武政辦〔2016〕186號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強貨車(chē)非法改裝和超限超載治理工作的通知》

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《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強貨車(chē)非法改裝和超限超載治理工作的通知》

武政辦〔2016〕186號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

為規范運輸市場(chǎng)秩序，保護公路橋梁和人民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)我市經(jīng)濟持續健康發(fā)展，根據《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強貨車(chē)非法改裝和超限超載治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政辦函〔2016〕105號）精神，經(jīng)市人民政府同意，現就進(jìn)一步加強全市貨車(chē)非法改裝和超限超載治理工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)治超工作）的有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，認真落實(shí)國務(wù)院、省決策部署，牢固樹(shù)立“以人為本、安全發(fā)展”理念，堅持依法嚴管、標本兼治、立足源頭、長(cháng)效治理，突出“政府主導、以區為主、屬地管理”的原則，健全完善全市統一領(lǐng)導、各區政府負責、部門(mén)指導協(xié)調、多方聯(lián)合行動(dòng)的工作機制。嚴格落實(shí)地方政府主體責任，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段，加強對貨車(chē)生產(chǎn)、改裝、銷(xiāo)售和道路貨物運輸的全過(guò)程監管。通過(guò)持續深入的綜合治理，基本杜絕貨車(chē)非法改裝現象，基本消除高速公路和國省干線(xiàn)公路超限超載，農村公路超限超載得到有效遏制，公路網(wǎng)整體安全保障水平進(jìn)一步提升，初步建立政策完備、權責清晰、運行順暢、執行有力、科學(xué)長(cháng)效的治超工作體系。

二、工作內容

（一）加強車(chē)輛生產(chǎn)和改裝監管。組織開(kāi)展貨車(chē)生產(chǎn)改裝、銷(xiāo)售企業(yè)及產(chǎn)品集中清理，健全完善車(chē)輛生產(chǎn)監管制度。經(jīng)濟和信息化部門(mén)要加強對已公告貨車(chē)生產(chǎn)和改裝企業(yè)的監督檢查。質(zhì)監部門(mén)要按照職責完善機動(dòng)車(chē)強制性產(chǎn)品認證制度，加強待售貨車(chē)檢測。發(fā)展改革部門(mén)要嚴格執行國家發(fā)展改革委制定的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，加強對整車(chē)及專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)投資項目核準與備案管理。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)展改革委、市工商局、市質(zhì)監局）

（二）加強汽車(chē)維修市場(chǎng)監管。落實(shí)交通運輸部等部委聯(lián)合制發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)汽車(chē)維修業(yè)轉型升級提升服務(wù)質(zhì)量的指導意見(jiàn)》（交運發(fā)〔2014〕186號）要求，依法查處非法經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、違法拼裝改裝和承修報廢車(chē)等違法行為。對機動(dòng)車(chē)維修企業(yè)從事貨車(chē)非法改裝的，由道路運輸管理機構會(huì )同工商、質(zhì)監等部門(mén)依法予以查處。（責任單位：市交通運輸委、市工商局、市質(zhì)監局）

（三）加強貨車(chē)登記和檢驗。公安交通管理部門(mén)要嚴格執行《機動(dòng)車(chē)運行安全技術(shù)條件》（GB7258-2012）等標準規定，嚴把注冊登記關(guān)，對不符合國家安全技術(shù)標準、與《道路機動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》不一致的車(chē)輛，不予注冊登記。機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗機構要嚴格執行《機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗項目和方法》（GB21861-2014）等標準，對檢驗不合格的車(chē)輛，不予出具檢驗合格報告。對機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗機構不按照機動(dòng)車(chē)國家安全技術(shù)標準進(jìn)行檢驗，未經(jīng)檢驗即出具檢驗報告或者出具虛假檢驗結果的，由公安交通管理部門(mén)依法予以處罰。質(zhì)監部門(mén)要加強對檢驗機構的監督管理，對發(fā)現的問(wèn)題依法進(jìn)行處理。（責任單位：市公安局、市質(zhì)監局）

