廈府辦〔2018〕12號《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市促進(jìn)外貿持續向好若干意見(jiàn)的通知》

《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市促進(jìn)外貿持續向好若干意見(jiàn)的通知》



廈府辦〔2018〕12號

各區人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各有關(guān)單位：

 

《廈門(mén)市促進(jìn)外貿持續向好若干意見(jiàn)》已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

廈門(mén)市人民政府辦公廳

2018年1月18日

 

 

廈門(mén)市促進(jìn)外貿持續向好若干意見(jiàn)

 

為加快推進(jìn)貿易強市建設和外貿轉動(dòng)力提質(zhì)量?jì)?yōu)結構，持續開(kāi)拓新市場(chǎng)，打造新品牌，壯大新主體，培育新業(yè)態(tài)，形成新優(yōu)勢，推動(dòng)我市外貿高質(zhì)量發(fā)展和持續向好，特制定本意見(jiàn)。

 

一、提升產(chǎn)業(yè)競爭力和支撐力

 

完善招商政策，加強政策針對性和有效性，以政策為導向，加大進(jìn)出口企業(yè)引進(jìn)和培育力度。深化產(chǎn)業(yè)鏈招商，持續生成和引進(jìn)高端制造業(yè)補鏈強鏈擴鏈項目，提升進(jìn)出口效益。加快外貿轉型升級基地建設，支持行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用，助推外貿提質(zhì)增量。發(fā)揮自貿試驗區和海關(guān)特殊監管區的貿易便利化優(yōu)勢，吸引更多外商投資企業(yè)在我市設立區域投資平臺、采購中心、結算中心等。

 

責任單位：市商務(wù)局，市經(jīng)信局、市財政局、各區人民政府、自貿委、火炬高新區管委會(huì )

 

二、強化“走出去”與進(jìn)出口互動(dòng)

 

強化“走出去”管理、服務(wù)和引導，重點(diǎn)支持技術(shù)合作型、資源開(kāi)發(fā)型、市場(chǎng)開(kāi)拓型境外投資項目。鼓勵企業(yè)參與國際戰略資源開(kāi)發(fā)，擴大資源性產(chǎn)品進(jìn)口；通過(guò)并購等方式加快建設國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )；主動(dòng)跟進(jìn)境外投資的生產(chǎn)型項目，優(yōu)化提升生產(chǎn)設備和原材料出口的供應鏈服務(wù)。推動(dòng)我市對外工程承包企業(yè)強強聯(lián)合，抱團“走出去”承攬工程，建立適應對外工程承包業(yè)務(wù)需求的供應鏈模式，帶動(dòng)大型成套設備、工程機械、建材等產(chǎn)品出口。

 

責任單位：市商務(wù)局，市財政局、國開(kāi)行廈門(mén)分行、進(jìn)出口銀行廈門(mén)分行、出口信保廈門(mén)分公司

 

三、深化“一帶一路”市場(chǎng)合作

 

推動(dòng)中歐班列常態(tài)化雙向運營(yíng)，整合廈臺航運、物流口岸、海外倉、海外物流配送等重要節點(diǎn)優(yōu)勢，逐步形成連接兩岸，覆蓋“一帶一路”、歐美日市場(chǎng)的便捷物流網(wǎng)絡(luò )體系，打造新的跨境物流大通道。提升開(kāi)拓國際市場(chǎng)政策針對性，加大對“一帶一路”沿線(xiàn)、我市出口市場(chǎng)占比較低的國家和地區的市場(chǎng)開(kāi)拓力度，優(yōu)化國際市場(chǎng)布局。以政府購買(mǎi)服務(wù)方式，在現有印度、南非、俄羅斯、日本投資貿易服務(wù)點(diǎn)基礎上，增設更多海外投資貿易服務(wù)點(diǎn)，深化服務(wù)企業(yè)。發(fā)揮“廈門(mén)海絲投資基金”的作用,推動(dòng)更多資本和企業(yè)“走出去”到“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區開(kāi)展基礎設施建設和國際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)產(chǎn)品、技術(shù)、標準和服務(wù)等出口。

