廈府辦〔2018〕138號《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)審批服務(wù) “馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”實(shí)施方案的通知》

《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)審批服務(wù) “馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”實(shí)施方案的通知》



廈府辦〔2018〕138號

各區人民政府，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市直各委、辦、局，各有關(guān)單位：

 

《廈門(mén)市推進(jìn)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

廈門(mén)市人民政府辦公廳

2018年7月31日

 

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

廈門(mén)市推進(jìn)審批服務(wù) “馬上辦、網(wǎng)上辦、

就近辦、一次辦”實(shí)施方案

 

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導意見(jiàn)〉的通知》（廳字〔2018〕22號）精神，持續深化“放管服”改革，推進(jìn)審批服務(wù)便民化，落實(shí)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，進(jìn)一步營(yíng)造國際化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，不斷增強群眾獲得感，特制定本實(shí)施方案。

 

一、創(chuàng )新審批服務(wù)方式

 

（一）大力推動(dòng)“全城通辦”。圍繞婚姻登記、商事主體（個(gè)體工商戶(hù)）設立登記、二手房抵押登記、營(yíng)運車(chē)輛年審、社?？I(yè)務(wù)辦理、出入境業(yè)務(wù)辦理、公證業(yè)務(wù)辦理等量大面廣的事項，通過(guò)審批協(xié)同、網(wǎng)上審批、自助服務(wù)等手段，逐步推動(dòng)實(shí)現全城通辦，方便群眾就近辦理。

 

責任單位：各區人民政府，各審批服務(wù)部門(mén)

 

完成時(shí)限：長(cháng)期

 

（二）全面推行“就近能辦”。市、區相關(guān)職能部門(mén)要學(xué)習借鑒市人社局事項下放辦理、服務(wù)端口前移的做法，加大對審批服務(wù)事項的下放力度，強化指導保障、業(yè)務(wù)培訓，確?；鶎幽苻k事、辦成事。各區要加強區、鎮（街道）、村（社區）三級政務(wù)服務(wù)平臺建設，對下放的公共服務(wù)事項，按辦理、初審、代辦三類(lèi)，簡(jiǎn)單事項直接辦結，一般事項由村（社區）工作人員導辦或代辦。梳理相對統一的鎮（街道）、村（社區）和基層站所公共服務(wù)清單，規范使用鎮（街道）審批專(zhuān)用章，整合網(wǎng)格化管理系統、社區服務(wù)站等資源，確保授權到位，規范辦理時(shí)限，共享基礎信息，提升辦理效率，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

 

責任部門(mén)：各區人民政府，各審批服務(wù)部門(mén)

 

完成時(shí)限：2018年8月

 

（三）持續提升“全程網(wǎng)辦”。各審批服務(wù)部門(mén)要進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)上審批流程、精簡(jiǎn)申報材料，降低網(wǎng)上審批門(mén)檻，主動(dòng)引導申請人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行申報，加強與申報人的線(xiàn)上互動(dòng)指導，推行審批結果文件電子送達，提高網(wǎng)上辦理效率。市、區各類(lèi)備案事項原則上一律實(shí)行無(wú)紙化全流程網(wǎng)上即辦或納入自助機辦理，做不到“全程網(wǎng)辦”的事項，須征得市政務(wù)中心管委會(huì )、市審改辦同意。2018年10月底前，再優(yōu)化提升50個(gè)事項實(shí)現全流程網(wǎng)上辦理,使全流程網(wǎng)上審批服務(wù)事項突破300項。

 

牽頭單位：市政務(wù)中心管委會(huì )

 

責任部門(mén)：各區人民政府，各審批服務(wù)部門(mén)

 

完成時(shí)限：2018年10月

 

（四）深入推進(jìn)“自助快辦”。提升自助服務(wù)的智能化水平，拓展“廈門(mén)e政務(wù)”自助服務(wù)終端的部署網(wǎng)點(diǎn)；提高“廈門(mén)e政務(wù)”的應用水平，融合更多審批服務(wù)事項進(jìn)駐，各審批部門(mén)擬新推行的自助服務(wù)事項應優(yōu)先部署。各區、各部門(mén)原已開(kāi)通自助服務(wù)的事項應最大限度融合，至2018年10月，“廈門(mén)e政務(wù)”自助終端二期部署事項比一期實(shí)現翻一番，達到50項，讓市民在家門(mén)口、交通樞紐、服務(wù)場(chǎng)所等就近辦理，在全市范圍內打造“15分鐘便民服務(wù)圈”。

