大政辦發(fā)〔2018〕76號《大連市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的實(shí)施意見(jiàn)》

《大連市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的實(shí)施意見(jiàn)》



大政辦發(fā)〔2018〕76號

各區市縣人民政府、各先導區管委會(huì )，市政府各有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》（國辦發(fā)〔2017〕72號）和《遼寧省教育廳等12部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》（遼教發(fā)〔2017〕87號），全面做好全市義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作，提高義務(wù)教育鞏固水平，經(jīng)市政府同意，現結合我市實(shí)際提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、提高認識，明確控輟保學(xué)總體目標和要求

義務(wù)教育是國家統一實(shí)施的所有適齡兒童少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的基礎性、公益性事業(yè)，是教育工作的重中之重?？剌z保學(xué)是教育脫貧、精準扶貧的基本方略，是依法實(shí)施義務(wù)教育的重要內容，是促進(jìn)教育公平、增強人民群眾教育獲得感和幸福感的一項基礎性工作，是各級政府及相關(guān)職能部門(mén)的重要職責。各區市縣、先導區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各地區）及相關(guān)職能部門(mén)要高度重視控輟保學(xué)工作，按照國務(wù)院的部署和要求，以促進(jìn)未成年人健康成長(cháng)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，層層落實(shí)控輟保學(xué)工作責任。堅持政府主導，強化政府在控輟保學(xué)工作中的主體責任；堅持依法控輟，進(jìn)一步完善控輟保學(xué)有關(guān)政策和制度；堅持家庭盡責，確保學(xué)生父母或者其他法定監護人依法送適齡兒童少年按時(shí)入學(xué)接受并完成義務(wù)教育；堅持部門(mén)合作，充分發(fā)揮政府各職能部門(mén)、群團組織、社會(huì )組織和個(gè)人等各方面積極作用，形成政府、社會(huì )、學(xué)校、家庭共同控輟保學(xué)的機制和氛圍，依法保障每一位適齡兒童少年接受完整、公平、有質(zhì)量的義務(wù)教育，確保到2020年，義務(wù)教育鞏固率達到97.5%.

二、依法控輟，建立健全控輟保學(xué)工作機制

（一）履行政府職責。政府的職責在于補短板、控底線(xiàn)?？h級政府要履行控輟保學(xué)的法定職責和主體責任，嚴格落實(shí)義務(wù)教育法、未成年人保護法等法律法規，建立和完善控輟保學(xué)部門(mén)協(xié)調機制、聯(lián)控聯(lián)保機制和目標責任制，落實(shí)縣級教育行政部門(mén)、鄉鎮政府、村（居）委會(huì )、學(xué)校和適齡兒童父母或其他監護人控輟保學(xué)責任，組織和督促適齡兒童少年入學(xué)，幫助他們解決接受義務(wù)教育的困難，采取措施防止輟學(xué)，保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權利。配合各級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )加強對義務(wù)教育控輟保學(xué)工作的監督及執法檢查。

（二）完善行政督促復學(xué)機制。各地區要全面掌握轄區內適齡兒童少年情況，加強宣傳教育，督促父母或者其他法定監護人依法保障適齡兒童少年入學(xué)并完成義務(wù)教育。學(xué)校要建立和完善輟學(xué)學(xué)生勸返復學(xué)、登記與書(shū)面報告制度，加強家校聯(lián)系，配合政府部門(mén)做好輟學(xué)學(xué)生勸返復學(xué)工作。勸返無(wú)效的，學(xué)校應書(shū)面報告縣級教育行政部門(mén)和鄉鎮政府，相關(guān)部門(mén)應依法采取措施勸返復學(xué)。不及時(shí)報告義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)情況的，由主管教育行政部門(mén)責令改正；情節嚴重的，依法追究校長(cháng)和相關(guān)人員責任。落實(shí)家長(cháng)責任，父母或者其他法定監護人應當依保障適齡兒童少年按時(shí)入學(xué)接受并完成義務(wù)教育，無(wú)正當理由未完成義務(wù)教育或造成輟學(xué)的，由當地鄉鎮政府或者縣級政府教育行政部門(mén)給予批評教育或者由其所在單位或者居民委員會(huì )、村民委員會(huì )予以勸誡、制止，責令限期改正；逾期不改的，由司法部門(mén)依法發(fā)放相關(guān)司法文書(shū)，敦促其保證輟學(xué)學(xué)生盡早復學(xué)；情節嚴重或構成犯罪的，依法追究法律責任。居民委員會(huì )和村民委員會(huì )要協(xié)助當地政府做好控輟保學(xué)工作。義務(wù)教育階段外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女輟學(xué)的，由就讀學(xué)校的學(xué)籍主管部門(mén)于每學(xué)期期末將學(xué)生學(xué)籍檔案轉交其戶(hù)籍所在地縣級教育行政部門(mén)。