 

責任單位：市商務(wù)局，市財政局、市發(fā)改委、自貿委、廈門(mén)海關(guān)、廈門(mén)檢驗檢疫局

 

四、做大做優(yōu)進(jìn)口

 

以海滄保稅港區成為新一批汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸為契機，加大政策扶持力度，擴大汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口規模。支持生產(chǎn)企業(yè)用好進(jìn)口貼息政策，擴大先進(jìn)技術(shù)設備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，推動(dòng)企業(yè)升級改造。用好“首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )”等平臺，拓展進(jìn)口發(fā)展空間，提升我市資源能源產(chǎn)品、消費品等商品進(jìn)口數量和質(zhì)量。

 

責任單位：市商務(wù)局，市財政局、廈門(mén)海關(guān)、廈門(mén)檢驗檢疫局、各區人民政府、自貿委

 

五、加快外貿綜合服務(wù)發(fā)展

 

貫徹落實(shí)商務(wù)部等五部委《關(guān)于促進(jìn)外貿綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展有關(guān)工作的通知》（商貿函〔2017〕759號）精神，出臺配套政策，支持外貿綜合服務(wù)企業(yè)建設綜合服務(wù)信息平臺，提升服務(wù)能力，大力拓展訂單和貨源，擴大外貿經(jīng)營(yíng)規模；支持有條件的外貿綜合服務(wù)企業(yè)為國際品牌商、境外高端采購商、國內大型出口商等提供專(zhuān)業(yè)化、定制化的供應鏈服務(wù)。

 

責任單位：市商務(wù)局，市財政局、廈門(mén)海關(guān)、廈門(mén)檢驗檢疫局、市國稅局、外匯局廈門(mén)市分局

 

六、推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展

 

建立完善跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺、綜合園區平臺和監管服務(wù)體系，積極爭取國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區試點(diǎn)。積極支持探索創(chuàng )建跨境電商“智慧監管”新模式，建立各部門(mén)協(xié)調機制，出臺配套的監管制度，統籌推進(jìn)新型監管模式試點(diǎn)工作，通過(guò)與跨境電商企業(yè)的即時(shí)數據交互，實(shí)現智能化申報驗放，有效降低通關(guān)成本。完善政策支持，吸引境內外大型平臺企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進(jìn)駐；引導本地有條件的傳統外貿企業(yè)與國內外重要電商平臺對接，整合平臺的線(xiàn)上資源和外貿企業(yè)的線(xiàn)下服務(wù)優(yōu)勢；支持通過(guò)“跨境電商+保稅倉”、“跨境電商+海外倉”等模式擴大跨境電商進(jìn)出口。

 

責任單位：市商務(wù)局，市財政局、自貿委、廈門(mén)海關(guān)、廈門(mén)檢驗檢疫局、市國稅局、外匯局廈門(mén)市分局

 

七、拓展融資租賃業(yè)務(wù)

 

加快發(fā)展融資租賃，進(jìn)一步做大做強飛機融資租賃業(yè)務(wù)；支持非金融機構的租賃企業(yè)拓展融資租賃業(yè)務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)醫療設備、高端生產(chǎn)設備等高附加值產(chǎn)品的融資租賃進(jìn)口，以及國際產(chǎn)能合作項目的生產(chǎn)設備融資租賃出口，引導融資租賃企業(yè)更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。

 

責任單位：市商務(wù)局，市財政局、自貿委

 

八、切實(shí)拓寬金融服務(wù)渠道

 

積極創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，健全完善骨干外貿企業(yè)還貸應急及風(fēng)險補償管理機制，建立出口信用保險保單融資擔保風(fēng)險補償機制，進(jìn)一步擴大出口信用保險保單融資和出口退稅賬戶(hù)質(zhì)押融資規模，強化對有訂單、有效益的外貿企業(yè)信貸支持。推動(dòng)金融機構支持外貿綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展，建立與外貿綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展相適應的授信考量方式。

