廈府辦〔2018〕50號《廈門(mén)市人民政府辦公廳轉發(fā)市建設局關(guān)于城市夜景照明補缺提升工作實(shí)施方案的通知》

《廈門(mén)市人民政府辦公廳轉發(fā)市建設局關(guān)于城市夜景照明補缺提升工作實(shí)施方案的通知》



廈府辦〔2018〕50號

各區人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )：

 

市建設局制定的《城市夜景照明補缺提升工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現轉發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

廈門(mén)市人民政府辦公廳

2018年3月27日

 

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

城市夜景照明補缺提升工作實(shí)施方案

市建設局

 

去年，我市圍繞“一線(xiàn)三片四帶”重點(diǎn)片區和"四橋一隧"重要跨島通道進(jìn)行夜景照明提升，已經(jīng)初步建設形成涵蓋全市重要景觀(guān)節點(diǎn)的城市夜景照明體系。為繼續統籌做好下一階段城市夜景照明工程的補缺提升工作，特制定本方案。

 

一、總體要求

 

按照“閉合環(huán)島、完善岸線(xiàn)、補齊道路、提升重要節點(diǎn)”的思路，對現有夜景照明進(jìn)行補缺提升，重點(diǎn)提升實(shí)施范圍內的標志性建筑、重點(diǎn)建筑，使我市的夜景景觀(guān)在呈現特色鮮明、風(fēng)格多樣、精美大氣、溫馨雅致的基礎上，更具系統性和完整性。

 

二、實(shí)施范圍

 

對以下范圍內的標志性建筑、重點(diǎn)建筑實(shí)施夜景照明補缺提升：

 

1.火車(chē)站節點(diǎn)：火車(chē)站南、北廣場(chǎng)、東南亞大酒店、羅賓森廣場(chǎng)、華星大廈并延伸至湖濱東路至湖濱南路口周邊主要建筑；

 

2.湖濱北路、東渡路：沿鳳凰山莊至濱北立交、東渡路至興湖路口沿線(xiàn)建筑；

 

3.仙岳路：文化藝術(shù)中心、規劃館、總工會(huì )、威斯汀酒店、工人體育館、體育中心等公共建筑。

 

三、建設內容

 

實(shí)施夜景照明補缺提升建設應遵循《重點(diǎn)片區夜景照明修建性詳細規劃》和《廈門(mén)市城市夜景照明工程技術(shù)導則》，建設內容：一是對實(shí)施范圍內的道路兩側建筑、橋梁、駁岸、街頭公園和綠化景觀(guān)的夜景照明進(jìn)行建設提升，既體現載體特征又避免過(guò)度建設，既實(shí)現景觀(guān)照明又兼顧功能照明。二是市級集中控制平臺的續建、續接，對上一輪后續增加項目中未接入集中控制平臺的夜景照明載體繼續接入，完善并拓展平臺功能；三是各區根據實(shí)際情況自行開(kāi)展區級平臺建設工作。對納入市級平臺的載體通過(guò)設置市級、區級管理權限，實(shí)現對本轄區內夜景照明的集中控制，原則上島內夜景照明由市級平臺統一控制，島外在市級平臺的統籌下可自行控制；對各區自行建設、管理，未納入市級夜景照明集中控制平臺的項目，由區級夜景照明控制及監管平臺進(jìn)行集中控制。

 

四、實(shí)施機制

 

城市夜景照明補缺提升，繼續實(shí)行市級統籌、區級實(shí)施、部門(mén)協(xié)作的實(shí)施機制，遵循統一協(xié)調、統一標準、統一政策、統一指揮的原則，在總結經(jīng)驗的基礎上，進(jìn)一步完善參建單位選擇、設計方案把關(guān)等機制。各區自行實(shí)施的區級夜景提升項目可參照市級項目實(shí)施機制執行，項目所需建設經(jīng)費由各區自行承擔。

 

項目實(shí)施過(guò)程中如需增加（調整）的，須經(jīng)概念性方案設計單位初審，概念性方案設計單位認為確有必要增加（調整）的再由各區政府匯總報市建設局審核把關(guān)后提請第二輪城市整治提升工作領(lǐng)導小組會(huì )議研究明確。

 

（一）參建單位選擇與計費。城市夜景照明補缺提升工程的設計、施工、代建、監理單位的選擇，按以下方式確定：

 

1.概念性方案設計單位。采用政府采購方式確定夜景照明補缺提升項目的概念性方案設計單位。其主要工作：一是根據確定的補缺提升范圍開(kāi)展前期現場(chǎng)調研，進(jìn)行夜景照明補缺提升項目概念性方案設計；二是根據標段劃分，分別提出各標段投資估算和總投資估算；三是制定補缺提升項目深化設計標準、燈具產(chǎn)品選型和選擇標準、技術(shù)參數；四是參與深化設計方案的聯(lián)評聯(lián)審；五是對總承包單位深化設計和施工圖設計進(jìn)行審核指導把關(guān)，提出審核意見(jiàn)，必要時(shí)可對重點(diǎn)建筑進(jìn)行深化設計；六是對動(dòng)態(tài)演繹內容進(jìn)行指導、審核把關(guān)。

