您當前的位置：沈政發(fā)〔2017〕31號《沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》
《沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》
沈政發(fā)〔2017〕31號
各區、縣(市)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：
發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)是推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革的重要舉措，是促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要抓手，是拓寬農民增收渠道，實(shí)現“四化同步”的戰略選擇。近年來(lái)，我市農產(chǎn)品加工業(yè)穩步發(fā)展，通過(guò)建園區育龍頭，重質(zhì)量樹(shù)品牌，抓服務(wù)創(chuàng )環(huán)境，夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)基礎，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，成為支撐全市經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。為深入落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2016〕93號)、《遼寧省人民政府關(guān)于加快農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(遼政發(fā)〔2016〕19號)精神，加快推進(jìn)我市農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，結合我市實(shí)際，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、總體要求
(一)指導思想。堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以提升農產(chǎn)品加工水平，充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用為核心，以促進(jìn)農業(yè)提質(zhì)增效、農民就業(yè)增收為目標，通過(guò)壯大龍頭企業(yè)、引進(jìn)重大項目、建設產(chǎn)業(yè)園區等方式，著(zhù)力推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈和全價(jià)值鏈建設，實(shí)現農產(chǎn)品加工業(yè)由規模速度型向質(zhì)量效益型提升轉變，加快推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
(二)基本原則。
——堅持農民增收原則。完善農產(chǎn)品加工業(yè)帶動(dòng)農民就業(yè)增收模式，建設專(zhuān)業(yè)化、標準化、規?；仙a(chǎn)基地，形成企業(yè)與農戶(hù)風(fēng)險共擔、利益共享的高效聯(lián)結機制，有效帶動(dòng)農民就業(yè)增收。
——堅持市場(chǎng)導向原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，鼓勵和支持企業(yè)遵循經(jīng)濟規律，優(yōu)化生產(chǎn)結構，采取多種形式拓展國內外市場(chǎng)，提高經(jīng)濟效益。打造良好營(yíng)商環(huán)境，引導企業(yè)走新型工業(yè)化的科學(xué)發(fā)展道路。
——堅持科技創(chuàng )新原則。大力培育企業(yè)原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新能力。加大科技投入力度，提高工藝裝備水平，提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。提高關(guān)鍵技術(shù)和裝備的自主化程度，增強國際競爭力。
——堅持融合發(fā)展原則。充分借助高新技術(shù)，實(shí)現傳統產(chǎn)業(yè)與戰略性新興產(chǎn)業(yè)融合。推動(dòng)農產(chǎn)品加工業(yè)與一三產(chǎn)業(yè)之間的融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
——堅持質(zhì)量安全原則。建立和完善農產(chǎn)品加工標準體系和全程質(zhì)量控制體系。嚴格執行標準、規范操作，實(shí)施原料、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等關(guān)鍵環(huán)節的質(zhì)量控制，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
(三)主要目標。到2020年，全市農產(chǎn)品加工業(yè)規模穩步增長(cháng)，壯大龍頭企業(yè)、推進(jìn)精深加工、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合等方面取得新成效和新突破，穩居全市主要支柱產(chǎn)業(yè)第二位，在全省處于領(lǐng)先水平，建成全國乃至東北亞地區重要的農產(chǎn)品加工基地。
——規模以上農產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(cháng)8%以上；
——市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達200戶(hù)以上；
