交運發(fā)〔2014〕186號《關(guān)于促進(jìn)汽車(chē)維修業(yè)轉型升級提升服務(wù)質(zhì)量的指導意見(jiàn)》

關(guān)于促進(jìn)汽車(chē)維修業(yè)轉型升級提升服務(wù)質(zhì)量的指導意見(jiàn)

交運發(fā)〔2014〕186號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委）、發(fā)展改革委、教育廳（委）、公安廳（局）、環(huán)境保護廳（局）、住房城鄉建設廳（委）、商務(wù)廳（委）、工商行政管理局、市場(chǎng)監督管理部門(mén)、質(zhì)量技術(shù)監督局、保監局，部屬各單位，部?jì)雀鲉挝?，部管有關(guān)社團：

汽車(chē)維修業(yè)關(guān)系到道路交通安全，關(guān)系到大氣污染防治，關(guān)系到社會(huì )公眾生活質(zhì)量，關(guān)系到汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康、可持續發(fā)展，是重要的民生服務(wù)業(yè)。近年來(lái)，我國汽車(chē)維修業(yè)取得了長(cháng)足發(fā)展，較好地適應了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和汽車(chē)社會(huì )發(fā)展、滿(mǎn)足了廣大消費者的汽車(chē)維修需求，但是也存在市場(chǎng)結構不優(yōu)、發(fā)展不規范，消費不透明、不誠信等問(wèn)題。未來(lái)5至10年，是我國全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，汽車(chē)維修業(yè)將獲得更為廣闊的發(fā)展空間，也必將在服務(wù)人民群眾平安、便捷、舒適汽車(chē)生活方面發(fā)揮更大作用。為促進(jìn)汽車(chē)維修業(yè)向著(zhù)現代汽車(chē)服務(wù)業(yè)轉型升級、不斷提升服務(wù)質(zhì)量，現提出如下指導意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。

深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì )以及《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭維護市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕20號）精神，以最大限度地服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，不斷改善人民群眾汽車(chē)生活品質(zhì)為宗旨，以轉變行業(yè)發(fā)展方式、提升行業(yè)服務(wù)能力和治理體系為主線(xiàn)，尊重市場(chǎng)規律，銳意改革創(chuàng )新，優(yōu)化市場(chǎng)結構，激發(fā)市場(chǎng)活力，推進(jìn)汽車(chē)維修業(yè)規范、健康、可持續發(fā)展。

（二）基本原則。

1.公平競爭。堅持市場(chǎng)公平競爭，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

2.自主消費。堅持消費者自由選擇、自主消費，保護消費者合法權益，提升便民服務(wù)。

3.依法監管。堅持運用法治思維和法治方式履行市場(chǎng)監管，實(shí)行寬進(jìn)嚴管，加強事中事后監管。

4.協(xié)同發(fā)展。堅持與汽車(chē)上下游產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)后市場(chǎng)相關(guān)行業(yè)協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展。

5.部門(mén)共治。堅持部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、共同治理，推動(dòng)市場(chǎng)主體自我約束、誠信經(jīng)營(yíng)。

（三）總體目標。

通過(guò)5年左右努力，推動(dòng)汽車(chē)維修業(yè)基本完成從規模擴張型向質(zhì)量效益型的轉變，市場(chǎng)發(fā)育更加成熟，市場(chǎng)布局更趨完善，市場(chǎng)結構更趨優(yōu)化，市場(chǎng)秩序更加公平有序，市場(chǎng)主體更加誠信規范，資源配置更加合理高效，對汽車(chē)后市場(chǎng)發(fā)展引領(lǐng)和帶動(dòng)作用更加顯著(zhù)；基本完成從服務(wù)粗放型向服務(wù)品質(zhì)型的轉變，為人民群眾提供更加誠信透明、經(jīng)濟優(yōu)質(zhì)、便捷周到、滿(mǎn)意度高的汽車(chē)維修和汽車(chē)消費服務(wù)。

二、促進(jìn)行業(yè)轉型升級

（四）鼓勵連鎖經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)市場(chǎng)結構優(yōu)化。

