青政發(fā)〔2017〕3號《青島市人民政府印發(fā)關(guān)于貫徹魯政發(fā)〔2016〕20號文件推動(dòng)資本市場(chǎng)發(fā)展和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉型升級若干政策措施的通知》

青島市人民政府印發(fā)關(guān)于貫徹魯政發(fā)〔2016〕20號文件推動(dòng)資本市場(chǎng)發(fā)展和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉型升級若干政策措施的通知



青政發(fā)〔2017〕3號

各區、市人民政府，市政府各部門(mén)，市直各單位：

現將《關(guān)于貫徹魯政發(fā)〔2016〕20號文件推動(dòng)資本市場(chǎng)發(fā)展和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉型升級的若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。



 

青島市人民政府

2017年1月9日


 

關(guān)于貫徹魯政發(fā)〔2016〕20號文件推動(dòng)資本市場(chǎng)發(fā)展和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉型升級若干政策措施

為貫徹落實(shí)《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)推動(dòng)資本市場(chǎng)發(fā)展和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉型升級財政政策措施的通知》（魯政發(fā)〔2016〕20號），進(jìn)一步發(fā)揮財政資金引導作用，推進(jìn)“三中心一基地”建設，促進(jìn)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，結合我市實(shí)際，制定以下政策措施：

一、扶持金融業(yè)做大做強

（一）充分發(fā)揮扶持金融業(yè)發(fā)展資金效用。每年安排扶持金融業(yè)發(fā)展資金，專(zhuān)項用于聚集金融資源、鼓勵金融創(chuàng )新、壯大資本市場(chǎng)和吸引高端金融人才，扶持金融業(yè)持續做強。（責任單位：市金融工作辦、市財政局）

（二）組建市級信用再擔保機構。由市、區(市)兩級財政，國有投資公司共同出資設立，初設資本金不低于10億元，力爭2020年累計達到30億元，實(shí)現全市范圍內再擔保業(yè)務(wù)全覆蓋，健全我市金融支撐體系。（責任單位：市金融工作辦、市財政局）

（三）建立農業(yè)信貸擔保體系。設立市級農業(yè)信貸擔保機構，2016年市財政首期注入資本金1億元，以后年度根據公司運營(yíng)情況和中央財政補助的支持糧食適度規模經(jīng)營(yíng)補貼資金情況逐年注資，使公司注冊資本規模達到3—5億元。同時(shí)，建立風(fēng)險準備金機制，著(zhù)力解決農業(yè)經(jīng)營(yíng)“融資難、融資貴”問(wèn)題。（責任單位：市財政局、市農委）

（四）壯大地方資產(chǎn)管理公司資本實(shí)力。通過(guò)引進(jìn)戰略投資者，將青島市資產(chǎn)管理有限責任公司的資本規模由10億元擴大至30億元，提升防范化解金融風(fēng)險能力，增強化解銀行不良貸款的能力，服務(wù)我市金融穩定和實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。（責任單位：市政府國資委）

（五）設立小微企業(yè)信用保證保險貸款風(fēng)險補償基金。對合作銀行、保險機構開(kāi)展的單筆不超過(guò)500萬(wàn)元的小微企業(yè)信用保證保險貸款，發(fā)生不良貸款的，按不良貸款額的30%給予補償。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市財政局）

二、促進(jìn)區域資本市場(chǎng)加快發(fā)展

（六）支持企業(yè)在區域性股權交易市場(chǎng)掛牌。對在區域性股權交易市場(chǎng)掛牌的我市非上市股份公司、有限責任公司，給予30萬(wàn)元掛牌費用補助。由市、區（市）兩級按照現行財政體制共同負擔。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市財政局）

（七）設立資本市場(chǎng)投資基金。市級股權投資引導基金與國有投資公司共同設立資本市場(chǎng)投資基金，對在區域性股權交易中心掛牌的青島市企業(yè)、在藍海股權交易中心掛牌的外地企業(yè)，按照市場(chǎng)化運作模式，進(jìn)行股權投資。單個(gè)企業(yè)投資額原則上不得超過(guò)總資本的30%，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。(責任單位：市財政局、市金融工作辦)

三、完善引導基金投資激勵機制

（八）鼓勵社會(huì )資本投資我市產(chǎn)業(yè)項目。引導基金參股子基金將符合引導基金投資領(lǐng)域的外地優(yōu)質(zhì)項目引入我市注冊經(jīng)營(yíng)，視同投資于我市轄區內企業(yè)，市財政按參股子基金對該項目股權投資額的2%給予參股子基金管理公司一次性獎勵。在引導基金參股子基金投資期結束后，對于子基金投資我市轄區內企業(yè)比例在75%以上的，市財政給予其管理公司100萬(wàn)元的一次性獎勵，或將引導基金增值收益的一定比例讓渡給管理公司和社會(huì )出資人。（責任單位：市財政局）

四、支持產(chǎn)業(yè)轉型升級

（九）推動(dòng)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設立航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，通過(guò)直接補助、政府引導基金等方式支持民航客貨運、通用航空、航空研發(fā)與制造、臨空經(jīng)濟等航空產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。對新開(kāi)直飛亞洲（地區）的定期和不定期客運航線(xiàn)，按每班3至6萬(wàn)元給予補助，新開(kāi)洲際航線(xiàn)按照一事一議的原則給予支持。對航空貨運代理企業(yè)本年度新增貨郵每噸補助500元。對航空貨運代理企業(yè)通過(guò)公路運輸在青島機場(chǎng)集散的腹地國際（地區）貨郵給予補助。對固定翼飛機使用的新建通用機場(chǎng)建設項目，最高補助2000萬(wàn)元。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市財政局）