——主要農產(chǎn)品加工轉化率達75%以上，精深加工比例達50%；
——建成6個(gè)主導產(chǎn)業(yè)突出、集群效應顯著(zhù)的農產(chǎn)品加工園區。
二、主要任務(wù)
(一)全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著(zhù)力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
1.優(yōu)化區域布局。根據各地區資源優(yōu)勢，著(zhù)重發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在康平縣、法庫縣重點(diǎn)建設以玉米、大豆、雜糧、牛奶為原料的糧油、乳制品生產(chǎn)加工基地；在遼中區、新民市重點(diǎn)建設以玉米、蔬菜、水果為原料的飼料、果蔬生產(chǎn)加工基地；在蘇家屯區、沈北新區重點(diǎn)建設以水稻、畜禽為原料的稻米、肉禽生產(chǎn)加工基地；在于洪區、渾南區、沈北新區重點(diǎn)建設以傳統主食品、豆制品、休閑食品等為主的食品加工基地和農產(chǎn)品冷藏物流集散區。(責任單位：各區、縣(市)政府及市農經(jīng)委、發(fā)展改革委、服務(wù)業(yè)委)
2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。繼續做大做強糧油、飼料、畜禽、乳品等四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力培育和扶持果蔬、水產(chǎn)等短板產(chǎn)業(yè)。其中，糧油加工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、玉米油、稻米油、精煉油等產(chǎn)品，積極開(kāi)發(fā)副產(chǎn)品綜合利用；飼料加工業(yè)著(zhù)重開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)配方飼料、專(zhuān)用飼料、飼料添加劑等產(chǎn)品，以扶優(yōu)做強、提質(zhì)增效為發(fā)展原則，打造北方地區最大的飼料產(chǎn)業(yè)集散地；畜禽加工業(yè)以擴大冷鮮、速凍、熟食產(chǎn)品規模為主，同時(shí)開(kāi)發(fā)毛、骨、血、內臟等副產(chǎn)物的加工，逐步建成北方地區最大的禽肉加工基地和重要的畜肉加工基地；乳品加工業(yè)重點(diǎn)支持全產(chǎn)業(yè)鏈建設，發(fā)展液態(tài)奶、嬰幼兒奶粉、奶制品等產(chǎn)品，打造世界級企業(yè)，創(chuàng )建中國乳業(yè)知名品牌；果蔬加工業(yè)重點(diǎn)扶持酸菜加工、果蔬冷藏、速凍加工，積極開(kāi)發(fā)果蔬飲料、新型果蔬膨化脆片等深加工產(chǎn)品；水產(chǎn)加工業(yè)力爭實(shí)現零突破。(責任單位：各區、縣(市)政府及市農經(jīng)委、發(fā)展改革委、科技局)
3.發(fā)展產(chǎn)地初加工。以康平縣、法庫縣、新民市、遼中區為重點(diǎn)區域，發(fā)展以蔬菜、水果和薯類(lèi)為主的產(chǎn)地初加工。實(shí)施農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策，在農產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區集中連片建設一批產(chǎn)地初加工設施，有效帶動(dòng)農戶(hù)和專(zhuān)業(yè)合作社引進(jìn)先進(jìn)適用的農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的技術(shù)、裝備和理念，積極發(fā)展保鮮、貯藏、包裝、清選分級、冷鏈配送等產(chǎn)業(yè)。通過(guò)延長(cháng)農產(chǎn)品貯藏期、加工期，有效解決農產(chǎn)品收獲期集中上市而導致價(jià)低、賣(mài)難等問(wèn)題，實(shí)現農產(chǎn)品的錯季銷(xiāo)售和均衡供應。形成“基地+設施+冷鏈物流”、“基地+設施+市場(chǎng)”、“基地+設施+加工企業(yè)”等多種發(fā)展模式，實(shí)現農產(chǎn)品減損提質(zhì)和農業(yè)生產(chǎn)方式轉變，促進(jìn)農民就業(yè)增收、市場(chǎng)穩定供應、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。(責任單位：各區、縣(市)政府及市農經(jīng)委、發(fā)展改革委、財政局)
(二)加快建設加工園區，放大產(chǎn)業(yè)集聚效應。
1.創(chuàng )新運營(yíng)管理模式。繼續加大對全市6個(gè)加工園區基礎設施建設的投入力度，加快新民市、遼中區、渾南區等新建加工園區的建設進(jìn)度，完善沈北新區、法庫縣、康平縣等已建加工園區的各項配套設施，強化加工園區的承載和運營(yíng)能力。支持渾南區、新民市、遼中區等加工園區積極探索和開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化企業(yè)運營(yíng)模式，由運營(yíng)管理公司全面承擔園區的開(kāi)發(fā)、建設、經(jīng)營(yíng)、管理，推動(dòng)市場(chǎng)化運作，有效解決園區在開(kāi)發(fā)建設中存在的資金問(wèn)題。(責任單位：各區、縣(市)政府及市農經(jīng)委、發(fā)展改革委、金融辦、財政局)
