您當前的位置：沈政辦發(fā)〔2017〕25號《沈陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計劃實(shí)施方案的通知》
《沈陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計劃實(shí)施方案的通知》
沈政辦發(fā)〔2017〕25號
各區、縣(市)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現將《沈陽(yáng)市“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計劃實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。
沈陽(yáng)市人民政府辦公廳
2017年6月2日
沈陽(yáng)市“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計劃實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計劃實(shí)施方案的通知》(遼政辦發(fā)〔2016〕86號)精神，加快培育經(jīng)濟新動(dòng)力，建立現代流通體系，結合我市實(shí)際，現制定本方案。
一、工作目標
以流通服務(wù)、社區生活、工業(yè)品下鄉、農產(chǎn)品進(jìn)城、跨境流通等重點(diǎn)領(lǐng)域電子商務(wù)建設為抓手，以電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區為載體，以大數據、云服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現代技術(shù)為手段，通過(guò)創(chuàng )新驅動(dòng)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)智慧流通和綠色流通建設，完善流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、行業(yè)標準體系、社會(huì )信用體系，提高服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì )效益，打造安全高效、統一開(kāi)放、競爭有序的新型流通產(chǎn)業(yè)。
二、主要任務(wù)
(一)著(zhù)力推動(dòng)流通轉型升級。
1.推進(jìn)全渠道經(jīng)營(yíng)。鼓勵零售百貨業(yè)突出經(jīng)營(yíng)特色，拓展經(jīng)營(yíng)范圍，增加經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，延長(cháng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，廣泛應用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、傳媒網(wǎng)絡(luò )、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等信息技術(shù)，開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下促銷(xiāo)，發(fā)展多渠道支付模式，提供互動(dòng)式售后服務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、二維碼、現代物流配送等先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展采購聯(lián)盟，拓展流通渠道，推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)與電子商務(wù)、物流融合發(fā)展，提質(zhì)增效，加速轉型升級。支持中興商業(yè)大廈、商業(yè)城等重點(diǎn)企業(yè)推進(jìn)信息化升級，多方位、全天候滿(mǎn)足消費需求，降低消費成本。(市服務(wù)業(yè)委、發(fā)展改革委、大數據管理局及各區、縣(市)政府)
2.大力發(fā)展體驗消費。發(fā)展購物、餐飲、休閑、娛樂(lè )、文化、培訓、體育、保健等多業(yè)態(tài)融合的體驗式消費，增強體驗式、個(gè)性化服務(wù)能力，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售額同步增長(cháng)。引導興隆大家庭、蘇寧等有條件的企業(yè)轉變經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)體驗消費示范中心建設。(市服務(wù)業(yè)委、發(fā)展改革委、文廣局、體育局及各區、縣(市)政府)