要積極發(fā)揮規劃引導作用。各地交通運輸主管部門(mén)要積極會(huì )同發(fā)展改革、城鄉建設、商務(wù)主管等部門(mén)，按照“因地制宜、合理布局、供需平衡、便民利民”的原則，編制發(fā)布本行政區的《汽車(chē)維修行業(yè)發(fā)展規劃》,將汽車(chē)維修納入當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，在城市發(fā)展中為汽車(chē)維修業(yè)提供一定功能空間，增強城市承載功能，促進(jìn)汽車(chē)維修業(yè)發(fā)展與人民群眾維修服務(wù)、汽車(chē)消費需求相適應。在確保安全、環(huán)保生產(chǎn)條件下，鼓勵企業(yè)在大型社區、公共停車(chē)場(chǎng)、客貨運輸站場(chǎng)周邊、高速公路服務(wù)區及旅游景點(diǎn)服務(wù)區布設連鎖網(wǎng)點(diǎn)。對于開(kāi)辦連鎖維修網(wǎng)點(diǎn)的，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在的地級市主城區或者縣、市行政區范圍內，可以共享技術(shù)負責人和《汽車(chē)維修業(yè)開(kāi)業(yè)條件》（GB/T16739）規定的大型維修設施設備。

（五）鼓勵規?；l(fā)展，提升資源配置效率。

鼓勵骨干、龍頭企業(yè)通過(guò)資本紐帶、市場(chǎng)運作等手段，積極開(kāi)展重組、并購、擴張，不斷創(chuàng )新服務(wù)模式，延伸企業(yè)價(jià)值鏈，實(shí)現規?；?、集團化發(fā)展。鼓勵大型企業(yè)建立配件集中釆購平臺、鈑噴中心等專(zhuān)業(yè)化支持體系，提升企業(yè)運作效率和效益。鼓勵中小企業(yè)在維修裝備、維修技術(shù)信息共享等方面形成優(yōu)勢互補，壯大發(fā)展實(shí)力。

（六）鼓勵專(zhuān)業(yè)化維修，提升業(yè)態(tài)發(fā)展水平。

鼓勵發(fā)展事故汽車(chē)、變速器、尾氣后處理裝置、輪胎、玻璃維修等技術(shù)有特長(cháng)、服務(wù)有特色、創(chuàng )造附加值高的專(zhuān)項修理企業(yè)，完善汽車(chē)安全狀況檢查、維護等服務(wù)內容，不斷滿(mǎn)足市場(chǎng)多樣化、個(gè)性化需求。要加強新能源汽車(chē)維修服務(wù)能力建設，建立健全新能源汽車(chē)維修技術(shù)標準規范及認證體系，加大維修技術(shù)儲備、推廣力度，加快維修網(wǎng)點(diǎn)建設，不斷滿(mǎn)足新的市場(chǎng)需求；鼓勵新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在各大中城市積極拓展特約維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)展技術(shù)培訓和推廣，提供必要維修配件保障。要加強營(yíng)運車(chē)輛維修服務(wù)能力建設，鼓勵公交、大型客貨運輸企業(yè)建立健全專(zhuān)業(yè)化的維修機構或部門(mén)，為營(yíng)運車(chē)輛提供可靠的維修服務(wù)和技術(shù)保障。

（七）鼓勵品牌化發(fā)展，充實(shí)行業(yè)發(fā)展內涵。

要按照“政府引導、企業(yè)創(chuàng )建、社會(huì )滿(mǎn)意”的原則，積極推進(jìn)企業(yè)品牌建設。要建立健全行業(yè)品牌培育、發(fā)展、激勵、保護的政策和機制，營(yíng)造良好的品牌成長(cháng)環(huán)境。要著(zhù)力扶持、培育一批維修服務(wù)質(zhì)量高、質(zhì)量信譽(yù)優(yōu)（AAA）的企業(yè)盡快成長(cháng)為地方品牌，提升品牌價(jià)值和效應，并逐步向區域、全國擴展，發(fā)揮品牌示范保護作用。鼓勵企業(yè)增強品牌意識，提高品牌創(chuàng )建內生動(dòng)力；鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)依法進(jìn)行商標注冊，加強商標保護，不斷提升品牌價(jià)值和形象。鼓勵企業(yè)積極開(kāi)展維修技術(shù)人員亮牌服務(wù)，打造企業(yè)核心競爭力，樹(shù)立企業(yè)品牌和形象。