2.加大招商引資力度。各地區要進(jìn)一步強化招商引資，加強招商隊伍建設，把招商引資作為推進(jìn)加工園區建設的重要抓手。依據本地區產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和加工園區規劃目標，瞄準全國百強農產(chǎn)品加工企業(yè)，開(kāi)展精準招商，有針對性地引進(jìn)一批市場(chǎng)潛力大、科技含量高、帶動(dòng)能力強的農產(chǎn)品加工項目落戶(hù)園區。加強營(yíng)商環(huán)境建設，優(yōu)先安排農產(chǎn)品加工項目用地指標，優(yōu)化行政審批程序，營(yíng)造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境，確保項目早日落地開(kāi)工、達產(chǎn)生效。(責任單位：各區、縣(市)政府及市農經(jīng)委、規劃國土局、營(yíng)商辦)
3.提升綜合服務(wù)能力。不斷提高加工園區管理水平，采取“一個(gè)園區、一個(gè)專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)管理團隊、一個(gè)公共服務(wù)平臺、一套扶持政策體系”的方式，構建專(zhuān)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，提供物流、檢測、信息、融資、培訓、交流等特色化服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展提供環(huán)境優(yōu)良、服務(wù)一流的創(chuàng )業(yè)空間，不斷增強加工園區吸引力，提高企業(yè)集中度，建成管理機構健全、區域特色鮮明、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、功能設施完備、集群效應顯著(zhù)的產(chǎn)業(yè)集聚區。(責任單位：各區、縣(市)政府及市農經(jīng)委、發(fā)展改革委、服務(wù)業(yè)委、財政局)
(三)探索多元化盈利模式，推動(dòng)企業(yè)轉型升級。
1.創(chuàng )新發(fā)展思維。鼓勵和支持企業(yè)通過(guò)品牌嫁接、資本運作、產(chǎn)業(yè)延伸等方式，打破地區、行業(yè)和所有制界限，實(shí)施聯(lián)合兼并或重組，促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)合，實(shí)現發(fā)展壯大和轉型升級。積極扶持有條件的企業(yè)適時(shí)通過(guò)上市、“新三板”、區域股權市場(chǎng)掛牌融資發(fā)展。以創(chuàng )新的思維和尊重市場(chǎng)規律的態(tài)度，充分借助資本力量，不斷提升企業(yè)核心競爭力，成為行業(yè)領(lǐng)跑者。抓住全球新一輪技術(shù)革命的機遇和核心，結合“互聯(lián)網(wǎng)+”、“農業(yè)大數據”、“雙創(chuàng )平臺”等技術(shù)，實(shí)現農產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、商業(yè)模式、盈利模式、服務(wù)方式的集成創(chuàng )新。(責任單位：市農經(jīng)委、金融辦、大數據管理局)
2.發(fā)展精深加工。通過(guò)精深加工和精細化管理提高產(chǎn)品附加值。打造科研成果供需雙方直接合作平臺，充分發(fā)揮涉農科研院所、高等院校與龍頭企業(yè)各自?xún)?yōu)勢，使科研成果真正轉得出、用得上，讓農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈更加精準對接科技創(chuàng )新鏈。支持有條件的龍頭企業(yè)組建研發(fā)中心，增強產(chǎn)品科技含量和市場(chǎng)競爭力。重點(diǎn)發(fā)展高附加值的農產(chǎn)品精深加工業(yè)，開(kāi)展生物制造技術(shù)研究及信息化、智能化精深加工裝備研制，逐步實(shí)現關(guān)鍵精深加工裝備國產(chǎn)化。(責任單位：市科技局、經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委)
3.強化品牌意識。進(jìn)一步引導龍頭企業(yè)強化品牌意識，激發(fā)品牌創(chuàng )建、管理、維護的內生動(dòng)力，形成差異化品牌定位。強化品牌文化內涵，把地方特色文化注入品牌建設中，提升品牌的文化品位。堅持“兩個(gè)市場(chǎng)一個(gè)標準”，積極開(kāi)展產(chǎn)品國際認證，不斷提高產(chǎn)品在國內外市場(chǎng)的競爭力。加大政府監管和保護品牌力度，健全完善監管機制，凈化品牌發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)標準化體系建設。積極搭建宣傳平臺，促進(jìn)展銷(xiāo)對接。利用各種展會(huì )、媒介宣傳和展示龍頭企業(yè)產(chǎn)品，提高品牌產(chǎn)品市場(chǎng)知名度和占有率，打造一批地域特色鮮明、產(chǎn)品競爭力強、市場(chǎng)占有率高、影響范圍廣的知名品牌。鼓勵國內外知名品牌農產(chǎn)品加工企業(yè)在我市設立總部或投資建廠(chǎng)，充實(shí)壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)集聚和品牌效應。(責任單位：各區、縣(市)政府及市農經(jīng)委、工商局、質(zhì)監局)
(四)建立穩定聯(lián)結機制，有效促進(jìn)農民增收。
