大政發(fā)〔2018〕15號《大連市人民政府關(guān)于開(kāi)展全市第三次全國土地調查的通知》

《大連市人民政府關(guān)于開(kāi)展全市第三次全國土地調查的通知》



大政發(fā)〔2018〕15號

各區市縣人民政府，各先導區管委會(huì )，市政府各委辦局、各直屬機構，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第三次全國土地調查的通知》（國發(fā)〔2017〕48號）和《遼寧省人民政府關(guān)于開(kāi)展全省第三次全國土地調查的通知》（遼政發(fā)〔2017〕59號）精神，全面完成我市第三次全國土地調查工作任務(wù)，現就有關(guān)事項通知如下：

一、調查目的和意義

第三次全國土地調查是國務(wù)院部署的一項重大的國情國力調查，目的是全面查清土地利用現狀及其變化等情況，掌握真實(shí)準確的土地基礎數據，健全土地調查、監測和統計制度，強化土地資源信息社會(huì )化服務(wù)，滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國土資源管理工作需要。開(kāi)展全市第三次全國土地調查，掌握真實(shí)準確的全市土地基礎數據，是我市建設現代化經(jīng)濟體系，提高土地資源配置質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展的客觀(guān)要求；是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設，夯實(shí)自然資源調查基礎和推進(jìn)統一確權登記的重要舉措；是編制國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，加強宏觀(guān)調控，推進(jìn)科學(xué)決策的重要依據；是加快大連“兩先區”建設，實(shí)施鄉村振興戰略的重要保障；是落實(shí)最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，保障國家糧食安全和社會(huì )穩定，維護農民合法權益的重要內容；是科學(xué)規劃、合理利用、有效保護國土資源的基本前提。

二、調查對象和工作任務(wù)

大連市第三次全國土地調查的對象為全市陸地國土。調查工作任務(wù)為土地利用現狀調查、土地權屬調查、專(zhuān)項用地調查與評價(jià)、數據庫建設、數據統計與分析等。

（一）土地利用現狀調查。包括農村土地利用現狀調查和城市、建制鎮、村莊（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城鎮村）內部土地利用現狀調查。

1．農村土地利用現狀調查。以縣（市、區）為基本單位，以國家統一提供的調查底圖為基礎，實(shí)地調查每塊圖斑的地類(lèi)、位置、范圍、面積等利用狀況，查清全市農村各類(lèi)土地的分布和利用狀況。

2．城鎮村內部土地利用現狀調查。開(kāi)展細化調查，查清城鎮村內部商服、工業(yè)、倉儲、住宅、公共管理與公共服務(wù)和特殊用地等地類(lèi)的土地利用狀況。

（二）土地權屬調查。對城鎮國有建設用地范圍外已完成的集體土地所有權確權登記和國有土地使用權登記成果進(jìn)行整理完善，發(fā)生變化的開(kāi)展補充調查，一并落實(shí)在土地調查成果中；對城鎮村內部已完成的地籍調查等成果進(jìn)行整理完善，未完成地籍調查的區域開(kāi)展調查，全面整合城鄉土地權屬地籍信息。

（三）專(zhuān)項用地調查與評價(jià)?；谕恋乩矛F狀、土地權屬調查成果和國土資源管理形成的各類(lèi)管理信息，開(kāi)展系列專(zhuān)項用地調查評價(jià)。包括耕地細化調查、批準未建設的建設用地調查、耕地質(zhì)量等級調查評價(jià)和耕地分等定級調查評價(jià)等。

（四）各級土地利用數據庫建設。

1．建立兩級土地調查及專(zhuān)項數據庫。按照國家統一編制的數據庫標準及建庫規范，以縣（市、區）為基本單位，開(kāi)展縣級土地調查數據庫及專(zhuān)項調查數據庫建設。以縣級各類(lèi)數據庫成果為基礎，建立市級土地調查及專(zhuān)項調查數據庫，實(shí)現全市土地調查成果和專(zhuān)項調查成果的集成管理、動(dòng)態(tài)入庫、綜合查詢(xún)、統計匯總、數據分析、決策服務(wù)等功能。

2．建立兩級土地調查數據及專(zhuān)項調查數據分析與共享服務(wù)平臺?；趦杉壨恋卣{查與專(zhuān)項調查數據庫，建設從縣到市的土地調查數據綜合分析與服務(wù)平臺，實(shí)現土地調查數據、專(zhuān)項調查數據與土地規劃、基礎測繪等各類(lèi)基礎數據的互聯(lián)互通和綜合分析應用，結合國土資源管理等工作需要，開(kāi)發(fā)相關(guān)應用分析功能，提高調查成果對管理決策的支撐服務(wù)能力。

（五）數據統計與分析。

1．數據匯總。在土地調查數據庫和專(zhuān)項數據庫基礎上，逐級匯總各級行政區劃內的城鎮和農村各類(lèi)土地利用數據及專(zhuān)題數據。

2．數據分析。根據本次土地調查數據，并結合我市第二次全國土地調查及年度土地變更調查等相關(guān)數據，開(kāi)展土地利用狀況分析。根據土地調查及分析結果，編制大連市第三次全國土地調查分析報告。