 

牽頭部門(mén)：市公安局、市政務(wù)中心管委會(huì )

 

責任部門(mén)：各區人民政府，各審批服務(wù)部門(mén)

 

完成時(shí)限：2018年10月

 

（五）創(chuàng )新推行“靠前聯(lián)辦”。針對動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)抵押登記以及就醫報銷(xiāo)等民眾需要在醫院、銀行、學(xué)校、郵政網(wǎng)點(diǎn)、社區和政務(wù)中心之間來(lái)回跑多趟的事項，探索靠前服務(wù)方式，力爭在醫院、銀行等公共服務(wù)場(chǎng)所一站辦結，一次辦成。

 

責任部門(mén)：各審批服務(wù)部門(mén)

 

完成時(shí)限：2018年10月

 

二、強化“互聯(lián)網(wǎng)＋”支撐

 

（六）全力推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”。全面提升“i廈門(mén)”一站式惠民服務(wù)平臺，打造全市網(wǎng)上審批服務(wù)的統一出入口，全市審批服務(wù)事項均可從“i廈門(mén)”進(jìn)行申報，建立統一的身份認證體系，支持微信、支付寶、銀行卡等多種身份認證方式，實(shí)現“一號通行、一網(wǎng)通辦”，讓企業(yè)和群眾“進(jìn)一扇門(mén)、辦所有事”，讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。提升“i廈門(mén)”微信公眾號和APP，梳理、推動(dòng)高頻事項入駐APP，打造全新的移動(dòng)端統一辦事入口，對接閩政通APP，實(shí)現互聯(lián)互通、資源共享。

 

牽頭單位：市經(jīng)信局

 

責任單位：各區人民政府，各審批服務(wù)部門(mén)

 

完成時(shí)限：2018年12月

 

（七）逐步推進(jìn)“一窗受理”。對部門(mén)辦事窗口進(jìn)行有效整合，以事項性質(zhì)和類(lèi)別設立“工程建設項目”“商事登記”“不動(dòng)產(chǎn)登記”“車(chē)駕管業(yè)務(wù)”“出入境業(yè)務(wù)”“社保”“醫保”等綜合窗口，變“一事一號”為“一類(lèi)一號”，對承諾件建立“前臺綜合受理、后臺分類(lèi)審批、綜合窗口出件”的服務(wù)模式，第一時(shí)間掃描相關(guān)審批材料入庫，通過(guò)“一窗受理”平臺實(shí)行同步審查、統一出件，改“群眾來(lái)回跑”為“部門(mén)協(xié)同辦”。

 

牽頭單位：市政務(wù)中心管委會(huì )

 

責任單位：各區人民政府，各審批服務(wù)部門(mén)

 

完成時(shí)限：2018年12月

 

（八）加強信息共享應用。深化大數據運用管理，年底前基本完成市直部門(mén)內部政務(wù)信息系統清理整合工作，完成各職責范圍內政務(wù)信息資源編目、采集、維護、更新和共享工作，實(shí)現市直部門(mén)內部整合后的政務(wù)信息系統接入市政務(wù)數據共享交換平臺，促進(jìn)政務(wù)信息資源的匯聚和共享應用。建設“e證明”共享平臺，通過(guò)梳理各部門(mén)辦理業(yè)務(wù)事項所需證明材料，篩選出一批辦件量較大、涉及業(yè)務(wù)部門(mén)較多的證明作為首批共享資源，推動(dòng)部門(mén)間證明數據的共享互認。

 

牽頭單位：市經(jīng)信局

 

責任單位：各區人民政府，各審批服務(wù)部門(mén)

 

完成時(shí)限：2018年12月底

 

（九）進(jìn)一步推進(jìn)電子證照庫建設與應用。推進(jìn)電子證照庫建設，上半年各區完成與市電子證照庫系統的對接互聯(lián)，年底前各級各部門(mén)實(shí)現電子證照共享應用，并推出一批轉換完畢的電子證照，明確一批免予提交證照的事項。

 

牽頭單位：市經(jīng)信局、市政務(wù)中心管委會(huì )

 