（三）建立義務(wù)教育入學(xué)聯(lián)控聯(lián)保工作機制。各級綜治委校園及周邊治安綜合治理專(zhuān)項組、工商部門(mén)、公安部門(mén)等要加強文化市場(chǎng)管理和校園周邊環(huán)境綜合治理，禁止在學(xué)校周邊開(kāi)辦不利于兒童少年身心健康的娛樂(lè )活動(dòng)場(chǎng)所，對違反規定的由主管部門(mén)予以關(guān)閉，依法給予行政處罰；禁止營(yíng)業(yè)性歌舞廳、電子游戲廳、網(wǎng)吧等接納未成年學(xué)生，對違反規定的由主管部門(mén)責令改正，依法給予行政處罰。司法行政部門(mén)要做好面向農村貧困地區的控輟保學(xué)相關(guān)法治宣傳教育和法律援助工作，并按照“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制的要求，指導檢查有關(guān)部門(mén)做好相關(guān)法治宣傳教育工作。民政部門(mén)要將符合條件的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生納入社會(huì )救助政策保障范圍。用人單位不得違法招用未滿(mǎn)16周歲的未成年人。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要加大對違法招用未成年人的單位或個(gè)人的查處力度，情節嚴重的由工商部門(mén)吊銷(xiāo)相關(guān)單位營(yíng)業(yè)執照。社會(huì )組織和個(gè)人應當為適齡兒童少年接受義務(wù)教育創(chuàng )造良好的環(huán)境。對違反義務(wù)教育法導致學(xué)生輟學(xué)的，任何社會(huì )組織或者個(gè)人有權向有關(guān)國家機關(guān)提出檢舉或控告。共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、社區要在控輟保學(xué)工作中積極履行各自的職能。

三、質(zhì)量控輟，避免因學(xué)習困難或厭學(xué)而輟學(xué)

（一）全面提升義務(wù)教育學(xué)校管理和治理水平。認真落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校管理標準，將《義務(wù)教育學(xué)校管理標準》納入校長(cháng)和教師培訓，嚴格按照標準規范學(xué)校辦學(xué)行為和教育行為。開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好國家規定的課程，不得隨意加深課程難度、增加課時(shí)、趕超教學(xué)進(jìn)度或提前結束課程。不斷深化課程改革，積極探索研究解決因學(xué)習困難產(chǎn)生厭學(xué)而導致輟學(xué)的有效辦法。建立以學(xué)生發(fā)展為核心、科學(xué)多元的中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價(jià)體系，并納入教育督導評估。合理安排學(xué)生在校學(xué)習時(shí)間、體育鍛煉時(shí)間、在?；顒?dòng)內容和家庭作業(yè)，嚴禁利用節假日以及課余時(shí)間組織中小學(xué)生補課。發(fā)揮共青團、少先隊組織作用，積極開(kāi)展文體活動(dòng)和社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)，豐富校園文化生活。嚴禁歧視、羞辱、體罰或變相體罰學(xué)生等，堅決遏制因學(xué)?；蚪處熃逃虒W(xué)行為違規導致學(xué)生輟學(xué)的現象。

