廈府辦〔2018〕47號《廈門(mén)市人民政府辦公廳轉發(fā)市建設局關(guān)于做好農村村民既有住宅平改坡和裸房整治工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》

《廈門(mén)市人民政府辦公廳轉發(fā)市建設局關(guān)于做好農村村民既有住宅平改坡和裸房整治工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》



廈府辦〔2018〕47號

集美、海滄、同安、翔安區人民政府，各有關(guān)單位：

市建設局制定的《關(guān)于做好農村村民既有住宅平改坡和裸房整治工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府研究同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

廈門(mén)市人民政府辦公廳

2018年3月26日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

關(guān)于做好農村村民既有住宅平改坡

和裸房整治工作的實(shí)施意見(jiàn)

市建設局

為貫徹落實(shí)黨的十九大提出的鄉村振興戰略，進(jìn)一步規范我市農村村民住宅建設管理，改善農村人居環(huán)境和村民住房條件，根據《中共廈門(mén)市委廈門(mén)市人民政府印發(fā)〈關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（廈委發(fā)〔2018〕2號）、《廈門(mén)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善農村村民住宅建設管理的意見(jiàn)》（廈府〔2014〕151號）和《廈門(mén)市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步完善農村村民住宅建設管理補充意見(jiàn)的通知》（廈府〔2018〕87號）等文件精神，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體目標

（一）指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照中央、省委和市委農村工作會(huì )議要求，以改善農村人居環(huán)境為目標，規范農村建房管理，有效整治農村裸房，以建設安全、經(jīng)濟、實(shí)用和美觀(guān)的村民住宅為導向，強化服務(wù)指導，打造具有地域特色、生態(tài)宜居的現代化美麗鄉村。

（二）基本原則

1.精準定位，精心設計。結合村莊整體規劃，精準設計，精心施工，體現特色。

2.挖掘特色，凸顯文化。結合村莊的歷史元素、人文特色、建筑風(fēng)貌，充分挖掘村莊的文化元素，彰顯閩南特色，尊重環(huán)境，體現社會(huì )精神文明。

3.經(jīng)濟環(huán)保，溫馨和諧。遵循適用、經(jīng)濟、綠色、美觀(guān)的原則，注重色彩和風(fēng)貌，避免過(guò)度設計或敷衍應付，積極營(yíng)造可認知、可回憶的村莊建筑風(fēng)貌。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）工作內容

1.對我市農村村民既有住宅進(jìn)行“平改坡”（即平屋頂改造為坡屋頂）和裸房整治試點(diǎn)改造，試點(diǎn)村可結合美麗鄉村建設實(shí)施。試點(diǎn)時(shí)間安排為2018年4月至2018年12月。2019、2020年再逐步擴大實(shí)施范圍，增加村莊數量，每年實(shí)施一批。

2.對具備條件的平屋頂進(jìn)行“平改坡”。

3.對裸房進(jìn)行涂料、面磚等外裝飾。

4.《廈門(mén)市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步完善農村村民住宅建設管理補充意見(jiàn)的通知》（廈府〔2018〕87號）出臺前批建的村民住宅視為既有住宅，出臺后批建的村民住宅視為新建住宅。

（二）工作要求

1.精準設計到位。結合各村莊各房屋特點(diǎn)，突出特色，避免千篇一律，以閩南風(fēng)格坡屋頂（兩坡+山墻）為主，四坡為輔，設計充分考慮村民實(shí)際需求，細節設計精準到位。

2.“平改坡”和裸房整治到位?！捌礁钠隆逼挛蓓斖队懊娣e占屋面面積的60%以上，坡屋頂可從頂層屋面女兒墻開(kāi)始起坡，坡度不高于30度；裸房整治要考慮村民經(jīng)濟條件，如因經(jīng)濟受限應采用涂料、水泥砂漿等進(jìn)行基本裝修，確保村莊建筑立面整潔、風(fēng)格協(xié)調、特色鮮明。

（三）工作機制

1.建立“共同締造，以獎代補”工作機制，按照市級統籌、區級組織、村民主體實(shí)施的工作模式，各區負責結合本區實(shí)際對實(shí)施改造的村民進(jìn)行“以獎代補”，具體實(shí)施辦法由各區制定。

2.為統一指導各區工作，并確保改造效果與第二輪城市整治提升街區立面風(fēng)格相協(xié)調，由市建設局委托第二輪街區立面綜合整治提升項目方案策劃統籌及第三方技術(shù)咨詢(xún)監督機構，編制“平改坡”和裸房整治改造設計指南，參與各區方案設計評審，指導有關(guān)工作開(kāi)展。

3.各區相關(guān)部門(mén)負責做好項目策劃生成、房屋安全評估、設計（含方案、施工圖等）組織編制、施工過(guò)程監管服務(wù)、驗收考核等工作。實(shí)施“平改坡”改造要事先對村民住宅進(jìn)行評估檢測，確定安全經(jīng)濟適用解決方案。各區要高度重視質(zhì)量安全工作，通過(guò)區質(zhì)安站進(jìn)行施工指導服務(wù)或委托第三方專(zhuān)業(yè)機構實(shí)施項目巡查服務(wù)等方式確保質(zhì)量安全。

4.村民作為實(shí)施主體踐行“共同締造”理念，按照圖紙組織實(shí)施項目改造，經(jīng)區相關(guān)部門(mén)驗收考核合格后，再按規定申請“以獎代補”資金。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。由市建設局統籌、協(xié)調、調度全市農村村民既有住宅進(jìn)行“平改坡”和裸房整治改造日常工作。各區成立專(zhuān)項工作小組，負責具體工作。市、區、鎮、村四級按職責分工，做好統籌協(xié)調，共同推進(jìn)農村村民既有住宅“平改坡”和裸房整治。

（二）落實(shí)資金保障。各區結合本區實(shí)際情況制定本區“以獎代補”實(shí)施細則，明確獎補資金使用管理規定；市、區按照市政府確定的市、區兩級分擔比例承擔。

（三）注重鎮村培訓。改造應通過(guò)與村民協(xié)商的方式予以推進(jìn)。各區應組織鎮、村骨干力量進(jìn)行集中學(xué)習、培訓，助其充分了解、掌握“平改坡”和裸房整治的意義、內容、方法、步驟，領(lǐng)會(huì )“共同締造”的精神，建立起與村民溝通協(xié)調的良性互動(dòng)橋梁。

（四）加強宣傳發(fā)動(dòng)。要加強宣傳和輿論引導，結合鄉村振興戰略加大宣傳，通過(guò)《廈門(mén)日報》、《廈視新聞》等媒體，多形式、多角度、多渠道宣傳村民住宅“平改坡”和裸房整治改造的意義、成效，報道改造過(guò)程中涌現出的好的經(jīng)驗做法和先進(jìn)事跡，營(yíng)造利于推進(jìn)村民住宅“平改坡”和裸房整治的良好社會(huì )氛圍。

四、其他事項

（一）本實(shí)施意見(jiàn)適用于集美區、海滄區、同安區、翔安區農村。

（二）本實(shí)施意見(jiàn)由市建設局負責解釋。

廈門(mén)市人民政府辦公廳2018年3月27日印發(fā)

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/42933.html

本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府辦