（四）加強營(yíng)運車(chē)輛準入管理和綜合性能檢測。道路運輸管理機構要嚴格執行《道路運輸車(chē)輛技術(shù)管理規定》（交通運輸部令2016年第1號），嚴把營(yíng)運車(chē)輛技術(shù)關(guān)，對不符合相關(guān)標準的車(chē)輛，不予允許進(jìn)入道路運輸市場(chǎng)。加強在用貨車(chē)營(yíng)運資質(zhì)清理，規范普通貨物、大件貨物和危險貨物營(yíng)運資質(zhì)的分類(lèi)許可，禁止大件運輸專(zhuān)用車(chē)輛從事普通貨物運輸。（責任單位：市交通運輸委）

（五）統一執法標準，加強道路聯(lián)合執法。嚴格按照《汽車(chē)、掛車(chē)及汽車(chē)列車(chē)外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589-2016)統一車(chē)輛車(chē)貨總重、外廓尺寸限值認定標準。城管部門(mén)要加強對城市渣土車(chē)的監管，做好對渣土運輸企業(yè)的治理超限超載違法行為宣傳工作，組織開(kāi)展城市渣土運輸專(zhuān)項清理整頓，配合交通運輸、公安交通管理部門(mén)從嚴查處城市渣土運輸超限超載違法行為。交通運輸部門(mén)要聯(lián)合公安交通管理部門(mén)健全完善道路聯(lián)合執法協(xié)作機制，以超限檢測站點(diǎn)為依托，開(kāi)展聯(lián)合執法，推動(dòng)聯(lián)合執法常態(tài)化。對堵塞交通、暴力抗法、拒不進(jìn)站等違法行為，由公安機關(guān)依法及時(shí)予以處罰。加強道路查糾，發(fā)現非法改裝車(chē)輛的，由公安交通管理部門(mén)責令其恢復原狀并依法予以處罰，對拼裝貨車(chē)或者已經(jīng)達到報廢標準仍然上道路行駛的貨車(chē)，由公安交通管理部門(mén)依法予以收繳并強制報廢。收費公路經(jīng)營(yíng)者應當向公路管理機構和公安交通管理部門(mén)及時(shí)報告違法超限超載運輸行為及相關(guān)車(chē)輛。（責任單位：市交通運輸委、市公安局、市城管委，各收費公路經(jīng)營(yíng)管理單位）

（六）加強重點(diǎn)貨運源頭監管。按照《武漢市貨運車(chē)輛超限運輸治理辦法》（市人民政府令第231號）要求,在各區人民政府統一領(lǐng)導下，由各區交通運輸部門(mén)聯(lián)合區國土規劃、工商等部門(mén)，加強對礦山、水泥廠(chǎng)、港口、物流園區等貨物集散地的排查，確定重點(diǎn)貨運源頭單位，報各區人民政府批準后向社會(huì )公布。引導貨運源頭單位安裝使用合格的稱(chēng)重設備，采取執法人員駐點(diǎn)、巡查、視頻監控等方式，加強對重點(diǎn)貨運源頭單位貨物裝載工作的監管，從源頭上杜絕超限超載車(chē)輛上路行駛。各區人民政府要組織相關(guān)部門(mén)清理取締公路沿線(xiàn)的非法煤場(chǎng)、砂石料場(chǎng)以及其他貨物分裝站場(chǎng)，杜絕貨車(chē)中途加載。（責任單位：市交通運輸委、市國土規劃局、市工商局，各區人民政府）