3.提高供應鏈管理能力。鼓勵新瑪特等百貨零售業(yè)態(tài)發(fā)展自主品牌，優(yōu)化運營(yíng)模式。推進(jìn)大潤發(fā)等連鎖企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò )化、智能化技術(shù)，發(fā)展采購聯(lián)盟，實(shí)施供應鏈管理，拓寬銷(xiāo)售渠道，與電子商務(wù)融合發(fā)展。鼓勵中小零售企業(yè)與電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)合作，建設網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺，發(fā)展餐飲預定、繳費、社區配送等便民服務(wù)功能，完善便利服務(wù)體系。(市服務(wù)業(yè)委、發(fā)展改革委及各區、縣(市)政府)推動(dòng)億元以上農副產(chǎn)品交易市場(chǎng)、生產(chǎn)資料交易市場(chǎng)、日用品交易市場(chǎng)利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新商業(yè)模式，提升供應鏈管理和定制化供給能力，優(yōu)化市場(chǎng)結構，拓展服務(wù)功能，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，發(fā)揮引導生產(chǎn)、促進(jìn)消費作用。引導副食集團、地利集團等基礎條件好、有影響力的大型市場(chǎng)創(chuàng )建自主品牌，建設行業(yè)電子商務(wù)平臺，實(shí)現“互聯(lián)網(wǎng)+批發(fā)零售”的O2O模式轉型。(市服務(wù)業(yè)委、發(fā)展改革委、規劃國土局及各區、縣(市)政府)
4.傳承老字號品牌。支持鹿鳴春、八王寺、老邊餃子、萃華金店等老字號與區域特色文化結合，擴大品牌影響力，促進(jìn)歷史文化傳承，做好老字號保護和傳承工作。制定優(yōu)惠政策降低老字號企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，推進(jìn)老字號企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新生產(chǎn)工藝和商業(yè)模式。(市服務(wù)業(yè)委、文廣局、旅游委、質(zhì)監局及各區、縣(市)政府)
5.發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。積極引進(jìn)、創(chuàng )建知名品牌展會(huì )和電子商務(wù)展會(huì )，大力培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)氛圍。鼓勵會(huì )展企業(yè)建設網(wǎng)上展示交易平臺，提高會(huì )展服務(wù)智能化、精細化水平，推動(dòng)服務(wù)貿易便利化。(市服務(wù)業(yè)委、大數據管理局及各區、縣(市)政府)
6.發(fā)展特許經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)醫藥零售企業(yè)發(fā)展醫藥營(yíng)銷(xiāo)領(lǐng)域電子商務(wù)，引導醫藥銷(xiāo)售企業(yè)與零售企業(yè)對接合作，為特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域開(kāi)辟發(fā)展通道。(市服務(wù)業(yè)委、發(fā)展改革委、食品藥品監管局及各區、縣(市)政府)
(二)積極推進(jìn)流通創(chuàng )新發(fā)展。
7.鼓勵發(fā)展分享經(jīng)濟新模式。關(guān)注國內外分享經(jīng)濟發(fā)展的新特點(diǎn)、新趨勢，創(chuàng )新政府管理和服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力。鼓勵國有、民營(yíng)、外資等各類(lèi)資本進(jìn)入物流、快遞等領(lǐng)域，鼓勵包容企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)化社會(huì )閑置資源配置。推進(jìn)“居游卡”等新興消費模式，拓展產(chǎn)品和服務(wù)消費新空間、新領(lǐng)域，擴大社會(huì )靈活就業(yè)。(市發(fā)展改革委、大數據管理局、人力資源社會(huì )保障局、服務(wù)業(yè)委、外經(jīng)貿局、工商局、旅游委、郵政管理局等有關(guān)部門(mén)及各區、縣(市)政府)
