武政辦〔2016〕148號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于做好政務(wù)輿情回應工作的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于做好政務(wù)輿情回應工作的通知》



武政辦〔2016〕148號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

在當前互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展和新型傳播方式不斷涌現的新形勢下，政府的施政環(huán)境正發(fā)生深刻變化，在政務(wù)公開(kāi)工作中加強政務(wù)輿情回應日益成為政府提升治理能力的內在要求。根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開(kāi)工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應的通知》（國辦發(fā)〔2016〕61號）精神，為進(jìn)一步做好我市政務(wù)輿情回應工作，提高政務(wù)公開(kāi)水平，切實(shí)達到解疑釋惑、澄清事實(shí)、贏(yíng)得公眾理解和支持的目的，經(jīng)市人民政府同意，現將有關(guān)事項通知如下：

一、進(jìn)一步明確政務(wù)輿情回應責任

各區人民政府（含開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景區、化工區管委會(huì )，下同）、市人民政府各部門(mén)要高度重視政務(wù)輿情回應工作，切實(shí)增強輿情應對意識，建立健全政務(wù)輿情的監測、研判、回應機制，落實(shí)回應責任，避免反應遲緩、被動(dòng)應對、相互推諉等現象的發(fā)生。

對涉及市人民政府重大政策、重要決策部署的政務(wù)輿情，市人民政府相關(guān)部門(mén)是回應第一責任主體。對涉及各區（含開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景區、化工區，下同）的政務(wù)輿情，按照屬地管理、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則進(jìn)行回應，涉事責任部門(mén)是回應第一責任主體，由本級政府辦公室會(huì )同宣傳部門(mén)做好組織協(xié)調工作；涉事責任部門(mén)實(shí)行垂直管理的，由上級部門(mén)辦公室會(huì )同宣傳部門(mén)做好組織協(xié)調工作。

對涉及多個(gè)區的政務(wù)輿情，市人民政府相關(guān)主管部門(mén)是輿情回應第一責任主體，相關(guān)區人民政府按照屬地管理原則進(jìn)行回應。

對涉及市（區）多個(gè)部門(mén)的政務(wù)輿情，市（區）相關(guān)部門(mén)按照職責分工分別做好回應工作，部門(mén)之間應加強溝通協(xié)商，確?；貞男畔蚀_一致，本級政府辦公廳（室）會(huì )同宣傳部門(mén)做好組織協(xié)調、督促指導工作，必要時(shí)可確定1個(gè)牽頭部門(mén)作為回應第一責任主體。

對特別重大的政務(wù)輿情，本級政府主要負責人要切實(shí)負起領(lǐng)導責任，指導、協(xié)調、督促相關(guān)部門(mén)做好輿情回應工作。

二、切實(shí)強化政務(wù)輿情的監測

各區、各部門(mén)需要重點(diǎn)回應的政務(wù)輿情是：對政府及其部門(mén)重大政策措施存在誤解誤讀的、涉及公眾切身利益且產(chǎn)生較大影響的、涉及民生領(lǐng)域嚴重沖擊社會(huì )道德底線(xiàn)的、涉及突發(fā)事件處置和自然災害應對的、上級黨委政府或者相關(guān)部門(mén)要求主動(dòng)回應的政務(wù)輿情等。

各區、各部門(mén)要健全政務(wù)輿情監測機制，在高度關(guān)注涉及本區、本部門(mén)重要社情民意的同時(shí)，重點(diǎn)加強各類(lèi)新聞媒體、網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò )論壇以及“兩微一端”等社交平臺上傳播的重大負面敏感信息的監測，形成“全覆蓋、全方位、全天候”的輿情監測搜集體系，做到及時(shí)發(fā)現、及時(shí)預警、及時(shí)報告。市、區網(wǎng)信部門(mén)要充分發(fā)揮輿情監測的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，指導相關(guān)部門(mén)加強輿情監測工作。

三、切實(shí)加強政務(wù)輿情的分析研判

各區、各部門(mén)對監測到的需要重點(diǎn)回應的政務(wù)輿情，要根據輿情內容、公眾反應、媒體介入程度等第一時(shí)間進(jìn)行分析研判，制訂政務(wù)輿情回應和處置方案。

在涉及群眾切身利益的重大政策出臺前，各區、各部門(mén)要開(kāi)展輿情風(fēng)險評估，通過(guò)輿情跟蹤、抽樣調查、重點(diǎn)走訪(fǎng)、會(huì )商分析等方式，對政策可能引發(fā)的各種輿情風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)預測、綜合研判、準確評估，確定輿情風(fēng)險等級并制訂相應的回應和處置預案。