（七）健全完善道路監控網(wǎng)絡(luò )。交通運輸部門(mén)要根據公路網(wǎng)發(fā)展變化等情況，指導公路管理機構增設臨時(shí)檢測站點(diǎn)并向社會(huì )公布，完善車(chē)輛檢測技術(shù)監控設施設備；指導農村公路管理機構完善限寬限高保護設施。各區人民政府要按照屬地管理原則，組織公安部門(mén)、公路管理機構、高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位，加強高速公路入口檢測管理，嚴禁超限超載車(chē)輛進(jìn)入高速公路行駛。積極推進(jìn)不停車(chē)檢測系統建設，探索開(kāi)展非現場(chǎng)執法監管和處罰。質(zhì)監部門(mén)要加強公路計量設備檢查與監管。國土規劃部門(mén)要對公路超限檢測站點(diǎn)建設用地給予支持。（責任單位：各區人民政府，市交通運輸委、市公安局、市質(zhì)監局、市國土規劃局）

（八）嚴格實(shí)施“一超四罰”。建立健全車(chē)輛注冊登記、市場(chǎng)準入和路面執法等信息共享機制。公安交通管理部門(mén)和公路管理機構對在執法中發(fā)現的超限超載車(chē)輛，除依法責令卸載并處罰外，還應當將有關(guān)信息抄送道路運輸管理機構，由道路運輸管理機構按照《公路安全保護條例》（國務(wù)院令第593號）規定，對貨運車(chē)輛、貨運車(chē)輛駕駛人、運輸企業(yè)和貨運場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者依法實(shí)施處罰。對因超限超載發(fā)生事故，致人傷亡或者造成公路橋梁垮塌等公私財產(chǎn)重大損失并構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。（責任單位：市交通運輸委、市公安局）

三、工作要求

（一）強化政府主體責任和組織領(lǐng)導。市人民政府成立由分管副市長(cháng)任組長(cháng)、市相關(guān)部門(mén)負責人為成員的市治理貨車(chē)非法改裝和超限超載工作領(lǐng)導小組（具體組成人員名單附后），領(lǐng)導小組下設辦公室，在市交通運輸委辦公。各區人民政府是本轄區治超工作的責任主體，其主要負責人為第一責任人，要成立相應的治超工作領(lǐng)導小組和日常工作機構，明確工作職責，強化主體責任，建立健全長(cháng)效常態(tài)治超工作機制，切實(shí)組織好本轄區治超工作。

（二）加強協(xié)調督辦和責任倒查。市治理貨車(chē)非法改裝和超限超載工作領(lǐng)導小組對各區治超工作進(jìn)行督導檢查，定期通報檢查情況。各區人民政府要將治超工作列入年度目標責任考核范圍，制定考核辦法，明確考核標準，實(shí)行目標責任制和責任倒查追究制，加強檢查、督辦和考核。市人民政府將對各區、市各相關(guān)部門(mén)治超工作落實(shí)情況進(jìn)行考核，對治超工作不力、問(wèn)題突出的單位和個(gè)人將嚴肅問(wèn)責并限期整改。

（三）加強治超工作經(jīng)費保障。各區人民政府要將治超設施建設、維護、管理和運行經(jīng)費納入財政預算，每年根據實(shí)際情況安排和保障治超工作專(zhuān)項經(jīng)費；加大治超裝備投入，確保治超工作正常進(jìn)行。進(jìn)一步規范健全交通運輸、公安交通管理部門(mén)的執法經(jīng)費保障機制，嚴禁將罰沒(méi)收入同部門(mén)經(jīng)費保障掛鉤。

武漢市人民政府辦公廳

2017年1月3日

市治理貨車(chē)非法改裝和超限超載工作

領(lǐng)導小組組成人員名單

組　長(cháng)：劉立勇　市人民政府副市長(cháng)

副組長(cháng)：雷勇生　市人民政府副秘書(shū)長(cháng)

余世平　市交通運輸委主任

李順年　市公安局副局長(cháng)，市公安局交通管理局局長(cháng)

成　員：何建新　市委宣傳部常務(wù)副部長(cháng)

馬麗莉　市發(fā)展改革委副主任

祝方東　市經(jīng)濟和信息化委副主任

張　灼　市財政局總會(huì )計師