（八）促進(jìn)行業(yè)安全發(fā)展，筑牢行業(yè)發(fā)展基石。

企業(yè)要牢固樹(shù)立“平安汽修”理念，充分認識“平安汽修”是“平安交通”的重要組成部分，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。要加強維修從業(yè)人員安全生產(chǎn)作業(yè)培訓。要建立健全安全操作規程，加強對在用汽車(chē)噴烤漆房、舉升機等重點(diǎn)維修裝備的維護管理，并依據相關(guān)標準定期開(kāi)展安全檢查和評價(jià)，對安全隱患較大的維修裝備要限期整改或更新。各地道路運輸管理機構要加強行業(yè)安全生產(chǎn)監管，為推進(jìn)“平安交通”作出貢獻。

（九）推廣綠色維修作業(yè)，促進(jìn)行業(yè)可持續發(fā)展。

要按照《汽車(chē)綠色維修指南》要求，建立健全行業(yè)綠色汽修技術(shù)和管理體系，促進(jìn)汽車(chē)維修業(yè)與現代城市、居民社區有機融合、和諧共處。企業(yè)要制定落實(shí)環(huán)境保護和資源節約的規章制度。要鼓勵企業(yè)進(jìn)行綠色汽修設施設備及工藝的升級改造，推廣使用符合節能環(huán)保要求的新設備、新工藝和新材料，形成維修廢棄物和有害排放少、資源利用率高的成套工藝規范。維修企業(yè)要做好廢機油、制動(dòng)液、制冷劑、廢鉛酸蓄電池等廢棄物的回收處置，力爭3年內實(shí)現全國一、二類(lèi)維修企業(yè)危險維修廢棄物規范處置率達到95%以上；要加大噴烤漆房廢氣治理設施建設，避免大氣污染。要逐步建立維修企業(yè)環(huán)境保護責任追究制度。要不斷拓展綠色汽修作業(yè)的深度和廣度，促進(jìn)綠色汽修常態(tài)化、長(cháng)效化。

（十）實(shí)施汽車(chē)檢測與維護制度，促進(jìn)行業(yè)生態(tài)文明建設。

交通運輸部門(mén)要會(huì )同環(huán)境保護部門(mén)，建立實(shí)施汽車(chē)檢測與維護（I/M）制度。要建立健全汽車(chē)檢測與維護政策標準體系，明確汽車(chē)尾氣檢測站（I站）和維護站（M站）的職責、認定標準、統一標識及作業(yè)服務(wù)流程，制定機動(dòng)車(chē)排放維修技術(shù)規范，提升排放維修技術(shù)和裝備水平，不斷提高全社會(huì )汽車(chē)尾氣排放治理能力。各地環(huán)保、交通運輸部門(mén)要結合本地實(shí)際，分別選擇、扶持一批汽車(chē)檢測站、維修企業(yè)發(fā)展成為I站和M站網(wǎng)點(diǎn)，并定期公示、發(fā)布網(wǎng)點(diǎn)信息。經(jīng)認定的I站、M站網(wǎng)點(diǎn)要在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著(zhù)位置懸掛、張貼統一標識，開(kāi)展規范化檢測、維修服務(wù)。M站網(wǎng)點(diǎn)要嚴格按照汽車(chē)尾氣排放維修技術(shù)規范、汽車(chē)維修保養技術(shù)手冊及車(chē)型維修技術(shù)資料進(jìn)行排放控制關(guān)鍵零部件維修，不得任意更換。M站要向環(huán)保部門(mén)定期報送汽車(chē)尾氣維修數據信息。

三、改善提升維修服務(wù)

（十一）限制濫用汽車(chē)保修條款，保障消費者維修選擇權。

貫徹落實(shí)反壟斷法、反不正當競爭法及消費者權益保護法和汽車(chē)三包規定，保障消費者的維修消費選擇權和汽車(chē)產(chǎn)品保修權利。汽車(chē)生產(chǎn)及其授權銷(xiāo)售、維修企業(yè)（包括進(jìn)口汽車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)）