責任單位：各區人民政府，各審批服務(wù)部門(mén)

 

完成時(shí)限：2018年12月底

 

三、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方式

 

（十）全面深化“一趟不用跑”和“最多跑一趟”改革。各部門(mén)要強化“一趟不用跑”和“最多跑一趟”改革成果的實(shí)際運用，健全辦件臺賬，對實(shí)際審批辦件情況進(jìn)行匯總分析，建立起可操作、可量化、可考核、可評估的數據跟蹤機制，有針對性地督促提升，及時(shí)調整優(yōu)化，實(shí)現本部門(mén)“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事項占比不低于85%，持續提升“一趟不用跑”的事項數量，切實(shí)增強群眾獲得感。今年力爭再推動(dòng)100個(gè)市級審批服務(wù)事項升級轉化為“最多跑一趟”和“一趟不用跑”，“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事項占比提升至93%。其中“一趟不用跑”事項再增加50項，占比提升至20%。

 

牽頭單位：市政務(wù)中心管委會(huì )

 

責任單位：各區人民政府，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各審批服務(wù)部門(mén)

 

完成時(shí)限：2018年12月

 

（十一）進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限。聚焦不動(dòng)產(chǎn)登記、市場(chǎng)準入、工程建設等企業(yè)和群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)事項，持續推進(jìn)減環(huán)節、減材料、減時(shí)限。加大力度推動(dòng)企業(yè)設立全程電子化，不斷擴大“立等取照”的覆蓋面。推行不動(dòng)產(chǎn)抵押登記全程網(wǎng)辦，在銀行辦理貸款的同時(shí)辦理抵押登記，實(shí)現一站辦結。

 

責任單位：各區人民政府，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各相關(guān)部門(mén)

 

完成時(shí)限：2018年12月

 

（十二）全面推行預約辦事。市、區兩級各部門(mén)要全面推行預約辦事，讓預約辦事成為習慣和常態(tài)。強化市政務(wù)中心微信公眾號“微政務(wù)”預約辦事平臺建設，將各進(jìn)駐單位、各區政務(wù)中心微信預約納入“微政務(wù)”預約平臺，打造市、區一站式預約服務(wù)；各區、各部門(mén)要強化用戶(hù)思維，從方便群眾辦事的角度出發(fā)，建設方便、快捷的預約系統，讓群眾想用、會(huì )用、愛(ài)用、常用；統籌安排預約取號和現場(chǎng)取號，不得以推行全面預約為由限制現場(chǎng)取號、變相限號。

 

牽頭部門(mén)：市政務(wù)中心管委會(huì )

 

責任部門(mén)：各區人民政府，各審批服務(wù)部門(mén)

 

完成時(shí)限：2018年12月

 

（十三）完善“12345”政務(wù)熱線(xiàn)服務(wù)。全面落實(shí)《廈門(mén)市12345便民服務(wù)平臺運行管理辦法》，以“12345”政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)為基礎，建立面向群眾和企業(yè)的政務(wù)咨詢(xún)、投訴、建議平臺，健全統一接受、按責轉辦、統一督辦、評價(jià)反饋工作機制。為企業(yè)和群眾提供客服咨詢(xún)反饋服務(wù)，保證用戶(hù)在事前、事中、事后均可“有疑就問(wèn)”，實(shí)現“有問(wèn)必答”。拓寬公眾參與監督的途徑和渠道，及時(shí)發(fā)現和查處推諉扯皮、違規辦理等問(wèn)題。

 

牽頭單位：市信訪(fǎng)局、市經(jīng)信局、市效能督查辦

 

責任單位：各區人民政府，各審批服務(wù)部門(mén)

 

完成時(shí)限：2018年12月

 

四、創(chuàng )新協(xié)同辦理機制

 

（十四）優(yōu)化工程建設項目審批服務(wù)。根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號文）精神，出臺我市改革試點(diǎn)方案，推進(jìn)項目分類(lèi)管理，推廣告知承諾制，全面推行聯(lián)合勘驗、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收，不斷完善“一口受理、同步審批、限時(shí)辦結、信息共享”的并聯(lián)審批機制，狠抓方案落實(shí)，推動(dòng)工程建設項目審批流程再優(yōu)化、環(huán)節再精簡(jiǎn)、時(shí)限再壓縮。

 

