廈府辦〔2018〕8號《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于加強進(jìn)口糧食安全風(fēng)險管控工作的通知》

《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于加強進(jìn)口糧食安全風(fēng)險管控工作的通知》



廈府辦〔2018〕8號

各區人民政府，各有關(guān)單位：

為認真貫徹落實(shí)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強進(jìn)口糧食安全風(fēng)險管控工作的通知》(閩政辦〔2017〕147號)精神，確保我市糧食安全，經(jīng)市政府研究同意，現就進(jìn)一步加強我市進(jìn)口糧食風(fēng)險管控工作通知如下：

一、切實(shí)履行管理責任和主體責任

市政府根據全市經(jīng)濟發(fā)展需要合理布局進(jìn)口糧食指定口岸建設，將落實(shí)有關(guān)進(jìn)口糧食風(fēng)險管控要求納入糧食安全行政首長(cháng)責任制考核體系，加大部門(mén)協(xié)調、資源配備、條件保障等方面的力度。

市口岸辦牽頭協(xié)調進(jìn)口糧食指定口岸風(fēng)險能力建設。市糧食局、廈門(mén)檢驗檢疫局、市發(fā)改委、市財政局、市農業(yè)局、市市場(chǎng)監督管理局等在各自職責范圍內落實(shí)監督責任，保障質(zhì)量安全各項措施落實(shí)到位。市糧食局做好儲備企業(yè)相關(guān)資質(zhì)管理、督促儲備企業(yè)做好疫情防控工作；廈門(mén)檢驗檢疫局負責進(jìn)口糧食檢驗檢疫，督促轄區內口岸經(jīng)營(yíng)單位、進(jìn)口商、加工(儲備)企業(yè)落實(shí)疫情防控主體責任，并做好外來(lái)有害生物監測工作；市發(fā)改委配合做好進(jìn)口糧食配額管理；市財政局按照業(yè)務(wù)需求情況負責做好進(jìn)口糧食指定口岸防控能力建設經(jīng)費的保障工作；市農業(yè)局負責督促相關(guān)企業(yè)做好進(jìn)口農業(yè)轉基因生物安全監管工作，配合做好有害生物監測工作；市市場(chǎng)監督管理局針對市場(chǎng)流通中的進(jìn)口糧食及其制品進(jìn)行抽查監督監管。

進(jìn)口糧食指定口岸經(jīng)營(yíng)單位、進(jìn)口商、進(jìn)口糧食加工(儲備)企業(yè)對進(jìn)口糧食質(zhì)量安全風(fēng)險管控負主體責任，進(jìn)境糧食收貨人及生產(chǎn)、加工、存放、運輸企業(yè)應當依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立并實(shí)施糧食質(zhì)量安全控制體系和疫情防控體系，對進(jìn)境糧食質(zhì)量安全負責，誠實(shí)守信，接受社會(huì )監督，承擔社會(huì )責任。

二、加強信息互通共享

檢驗檢疫部門(mén)根據口岸檢驗檢疫、外來(lái)有害生物監測等情況，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報重要的進(jìn)境糧食相關(guān)安全風(fēng)險信息。農業(yè)部門(mén)在農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中調查監測發(fā)現非法轉基因、外來(lái)有害生物，市場(chǎng)監督管理部門(mén)抽查監測發(fā)現質(zhì)量安全問(wèn)題，經(jīng)追溯可能與進(jìn)口糧食有關(guān)的，及時(shí)向檢驗檢疫部門(mén)通報。

檢驗檢疫部門(mén)應有關(guān)部門(mén)要求向其提供進(jìn)口糧食備案加工(儲備)企業(yè)名單。糧食部門(mén)協(xié)助監督審核儲備糧拍賣(mài)企業(yè)、流向企業(yè)是否具有檢驗檢疫備案資質(zhì)。

三、嚴格調運管理

進(jìn)口糧食應嚴格按照《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》要求調往檢驗檢疫機構指定的企業(yè)加工(儲備)，嚴禁調運至未經(jīng)檢驗檢疫機構備案的加工(儲備)企業(yè)；進(jìn)口糧食應當在具備防疫、處理等條件的指定場(chǎng)所加工使用。未經(jīng)有效的除害處理或加工處理，進(jìn)口糧食不得直接進(jìn)入市場(chǎng)流通領(lǐng)域。