應告知消費者按照使用說(shuō)明書(shū)要求正確使用、維護、修理汽車(chē)產(chǎn)品，不得限制、干預消費者自主選擇維修企業(yè)和維修服務(wù)，不得以汽車(chē)在“三包”期限內選擇非授權維修服務(wù)為理由拒絕提供維修服務(wù)。

（十二）加強行業(yè)誠信建設，營(yíng)造放心修車(chē)環(huán)境。

要發(fā)揮消費者監督評價(jià)對市場(chǎng)消費的導向作用，建立健全汽車(chē)維修質(zhì)量監測體系。要完善機動(dòng)車(chē)維修企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法，積極運用互聯(lián)網(wǎng)和信息化手段，引入消費者監督評價(jià)機制，構建企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)質(zhì)量動(dòng)態(tài)監管機制及信息化監管平臺，用市場(chǎng)信息公開(kāi)透明和消費者口碑倒逼和推動(dòng)市場(chǎng)誠信建設，不斷提升用戶(hù)滿(mǎn)意度。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、保險機構和第三方機構參照相關(guān)國家和行業(yè)標準開(kāi)展維修服務(wù)質(zhì)量和客戶(hù)滿(mǎn)意度調查，促進(jìn)企業(yè)服務(wù)更加規范、優(yōu)質(zhì)。各地道路運輸管理機構要將消費者、保險機構及第三方機構評價(jià)作為企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核的重要內容，建立企業(yè)服務(wù)質(zhì)量“黑名單”制度。要加強對考核結果的宣傳和應用，積極協(xié)調政府機關(guān)事業(yè)單位用車(chē)主管部門(mén)、保險監管部門(mén)，制定鼓勵性政策，推動(dòng)機關(guān)事業(yè)單位用車(chē)、事故車(chē)維修優(yōu)先選擇誠信企業(yè)。根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì )信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）要求，探索建立企業(yè)信用制度，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)失范、違規行為納入企業(yè)信用記錄，會(huì )同社會(huì )征信、工商和質(zhì)檢部門(mén)定期向社會(huì )公布違規情況，并依法嚴肅處理。

要加強輿論引導和監督，促進(jìn)社會(huì )共同治理。要積極樹(shù)立、宣傳汽車(chē)維修行業(yè)的典型和標兵，凝聚行業(yè)服務(wù)精神，展示行業(yè)精神風(fēng)貌。要會(huì )同消費者權益保護部門(mén)，曝光侵害消費者權益的典型案件和行為，宣傳維權知識和手段，提高消費者自我保護和防范意識，促進(jìn)消費者理性消費。

（十三）強化維修標準化、規范化作業(yè)，提升維修服務(wù)質(zhì)量。

各地交通運輸主管部門(mén)和道路運輸管理機構要按照《汽車(chē)維修業(yè)開(kāi)業(yè)條件》（GB/T 16739）要求嚴把市場(chǎng)準入關(guān)，確保企業(yè)維修能力達標。維修企業(yè)要遵照《汽車(chē)維護、檢測、診斷技術(shù)規范》（GB/T 18344）等標準及車(chē)型維修技術(shù)資料開(kāi)展維修作業(yè)，確保維修質(zhì)量合格。要遵照《機動(dòng)車(chē)維修服務(wù)規范》（JT/T 816）開(kāi)展規范化的維修服務(wù)，提升維修服務(wù)質(zhì)量和水平。要強化實(shí)施維修質(zhì)量保證體系，督促企業(yè)嚴格執行汽車(chē)維修合同管理、“三檢”管理、維修竣工合格證和質(zhì)量保證期等制度，切實(shí)保障維修質(zhì)量合格、過(guò)硬。