 

本次補缺提升的夜景照明工程設計費按照《關(guān)于調整廈門(mén)市財政性投融資項目勘察設計費付費標準的通知》（廈財建（2006）11號）計取，以項目經(jīng)審定招標控制價(jià)計算的設計費為基數，概念性方案設計費按40%的比例包干，對深化設計的審核指導費按12%的比例包干。

 

2.深化設計與施工單位。城市夜景照明補缺提升的設計、施工按照工程總承包模式采用公開(kāi)招投標方式確定總承包單位。具體招標文件由市建設局牽頭研究確定。

 

承包人中標后要在一個(gè)月內完成深化設計和施工圖設計，并按經(jīng)批準實(shí)施的深化設計施工圖編制工程預算，經(jīng)發(fā)包人審核后報市政府投資項目評審中心和市財政審核中心審核，作為工程控制價(jià)。具體監管工作由市建設局統籌負責。

 

3.市級集中控制平臺的續建、續接。為保證平臺系統升級、功能拓展和續接入項目與市級集中控制平臺的有效銜接，由平臺原中標承建單位繼續實(shí)施市級集中控制平臺的續建、續接工作。其主要工作是：一是按照上一輪的集中控制標準和要求，繼續對未接入夜景照明集中控制平臺的載體實(shí)施接入工作；二是增設現場(chǎng)視頻監控設備；三是完善平臺集中控制功能，升級平臺系統，拓展對夜景照明設施的運行維護和數字化監管等功能。

 

參照已結算審核的集中控制平臺項目設備材料及其安裝調試的單價(jià)測算工程投資，最終結算以財政審核結論為準。

 

4.區級控制中心及平臺實(shí)施單位。為保障網(wǎng)絡(luò )信息安全，確保市、區兩級夜景照明集中平臺的有效、順暢對接，區級控制及監管平臺實(shí)施單位選擇，可參照《廈門(mén)市夜景照明集中控制平臺建設實(shí)施方案》（廈公建〔2017〕5號）中總承包單位選擇機制，由各區負責招標確定。

 

5.代建單位。原則上由組織實(shí)施單位從市建設局公布的《廈門(mén)市市級財政投融資建設項目代建單位名錄》或區屬?lài)写ㄆ髽I(yè)中直接選擇確定。

 

同一片區或同一地段的街區立面、夜景照明等整治提升工作，可委托同一家代建單位進(jìn)行統一組織實(shí)施。

 

6.監理單位。由各項目業(yè)主單位按規定招標確定。

 

（二）方案審核與把關(guān)。概念性方案由市建設局牽頭，聯(lián)合市發(fā)改委、市財政局、市規劃委、市政府投資項目評審中心、市財政審核中心和項目所在區政府并邀請專(zhuān)家組織評審，根據評審意見(jiàn)優(yōu)化完善后，按項目的具體位置、實(shí)際的需求，進(jìn)行標段劃分，形成項目清單，匯總上報第二輪城市整治提升工作領(lǐng)導小組研究同意后，由市發(fā)改委下達前期工作計劃。

 

（三）項目立項。深化設計方案由市建設局牽頭組織聯(lián)評聯(lián)審，優(yōu)化完善后的深化設計方案須經(jīng)概念性方案設計單位審核，由各區（或業(yè)主單位）確認蓋章，報市建設局確定后，按照市級統籌、區級實(shí)施的實(shí)施機制，夜景照明補缺提升項目和區級集中控制與監管平臺項目，由項目所在區報市發(fā)改部門(mén)審核投資概算，按程序提請決策后予以審批立項。

 

市級集中控制平臺續建、續接項目，由市建設局報市發(fā)改部門(mén)審核投資概算，按程序提請決策后予以審批立項。

 

（四）工程質(zhì)量安全監督。城市夜景照明補缺提升項目施工納入質(zhì)量安全監管體系，其辦理施工許可申報材料和質(zhì)量安全監督申報材料按照《廈門(mén)市建設局關(guān)于臺風(fēng)災后重建提升行動(dòng)夜景工程項目辦理施工許可及質(zhì)量安全監督申報所需申請材料清單的通知》（廈建公建〔2017〕15號）執行。

 

（五）燈具產(chǎn)品的選用及其檢測。城市夜景照明補缺提升涉及的燈具材料產(chǎn)品的選用及其檢測等，繼續執行市建設局《關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市重點(diǎn)片區夜景照明提升工程燈具產(chǎn)品品牌庫入選生產(chǎn)企業(yè)及品牌名單的通知》（廈公建〔2017〕7號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強夜景照明燈具產(chǎn)品選用管理工作的通知》（廈建公建〔2017〕10號）和《關(guān)于加強對重點(diǎn)片區夜景照明提升工程燈具產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)檢驗工作的指導意見(jiàn)》（廈建公建〔2017〕16號）等文件中的相關(guān)規定。燈具材料產(chǎn)品價(jià)格的確定，繼續沿用上一輪夜景照明提升的相關(guān)機制。