8.支持發(fā)展協(xié)同經(jīng)濟新模式。強化供應鏈管理，利用眾創(chuàng )、眾包、眾扶等多種形式，建立上下游企業(yè)、創(chuàng )業(yè)者之間的垂直縱深和橫向一體化協(xié)作關(guān)系，提升社會(huì )化協(xié)作水平和資源優(yōu)化配置能力。推動(dòng)沈鼓集團等重點(diǎn)企業(yè)升級企業(yè)資源計劃ERP系統，滿(mǎn)足銷(xiāo)售、供應鏈、生產(chǎn)制造等業(yè)務(wù)需求，整合核心信息系統。(市經(jīng)濟和信息化委、科技局、服務(wù)業(yè)委、文廣局及各區、縣(市)政府)
9.大力發(fā)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地。建設電子商務(wù)園區、物流園區等流通創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地，提升為中小企業(yè)提供運營(yíng)指導、人才培訓、融資推廣等綜合服務(wù)能力。(市服務(wù)業(yè)委、發(fā)展改革委及各區、縣(市)政府)支持渾南電子商務(wù)孵化器成為省級科技企業(yè)孵化器，提升其為中小企業(yè)應用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的服務(wù)能力。(市科技局、服務(wù)業(yè)委)支持全市36家“眾創(chuàng )空間”建設，降低創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新成本。(市科技局、人力資源社會(huì )保障局、服務(wù)業(yè)委及各區、縣(市)政府)落實(shí)《遼寧省簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體住所登記條件暫行規定》(遼寧省人民政府令第290號)、《關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市電子商務(wù)虛擬產(chǎn)業(yè)園區集群注冊登記管理暫行規定的通知》(沈工商發(fā)〔2015〕75號)、《關(guān)于加快推進(jìn)眾創(chuàng )眾包眾扶眾籌等新模式新業(yè)態(tài)的通知》(沈工商發(fā)〔2016〕76號)，為中小企業(yè)應用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新提供集群注冊、創(chuàng )業(yè)指導、法律法規政策咨詢(xún)等服務(wù)。(市工商局、服務(wù)業(yè)委及各區、縣(市)政府)
(三)加強智慧流通基礎設施建設。
10.推進(jìn)物流基礎建設。加大對物流基地、冷鏈體系等建設的政策性扶持力度，科學(xué)規劃和布局物流基地、分撥中心、公共配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)，加大物流基礎設施投入，加強農產(chǎn)品流通全程冷鏈系統建設，重點(diǎn)推進(jìn)沈陽(yáng)鐵路綜合貨場(chǎng)、深國際沈陽(yáng)綜合物流園區、東北冷鮮港、沈北新區電子商務(wù)及現代物流產(chǎn)業(yè)集聚區等項目。建設智慧物流配送體系，推動(dòng)物流公共信息服務(wù)平臺建設，支持物流、電子商務(wù)、郵政和快遞等企業(yè)與專(zhuān)業(yè)化末端配送企業(yè)整合資源，促進(jìn)物流信息資源有效匹配，提高物流效率，降低物流成本。(市發(fā)展改革委、交通局、財政局、規劃國土局、建委、服務(wù)業(yè)委、大數據管理局、國資委、質(zhì)監局、郵政管理局及各區、縣(市)政府)
11.加快城鄉寬帶改造升級。落實(shí)《沈陽(yáng)市“寬帶中國”示范城市創(chuàng )建方案》、《沈陽(yáng)市信息通信網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設實(shí)施方案(2016-2017年)》、《沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于2017年電信普遍服務(wù)補償試點(diǎn)的申報方案》內容，加大農村寬帶建設投入，光纖寬帶實(shí)現行政村和自然村全覆蓋，光纖接入能力不低20M，推動(dòng)提速降費進(jìn)程。(市大數據管理局、財政局、規劃國土局、建委、農經(jīng)委及各區、縣(市)政府)
(四)鼓勵拓展智能消費新領(lǐng)域。
12.推進(jìn)智慧商圈建設。推動(dòng)中街、東中街、太原街、三好街、奧體中心、長(cháng)江街等重點(diǎn)商業(yè)區實(shí)施特色商業(yè)街區示范建設工程，發(fā)掘地方資源稟賦優(yōu)勢。推廣移動(dòng)電子商務(wù)應用，促進(jìn)商圈內不同經(jīng)營(yíng)模式和業(yè)態(tài)優(yōu)勢互補、信息互聯(lián)互通、各類(lèi)資源共享，抱團向主動(dòng)服務(wù)、智能服務(wù)、立體服務(wù)、精準營(yíng)銷(xiāo)和個(gè)性化服務(wù)轉變，提高商圈內資源整合能力和消費集聚水平。通過(guò)網(wǎng)上商城、WiFi、微信、App等方式，促進(jìn)商家與消費者互動(dòng)，實(shí)現宣傳推廣立體化。(市服務(wù)業(yè)委、發(fā)展改革委、大數據管理局、規劃國土局、環(huán)保局、建委及各區、縣(市)政府)