（十四）廣泛開(kāi)展便民服務(wù)，提升行業(yè)服務(wù)效能。

各地交通運輸主管部門(mén)和道路運輸管理機構要結合本地實(shí)際，積極組織企業(yè)開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量公約、服務(wù)質(zhì)量標準承諾、陽(yáng)光維修服務(wù)等活動(dòng)，加強行業(yè)自律規范，抵制市場(chǎng)不良風(fēng)氣。要結合消費者權益保護日、道路交通安全日、節能宣傳周和質(zhì)量月等公益主題載體，組織開(kāi)展形式多樣的公益服務(wù)活動(dòng)，讓汽車(chē)維修常識、安全行車(chē)知識、消費者維權知識、汽車(chē)故障義診及咨詢(xún)等公益服務(wù)真正走進(jìn)群眾。維修企業(yè)要堅持以消費者為中心，不斷增強服務(wù)意識，創(chuàng )新服務(wù)形式，優(yōu)化服務(wù)流程，透明服務(wù)信息，提升便民服務(wù)能力。鼓勵企業(yè)提供電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )預約服務(wù)，提供代用汽車(chē)、上門(mén)接送車(chē)及各類(lèi)定制化服務(wù)，滿(mǎn)足消費者時(shí)效性和便利化需求；鼓勵拓展服務(wù)范圍和能力，開(kāi)展“一站式”汽車(chē)消費服務(wù)，延伸企業(yè)價(jià)值鏈；鼓勵建立客戶(hù)服務(wù)回訪(fǎng)機制。

（十五）建立健全汽車(chē)維修救援體系，提供有效出行保障。

要按照“統一平臺、統一調度、統一服務(wù)、快速響應”的原則，合理布設救援網(wǎng)點(diǎn)，逐步建立覆蓋全國的汽車(chē)維修救援體系。探索設立全國統一的汽車(chē)救援服務(wù)電話(huà)，便于呼救施救。要加強與相關(guān)部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，確保事故救援及時(shí)、高效、到位。要建立行業(yè)統一的信息服務(wù)平臺，制定救援企業(yè)入網(wǎng)條件、服務(wù)規范和收費標準。鼓勵符合條件的救援企業(yè)和保險機構積極加入救援網(wǎng)絡(luò )，統一調配運行。救援企業(yè)要配備專(zhuān)業(yè)化的救援裝備和技術(shù)人員，加強救援培訓，不斷提升救援能力。高速公路清障救援服務(wù)，要按照《國家發(fā)展改革委、交通運輸部關(guān)于規范高速公路車(chē)輛救援服務(wù)收費有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2010〕2204號）有關(guān)要求執行。

（十六）建立健全維修質(zhì)量糾紛調解和投訴處理機制，維護消費者合法權益。

各地要按照“渠道暢通、處理及時(shí)、技術(shù)權威、裁決公正”的原則，建立健全汽車(chē)維修質(zhì)量糾紛調解、投訴處理的工作平臺和機制。各地交通運輸主管部門(mén)可委托第三方的公益性機構，受理維修質(zhì)量投訴和糾紛調解，提供汽車(chē)維修技術(shù)咨詢(xún)，并提供必要的業(yè)務(wù)經(jīng)費支持。要公布投訴電話(huà)、網(wǎng)站，設立接待服務(wù)場(chǎng)所，確保投訴渠道暢通。要公布投訴受理范圍、處理流程及處理時(shí)效，及時(shí)答復處理結果。要不斷提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力、鑒定能力和糾紛調解水平，依法依規化解各類(lèi)投訴和糾紛，提升維權成效。要建立投訴舉報處理與部門(mén)執法的聯(lián)動(dòng)機制，道路運輸管理機構要依據線(xiàn)索認真調查核實(shí)、及時(shí)依法處理，并向社會(huì )公布處理結果。消費者也可通過(guò)12365和12315投訴舉報電話(huà)，向質(zhì)量技術(shù)監督、工商部門(mén)反映汽車(chē)配件質(zhì)量問(wèn)題，投訴、舉報生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣汽車(chē)配件以及欺詐消費者等違法行為，切實(shí)保護消費者合法權益。

