，到2020年，境外農業(yè)投資總額突破4億美元。	市農經(jīng)委、林業(yè)局、科技局	各涉農區、縣（市）政府
9	培育一批具有國際競爭力的農業(yè)跨國企業(yè)	培育一批具有國際競爭力的農業(yè)跨國企業(yè)，鼓勵有條件的企業(yè)在農業(yè)生產(chǎn)、加工、貯運、貿易、物流、融資及品牌、技術(shù)、管理等方面的投資合作，引導企業(yè)開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈的全球布局，加強對產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節的控制力，到2020年，培育境外農業(yè)投資企業(yè)20家以上。	市農經(jīng)委	各涉農區、縣（市）政府
10	鼓勵和引導金融資本和社會(huì )資金參與農業(yè)對外合作	鼓勵和引導金融資本和社會(huì )資金參與農業(yè)對外合作，搭建政府發(fā)起、社會(huì )資金為主、市場(chǎng)化運營(yíng)的投資基金，拓寬農業(yè)企業(yè)融資渠道。	市金融辦	市農經(jīng)委，各涉農區、縣（市）政府

附件6

共享富農工程責任分工表

 

 

序號	重點(diǎn)工作	具體任務(wù)	責任單位	配合單位
一、加強美麗宜居鄉村建設
1	開(kāi)展宜居鄉村建設行動(dòng)	扎實(shí)推進(jìn)《沈陽(yáng)市宜居鄉村建設行動(dòng)方案》有效落實(shí)，重點(diǎn)實(shí)施（治理垃圾、污水、糞便、秸稈）“四治”、（改造道路、綠化、廁所）“三改”和（美化、亮化）“兩化”工程。力爭到2020年，農村生活垃圾無(wú)害化處理率達85%，完成30萬(wàn)農村人口安全飲水工程建設和168條村屯河道標準化改造，新建村內道路4000公里，建成40個(gè)宜居示范鄉鎮和550個(gè)宜居示范村。	市建委、城管局、衛生計生委、水利局、交通局	各相關(guān)區、縣（市）政府
2	推進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)	加大對農村人口轉移就業(yè)培訓力度，培訓農村轉移勞動(dòng)力2萬(wàn)人，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)15萬(wàn)人，全市城鎮化率達85%以上。	市人力資源社會(huì )保障局	各涉農區、縣（市）政府
二、逐步實(shí)現城鄉公共服務(wù)均等化
3	完善農村養老保險制度	完善農村養老保險制度，探索建立城鄉居民養老保險基礎養老金正常調整機制，健全多繳多得、長(cháng)繳多得的激勵約束機制，擴大被征地農民參加養老保險的覆蓋面。	市人力資源社會(huì )保障局	各涉農區、縣（市）政府
4	完善農村醫療保障制度	完善農村醫療保障制度，整合城鎮居民醫保和新農合兩項制度，建立統一的城鄉居民醫保制度，推動(dòng)城鄉居民醫保的覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫保目錄、定點(diǎn)管理、基金管理等六方面實(shí)現統一，加快新農合信息化建設，推廣新農合患者異地就醫即時(shí)結報。	市衛生計生委	各涉農區、縣（市）政府
5	努力促進(jìn)城鄉教育均衡發(fā)展	努力促進(jìn)城鄉教育均衡發(fā)展，改造農村義務(wù)教育薄弱學(xué)校100所，鼓勵城鄉多種方式聯(lián)合辦學(xué)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源向農村地區流動(dòng)。	市教育局	各涉農區、縣（市）政府
6	著(zhù)力加強農村文化設施建設	著(zhù)力加強農村文化設施建設，加速實(shí)施公共文化設施提升工程，形成全面覆蓋、功能先進(jìn)、互聯(lián)互通的公共文化設施網(wǎng)絡(luò )。	市文廣局	各涉農區、縣（市）政府
三、全力實(shí)施精準扶貧
7	全力實(shí)施精準扶貧	按照“六個(gè)精準”、“五個(gè)一批”要求，突出精準扶貧，精準脫貧。實(shí)施專(zhuān)項扶貧，市財政安排專(zhuān)項扶貧資金3300萬(wàn)元，用于貧困戶(hù)增收的扶貧項目，貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟和生產(chǎn)生活設施建設。推進(jìn)行業(yè)扶貧，進(jìn)一步提升和改善公共服務(wù)水平。強化社會(huì )扶貧，以113家黨政機關(guān)、國有企業(yè)定點(diǎn)駐村幫扶為牽引，落實(shí)民營(yíng)企業(yè)、駐沈部隊助力脫貧攻堅。2017年，繼續鞏固扶持已脫貧建檔立卡貧困人口和重點(diǎn)貧困村,康平縣由省批復推出貧困縣名單，同時(shí)，扶持市標6000元以下相對貧困人口2.1萬(wàn)人增收。2020年前，按照國家、省要求，堅持“摘帽不摘政策”，繼續鞏固脫貧成果。	市農經(jīng)委	市直相關(guān)部門(mén)，各相關(guān)區、縣（市）政府

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本文關(guān)鍵詞： 沈陽(yáng)市, 政策法規, 規范性文件