1.發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體。圍繞各地區主導產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展農產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售，拓展合作領(lǐng)域和服務(wù)內容。引導龍頭企業(yè)創(chuàng )辦或領(lǐng)辦各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織，推動(dòng)企農合作向產(chǎn)權聯(lián)結轉變。大力吸引社會(huì )資本參與，鼓勵和支持新型經(jīng)營(yíng)主體以農產(chǎn)品加工或鄉村休閑游為核心紐帶，采取土地流轉、出租、入股等方式，建立生產(chǎn)原料或休閑觀(guān)光基地，通過(guò)“龍頭企業(yè)+合作社+農戶(hù)”等形式，形成“產(chǎn)+銷(xiāo)”或“產(chǎn)+游+銷(xiāo)”等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。(責任單位：各區、縣(市)政府及市農經(jīng)委)
2.完善利益聯(lián)結機制。大力推廣訂單農業(yè)，規范企業(yè)、農民的權責利，強化契約約束力，建立緊密、穩定的企農利益聯(lián)結機制。積極發(fā)展“公司+合作社+農戶(hù)”利益聯(lián)結模式，鼓勵企業(yè)投資或參股合作社，在自愿互利基礎上建立多種形式的經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體。努力探索股份制、股份合作制、利潤返還等新型利益聯(lián)結機制，引導農戶(hù)以資金、土地、勞力、技術(shù)等生產(chǎn)要素入股龍頭企業(yè)。(責任單位：市農經(jīng)委、發(fā)展改革委)
3.建立監督管理機制。逐步建立和完善對企農利益聯(lián)結的監督和管理機制。規范企業(yè)行為，強化企業(yè)責任。加強農民培育，提高農民素質(zhì)。增強企業(yè)與農戶(hù)的契約觀(guān)念，提高訂單農業(yè)的履約率，不斷密切企農利益聯(lián)結關(guān)系。在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，讓農民共享產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成果，確保良性的企農利益聯(lián)結機制持續健康穩定發(fā)展。(責任單位：各區、縣(市)政府及市農經(jīng)委)
(五)打造完整產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。
1.加強原料基地建設。支持龍頭企業(yè)依據產(chǎn)品需求在優(yōu)勢產(chǎn)區建設標準化原料生產(chǎn)基地，推廣優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用品種、高新種養技術(shù)、統一管理模式。支持土地有序流轉，實(shí)行集約化、標準化、機械化經(jīng)營(yíng)。推行農業(yè)“三品一標”和質(zhì)量安全認證，建立從農田到餐桌的農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管體系，提高標準化生產(chǎn)和監管水平。(責任單位：各區、縣(市)政府及市農經(jīng)委、質(zhì)監局)
2.推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈建設。鼓勵和支持龍頭企業(yè)充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，以農產(chǎn)品加工為核心，帶動(dòng)上下游各類(lèi)市場(chǎng)主體積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展倉儲物流業(yè)和農業(yè)服務(wù)業(yè)。打造生豬、肉禽、乳品、稻米等產(chǎn)業(yè)從繁育、種養、加工到物流、銷(xiāo)售于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。其中，重點(diǎn)推動(dòng)飼料加工、畜禽養殖、屠宰加工、畜牧服務(wù)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，力爭實(shí)現畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超千億元。(責任單位：市農經(jīng)委、服務(wù)業(yè)務(wù)、發(fā)展改革委)
3.積極發(fā)展新興業(yè)態(tài)。引導和鼓勵新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+現代農業(yè)”、“旅游+現代農業(yè)”、“產(chǎn)業(yè)+現代農業(yè)”等多種新興業(yè)態(tài)和商業(yè)模式的創(chuàng )新實(shí)踐。加強信息化建設，引導和幫助龍頭企業(yè)利用大數據及時(shí)根據市場(chǎng)需求和走勢調整產(chǎn)品結構，增強競爭力。積極發(fā)展電子商務(wù)、智慧農業(yè)，培育和打造我市優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品“十大品牌”。鼓勵龍頭企業(yè)自建農產(chǎn)品電商平臺。支持“農博網(wǎng)”、“供銷(xiāo)快線(xiàn)”建設，組織龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社入駐平臺。鼓勵農民個(gè)人、專(zhuān)業(yè)合作社、企業(yè)入駐各大電子商務(wù)平臺開(kāi)設網(wǎng)店。鼓勵區縣(市)、鄉鎮(街道)、村創(chuàng )建電子商務(wù)示范基地。加強農產(chǎn)品冷鏈物流體系建設。推進(jìn)副食集團公益性農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)試點(diǎn)建設，加強農產(chǎn)品產(chǎn)地預冷等冷鏈物流基礎設施網(wǎng)絡(luò )建設，完善鮮活農產(chǎn)品直供直銷(xiāo)體系。(責任單位：市農經(jīng)委、科技局、大數據管理局、服務(wù)業(yè)委)