四、保障措施

（十七）建立實(shí)施汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)制度。

建立實(shí)施汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)制度，保障所有維修企業(yè)平等享有獲取汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)汽車(chē)維修技術(shù)信息的權利，促進(jìn)汽車(chē)維修市場(chǎng)公平競爭，提升汽車(chē)維修質(zhì)量，確保在用汽車(chē)行車(chē)安全和尾氣排放達標。自2015年1月1日起，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)（包括從中國境外進(jìn)口汽車(chē)產(chǎn)品到境內銷(xiāo)售的企業(yè)）要在新車(chē)上市時(shí)，以可用的信息形式、便利的信息途徑、合理的信息價(jià)格，無(wú)歧視、無(wú)延遲地向授權維修企業(yè)和獨立經(jīng)營(yíng)者（包括獨立維修企業(yè)、維修設備制造企業(yè)、維修技術(shù)信息出版單位、維修技術(shù)培訓機構等）公開(kāi)汽車(chē)維修技術(shù)資料。要在汽車(chē)產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)中明確車(chē)輛型式核準證書(shū)信息，規定排放維修技術(shù)要求，說(shuō)明排放控制關(guān)鍵零部件生產(chǎn)廠(chǎng)家、型號及有效使用壽命等信息。在2015年12月31日前，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)要公開(kāi)全部巳進(jìn)入《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》國產(chǎn)車(chē)型以及巳獲CCC認證的國產(chǎn)及進(jìn)口車(chē)型的汽車(chē)維修技術(shù)信息。

交通運輸部將會(huì )同環(huán)保部、質(zhì)檢總局制定《汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)實(shí)施辦法》,定期組織對汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)車(chē)型維修技術(shù)信息公開(kāi)情況進(jìn)行抽查。新車(chē)型上市3個(gè)月未能有效公開(kāi)車(chē)型維修技術(shù)信息的，撤銷(xiāo)該車(chē)型有關(guān)《公告》和CCC認證證書(shū)。

（十八）破除維修配件渠道壟斷。

促進(jìn)汽車(chē)維修配件供應渠道開(kāi)放和多渠道流通。按照市場(chǎng)主體權利平等、機會(huì )平等、規則平等的原則，打破維修配件渠道壟斷，鼓勵原廠(chǎng)配件生產(chǎn)企業(yè)向汽車(chē)售后市場(chǎng)提供原廠(chǎng)配件和具有自主商標的獨立售后配件；允許授權配件經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、授權維修企業(yè)向非授權維修企業(yè)或終端用戶(hù)轉售原廠(chǎng)配件，推動(dòng)建立高品質(zhì)維修配件社會(huì )化流通網(wǎng)絡(luò )。貫徹落實(shí)《中華人民共和國反壟斷法》和《中華人民共和國消費者權益保護法》有關(guān)規定，保障所有維修企業(yè)、車(chē)主享有使用同質(zhì)配件維修汽車(chē)的權利，促進(jìn)汽車(chē)維修市場(chǎng)公平競爭，保障消費者的自主消費選擇權。鼓勵汽車(chē)維修配件流通企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，創(chuàng )新流通模式，加深與維修業(yè)融合發(fā)展。要充分運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立汽車(chē)維修配件追溯體系，保證配件供應渠道公開(kāi)、透明，實(shí)現汽車(chē)維修配件可溯源、可追蹤，消費者合法權益受到損害時(shí)可追償、可追責。要制定實(shí)施汽車(chē)維修配件分類(lèi)及編碼規則、汽車(chē)維修配件流通規范等技術(shù)標準。鼓勵建立可追溯配件質(zhì)量保證保險制度。鼓勵發(fā)展第三方的汽車(chē)維修配件認證機構，強化配件質(zhì)量和信譽(yù)保證。鼓勵發(fā)展汽車(chē)維修配件公益性群體品牌。