（二）著(zhù)力提升農村學(xué)校教育質(zhì)量。加快特色而有質(zhì)量的鄉村小規模學(xué)校建設，完善對中心學(xué)校和鄉村小規模學(xué)校一體化辦學(xué)的評價(jià)標準和考核機制，將村級小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)納入對鄉鎮中心校的考核，加強中心學(xué)校對村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)的指導管理。發(fā)揮鄉村小規模學(xué)校小班化教學(xué)優(yōu)勢，積極開(kāi)展啟發(fā)式、參與式教學(xué)，充分運用信息化手段，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高義務(wù)教育整體質(zhì)量和吸引力，讓孩子們從小愿意上學(xué)。加強教研機構建設，強化對農村學(xué)校教育教學(xué)工作的研究和指導，鼓勵教研員采取蹲點(diǎn)等形式幫助農村學(xué)校提高教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)城鄉學(xué)校結對幫扶，建立學(xué)區集體教研和備課制度。繼續落實(shí)《大連市鄉村教師支持計劃實(shí)施方案（2015-2020年）》（大政辦發(fā)〔2016〕29號文件印發(fā)），組織實(shí)施“大連市農村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設崗位計劃”和“鄉村小學(xué)全科教師定向培養計劃”,提高鄉村教師生活待遇，吸引優(yōu)秀教師到鄉村從教。加強校長(cháng)教師輪崗交流，積極推進(jìn)教師“縣管校聘”改革，統籌調配編內教師資源，著(zhù)力解決鄉村教師結構性缺員和城鎮師資不足問(wèn)題。

（三）因地制宜促進(jìn)農村初中普職教育融合。推進(jìn)縣級職業(yè)教育中心轉型發(fā)展，縣級職業(yè)教育中心要與普通初中合作開(kāi)發(fā)職業(yè)體驗校本課程，開(kāi)展職業(yè)發(fā)展輔導。鼓勵因地制宜為農村普通初中配備一定數量的專(zhuān)兼職職業(yè)技術(shù)教師。對于有升入中等職業(yè)學(xué)校（包括技工學(xué)校，以下同）或較早開(kāi)始職業(yè)生涯的初三學(xué)生，初中學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)開(kāi)設職業(yè)教育班或與中等職業(yè)學(xué)校合作等方式開(kāi)展職業(yè)教育，確保初中學(xué)生完成九年義務(wù)教育，在參加由市教育行政部門(mén)統一組織的畢業(yè)升學(xué)考試并取得九年義務(wù)教育畢業(yè)證書(shū)之后，再報考中等職業(yè)學(xué)校。各初中學(xué)校要加強對擬升入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的管理，對沒(méi)有完成九年義務(wù)教育提前離校的學(xué)生，初中學(xué)校要及時(shí)進(jìn)行干預并制止，嚴防學(xué)生輟學(xué)，同時(shí)向學(xué)生家長(cháng)做好相關(guān)政策的宣傳。任何初中學(xué)校不得為提前招收沒(méi)有完成九年義務(wù)教育學(xué)生的中等職業(yè)學(xué)校提供動(dòng)員、組織學(xué)生等服務(wù)。對工作不力造成不良影響或嚴重后果的學(xué)校，要依法依規嚴肅追究相關(guān)人員的責任。教育、人力資源和社會(huì )保障部門(mén)要全面加強中等職業(yè)學(xué)校招生管理，嚴禁中等職業(yè)學(xué)校招收沒(méi)有完成九年義務(wù)教育的學(xué)生。對于違反義務(wù)教育法的中等職業(yè)學(xué)校，視情節輕重給予約談、通報批評、追究相關(guān)人員責任等處罰。對民辦中等職業(yè)學(xué)校，可依照有關(guān)規定給予減少下一年度招生計劃、停止當年招生直至吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證的處罰。

