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《沈陽(yáng)市城市道路挖掘管理辦法 》
沈陽(yáng)市人民政府令第64號
《沈陽(yáng)市城市道路挖掘管理辦法》業(yè)經(jīng)2016年11月24日市人民政府第39次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予以發(fā)布，自2017年2月1日起施行。
市長(cháng)：潘利國
2016年12月2日
沈陽(yáng)市城市道路挖掘管理辦法
第一條為了加強城市道路管理，規范城市道路挖掘行為，保障城市道路安全和暢通，根據國務(wù)院《城市道路管理條例》和《沈陽(yáng)市城市道路管理條例》等有關(guān)法律、法規規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條在本市市區范圍內,因敷設、維修地下管線(xiàn)或者進(jìn)行其他建設工程等需要挖掘城市道路的，適用本辦法。
第三條市市政管理部門(mén)是本市城市道路挖掘管理的行政主管部門(mén)，對全市城市道路挖掘工作實(shí)施統一監督管理。區市政管理部門(mén)對區級道路挖掘實(shí)施監督管理。城市道路挖掘的具體監管與業(yè)務(wù)指導工作由市城市管理綜合監管機構實(shí)施。
發(fā)展與改革、規劃、建設、公安、交通、房產(chǎn)、城市管理行政執法等部門(mén)按照各自職責，做好城市道路挖掘的相關(guān)管理工作。
第四條城市道路挖掘實(shí)行計劃管理。市、區建設行政主管部門(mén)每年初應當向社會(huì )發(fā)布道路改造信息。道路挖掘單位應當結合道路改造情況，按照道路管理權限向市政行政主管部門(mén)報送當年道路挖掘計劃。
第五條市政行政主管部門(mén)應當根據道路挖掘單位申報的挖掘道路工程計劃，召集建設、規劃、公安交通等行政主管部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，研究編制城市道路挖掘計劃。城市道路挖掘計劃確定后，應當向社會(huì )公示。
編制城市道路挖掘計劃應當與城市基礎設施工程詳細規劃和城市道路新建、改建、擴建、養護維修計劃相協(xié)調；同一道路上的不同挖掘道路工程應當安排在同一時(shí)段內進(jìn)行。
第六條除特殊情況外，有下列情形之一的，不得挖掘城市道路：
(一)新建、改建、擴建的城市道路交付使用后未滿(mǎn)5年的；
(二)大修的城市道路竣工后未滿(mǎn)3年的；
(三)當年11月1日至翌年4月15日，城市道路禁挖期內挖掘城市道路的；
(四)道路挖掘單位違反有關(guān)規定，經(jīng)查處未整改的；
(五)法律、法規和規章規定的其他情形。
第七條城市道路挖掘實(shí)行許可制度。因工程建設需要挖掘城市道路的，道路挖掘單位應當持城市規劃部門(mén)批準簽發(fā)的文件及有關(guān)設計文件和公安交通管理部門(mén)的審批手續，到道路挖掘行政審批部門(mén)辦理道路挖掘許可證件，方可按照規定挖掘。
第八條道路挖掘單位應當按照道路挖掘許可批準的范圍、面積、時(shí)限挖掘城市道路。
逾期未挖掘城市道路的，由市政行政主管部門(mén)取消當年挖掘城市道路計劃。
第九條因氣候、地質(zhì)條件等特殊原因需要延長(cháng)挖掘期限或者擴大挖掘面積的，申請人應當在批準挖掘期限屆滿(mǎn)前，按原審批程序辦理延長(cháng)或者擴大挖掘的變更手續。
第十條因埋設在城市道路下的管線(xiàn)發(fā)生故障需要緊急搶修的，可先行挖掘搶修，并同時(shí)通知市政行政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)，應當在24小時(shí)內按照有關(guān)規定補辦審批手續。
第十一條道路挖掘工程應當實(shí)施分段挖掘施工、分段恢復道路、分段質(zhì)量驗收。除特殊情況，經(jīng)市政行政主管部門(mén)同意外，每段挖掘長(cháng)度不得超過(guò)100米。