（十九）加強維修人才隊伍建設。

要完善維修從業(yè)人員考試內容，增加實(shí)際維修操作技能考核，強化車(chē)輛安全狀況檢修能力考核。要強化維修企業(yè)關(guān)鍵崗位和工種持證上崗制度，逐步提高技術(shù)負責人和質(zhì)量檢驗員等關(guān)鍵崗位持證上崗比例。教育部門(mén)會(huì )同交通運輸部門(mén)在國家加快發(fā)展現代職業(yè)教育體系框架下，繼續實(shí)施汽車(chē)維修緊缺人才培養工程、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員知識更新工程，從源頭上提升從業(yè)人員技能素質(zhì)。鼓勵本科高校優(yōu)化完善汽車(chē)服務(wù)工程等相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才培養方案，加強應用型、復合型人才培養；鼓勵職業(yè)院校優(yōu)化完善汽車(chē)運用與維修類(lèi)專(zhuān)業(yè)培養體系，培養技術(shù)技能型人才。積極加強本科高校、職業(yè)院校與企業(yè)在“產(chǎn)學(xué)研用”等方面的深入合作，推進(jìn)產(chǎn)教融合，提升畢業(yè)生創(chuàng )新能力與實(shí)踐能力。支持企業(yè)工程技術(shù)人員到本科高校和職業(yè)院校兼職，鼓勵企業(yè)為本科高校和職業(yè)院校師生實(shí)習實(shí)踐提供便利條件。積極推進(jìn)“雙證書(shū)”制度。完善職業(yè)資格制度，暢通維修技術(shù)人員技能提升、職業(yè)發(fā)展通道；構建汽車(chē)維修從業(yè)人員誠信評價(jià)體系，逐步提升從業(yè)人員職業(yè)道德水平。加強維修行業(yè)高級人才隊伍建設，吸引、培養和穩定一批企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，建立維修技術(shù)專(zhuān)家和人才庫，引導維修人才合理流動(dòng)，穩步擴大行業(yè)高級人才隊伍規模。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、汽車(chē)保險機構、專(zhuān)業(yè)培訓機構等社會(huì )力量舉辦維修技術(shù)培訓和技能大賽，搭建維修技術(shù)學(xué)習交流網(wǎng)絡(luò )平臺，提升從業(yè)人員技能水平。要形成從業(yè)人員知識技能水平與薪酬待遇、職業(yè)發(fā)展相掛鉤的激勵機制。

（二十）提高維修裝備技術(shù)水平。

鼓勵開(kāi)展汽車(chē)維修檢測設備第三方安全、環(huán)保認證。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )組織對列入《交通運輸行業(yè)重點(diǎn)監督管理產(chǎn)品目錄》的汽車(chē)維修檢測設備進(jìn)行評價(jià)和推薦，為企業(yè)購置、更新維修檢測設備提供參照。鼓勵企業(yè)采購、使用經(jīng)認證和推薦的維修檢測設備。加強維修裝備標準和能力建設，鼓勵維修裝備生產(chǎn)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng )新，研發(fā)生產(chǎn)各類(lèi)先進(jìn)適用、機電一體的汽車(chē)診斷儀器、維修檢測專(zhuān)用設備和工具，不斷提升我國汽車(chē)維修業(yè)及其裝備制造業(yè)的科技含量和核心競爭力。

（二十一）推進(jìn)維修行業(yè)信息化建設。

堅持監管與服務(wù)并舉、發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩個(gè)積極作用的原則，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等技術(shù)手段，創(chuàng )新機制和模式，積極推進(jìn)行業(yè)信息化建設。要建立覆蓋全國的“汽車(chē)電子健康檔案”系統，為健全汽車(chē)維修數據檔案、促進(jìn)汽車(chē)三包、二手汽車(chē)公平交易和缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回提供有效手段和依據。圍繞提升行業(yè)數字化監管能力，鼓勵各地道路運輸管理機構建立汽車(chē)維修服務(wù)質(zhì)量評價(jià)網(wǎng)絡(luò )平臺，督促企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鼓勵維修企業(yè)建立健全維修服務(wù)管理信息系統，提升企業(yè)管理效率和水平。

（二十二）依法加強維修市場(chǎng)監管。

各地交通運輸主管部門(mén)和道路運輸管理機構要依法加強對維修企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)監管，確保企業(yè)符合開(kāi)業(yè)許可條件。要建立完善市場(chǎng)退出機制，對安全生產(chǎn)考評不達標的維修企業(yè)，要暫停其經(jīng)營(yíng)資格，嚴肅整改；整改仍不達標的，取消其經(jīng)營(yíng)資格。要依法查處各類(lèi)非法經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、違法拼裝改裝及承修報廢汽車(chē)、盜搶汽車(chē)等行為，規范和凈化市場(chǎng)環(huán)境。汽車(chē)維修企業(yè)要嚴格落實(shí)維修車(chē)輛登記制度，發(fā)現拼裝、盜搶、肇事逃逸嫌疑車(chē)輛的，要及時(shí)向公安部門(mén)報告；發(fā)現同一車(chē)型多起同類(lèi)安全隱患或可能存在產(chǎn)品缺陷的，要及時(shí)向交通運輸部門(mén)報告。