調運過(guò)程應采取有效的安全防護措施，調運前應對運輸工具進(jìn)行安全性、密閉性檢查，裝運糧食的運輸工具應清潔衛生、干燥、無(wú)異味、無(wú)有毒有害物質(zhì)污染，而且密閉性能良好，避免運輸途中發(fā)生撒漏、疫情擴散和偷盜等情況。進(jìn)口糧食相關(guān)單位要主動(dòng)落實(shí)相關(guān)責任，接受檢驗檢疫部門(mén)、糧食部門(mén)的監管，進(jìn)口商、儲備庫或定點(diǎn)加工企業(yè)應提前向入境口岸和指運地檢驗檢疫機構申報轉運方式、運輸路線(xiàn)及運輸工具，如途中更換運輸工具的，應事前申報換裝方式、運輸路線(xiàn)及運輸工具，并聯(lián)系所在地檢驗檢疫機構實(shí)施監管。運輸工具卸完進(jìn)口糧食后，要清掃運輸工具上殘留的進(jìn)口糧食、雜草籽后，方可繼續上路。

進(jìn)口糧食儲備企業(yè)應具備有效的質(zhì)量安全和溯源管理體系，并符合防疫、處理等質(zhì)量安全控制要求，經(jīng)所在地糧食部門(mén)審核認定，并報檢驗檢疫部門(mén)備案后，方可從事進(jìn)境糧食儲備業(yè)務(wù)。對于委托社會(huì )企業(yè)代儲的，代儲企業(yè)憑糧食部門(mén)委托代儲證明文件辦理檢驗檢疫備案手續。

進(jìn)口儲備糧食在拍賣(mài)前，儲備企業(yè)應集中檢查儲備糧質(zhì)量管理及防疫情況，同時(shí)對競拍加工企業(yè)是否通過(guò)檢驗檢疫機構資質(zhì)認可進(jìn)行審核。未獲得進(jìn)口儲備糧加工檢驗檢疫資質(zhì)認可的企業(yè)，不得參與競拍。

四、健全安全風(fēng)險防控體系

進(jìn)口糧加工(儲備)企業(yè)應明確防疫主體責任，成立防疫領(lǐng)導小組，建立有效的防控制度，包括進(jìn)口糧食安全質(zhì)量管理制度、疫情防控制度、防止農業(yè)轉基因生物擴散應急制度等，完善接卸、運輸、入庫、出庫、倉儲、加工、下腳料處理、疫情監測與防除等全過(guò)程的安全風(fēng)險防控管理措施，并有效組織實(shí)施。

五、組織開(kāi)展安全風(fēng)險監測

口岸經(jīng)營(yíng)單位、加工(儲備)企業(yè)及糧食換裝場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應按照年度疫情監測計劃，至少每季度在口岸、加工(儲備)企業(yè)及其周邊開(kāi)展一次外來(lái)有害生物監測，并將監測結果及時(shí)向所在地檢驗檢疫、農業(yè)、糧食部門(mén)報告。如發(fā)現外來(lái)雜草等有害生物、農業(yè)轉基因生物植株及進(jìn)口糧食自生苗，應及時(shí)采取應急處置措施，通過(guò)有效防除措施防止疫情發(fā)生和擴散。糧食部門(mén)負責督促轄區進(jìn)口儲備糧庫開(kāi)展檢測與調查工作，檢驗檢疫部門(mén)負責提供技術(shù)指導。

六、建立全流程溯源管理體系

進(jìn)口商、加工(儲備)企業(yè)應按照全過(guò)程管理的要求，建立從進(jìn)口糧食審批、口岸進(jìn)境申報、接卸、運輸、入庫、出庫、倉儲、加工、下腳料處理、疫情監測與防除等所有環(huán)節的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，做好質(zhì)量追溯、安全防控及雜草等檢疫性有害生物檢測與調查詳細記錄，記錄至少保存2年。

廈門(mén)市人民政府辦公廳

2018年1月10日

廈門(mén)市人民政府辦公廳2018年1月11日印發(fā)

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