13.發(fā)展智慧旅游文化。依托“智慧城市”建設，在盛京方城等重點(diǎn)區域，進(jìn)一步深化無(wú)線(xiàn)信號覆蓋，開(kāi)展以故宮、帥府、老邊餃子館、中街商業(yè)街等為主的智慧旅游服務(wù)試點(diǎn)，完善區域旅游導航、導覽、導購等智能服務(wù)能力。多部門(mén)聯(lián)合探索“互聯(lián)網(wǎng)+旅游+商業(yè)+文化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以前清文化、民國文化為主線(xiàn)開(kāi)展智慧旅游服務(wù)試點(diǎn)，提供旅游購物、餐飲住宿、休閑娛樂(lè )等一體化服務(wù)，推進(jìn)智慧旅游文化商圈建設，促進(jìn)商旅文化融合發(fā)展。(市旅游委、服務(wù)業(yè)委、發(fā)展改革委、科技局、大數據管理局、規劃國土局、環(huán)保局、建委及各區、縣(市)政府)
14.拓展智能消費領(lǐng)域。積極開(kāi)發(fā)虛擬現實(shí)、現實(shí)增強等人工智能新技術(shù)服務(wù)，發(fā)展智能消費市場(chǎng)。通過(guò)市年度科技計劃項目安排，支持機器人及智能制造等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。重點(diǎn)發(fā)展智能手表、智能相機等智能可穿戴產(chǎn)品，鼓勵云狐科技等企業(yè)研發(fā)新型可穿戴產(chǎn)品，提高智能化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力和水平。鼓勵新松機器人研發(fā)零售、醫療、生活服務(wù)等種類(lèi)機器人產(chǎn)品，規?；\營(yíng)。(市經(jīng)濟和信息化委、科技局、大數據管理局及各區、縣(市)政府)
(五)大力發(fā)展綠色流通和消費。
15.發(fā)展綠色流通消費。推廣綠色商品，限制高耗能、高污染、高環(huán)境風(fēng)險、過(guò)度包裝產(chǎn)品進(jìn)入流通和消費環(huán)節。大力宣傳貫徹綠色商場(chǎng)國家標準、行業(yè)標準，開(kāi)展綠色商場(chǎng)示范活動(dòng)。鼓勵支持興隆大家庭、蘇寧、國美等大型商場(chǎng)進(jìn)行節能改造、推廣節能產(chǎn)品、試點(diǎn)廢棄物回收。支持“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式創(chuàng )新，鼓勵沈陽(yáng)秋實(shí)物資回收連鎖有限公司、沈陽(yáng)淘綠環(huán)?？萍加邢薰緫矛F代化信息技術(shù)發(fā)展二手車(chē)、辦公用品、家電設備等商品在線(xiàn)回收，加強生活垃圾分類(lèi)回收和再生資源回收有機銜接。建設廢舊商品網(wǎng)上回收、二手商品銷(xiāo)售平臺，推進(jìn)廢舊商品網(wǎng)上回收、銷(xiāo)售試點(diǎn)。鼓勵企業(yè)在倉儲、分揀、包裝、配送等各環(huán)節采用綠色先進(jìn)適用的物流裝備設施，發(fā)展自動(dòng)化綠色物流倉儲中心，提高物流綠色化發(fā)展水平。(市服務(wù)業(yè)委、發(fā)展改革委、大數據管理局、規劃國土局、環(huán)保局、建委、質(zhì)監局、供銷(xiāo)社及各區、縣(市)政府)
16.加強綠色宣傳教育。開(kāi)展“綠色產(chǎn)品進(jìn)商場(chǎng)、綠色消費進(jìn)社區、綠色回收進(jìn)校園”主題宣傳活動(dòng)，加強健康教育、環(huán)境保護教育、垃圾分類(lèi)收集和再生資源回收教育宣傳，培養市民樹(shù)立綠色再生回收利用、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的理念，推動(dòng)市民形成崇尚節儉、科學(xué)、綠色的消費理念和生活方式。(市服務(wù)業(yè)委、教育局、發(fā)展改革委、環(huán)保局、供銷(xiāo)社及各區、縣(市)政府)
(六)深入推進(jìn)農村電子商務(wù)。