各地交通運輸部門(mén)要加強汽車(chē)維修配件使用的監管，督促企業(yè)使用符合標準及CCC認證要求的維修配件，對使用以假充真、以次充好、不合格以及不符合CCC認證要求的汽車(chē)配件產(chǎn)品的，要依法查處，情節嚴重的，吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可，并通報質(zhì)檢部門(mén)追究生產(chǎn)者責任。對生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣及不合格汽車(chē)配件產(chǎn)品的，由質(zhì)檢、工商部門(mén)依法查處。對涉嫌價(jià)格壟斷等價(jià)格違法行為的，由價(jià)格主管部門(mén)依法處理。對經(jīng)營(yíng)者集中達到反壟斷申報標準的，要依法向國務(wù)院反壟斷執法機構申報。對使用假冒偽劣配件維修汽車(chē)造成汽車(chē)安全隱患，導致道路交通事故的，要依法追究相關(guān)維修企業(yè)和人員的責任。

（二十三）加大部門(mén)政策服務(wù)和聯(lián)合監管。

各級交通運輸主管部門(mén)要切實(shí)加強與發(fā)改（價(jià)格）、公安、環(huán)保、商務(wù)、工商、質(zhì)檢及保監等部門(mén)的溝通協(xié)調、信息共享，充分發(fā)揮各部門(mén)職能作用，形成各市場(chǎng)監管部門(mén)間各司其職、各負其責、相互配合、齊抓共管的工作機制，切實(shí)維護汽車(chē)維修市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。各部門(mén)要加強政策制定和協(xié)作配合，加大政策支持和服務(wù)力度，爭取將汽車(chē)維修業(yè)發(fā)展納入地方政府“民生工程”和“民心工程”，為包括汽車(chē)維修業(yè)在內的汽車(chē)后市場(chǎng)規范、健康發(fā)展營(yíng)造良好外部環(huán)境，為人民群眾滿(mǎn)意修車(chē)、放心開(kāi)車(chē)、享有高品質(zhì)汽車(chē)生活提供有力保障。

（二十四）加強行業(yè)政策標準研究。

要加強汽車(chē)維修業(yè)政策標準的系統性、基礎性、前瞻性研究。要研究完善汽車(chē)維修業(yè)發(fā)展戰略規劃及評價(jià)指標體系，為汽車(chē)維修業(yè)布局規劃和發(fā)展水平衡量提供客觀(guān)依據。要加強標準研究和制度修訂，增強標準規范對行業(yè)發(fā)展的規范引領(lǐng)作用。各有關(guān)部門(mén)要密切合作，積極研究出臺汽車(chē)后市場(chǎng)發(fā)展政策，構建完善標準規范體系，提出我國汽車(chē)后市場(chǎng)發(fā)展評價(jià)指數，推動(dòng)汽車(chē)消費規范、健康發(fā)展。

（二十五）發(fā)揮行業(yè)中介組織自律作用。

要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等中介組織的橋梁紐帶、行業(yè)自律、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)社會(huì )的功能和作用。各級行業(yè)協(xié)會(huì )要深入開(kāi)展調查研究，及時(shí)掌握行業(yè)和企業(yè)的動(dòng)態(tài)，積極回應企業(yè)和消費者的訴求。要配合行業(yè)主管部門(mén)，在行業(yè)基礎研究、誠信體系建設、服務(wù)質(zhì)量提升、人才隊伍建設、技術(shù)裝備推廣、行業(yè)文明建設、加強行業(yè)自律、履行社會(huì )責任以及增強行業(yè)凝聚力、弘揚行業(yè)正能量等方面發(fā)揮積極作用。要在服務(wù)行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)、延伸行業(yè)價(jià)值鏈條、促進(jìn)汽車(chē)后市場(chǎng)創(chuàng )新、融合發(fā)展等方面積極開(kāi)拓，有所作為。
 

交通運輸部

國家發(fā)展和改革委員會(huì )

教育部

公安部

環(huán)境保護部

住房和城鄉建設部

商務(wù)部

國家工商行政管理總局

國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局

中國保險監督管理委員會(huì )

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本文關(guān)鍵詞： 交運發(fā)〔2014〕186號, 汽車(chē)維修, 轉型升級提升, 服務(wù)質(zhì)量, 指導意見(jiàn)