（四）建立健全學(xué)習困難學(xué)生幫扶制度。各地區要把對學(xué)習困難學(xué)生的幫扶作為控輟保學(xué)的重點(diǎn)任務(wù)，建立健全學(xué)習幫扶制度，著(zhù)力消除因學(xué)習困難或厭學(xué)而輟學(xué)的現象。要按照因材施教的原則，針對學(xué)習困難學(xué)生學(xué)習能力、學(xué)習方法、家庭情況和思想心理狀況，切實(shí)加大幫扶力度，使他們增強學(xué)習興趣，改進(jìn)學(xué)習方法，養成良好學(xué)習習慣，不斷提升學(xué)習能力和學(xué)習水平，切實(shí)增強學(xué)習的自信心、有效性和獲得感。強化對學(xué)生的發(fā)展性評價(jià)、多元評價(jià)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，把對學(xué)習困難學(xué)生的發(fā)展性評價(jià)作為考核學(xué)校教育工作和教師教育教學(xué)工作實(shí)績(jì)的重要內容。對品行有缺點(diǎn)、學(xué)習有困難的學(xué)生，學(xué)校應當耐心教育、幫助，不得歧視，不得違反法律和國家規定開(kāi)除未成年學(xué)生，堅決制止以學(xué)生品行差、學(xué)業(yè)差為理由隨意中止學(xué)生繼續接受義務(wù)教育的權利。凡被舉報者一經(jīng)查實(shí)，或通過(guò)學(xué)籍網(wǎng)學(xué)生異動(dòng)情況的比對分析發(fā)現問(wèn)題的，將對問(wèn)題地區和學(xué)校及時(shí)進(jìn)行干預并依法依規嚴肅追責。

四、扶貧控輟，避免因貧失學(xué)輟學(xué)

（一）精準確定教育扶貧對象。各地區要認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決策部署，把控輟保學(xué)工作作為脫貧攻堅的硬任務(wù)，壓實(shí)工作責任。要聚焦貧困地區和貧困人口，把家庭經(jīng)濟困難學(xué)生（含家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生、低保家庭學(xué)生、特困救助供養學(xué)生，下同）作為脫貧攻堅重點(diǎn)對象，特別是把殘疾兒童、殘疾人子女、服刑人員未成年子女、留守兒童等作為重中之重，堅持優(yōu)先幫扶、精準扶貧，切實(shí)提高扶貧成效，到2020年全面完成“發(fā)展教育脫貧一批”任務(wù)，阻斷貧困代際傳遞。各地教育部門(mén)要會(huì )同財政部門(mén)、扶貧部門(mén)、民政部門(mén)、安置幫教機構、殘聯(lián)組織，加強排查，摸清情況，針對家庭經(jīng)濟特殊困難學(xué)生，按照“一家一案，一生一案”制訂扶貧方案，統籌各類(lèi)扶貧、惠民政策，確保孩子不因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)輟學(xué)。

（二）全面落實(shí)教育扶貧和資助政策。各地區要完善義務(wù)教育扶貧助學(xué)工作機制，認真落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補”政策等惠民政策。加大對殘疾學(xué)生就學(xué)支持力度，對符合資助政策的殘疾學(xué)生和殘疾人子女優(yōu)先予以資助，建立完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習用品、教育訓練、交通費等補助政策。完善高中階段教育和高等教育資助政策，加大對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助力度，免除公辦普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)雜費，繼續實(shí)施高校面向農村和貧困地區定向招生專(zhuān)項計劃，暢通綠色升學(xué)通道，提高貧困地區義務(wù)教育學(xué)生升學(xué)信心。

五、保障控輟，避免因上學(xué)遠上學(xué)難而輟學(xué)

（一）統籌城鄉義務(wù)教育學(xué)校規劃布局。各地區要加強農村義務(wù)教育學(xué)校布局規劃，確保學(xué)校布局與村鎮建設、學(xué)齡人口居住分布相適應，切實(shí)保障學(xué)生就近上學(xué)的需要。嚴格規范學(xué)校撤并程序和行為，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，避免因學(xué)校布局不合理和學(xué)生上下學(xué)交通不方便造成學(xué)生失學(xué)輟學(xué)。要因地制宜通過(guò)增加寄宿床位、增加公共交通線(xiàn)路和站點(diǎn)、提供校車(chē)服務(wù)等多種方式，妥善解決農村學(xué)生上學(xué)遠和寄宿學(xué)生家校往返交通問(wèn)題。