17.推進(jìn)農村電子商務(wù)服務(wù)體系建設。貫徹落實(shí)商務(wù)部《農村電子商務(wù)服務(wù)規范》、《農村電子商務(wù)工作指引》，推進(jìn)農村電子商務(wù)服務(wù)體系建設，相關(guān)部門(mén)按照工作職能和監管標準，建立農產(chǎn)品質(zhì)量標準體系、檢驗檢測體系、可追溯體系。推進(jìn)區縣(市)、鄉鎮、村三級農村電子商務(wù)服務(wù)中心建設。支持區、縣(市)級電子商務(wù)物流倉儲中心建設，完善配送體系。大力培育本地電子商務(wù)平臺和企業(yè)。鼓勵知名電子商務(wù)企業(yè)和龍頭流通企業(yè)參與農村電子商務(wù)服務(wù)體系建設，拓展農村消費市場(chǎng)，降低農產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售的平臺使用、市場(chǎng)推廣等費用，引導沈陽(yáng)副食集團等農產(chǎn)品流通企業(yè)與淘寶、京東、蘇寧等知名電商企業(yè)(平臺)開(kāi)展對接合作，推動(dòng)沈陽(yáng)特色館建設，拓展農產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售渠道；鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、淘寶大學(xué)等電商服務(wù)機構向農村延伸服務(wù)，廣泛開(kāi)展電子商務(wù)知識普及與應用技能培訓，提高農村電子商務(wù)應用水平。發(fā)揮供銷(xiāo)社現有組織系統和流通體系優(yōu)勢，加快推進(jìn)信息化改造，推動(dòng)建立線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展的農村現代流通網(wǎng)絡(luò )。(市服務(wù)業(yè)委、農經(jīng)委、質(zhì)監局、食品藥品監管局、供銷(xiāo)社及有關(guān)區、縣(市)政府)
18.推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。鼓勵連鎖超市應用電子商務(wù)信息技術(shù)，與新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等上下游連接，形成基地、超市、消費終端的有機鏈接，從供給端提高商品和服務(wù)的結構化匹配能力，為農產(chǎn)品流通開(kāi)辟暢通渠道，為城鄉居民提供便捷、安全服務(wù)。發(fā)揮供銷(xiāo)社等各類(lèi)市場(chǎng)主體聯(lián)結生產(chǎn)基地和農民專(zhuān)業(yè)合作社的優(yōu)勢，發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品交易，構建集生產(chǎn)、采購、檢測、分揀、加工、倉儲、運輸、銷(xiāo)售全過(guò)程于一體的大型涉農電子商務(wù)平臺，打造立足沈陽(yáng)、輻射全國的農產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )。(市供銷(xiāo)社、發(fā)展改革委、農經(jīng)委、服務(wù)業(yè)委及有關(guān)區、縣(市)政府)鼓勵遼中區、新民市等農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基礎較好的地區，依托農業(yè)農村特質(zhì)，挖掘地域文化，推進(jìn)特色農產(chǎn)品特別是國家地理標志產(chǎn)品線(xiàn)上經(jīng)營(yíng)，打造特色品牌和區域公共品牌。(有關(guān)區、縣(市)政府及市服務(wù)業(yè)委、農經(jīng)委、質(zhì)監局、工商局)
19.拓展鄉村旅游營(yíng)銷(xiāo)渠道。增加鄉村旅游服務(wù)功能，支持康平縣、法庫縣、沈北新區等地區發(fā)揮旅游特色資源優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)特色鄉村旅游產(chǎn)品，打造旅游特色商品，豐富沈陽(yáng)“盛京好賀兒”特色旅游商品體系，促進(jìn)農民增收；舉辦“沈陽(yáng)鄉村旅游名優(yōu)商品網(wǎng)上展銷(xiāo)會(huì )”，展銷(xiāo)我市特色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品，優(yōu)化農產(chǎn)品銷(xiāo)售體系。(市旅游委、農經(jīng)委、服務(wù)業(yè)委及有關(guān)區、縣(市)政府)20加強物流配送網(wǎng)絡(luò )建設。整合農村物流資源，引導郵政、快遞、供銷(xiāo)、“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”等既有網(wǎng)絡(luò )與電子商務(wù)企業(yè)對接合作，建設改造農村物流公共服務(wù)中心和村級網(wǎng)點(diǎn)，健全區縣(市)、鄉鎮、村三級農村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。大力支持寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò )向農村地區延伸，鼓勵寄遞企業(yè)在鄉鎮建設快遞網(wǎng)點(diǎn)，利用村郵站、便民服務(wù)站擴大農村寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，切實(shí)解決農產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”和工業(yè)品下鄉“最后一公里”問(wèn)題。(市郵政管理局、交通局、供銷(xiāo)社、農經(jīng)委、發(fā)展改革委、服務(wù)業(yè)委、財政局及有關(guān)區、縣(市)政府)