牽頭單位：市政務(wù)中心管委會(huì )、市規劃委、市建設局、市國土房產(chǎn)局

 

責任單位：各區人民政府，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各相關(guān)部門(mén)

 

完成時(shí)限：2018年12月

 

（十五）推行政府統一的區域評估。在各類(lèi)開(kāi)發(fā)區推行由政府統一組織對一定區域內土地勘測、礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災害、水土保持、文物保護、洪水影響、地震安全性、氣候可行性等事項實(shí)行區域評估，切實(shí)減輕企業(yè)負擔。在實(shí)行“多規合一”基礎上，探索“規劃同評”。

 

牽頭單位：市規劃委、市國土房產(chǎn)局、市發(fā)改委

 

責任單位：市水利局、市文廣新局、市地震局、市氣象局，各區人民政府，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各相關(guān)部門(mén)

 

完成時(shí)限：2018年12月

 

（十六）深入推進(jìn)“證照分離”“多證合一”改革。積極復制推廣上海市浦東新區“證照分離”改革的具體做法，通過(guò)改革審批方式和加強綜合監管，進(jìn)一步破解“準入不準營(yíng)”的問(wèn)題。對于“證照分離”改革后，屬于信息采集、記載公示和管理備查類(lèi)的各種證照，只要符合“多證合一”整合原則的，可以進(jìn)一步按照“多證合一”標準和要求整合到營(yíng)業(yè)執照上，做到“成熟一批、整合一批”，對于“證照分離”改革后取消審批的事項，不再納入“多證合一”范圍；扎實(shí)推進(jìn)“照后減證”，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。不斷優(yōu)化“多證合一”工作流程，降低企業(yè)制度性交易成本，營(yíng)造穩定公平透明、可預期的營(yíng)商環(huán)境。

 

牽頭單位：市審改辦、市市場(chǎng)監管局

 

責任單位：各區人民政府，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各相關(guān)部門(mén)

 

完成時(shí)限：2018年12月

 

（十七）優(yōu)化審批服務(wù)非稅繳費方式。全面完成廈門(mén)市非稅收入綜合管理信息系統與各區、市直各部門(mén)審批系統，以及E政務(wù)系統對接，支持申請人通過(guò)智能卡、網(wǎng)上銀行、第三方網(wǎng)上支付平臺等方式實(shí)現窗口當場(chǎng)繳費、網(wǎng)上在線(xiàn)繳費及移動(dòng)繳費等。各區、市直各部門(mén)審批服務(wù)非稅繳費直接在業(yè)務(wù)系統上完成，實(shí)現非稅繳費不用跑。

 

牽頭部門(mén)：市財政局、市政務(wù)中心管委會(huì )

 

責任部門(mén)：各區人民政府，各審批服務(wù)部門(mén)

 

完成時(shí)限：2018年10月

 

（十八）提升“EMS+政務(wù)”服務(wù)。對接EMS等第三方物流快遞信息平臺，推進(jìn)郵政快遞系統與各區、市直各部門(mén)審批系統和互聯(lián)網(wǎng)申報系統的對接。各區、市直各部門(mén)審批系統、互聯(lián)網(wǎng)申報系統應做好相應改造，實(shí)現所有審批服務(wù)事項均支持郵政快遞服務(wù)，在收件窗口、網(wǎng)上大廳可直接辦理郵政快遞服務(wù)。大幅降低郵政快遞費用標準，探索推動(dòng)采取政府購買(mǎi)服務(wù)的方式提升快遞送證覆蓋面，在企業(yè)設立和工程建設領(lǐng)域率先實(shí)現政府購買(mǎi)服務(wù)快遞送證的市、區兩級全覆蓋，吸引更多群眾選擇郵政快遞政務(wù)服務(wù)。

 

牽頭部門(mén)：市郵政管理局、市政務(wù)中心管委會(huì )

 

責任部門(mén)：各區人民政府，各審批服務(wù)部門(mén)

 

完成時(shí)限：2018年10月

 

五、規范優(yōu)化審批行為

 