第十二條挖掘城市道路應當遵守下列規定：
(一)挖掘管溝上口寬度大于下口寬度，管溝開(kāi)口寬度不得小于800mm，寬度不足800mm的按照800 mm標準予以恢復；
(二)各種管線(xiàn)的敷設，其頂面高度應低于路床頂面以下500mm，否則應當采取加固措施。嚴禁在路面結構層中敷設各類(lèi)管線(xiàn)；
(三)挖掘道路后需敷設的配套窨井及各類(lèi)設施檢查井井體，應當采用預制或現澆混凝土結構，不得設置在路面著(zhù)力點(diǎn)上。塔桿、配電箱等構筑物，應當符合道路建設和城市市容有關(guān)規定；
(四)在道路挖掘期滿(mǎn)前，回填凈砂或者混砂并按照撼砂程序達到規范密實(shí)度要求。清理施工現場(chǎng)，并通知地下設施權屬單位，對地下設施進(jìn)行檢測驗收；
(五)因特殊情況敷設管線(xiàn)施工處于停滯狀態(tài)的，應當采取路面簡(jiǎn)易恢復措施，保障交通安全，落實(shí)防塵措施；
(六)橫斷挖掘的，應當在夜間進(jìn)行，當日不能完工的工程，應當于次日5時(shí)前恢復道路平整，并采取安全措施，保證道路通行。鼓勵采用裝配式臨時(shí)路面設施，減少對市容及道路通行的影響。對已經(jīng)回填的道路挖掘工程，應當在規定時(shí)限內恢復路面。
第十三條城市道路挖掘施工現場(chǎng)應當遵守下列規定：
(一)設置統一規范的封閉圍擋設施，道路挖掘單位與道路挖掘回填修復施工單位應當做好封閉圍擋設施的銜接；
(二)設置統一標準的工程公告板，道路交通安全警示標志和施工圍檔；
(三)按照批準的占道位置、面積，整齊、單側堆放施工材料，棄土及時(shí)外運、日產(chǎn)日清，保證道路暢通。
道路施工需要車(chē)輛繞行的，施工單位應當在繞行處設置標志；不能繞行的，應當修建臨時(shí)通道，保證車(chē)輛和行人通行。需要封閉道路中斷交通的，除緊急情況外，應當提前5日向社會(huì )公告。
第十四條路面恢復施工，應當遵守道路施工相關(guān)技術(shù)規程。城市道路挖掘恢復工程實(shí)行相關(guān)質(zhì)量保證規定，保質(zhì)期內如出現沉陷、破損等問(wèn)題，道路恢復責任單位應當及時(shí)整改。
第十五條挖掘城市市政道路的，應當交納城市道路挖掘修復費。
因特殊情況確需挖掘新建、改建、擴建的交付使用后未滿(mǎn)5年的城市道路、大修竣工后未滿(mǎn)3年的城市道路，應當按照管理權限經(jīng)市或者區人民政府批準，并按照規定標準3倍繳納道路挖掘修復費。
因特殊情況確需在禁挖期內挖掘施工的，須經(jīng)市或者區人民政府批準，并按照規定標準2倍繳納道路挖掘修復費。
第十六條建立健全道路挖掘工程責任追究問(wèn)責機制，確保文明施工、規范施工、管線(xiàn)安全和道路恢復質(zhì)量。
第十七條道路挖掘應當全面推廣應用非開(kāi)挖技術(shù)，凡可采用非開(kāi)挖技術(shù)的，不得采用明挖施工方案；管線(xiàn)工程鼓勵倡導科學(xué)合理的同管溝敷設。
非開(kāi)挖技術(shù)工程施工應當比照道路挖掘進(jìn)行管理，采取非開(kāi)挖技術(shù)施工期間及工程保質(zhì)期內，因施工質(zhì)量和技術(shù)操作等原因出現塌陷事故的，道路挖掘單位應當及時(shí)進(jìn)行無(wú)償處置和恢復，并賠償因此而造成的損失。
第十八條違反本辦法規定，由相關(guān)部門(mén)依據有關(guān)規定給予行政處罰。
第十九條政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員在道路挖掘管理活動(dòng)中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十條本辦法自2017年2月1日起施行。
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