 

責任單位：市商務(wù)局、市財政局，人行廈門(mén)市中心支行、廈門(mén)銀監局、出口信保廈門(mén)分公司

 

九、優(yōu)化出口退稅管理

 

實(shí)現即時(shí)出口即時(shí)申報和每月按需多次申報，加快企業(yè)退稅資金回流。開(kāi)通無(wú)疑點(diǎn)快速通道，除四類(lèi)企業(yè)外，經(jīng)審核無(wú)疑點(diǎn)的出口退稅申報實(shí)現無(wú)障礙辦退。加快推廣出口退稅無(wú)紙化申報試點(diǎn)，簡(jiǎn)化申報手續。拓寬退稅申報方式，依托廈門(mén)國際貿易“單一窗口”推出退稅申報網(wǎng)頁(yè)系統，實(shí)現出口退稅申報“三免”（出口信息“免錄入”、網(wǎng)頁(yè)系統“免安裝、免維護”）。加強對外貿綜合服務(wù)企業(yè)“一對一”退稅輔導，指導企業(yè)增強風(fēng)險把控能力，制定與外貿綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展相適應的退稅管理操作辦法。

 

責任單位：市國稅局，市商務(wù)局

 

十、提升通關(guān)便利化水平

 

深入推進(jìn)“三互”大通關(guān)建設，創(chuàng )新口岸查驗機制和綜合執法模式，建立風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機制。推進(jìn)“一次申報、分部處置”和“雙隨機、一公開(kāi)”監管模式改革，為企業(yè)減負增效。支持航空維修、醫療服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展；推進(jìn)以供應鏈為單元的新型加工貿易監管模式，減少企業(yè)申報頻次、中間環(huán)節和交易成本。加快檢驗檢疫業(yè)務(wù)管理模式改革，針對不同產(chǎn)品、企業(yè)實(shí)施差別化監管。

 

責任單位：市商務(wù)局（口岸辦）、自貿委、廈門(mén)海關(guān)、廈門(mén)檢驗檢疫局

 

十一、加強通關(guān)信息化平臺建設

 

加快國際貿易“單一窗口”建設，優(yōu)化項目建設的協(xié)調機制，提高信息化系統研發(fā)水平，完善數據交換機制，拓展平臺功能，建設口岸核心能力動(dòng)態(tài)管理系統、行政審批備案等系統。建設開(kāi)放式的一體化網(wǎng)上辦事平臺，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”理念與關(guān)檢服務(wù)的深度融合。加強移動(dòng)平臺建設，推進(jìn)各項執法工作的移動(dòng)化。

 

責任單位：市商務(wù)局（口岸辦）、自貿委，廈門(mén)海關(guān)、廈門(mén)檢驗檢疫局、市國稅局、外匯局廈門(mén)市分局

 

十二、優(yōu)化外匯管理與服務(wù)

 

簡(jiǎn)化跨境貿易和投資人民幣結算業(yè)務(wù)流程，金融機構可在“展業(yè)三原則”的基礎上，憑境內企業(yè)提交的收付款指令，直接辦理經(jīng)常項下的人民幣跨境結算業(yè)務(wù)。允許具有貨物貿易出口背景的國內外匯貸款辦理結匯，建立外匯監管信息通報機制，增強執法互認和監管互助。

 

責任單位：人行廈門(mén)市中心支行、外匯局廈門(mén)市分局

 

有關(guān)單位：廈門(mén)海關(guān)、廈門(mén)檢驗檢疫局、廈門(mén)市國稅局、人行廈門(mén)市中心支行、外匯局廈門(mén)市分局、廈門(mén)銀監局、國開(kāi)行廈門(mén)分行、進(jìn)出口銀行廈門(mén)分行、出口信保廈門(mén)分公司。

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本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府辦