 

（六）集中控制與接入。城市夜景照明補缺提升項目接入市級夜景照明集中控制平臺，實(shí)行平時(shí)、周末、節日（重大活動(dòng)）不同亮燈模式。設計施工總承包單位應負責將夜景照明載體接入市夜景照明集中控制平臺。市夜景照明集中控制平臺運維單位負責制定接入技術(shù)標準、參數要求等，并提供技術(shù)支持。

 

（七）工程變更和工程結算。項目實(shí)施過(guò)程的工程變更應嚴格按照本方案實(shí)施機制規定的程序報批并應符合現行的財政投融資項目管理制度。夜景照明補缺提升項目和區級集中控制平臺項目的工程結算，由項目所在區財政審核機構負責審核。

 

五、建設資金

 

建設資金原則上控制在2.3億元以?xún)龋ㄆ渲?，補缺提升的項目建設1.5億元，區級夜景照明控制系統建設0.8億元）。

 

城市夜景照明補缺提升概念性方案設計費及對深化設計的審核指導費由市財政承擔，按專(zhuān)項資金渠道給予安排。市級集中控制平臺續建、續接項目的建設資金由市財政承擔。其余項目建設資金以及區級夜景照明控制平臺建設資金，按照市、區6：4的資金分擔比例，由市、區兩級財政承擔。市級資金由市財政按照經(jīng)審定的工程控制價(jià)和確定的分擔比例補助到區財政，包干使用、結余留用、超支不補。其中：工程控制價(jià)一經(jīng)審定，由市財政按50%先補助給區財政 ，剩余10%待項目竣工驗收后，根據市建設局對區級項目完成情況考核結果，由市財政予以獎補。

 

項目建成后，經(jīng)市建設局組織專(zhuān)家評定認定整體效果為優(yōu)秀的，可以《工程勘察設計收費標準》（計價(jià)格〔2002〕10號）計取的概念性方案設計費和深化設計審核指導費，與按本市標準計取費用的差額部分，對概念性方案設計單位予以獎勵。

 

六、保障措施

 

（一）強化組織領(lǐng)導。市政府成立第二輪城市整治提升工作領(lǐng)導小組，下設夜景補缺提升組，負責統籌、協(xié)調、指揮、調度城市夜景整治提升工作。

 

（二）明確主體責任。按照市級統籌、區級實(shí)施的機制，由市建設局負責牽頭，主要進(jìn)行統籌協(xié)調、指導、督辦、考核，各區負責組織項目的實(shí)施以及建成后的運行維護管理。

 

（三）實(shí)行經(jīng)費包干。根據工程控制價(jià)，市級財政對本次夜景照明提升項目實(shí)行包干制，未經(jīng)市政府批準的新增項目?jì)热?，其增加的費用由各區自行承擔。

 

（四）優(yōu)化建設模式。繼續沿用工程總承包的模式，確保設計理念貫徹到工程實(shí)施全過(guò)程。

 

（五）保持工作延續。本次夜景照明提升范圍內，各區已初步形成設計成果但未實(shí)施改造或正在實(shí)施改造的項目可委托原設計單位（或施工單位）結合本次夜景照明提升要求實(shí)施，其方案須重新經(jīng)概念性方案設計單位確認，并報市建設局審核。

 

（六）實(shí)現信息共享。區級控制及監管平臺的建設，要在實(shí)現對本區自建夜景照明項目集中控制的同時(shí)，兼顧與市級集中控制平臺的兼容，實(shí)現市、區信息共享和全市夜景照明控制“一把閘刀”。

 

（七）確保質(zhì)量安全。全面加強改造提升項目實(shí)施過(guò)程的質(zhì)量安全監督管控工作，各區應建立燈具產(chǎn)品、控制設備的選擇與詢(xún)價(jià)機制，并加強監督。加強施工現場(chǎng)的管控，提升文明施工水平，確保夜景照明提升項目的質(zhì)量安全。

 

（八）加強宣傳發(fā)動(dòng)。各區、街道、社區加強宣傳和輿論引導，及時(shí)做好與相關(guān)業(yè)主的溝通工作，會(huì )同總承包單位做好設計方案的解釋、講解，以取得業(yè)主支持。區建設主管部門(mén)負責動(dòng)員轄區內物業(yè)企業(yè)積極協(xié)助社區做好小區業(yè)主工作，配合施工單位進(jìn)場(chǎng)施工，確保項目順利推進(jìn)。

 

七、實(shí)施時(shí)間

 

2018年3月至2019年5月。

 

附表：城市夜景照明補缺改造提升項目匯總表

 

廈門(mén)市人民政府辦公廳2018年3月29日印發(fā)

 

 

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