（二）改善鄉村學(xué)校辦學(xué)條件。加強市級統籌，落實(shí)城鄉統一、重在農村的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，加大農村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)、因條件薄弱輟學(xué)高發(fā)地區學(xué)校支持力度，積極改善基本辦學(xué)條件。適當提高寄宿制學(xué)校、小規模學(xué)校和取暖地區學(xué)校公用經(jīng)費補助水平，保障學(xué)校正常運轉。嚴格落實(shí)對學(xué)生規模不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)按100人核定公用經(jīng)費政策，確保經(jīng)費落實(shí)到學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）。加強教育審計和問(wèn)責，對挪用和擠占村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)公用經(jīng)費的單位與個(gè)人要嚴肅問(wèn)責。各地區要嚴格落實(shí)國家、省定義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標準，加快推進(jìn)義務(wù)教育公辦學(xué)校標準化建設，逐校完善義務(wù)教育學(xué)校標準化建設臺帳，鞏固學(xué)校標準化建設成果。加快推進(jìn)“三通兩平臺”（即“寬帶網(wǎng)絡(luò )校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間人人通”,教育資源公共服務(wù)平臺、教育管理公共服務(wù)平臺）建設與應用，促進(jìn)農村學(xué)校共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

（三）建立控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監測機制?？h級教育行政部門(mén)要依托全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)學(xué)籍系統）建立控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監測機制，加強學(xué)生失學(xué)輟學(xué)情況監測，并重點(diǎn)加強對農村、邊遠、貧困、民族地區和流動(dòng)人口相對集中等重點(diǎn)地區，初中等重點(diǎn)學(xué)段，以及流動(dòng)、留守、殘疾、家庭經(jīng)濟困難適齡兒童少年與服刑人員未成年子女等重點(diǎn)群體的監測，防止空掛學(xué)籍和中途輟學(xué)。學(xué)校要利用學(xué)籍系統做好輟學(xué)學(xué)生標注登記工作，學(xué)生無(wú)故不到校超過(guò)1周的，在學(xué)籍系統中標注“疑似輟學(xué)”;無(wú)故不到校達到4周的，在學(xué)籍系統中標注“輟學(xué)”.學(xué)校要將學(xué)生基本情況、開(kāi)展追輟工作情況、家訪(fǎng)過(guò)程等在學(xué)籍系統做好記錄，利用學(xué)籍系統進(jìn)行管理，并在義務(wù)教育年限內為其保留學(xué)籍。學(xué)校要及時(shí)對學(xué)生學(xué)籍變動(dòng)信息進(jìn)行更新，做到轉入、轉出、休學(xué)、復學(xué)、輟學(xué)情況清楚、相關(guān)證明材料齊全、手續完備，準確掌握學(xué)生的流動(dòng)情況，確保學(xué)籍系統與實(shí)際一致?？h級教育行政部門(mén)要定期對學(xué)校利用學(xué)籍系統進(jìn)行輟學(xué)管理情況進(jìn)行督促和檢查。各級教育部門(mén)和殘聯(lián)組織、安置幫教機構要共同核查未入學(xué)適齡殘疾兒童少年、服刑人員未成年子女數據，安排他們以合適形式接受義務(wù)教育并納入學(xué)籍管理，同時(shí)防止空掛學(xué)籍和中途輟學(xué)。

六、突出重點(diǎn)，關(guān)注特殊群體控輟保學(xué)工作

（一）切實(shí)保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。各地區要將隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮發(fā)展規劃和財政保障范圍，堅持以流入地接收為主，保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。通過(guò)在城鎮新建和改擴建學(xué)校，有序擴大城鎮學(xué)位供給，全面建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學(xué)政策，為隨遷子女平等接受義務(wù)教育提供條件。