3．數據成果制作與圖件編制?；诒敬瓮恋卣{查數據，制作系列數據成果，編制市、縣級系列土地利用圖件、圖集和各種專(zhuān)題圖件、圖集等。

三、調查時(shí)間安排

本次土地調查涉及范圍廣、參與部門(mén)多、工作任務(wù)重、技術(shù)要求高，各地區、各有關(guān)部門(mén)要按照“全國統一領(lǐng)導、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則組織實(shí)施調查。

本次土地調查以2019年12月31日為標準時(shí)點(diǎn)。

2018年4月底前，完成實(shí)施方案、經(jīng)費預算編報等工作，全面部署第三次土地調查任務(wù)，組織開(kāi)展培訓和宣傳等工作。

2018年12月底前，根據國家陸續下發(fā)的土地調查統一底圖，結合本市實(shí)際情況，組織開(kāi)展實(shí)地調查和數據庫建設等工作。

2019年6月底前，完成實(shí)地調查和數據庫建設，并逐級上報檢查；下半年對調查成果進(jìn)行整理，并以2019年12月31日為調查標準時(shí)點(diǎn)，統一進(jìn)行數據更新、成果匯交，匯總形成全市第三次全國土地調查基本數據。

2020年，按照國家部署完成調查工作驗收、成果發(fā)布等。

四、調查保障措施

（一）加強領(lǐng)導。市政府成立大連市第三次全國土地調查領(lǐng)導小組，負責領(lǐng)導和協(xié)調解決調查工作中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導小組辦公室設在市國土房屋局，負責調查工作的具體組織和協(xié)調。各區市縣政府、先導區管委會(huì )也要成立相應的調查領(lǐng)導機構及工作機構，負責本地區土地調查工作的組織和實(shí)施。

（二）落實(shí)責任。本次土地調查工作將納入對各地區各有關(guān)部門(mén)年度績(jì)效考核體系。各地區、各有關(guān)部門(mén)要嚴格按照國務(wù)院、省和市政府安排，做好本次土地調查工作。涉及調查業(yè)務(wù)指導和檢查方面的工作，由國土資源主管部門(mén)牽頭負責；涉及調查經(jīng)費和物資保障方面的工作，由發(fā)展改革、建委和財政主管部門(mén)負責協(xié)調；涉及民政勘界、林地、自然保護區范圍、公路網(wǎng)和道路、承包地調查數據、生態(tài)紅線(xiàn)、城市規劃、大比例尺正射影像圖等資料，由民政、林業(yè)、建委、城建、交通、農業(yè)、環(huán)保、規劃等主管部門(mén)負責提供；涉及數據統計和分析方面的工作，由國土資源主管部門(mén)會(huì )同統計主管部門(mén)負責處理。各有關(guān)部門(mén)要各司其職、各負其責，通力協(xié)作、密切配合。各區市縣政府、先導區管委會(huì )是本地區第三次全國土地調查工作的責任主體，主要負責人是第一責任人，對轄區調查工作進(jìn)度和調查成果質(zhì)量負責。各先導區管委會(huì )要及時(shí)向所在完整縣級行政轄區提交本轄區土地調查成果，并積極配合做好土地調查成果的整理、更新和匯交等工作。

（三）經(jīng)費保障。調查經(jīng)費由各級政府按照承擔的工作任務(wù)分級分擔，由同級財政予以保障。對財政困難的縣（市、區），市財政可適當予以補助。根據土地調查任務(wù)和計劃安排，列入相應年度的財政預算，要切實(shí)加強預算管理，確保經(jīng)費按時(shí)撥付。

五、調查工作要求

（一）嚴肅調查紀律。各級調查單位、機構和工作人員要嚴格按照《中華人民共和國統計法》等有關(guān)法律法規要求，按時(shí)報送調查數據，確保調查數據真實(shí)、準確、完整。任何地方、部門(mén)、單位和個(gè)人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得弄虛作假和篡改調查數據。調查成果要按程序逐級匯總上報。調查中所獲得的涉密資料和數據，必須嚴格保密。

（二）加強實(shí)施管理。各區市縣政府、先導區管委會(huì )要承擔起主體責任，通過(guò)公開(kāi)招標等方式確定符合資質(zhì)要求的作業(yè)隊伍，并加強監管，確保調查成果質(zhì)量和進(jìn)度要求。市第三次全國土地調查領(lǐng)導小組將適時(shí)對各地區工作情況進(jìn)行督導檢查。

（三）加大宣傳培訓。各地區、各有關(guān)部門(mén)要充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，全面深入宣傳土地調查的重要意義和要求，為調查工作順利開(kāi)展營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。市、縣級第三次全國土地調查工作領(lǐng)導小組辦公室要組織土地調查人員以及專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)行專(zhuān)項業(yè)務(wù)培訓。

附件：1.大連市第三次全國土地調查領(lǐng)導小組人員名單.doc

2.大連市第三次全國土地調查市級任務(wù)分解表.doc

大連市人民政府

2018年4月30日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/38234.html

本文關(guān)鍵詞： 大連市