（十九）完善審批服務(wù)標準化建設。頒布實(shí)施《廈門(mén)市行政許可標準化實(shí)施指南》，健全涵蓋“全事項、全過(guò)程、各環(huán)節”相互配套協(xié)調的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)標準體系，推進(jìn)事項管理、辦事指南、辦理流程和審查工作細則標準化，實(shí)現省網(wǎng)上辦事大廳和各審批平臺系統兼容、數據互通、信息共享。繼續貫徹落實(shí)消除模糊條款，對兜底性質(zhì)的“其他材料”“有關(guān)材料”等，應逐一加以明確，不能明確且不會(huì )危害國家安全和公共安全的，不得要求申請人提供。加強對政務(wù)服務(wù)標準執行情況的跟蹤、監督、落實(shí)，進(jìn)一步規范我市審批服務(wù)行為。

 

牽頭單位：市質(zhì)監局、市政務(wù)中心管委會(huì )、市審改辦

 

責任單位：各區人民政府，各審批服務(wù)部門(mén)

 

完成時(shí)限：長(cháng)期，2018年8月底前取得階段性成效

 

（二十）繼續開(kāi)展“減證便民”專(zhuān)項行動(dòng)。全面梳理精減各類(lèi)證明材料，嚴格按照省政府“五個(gè)一律”的原則，結合廈門(mén)工作實(shí)際，堅決取消相關(guān)證明事項。探索開(kāi)展對規范銀行、水電氣、公證等具有公共服務(wù)職能的機構所要求相對人提供的各類(lèi)證明事項清理試點(diǎn)工作。

 

牽頭單位：市審改辦

 

責任單位：市金融辦、市市政園林局、市司法局、國網(wǎng)廈門(mén)供電公司，各區人民政府，各相關(guān)部門(mén)

 

完成時(shí)限：2018年8月

 

（二十一）持續清理規范審批中介服務(wù)。加快推進(jìn)中介服務(wù)機構與主管部門(mén)脫鉤，切斷利益關(guān)聯(lián)。放寬中介服務(wù)市場(chǎng)準入，鼓勵支持各類(lèi)資本進(jìn)入中介服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域，破除中介服務(wù)壟斷。對導致壟斷的行業(yè)政策進(jìn)行合法性合理性審查清理。充分利用網(wǎng)上中介服務(wù)大廳，創(chuàng )新行業(yè)中介管理，進(jìn)一步加強行業(yè)中介的信用考核及監督，嚴格執行“黑名單”制度；完善網(wǎng)上中介服務(wù)大廳系統功能，推動(dòng)網(wǎng)上中介服務(wù)大廳對市、區各級財政投融資項目全覆蓋，引導鼓勵企業(yè)投資項目進(jìn)入網(wǎng)上中介服務(wù)大廳，實(shí)現對我市投資項目審批中介服務(wù)全方位監管。政府部門(mén)在審批過(guò)程中委托開(kāi)展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng)，必須通過(guò)競爭方式選擇服務(wù)機構，服務(wù)費用一律由部門(mén)支付并納入部門(mén)預算。

 

牽頭單位：各中介行業(yè)主管部門(mén)、市中介辦、市政務(wù)中心管委會(huì )

 

責任單位：各區人民政府，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各相關(guān)部門(mén)

 

完成時(shí)限：2018年12月

 

（二十二）清理規范審批特殊環(huán)節。對審批服務(wù)事項中所包含的特殊環(huán)節進(jìn)一步清理規范，在2017年基礎上全市范圍再取消10%的審批特殊環(huán)節，同時(shí)再規范、再優(yōu)化一批審批特殊環(huán)節。及時(shí)公布審批特殊環(huán)節清單，對保留的特殊環(huán)節，明確其法律依據及辦理條件，規范其辦理時(shí)限、辦理標準，優(yōu)化其操作流程，提高辦事效率。

 

牽頭單位：市政務(wù)中心管委會(huì )、市審改辦

 

責任單位：各區人民政府，各審批服務(wù)部門(mén)

 

完成時(shí)限：2018年9月

 

六、切實(shí)加強事中事后監管

 

（二十三）強化落實(shí)監管責任。改變重審批輕監管的行政管理方式，把更多行政資源從事前審批轉到加強事中事后監管上來(lái)。按照權責對等、權責一致和“誰(shuí)審批誰(shuí)監管、誰(shuí)主管誰(shuí)監管”原則，理清審批和監管權責邊界，強化落實(shí)監管責任，健全工作會(huì )商、聯(lián)合核驗、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息互通的審管銜接機制。

 