(七)積極促進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)社區。
21.探索社區電子商務(wù)發(fā)展新模式。引導京東商城、唯品會(huì )等大型電子商務(wù)企業(yè)與零售實(shí)體企業(yè)合作，進(jìn)駐和平區、沈河區、渾南區等基礎配套較好的社區，發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供網(wǎng)訂店取等新型服務(wù)，提高社區商業(yè)的信息化、便利化水平。引導社區既有便民服務(wù)點(diǎn)與“支付寶”、“微信支付”等網(wǎng)絡(luò )支付平臺及順豐、中通等快遞公司對接合作，提供快件自取、電子支付等服務(wù)，多渠道豐富社區居民日常消費形式。(市服務(wù)業(yè)委、規劃國土局、質(zhì)監局、郵政管理局及各區、縣(市)政府)
22.完善“一站式”便民服務(wù)。支持各類(lèi)商貿流通企業(yè)利用閑置房產(chǎn)資源、地下空間等打造多層次、多形式的電子商務(wù)綜合便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。整合零散的餐飲、住宿、家政、洗染、美容美發(fā)、維修、物流、金融、文化、娛樂(lè )、休閑等社區服務(wù)資源，建設生活服務(wù)綜合網(wǎng)點(diǎn)，支持“居家無(wú)憂(yōu)”、“牛牛好管家”、“哈豆便民通”等便民服務(wù)平臺，開(kāi)展網(wǎng)上預約、上門(mén)服務(wù)，提供便利化服務(wù)。(市服務(wù)業(yè)委、規劃國土局、建委、文廣局及各區、縣(市)政府)
23.加快社區配送終端建設。支持郵政便民服務(wù)站、快遞配送站、智能快件箱等設施建設，將“智能終端設施設備”納入到智慧社區建設內容。(市郵政管理局、民政局及各區、縣(市)政府)
(八)大力發(fā)展跨境電子商務(wù)。
24.加快建立健全適應跨境電子商務(wù)的監管服務(wù)體系，協(xié)同推進(jìn)跨境電子商務(wù)通關(guān)、商檢、結匯、退稅等環(huán)節“單一窗口”綜合服務(wù)體系建設，提高服務(wù)便利化水平。充分利用自貿區優(yōu)勢資源，推動(dòng)跨境電子商務(wù)交易服務(wù)平臺建設。鼓勵我市生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)通過(guò)跨境電子商務(wù)交易平臺開(kāi)展業(yè)務(wù)，積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)，拓寬出口渠道。加強知識產(chǎn)權和消費者權益保護，規范跨境電子商務(wù)健康發(fā)展。支持涉外會(huì )展平臺開(kāi)展電子商務(wù)服務(wù)。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)“走出去”建立海外營(yíng)銷(xiāo)渠道，創(chuàng )立自有品牌，多渠道、多方式建立海外倉儲設施等，提升電子商務(wù)企業(yè)全球化經(jīng)營(yíng)能力。(市外經(jīng)貿局、發(fā)展改革委、財政局、服務(wù)業(yè)委、遼寧自貿區沈陽(yáng)片區管委會(huì )及各區、縣(市)政府)
三、保障措施
(一)加快完善流通保障制度。探索研究道路貨運無(wú)車(chē)承運人管理辦法，積極申報道路貨運無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)。(市交通局、發(fā)展改革委)按照新修訂的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”企業(yè)的申報認定工作。(市科技局、財政局、國稅局、地稅局及各區、縣(市)政府)鼓勵將符合條件的商品房和閑置建筑改造為電子商務(wù)用房、“創(chuàng )客空間”等。鼓勵各類(lèi)閑置房源進(jìn)入租賃市場(chǎng)，多渠道增加供應。引導實(shí)體店鋪降低租金，保障社區便民惠民設施低成本供給，促進(jìn)線(xiàn)上企業(yè)到線(xiàn)下開(kāi)設實(shí)體店，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。(市房產(chǎn)局、服務(wù)業(yè)委及各區、縣(市)政府)