（十）鼓勵企業(yè)“機器換人”。對購買(mǎi)并使用工業(yè)機器人產(chǎn)品的企業(yè)，特別是使用本地企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)機器人產(chǎn)品的企業(yè)，按設備購置款的10%給予補助，單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)200萬(wàn)元。對在危險程度高的化工、民爆等行業(yè)，重點(diǎn)推廣應用安防、排爆、巡檢、救援等特種機器人的企業(yè)給予補助，單個(gè)企業(yè)最高補助500萬(wàn)元。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市財政局）

（十一）培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)。對經(jīng)工業(yè)和信息化部認定的全國制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)、智能制造試點(diǎn)示范項目企業(yè)給予100萬(wàn)元一次性獎勵，對經(jīng)工業(yè)和信息化部認定的單項冠軍培育企業(yè)給予50萬(wàn)元一次性獎勵。對“專(zhuān)精特新”小微企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套項目給予補助，對經(jīng)市經(jīng)濟信息化委認定的“工業(yè)中小企業(yè)隱形冠軍”給予一次性獎勵，促進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效升級。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市財政局）

（十二）鼓勵企業(yè)研制重大技術(shù)裝備。對本市企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)的通過(guò)省級認定的首臺（套）重大技術(shù)裝備給予專(zhuān)項資金獎勵，根據上年度企業(yè)首臺（套）產(chǎn)品銷(xiāo)售的數量和金額，確定扶持金額。其中，成套裝備最高不超過(guò)100萬(wàn)元；單臺設備最高不超過(guò)50萬(wàn)元。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市財政局）

（十三）鼓勵企業(yè)技術(shù)改造。建立基于設備投資和新增財政貢獻的技術(shù)改造綜合獎補政策。對達到一定標準的工業(yè)企業(yè)，綜合考慮設備投資額和新增財政貢獻給予普惠獎補，單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)300萬(wàn)元。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市財政局）

（十四）支持企業(yè)實(shí)施燃煤鍋爐超低排放改造項目。積極推進(jìn)企業(yè)燃煤鍋爐超低排放改造，對符合要求的超低排放改造項目給予普惠性補助，補助資金由市及項目所在區（市）財政等比例負擔。（責任單位：市環(huán)保局、市財政局）

（十五）支持規模企業(yè)規范化改制。對規模企業(yè)改制成規范化股份公司的，每戶(hù)給予20萬(wàn)元費用補助，由市、區（市）兩級按照現行財政體制共同負擔。（責任單位：市金融工作辦、市財政局）

五、全方位支撐科技創(chuàng )新發(fā)展

（十六）完善科技信貸政策。設立科技信貸貸款保證險風(fēng)險補償金池，對“千帆企業(yè)”給予最高500萬(wàn)元的信貸支持。將專(zhuān)利權質(zhì)押貸款資助范圍由“千帆企業(yè)”擴大到科技型中小微企業(yè)，貸款額最高500萬(wàn)元，按貸款年利息的50%給予貼息資助，每年不超過(guò)20萬(wàn)元，連續3年給予保費補助，每年不超過(guò)8萬(wàn)元。（責任單位：市科技局、市財政局）

（十七）設立青島高創(chuàng )科技小額貸款有限公司。按照相關(guān)規定設立小額貸款公司，開(kāi)展科技型中小企業(yè)小額貸款、創(chuàng )業(yè)投資等業(yè)務(wù)，為科技型中小企業(yè)提供量身定做的資金供給渠道。（責任單位：市科技局、市財政局）

（十八）持續推進(jìn)“千帆計劃”。對“千帆企業(yè)”當年加計抵扣確認的研發(fā)費用給予最高10%的獎勵，單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)100萬(wàn)元。設立大型科學(xué)儀器共享專(zhuān)項資金，對企業(yè)用戶(hù)由所在區（市）財政按當年實(shí)際發(fā)生檢驗測試費用的10%（“千帆計劃”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)20%）給予補貼，市財政按不超過(guò)1∶1的比例配套，同一企業(yè)市級年度最高補貼50萬(wàn)元。（責任單位：市科技局、市財政局）

（十九）支持科技成果轉化。設立1億元專(zhuān)利運營(yíng)引導資金，吸引社會(huì )資本組建運營(yíng)基金，構建專(zhuān)利聯(lián)盟，組建專(zhuān)利池，開(kāi)展專(zhuān)利收儲、培育、布局和產(chǎn)業(yè)化投融資。對獲得示范性國家技術(shù)轉移機構稱(chēng)號的，市財政給予200萬(wàn)元一次性獎勵；獲得國家技術(shù)轉移示范機構稱(chēng)號的，市財政給予100萬(wàn)元一次性獎勵。大力引進(jìn)國內外知名技術(shù)轉移機構，對具備一定規模及服務(wù)能力的，市財政給予50至200萬(wàn)元補助。（責任單位：市科技局、市財政局）

以上政策措施自發(fā)布之日起施行，有效期至2019年12月31日。涉及現行政策已規定有效期的，從其規定；政策內容與以往不一致的，以本政策為準。政策執行期間，如遇國家政策調整，按國家政策執行。

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