三、政策措施
進(jìn)一步加大財政投入，設立專(zhuān)項資金或產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，在培育壯大龍頭企業(yè)、建設農產(chǎn)品加工園區和促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面給予支持。
(一)支持龍頭企業(yè)發(fā)展。支持龍頭企業(yè)新建農產(chǎn)品加工項目或進(jìn)行技術(shù)改造、設備更新和規模擴建，對新增固定資產(chǎn)投資給予政策補貼；積極爭取金融機構對龍頭企業(yè)的支持，落實(shí)貸款擔保抵(質(zhì))押政策，建立健全財政支持的各級農業(yè)擔保體系，對擔保機構給予貸款擔保風(fēng)險補償；繼續推進(jìn)村鎮銀行發(fā)展壯大，規范縣域小貸公司發(fā)展，支持農業(yè)企業(yè)利用資本市場(chǎng)開(kāi)展融資；積極落實(shí)企業(yè)在用電、納稅等方面的優(yōu)惠政策，優(yōu)先落實(shí)農產(chǎn)品加工項目用地指標。(責任單位：市農經(jīng)委、財政局、金融辦、規劃國土局、國稅局、地稅局，沈陽(yáng)供電公司)
(二)支持加工園區建設。支持各地區積極建設農產(chǎn)品加工園區，對園區基礎設施建設投入實(shí)行以獎代補；對獲得省級以上政策扶持資金的園區給予配套支持；鼓勵園區招商引資，對招商成效顯著(zhù)的地區給予適當獎勵。積極爭取國家科技資源，推進(jìn)農業(yè)科技園區加快發(fā)展，支持沈北新區創(chuàng )建國家級農業(yè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區，在科技金融、孵化器建設、創(chuàng )新服務(wù)平臺、國際科技合作及知識產(chǎn)權保護等方面給予政策傾斜，為全市農產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供示范。(責任單位：市農經(jīng)委、科技局、財政局)
(三)支持一二三產(chǎn)業(yè)融合。支持龍頭企業(yè)與一定數量的農戶(hù)或合作社、家庭農場(chǎng)合作共建標準化原料基地；支持發(fā)展農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和直銷(xiāo)配送；支持龍頭企業(yè)為農戶(hù)或合作社、家庭農場(chǎng)提供貸款擔保；支持龍頭企業(yè)與以土地經(jīng)營(yíng)權等入股的農戶(hù)，采取“保底收益+按股分紅”等方式開(kāi)展股份合作。(責任單位：市農經(jīng)委、財政局)
四、保障措施
(一)加強組織保障。我市各級政府及有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步解放思想，提高認識，明確優(yōu)先發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)的重大意義和戰略目標，嚴格履行各自職責，全力做好各項服務(wù)。建立和完善協(xié)調機制，及時(shí)解決農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，形成齊抓共管、共同支持的良好氛圍，加快推進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)健康持續發(fā)展。
(二)強化科技支撐。積極打造產(chǎn)學(xué)研一體的農產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng )新推廣體系。加強與各大專(zhuān)院校、科研院所的緊密聯(lián)系，重點(diǎn)研發(fā)集成農產(chǎn)品及加工副產(chǎn)品資源綜合利用的技術(shù)裝備，積極促進(jìn)科研部門(mén)與龍頭企業(yè)的有效聯(lián)合，加速科研成果就地轉化。對具備條件的龍頭企業(yè)申請國家和省、市重大科技專(zhuān)項，優(yōu)先予以支持。
(三)加強人才培養。著(zhù)力培養和宣傳一批視野寬、理念新、水平高、責任感強的企業(yè)家，強化領(lǐng)軍效應；優(yōu)化企業(yè)人才激勵機制，加快引進(jìn)職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化和國際化人才；加強新型農民培訓，促進(jìn)企業(yè)與新型經(jīng)營(yíng)主體和農戶(hù)之間的緊密聯(lián)結；鼓勵大學(xué)生、企業(yè)職工和農村青年創(chuàng )業(yè)培訓，為大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新提供平臺。
(四)加強平臺建設。積極搭建各類(lèi)公共服務(wù)平臺，為發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )造有利條件。搭建融資擔保服務(wù)平臺，建立“政企銀”聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制；完善信息服務(wù)平臺，做好行業(yè)運行分析和監測預警，指導行業(yè)和企業(yè)健康發(fā)展；構建人才培訓服務(wù)平臺，積極推進(jìn)企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與大專(zhuān)院校之間的人才交流。
沈陽(yáng)市人民政府
2017年6月23日
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