（二）對農村留守兒童接受教育情況實(shí)施全程管理。落實(shí)縣級政府、鄉鎮政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì )的屬地責任，推動(dòng)落實(shí)農村留守兒童家庭監護、強制報告、臨時(shí)監護、控輟保學(xué)、戶(hù)口登記和依法打擊侵害留守兒童的違法犯罪行為等工作。各學(xué)校要對農村留守兒童受教育情況實(shí)施全程管理，建立在校農村留守兒童檔案，逐一登記其父母外出務(wù)工和監護人變化情況，至少每季度更新一次，并在學(xué)籍系統中進(jìn)行標識。對無(wú)故曠課輟學(xué)農村留守兒童要及時(shí)登記、勸返復學(xué)并書(shū)面報告縣級教育行政部門(mén)和鄉鎮政府（街道辦事處）。

（三）重視殘疾學(xué)生就讀問(wèn)題。各地區要按照“全覆蓋、零拒絕”的要求，以縣為單位，根據殘疾兒童的實(shí)際制訂教育安置方案，改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，配備專(zhuān)業(yè)教師，并發(fā)揮特殊教育資源中心作用，提高普通學(xué)校隨班就讀質(zhì)量，建立以隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教上門(mén)為補充的特殊教育體系，讓每一名殘疾少年兒童都能接受合適的教育。

七、加強領(lǐng)導，狠抓控輟保學(xué)工作落實(shí)

（一）加強組織領(lǐng)導。充分認識新形勢下做好控輟工作的重要意義，切實(shí)將義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作納入重要議事日程，建立健全政府領(lǐng)導，教育、發(fā)展改革、公安、民政、司法、財政、人力資源和社會(huì )保障、工商、扶貧、殘聯(lián)等部門(mén)和婦聯(lián)、共青團等群團組織共同參加的控輟保學(xué)工作機制，強化責任意識，明確責任分工?？h級政府要按照本實(shí)施方案要求，制定具體工作方案，分解細化目標責任，做到責任到位、任務(wù)到位、措施到位，工作目標按期實(shí)現。

（二）加大宣傳力度。各地區要通過(guò)多種方式，加大對義務(wù)教育法、未成年人保護法等法律法規的宣傳力度，廣泛宣傳控輟保學(xué)的典型經(jīng)驗和有效做法，不斷提高全社會(huì )對義務(wù)教育控輟保學(xué)工作重要性的認識?？h級教育行政部門(mén)和學(xué)校要完善義務(wù)教育入學(xué)通知書(shū)制度，在通知書(shū)中加入有關(guān)法律規定和違法追責說(shuō)明，切實(shí)強化家長(cháng)和適齡兒童少年的法律意識，營(yíng)造適齡兒童少年依法接受義務(wù)教育的良好氛圍。要充分調動(dòng)社會(huì )和學(xué)校的積極性，持續發(fā)力，久久為功，真正把控輟保學(xué)的各項政策落實(shí)到每個(gè)家庭每個(gè)學(xué)生身上，形成政府、社會(huì )、學(xué)校、家庭共同控輟保學(xué)的機制和氛圍。

（三）加強督導檢查。完善控輟保學(xué)督導機制和考核問(wèn)責機制，將義務(wù)教育控輟保學(xué)工作納入市、縣兩級政府考核體系，作為對政府及其主要領(lǐng)導考核的重要指標。市、縣兩級教育督導部門(mén)要對義務(wù)教育控輟保學(xué)工作和鞏固水平開(kāi)展專(zhuān)項督導，建立控輟保學(xué)約談制度和通報制度，把控輟保學(xué)作為責任督學(xué)日常督導工作的重要內容，督促縣級政府進(jìn)一步摸清學(xué)生輟學(xué)情況、制定控輟保學(xué)工作方案，因地、因家、因人施策，排查政策措施空白點(diǎn)和工作盲點(diǎn)，把控輟保學(xué)工作做深做細做實(shí)。

（四）強化激勵問(wèn)責。建立和完善工作考核和責任追究機制，對認真履責、工作落實(shí)到位、成效明顯的，要按照有關(guān)規定予以表?yè)P和獎勵；對工作不力、措施不實(shí)、造成嚴重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導和人員責任。

大連市人民政府辦公廳

2018年6月15日

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