在政務(wù)輿情分析研判過(guò)程中，如果發(fā)現嚴重危害社會(huì )秩序和國家利益的造謠傳謠行為，相關(guān)責任單位在做好輿情回應、處置工作的同時(shí)，應當及時(shí)將有關(guān)情況和線(xiàn)索移交公安機關(guān)、網(wǎng)絡(luò )監管部門(mén)依法依規予以處置。

四、切實(shí)提高政務(wù)輿情回應實(shí)效

對需要重點(diǎn)回應的政務(wù)輿情，各區、各部門(mén)要區分不同情況，進(jìn)行分類(lèi)處理，通過(guò)指定媒體發(fā)布權威信息、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )或者吹風(fēng)會(huì )、接受媒體采訪(fǎng)等方式進(jìn)行回應。要把握回應的時(shí)、度、效，圍繞“什么時(shí)候回應、怎么回應、由誰(shuí)回應、回應什么”等科學(xué)制訂預案，切實(shí)提高政務(wù)輿情的回應實(shí)效。

要圍繞輿論關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和關(guān)鍵問(wèn)題明確政策輿情回應口徑，認真組織撰寫(xiě)回應稿件，做到實(shí)事求是、言之有據、有的放矢，避免自說(shuō)自話(huà)，力求表達準確、親切、自然。要建立政務(wù)輿情回應口徑審核機制，對于一般性事項的政務(wù)輿情回應口徑，由相關(guān)責任部門(mén)分管負責人審核；對于重大事件的政務(wù)輿情回應口徑，由相關(guān)責任部門(mén)主要負責人審核；對于特別敏感復雜問(wèn)題的政務(wù)輿情回應口徑，相關(guān)責任部門(mén)要組織專(zhuān)家會(huì )商，科學(xué)確定輿情回應口徑，對不能確定的，應當及時(shí)向上級機關(guān)請示明確，防止因不當回應產(chǎn)生輿論次生危害。

通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )或者吹風(fēng)會(huì )進(jìn)行回應的，相關(guān)責任部門(mén)負責人或者新聞發(fā)言人應當出席；對于有重大影響的政務(wù)輿情，要按照“頂格安排”的原則，安排相關(guān)區、相關(guān)部門(mén)分管負責人或者主要負責人進(jìn)行新聞發(fā)布。對出面回應的相關(guān)負責人或者工作人員，要給予一定的自主空間，寬容失誤。

對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要快速反應、及時(shí)發(fā)聲，最遲應在事件發(fā)生后24小時(shí)內舉行新聞發(fā)布會(huì )予以回應，對其他政務(wù)輿情應在事件發(fā)生后48小時(shí)內予以回應，并根據工作進(jìn)展情況，持續發(fā)布權威信息。

各區、各部門(mén)要適應傳播對象化、分眾化的趨勢，進(jìn)一步加強政務(wù)微博、微信和政務(wù)網(wǎng)站的建設維護及運作管理，充分利用新媒體平等交流、互動(dòng)傳播的特點(diǎn)和政府網(wǎng)站的互動(dòng)功能，提升回應信息的到達率。要建立與宣傳、網(wǎng)信等部門(mén)的協(xié)調聯(lián)動(dòng)和快速反應機制，加強與有關(guān)媒體和網(wǎng)站平臺的溝通交流，擴大回應信息的傳播范圍。

各區、各部門(mén)要對政務(wù)輿情的回應效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤監測，并根據最新動(dòng)態(tài)及時(shí)研究、開(kāi)展后續回應和處置工作。

五、加強督促檢查和業(yè)務(wù)培訓

市、區績(jì)效考核部門(mén)要將政務(wù)輿情回應情況作為政務(wù)公開(kāi)的重要內容納入績(jì)效考核體系。市、區人民政府辦公廳（室）要以政務(wù)輿情回應制度、回應機制、回應效果為重點(diǎn)，定期對各部門(mén)和單位政務(wù)輿情回應工作開(kāi)展督查檢查，對督查中發(fā)現的經(jīng)驗做法和先進(jìn)典型要及時(shí)總結并予以推廣，對工作落實(shí)好的單位和個(gè)人要按照有關(guān)規定予以表?yè)P通報，發(fā)揮示范引導作用；對工作消極、不作為且整改不到位的單位和個(gè)人，要進(jìn)行通報批評和約談，對不按照規定公開(kāi)政務(wù)，侵犯群眾知情權且情節較為嚴重的，要會(huì )同監察機關(guān)依法依規嚴肅追究責任。

加大業(yè)務(wù)培訓力度，由市網(wǎng)信辦牽頭，利用2年左右的時(shí)間，對各區、各部門(mén)分管輿情工作的負責人和新聞發(fā)言人進(jìn)行輪訓，切實(shí)提高政務(wù)輿情信息發(fā)布、政策解讀、回應關(guān)切的能力。

武漢市人民政府辦公廳

2016年10月26日

附件:武政辦[2016]148號.pdf

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