責任單位：各區人民政府，各審批服務(wù)部門(mén)

 

完成時(shí)限：長(cháng)期

 

（二十四）不斷創(chuàng )新監管機制。以“雙隨機、一公開(kāi)”為原則，積極推進(jìn)綜合監管和檢查處罰信息公開(kāi)。加快建立以信用承諾、信息公示為特點(diǎn)的新型監管機制，加強市場(chǎng)主體信用信息歸集、共享和應用，推動(dòng)廈門(mén)市信用信息共享平臺向各部門(mén)開(kāi)放數據，并與審批服務(wù)、監管處罰等工作有效銜接。探索智慧監管、包容審慎監管，提高監管的公平性、規范性、簡(jiǎn)約性。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)行政審批制度改革、綜合行政執法體制改革和社會(huì )信用體系建設，建立健全失信聯(lián)合懲戒機制，實(shí)現“事前管標準、事中管檢查、事后管處罰、信用管終身”。

 

牽頭單位：市發(fā)改委、市市場(chǎng)監管局

 

責任單位：各區人民政府，各審批服務(wù)部門(mén)

 

完成時(shí)限：長(cháng)期

 

（二十五）大力推進(jìn)綜合行政執法改革。梳理行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查等執法類(lèi)職權事項，規范程序、行為和自由裁量權，推進(jìn)嚴格公正規范文明執法。深入推進(jìn)綜合行政執法體制改革，整合各類(lèi)執法機構、職責和隊伍，進(jìn)一步推動(dòng)力量下沉、重心下移。整合優(yōu)化基層治理網(wǎng)格，實(shí)現“多網(wǎng)合一、一員多能”，提升基層監管執法能力。

 

牽頭單位：市審改辦

 

責任單位：各區人民政府，各審批服務(wù)部門(mén)

 

完成時(shí)限：長(cháng)期

 

七、健全機制強化保障

 

（二十六）加強組織領(lǐng)導。各區政府、市直有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位以及省部屬駐廈單位主要領(lǐng)導作為第一責任人，要繼續加強組織領(lǐng)導，推動(dòng)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”改革進(jìn)一步深化。各牽頭單位要針對所牽頭任務(wù)制定專(zhuān)項工作方案，多個(gè)單位共同牽頭的，由排名第一的單位負主要牽頭責任；各責任單位要制定具體貫徹落實(shí)意見(jiàn)。及時(shí)對社會(huì )公布各級政府“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”以及全城通辦、靠前聯(lián)辦、全程網(wǎng)辦、自助快辦等審批服務(wù)事項目錄，成熟一批、公布一批，2018年10月底前實(shí)現全覆蓋。

 

（二十七）強化配套保障。推動(dòng)改革過(guò)程中涉及到信息化改造的，各牽頭部門(mén)和責任部門(mén)應本著(zhù)精打細算、實(shí)事求是、同時(shí)適度超前的原則，把信息化建設工作經(jīng)費納入年度財政預算或專(zhuān)項經(jīng)費。強化資金使用管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。市財政局、經(jīng)信局應做好相應的經(jīng)費及制度保障。

 

（二十八）引入第三方評估手段。鼓勵各部門(mén)大膽探索，形成各具特色經(jīng)驗做法，創(chuàng )造更多管用可行的“土特產(chǎn)”“一招鮮”。探索引進(jìn)第三方評估機構對“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”改革和各部門(mén)的審批服務(wù)水平進(jìn)行系統評估，以“問(wèn)題導向”和“企業(yè)需求導向”進(jìn)行梳理整改，持續提升企業(yè)、群眾獲得感。

 

（二十九）強化督查考核。市效能督查辦要適時(shí)牽頭開(kāi)展督查督辦和明查暗訪(fǎng)，著(zhù)力革除“管卡壓”“推繞拖”和官僚主義、部門(mén)本位主義等“四風(fēng)”新表現形式。各級各部門(mén)要增強“一分部署、九分落實(shí)”意識，主動(dòng)加強工作謀劃和督查考核，督查結果納入單位年度績(jì)效考評，確保各項任務(wù)措施落地見(jiàn)效。

 

八、靠前聯(lián)辦、全城通辦、一趟不用跑、全程網(wǎng)辦等事項清單由市政務(wù)中心管委會(huì )另行通告。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/42881.html

本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府辦