(二)發(fā)揮財政資金引導帶動(dòng)作用。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)，著(zhù)力降低流通成本，提高流通效率，擴大有效供給；充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，突出社會(huì )資本推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展的主體作用。研究通過(guò)基金等多種形式支持“互聯(lián)網(wǎng)+流通”發(fā)展，引導社會(huì )資本、境外資本加大對流通領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應用的投入。(市服務(wù)業(yè)委、財政局、發(fā)展改革委、外經(jīng)貿局及各區、縣(市)政府)
(三)增強流通領(lǐng)域公共服務(wù)支撐能力。依據國家統計局相關(guān)調查制度，建立法人單位電子交易平臺擁有情況和電子商務(wù)應用情況統計。(市統計局)利用工商網(wǎng)絡(luò )交易監管服務(wù)系統，加強網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟戶(hù)籍數據庫維護更新工作。(市工商局)推進(jìn)商務(wù)公共服務(wù)云平臺建設，整合對接相關(guān)部門(mén)服務(wù)資源，為流通領(lǐng)域提供政策和基礎信息服務(wù)，為中小微企業(yè)提供商業(yè)通用技術(shù)應用服務(wù)。鼓勵利用信息技術(shù)和大數據技術(shù)，搜集、整理、綜合我市電子商務(wù)市場(chǎng)信息，編制分析評價(jià)報告，為中小企業(yè)微提供分類(lèi)指導信息。(市服務(wù)業(yè)委、統計局、大數據管理局、工商局、質(zhì)監局、郵政管理局及各區、縣(市)政府)推動(dòng)郵政業(yè)增強科技化、信息化處理能力，降低郵政、快遞服務(wù)成本，提升服務(wù)質(zhì)量。(市郵政管理局)鼓勵校企合作，加強電子商務(wù)人才繼續教育，培養復合型人才。指導支持高水平電子商務(wù)創(chuàng )新創(chuàng )意創(chuàng )業(yè)大賽，發(fā)掘扶持優(yōu)秀的電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新項目。(市服務(wù)業(yè)委、教育局、人力資源社會(huì )保障局)
(四)健全流通法規標準體系。引導行業(yè)協(xié)會(huì )探索相關(guān)標準的研究和擬定，逐步建立健全批發(fā)、零售、物流、生活服務(wù)、家政服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域標準體系；加強適應電子商務(wù)發(fā)展需要的農產(chǎn)品生產(chǎn)、采摘、檢驗檢疫、分揀、分級、包裝、配送和“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等標準體系建設，加大標準貫徹實(shí)施力度，引導企業(yè)規范化發(fā)展。(市服務(wù)業(yè)委、民政局、質(zhì)監局、發(fā)展改革委、農經(jīng)委、財政局、法制辦)
(五)營(yíng)造誠信經(jīng)營(yíng)公平競爭環(huán)境。適應“互聯(lián)網(wǎng)+流通”發(fā)展需要，不斷創(chuàng )新監管手段，加強事中、事后監管。鼓勵平臺型服務(wù)企業(yè)利用技術(shù)手段加強對違法違規行為的監測、識別和防范，主動(dòng)與執法部門(mén)建立聯(lián)防聯(lián)控機制。嚴厲打擊平臺型服務(wù)企業(yè)包庇、縱容違法違規經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造保障“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計劃順利實(shí)施的法治化營(yíng)商環(huán)境。開(kāi)展“紅盾網(wǎng)劍”專(zhuān)項行動(dòng)，加大對網(wǎng)絡(luò )交易違法行為的打擊力度。(市工商局、質(zhì)監局、食品藥品監管局、服務(wù)業(yè)委)結合“五證合一、一照一碼”登記制度改革，建立企業(yè)信用信息采集、共享和使用機制。制定《沈陽(yáng)市政府部門(mén)企業(yè)信息歸集公示工作實(shí)施方案》，推進(jìn)政府部門(mén)涉企信息統一公示。依托國家企業(yè)信用信息公示系統，做好政府有關(guān)部門(mén)涉企信息統一歸集公示的組織、培訓工作。按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)公示、誰(shuí)負責”和“一數一源”的原則，實(shí)現一網(wǎng)歸集、互聯(lián)共享。(市工商局、發(fā)展改革委、服務(wù)業(yè)委、質(zhì)監局、食品藥品監管局)
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