國辦發(fā)〔2016〕61號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開(kāi)工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應的通知》

國務(wù)院辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開(kāi)工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應的通知

國辦發(fā)〔2016〕61號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

近年來(lái)，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，新型傳播方式不斷涌現，政府的施政環(huán)境發(fā)生深刻變化，輿情事件頻發(fā)多發(fā)，加強政務(wù)公開(kāi)、做好政務(wù)輿情回應日益成為政府提升治理能力的內在要求。經(jīng)過(guò)多年努力，各地區各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)和輿情回應工作取得較大進(jìn)展，發(fā)布、解讀、回應銜接配套的政務(wù)公開(kāi)工作格局基本形成。但是，與互聯(lián)網(wǎng)對政府治理的要求相比，與人民群眾的期待相比，一些地方和部門(mén)仍存在工作理念不適應、工作機制不完善、輿情回應不到位、回應效果不理想等問(wèn)題。為進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應工作，經(jīng)國務(wù)院同意，現就有關(guān)事項通知如下：

一、進(jìn)一步明確政務(wù)輿情回應責任。

各級政府及其部門(mén)要高度重視政務(wù)輿情回應工作，切實(shí)增強輿情意識，建立健全政務(wù)輿情的監測、研判、回應機制，落實(shí)回應責任，避免反應遲緩、被動(dòng)應對現象。對涉及國務(wù)院重大政策、重要決策部署的政務(wù)輿情，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)是第一責任主體。對涉及地方的政務(wù)輿情，按照屬地管理、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則進(jìn)行回應，涉事責任部門(mén)是第一責任主體，本級政府辦公廳（室）會(huì )同宣傳部門(mén)做好組織協(xié)調工作；涉事責任部門(mén)實(shí)行垂直管理的，上級部門(mén)辦公廳（室）會(huì )同宣傳部門(mén)做好組織協(xié)調工作。對涉及多個(gè)地方的政務(wù)輿情，上級政府主管部門(mén)是輿情回應的第一責任主體，相關(guān)地方按照屬地管理原則進(jìn)行回應。對涉及多個(gè)部門(mén)的政務(wù)輿情，相關(guān)部門(mén)按照職責分工做好回應工作，部門(mén)之間應加強溝通協(xié)商，確?；貞男畔蚀_一致，本級政府辦公廳（室）會(huì )同宣傳部門(mén)做好組織協(xié)調、督促指導工作，必要時(shí)可確定牽頭部門(mén)；對特別重大的政務(wù)輿情，本級政府主要負責同志要切實(shí)負起領(lǐng)導責任，指導、協(xié)調、督促相關(guān)部門(mén)做好輿情回應工作。

二、把握需重點(diǎn)回應的政務(wù)輿情標準。

各地區各部門(mén)需重點(diǎn)回應的政務(wù)輿情是：對政府及其部門(mén)重大政策措施存在誤解誤讀的、涉及公眾切身利益且產(chǎn)生較大影響的、涉及民生領(lǐng)域嚴重沖擊社會(huì )道德底線(xiàn)的、涉及突發(fā)事件處置和自然災害應對的、上級政府要求下級政府主動(dòng)回應的政務(wù)輿情等。輿情監測過(guò)程中，如發(fā)現嚴重危害社會(huì )秩序和國家利益的造謠傳謠行為，相關(guān)部門(mén)在及時(shí)回應的同時(shí)，應將有關(guān)情況和線(xiàn)索移交公安機關(guān)、網(wǎng)絡(luò )監管部門(mén)依法依規進(jìn)行查處。

三、提高政務(wù)輿情回應實(shí)效。

對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要快速反應、及時(shí)發(fā)聲，最遲應在24小時(shí)內舉行新聞發(fā)布會(huì )，對其他政務(wù)輿情應在48小時(shí)內予以回應，并根據工作進(jìn)展情況，持續發(fā)布權威信息。對監測發(fā)現的政務(wù)輿情，各地區各部門(mén)要加強研判，區別不同情況，進(jìn)行分類(lèi)處理，并通過(guò)發(fā)布權威信息、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )或吹風(fēng)會(huì )、接受媒體采訪(fǎng)等方式進(jìn)行回應?；貞獌热輵獓@輿論關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和關(guān)鍵問(wèn)題，實(shí)事求是、言之有據、有的放矢，避免自說(shuō)自話(huà)，力求表達準確、親切、自然。通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )或吹風(fēng)會(huì )進(jìn)行回應的，相關(guān)部門(mén)負責人或新聞發(fā)言人應當出席。對出面回應的政府工作人員，要給予一定的自主空間，寬容失誤。各地區各部門(mén)要適應傳播對象化、分眾化趨勢，進(jìn)一步提高政務(wù)微博、微信和客戶(hù)端的開(kāi)通率，充分利用新興媒體平等交流、互動(dòng)傳播的特點(diǎn)和政府網(wǎng)站的互動(dòng)功能，提升回應信息的到達率。建立與宣傳、網(wǎng)信等部門(mén)的快速反應和協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，加強與有關(guān)媒體和網(wǎng)站的溝通，擴大回應信息的傳播范圍。

四、加強督促檢查和業(yè)務(wù)培訓。

各地區各部門(mén)要以政務(wù)輿情回應制度、回應機制、回應效果為重點(diǎn)，定期開(kāi)展督查，切實(shí)做到解疑釋惑、澄清事實(shí)，贏(yíng)得公眾理解和支持。進(jìn)一步加大業(yè)務(wù)培訓力度，利用2年時(shí)間，國務(wù)院新聞辦牽頭對各?。▍^、市）人民政府、國務(wù)院各部門(mén)分管負責同志和新聞發(fā)言人輪訓一遍，各?。▍^、市）新聞辦牽頭對省直部門(mén)、市縣兩級政府的分管負責同志和新聞發(fā)言人輪訓一遍，切實(shí)增強公開(kāi)意識，轉變理念，提高發(fā)布信息、解讀政策、回應關(guān)切的能力。

五、建立政務(wù)輿情回應激勵約束機制。

各地區各部門(mén)要將政務(wù)輿情回應情況作為政務(wù)公開(kāi)的重要內容納入考核體系。各級政府辦公廳（室）要定期對政務(wù)輿情回應的經(jīng)驗做法進(jìn)行梳理匯總，對先進(jìn)典型以適當方式進(jìn)行推廣交流，發(fā)揮好示范引導作用；對工作落實(shí)好的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規定進(jìn)行表彰。要建立政務(wù)輿情回應通報批評和約談制度，定期對輿情回應工作情況進(jìn)行通報，對工作消極、不作為且整改不到位的單位和個(gè)人進(jìn)行約談；對不按照規定公開(kāi)政務(wù)，侵犯群眾知情權且情節較重的，會(huì )同監察機關(guān)依法依規嚴肅追究責任。
 

國務(wù)院辦公廳

2016年7月30日

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