廈府辦〔2017〕217號《廈門(mén)市人民政府辦公廳轉發(fā)市建設局市市政園林局關(guān)于第二輪城市整治提升方案的通知》

《廈門(mén)市人民政府辦公廳轉發(fā)市建設局市市政園林局關(guān)于第二輪城市整治提升方案的通知》



廈府辦〔2017〕217號

 

各區人民政府，市直各委、辦、局：

 

市建設局、市市政園林局分別牽頭制定的《第二輪城市街區立面綜合整治提升工作實(shí)施方案》和《第二輪城市市政設施和園林綠化綜合整治提升方案》已經(jīng)市委市政府研究同意，現轉發(fā)給你們。請按照會(huì )議精神，在總結借鑒第一輪城市整治提升經(jīng)驗的基礎上，嚴格按照建設項目的審批程序和政策規定，精心細化項目的策劃生成、方案設計、施工組織和過(guò)程監管，力爭通過(guò)開(kāi)展第二輪城市整治提升，把廈門(mén)打造成為高素質(zhì)、高顏值、更加宜居宜業(yè)的生態(tài)花園城市。

廈門(mén)市人民政府辦公廳

2017年12月8日

 

 

第二輪城市街區立面綜合整治

提升工作實(shí)施方案

廈門(mén)市建設局

 

為進(jìn)一步提高城市品質(zhì)，持續做好景觀(guān)提升，塑造更多具有閩南建筑風(fēng)格及人文特色的街區環(huán)境，不斷提高居民群眾的獲得感滿(mǎn)意度，在總結第一輪“三線(xiàn)四片”整治提升經(jīng)驗做法的基礎上，以城市主干線(xiàn)、重要門(mén)戶(hù)、重要街區為重點(diǎn)，對我市城市街區立面進(jìn)行第二輪綜合整治提升。

 

一、實(shí)施范圍

 

在鞏固第一輪街區立面綜合整治提升成果的基礎上，開(kāi)展第二輪城市街區立面綜合整治提升，用一年左右時(shí)間完成以下主干道（市級一級街道）沿線(xiàn)、部分次干道沿線(xiàn)兩側的街區立面綜合整治提升工作。

 

（一）市級項目

 

1.嘉禾路（北起石鼓山立交橋，沿嘉禾路，南至富山轉盤(pán)，約9.8公里，思明段涉及拆違、改碰窗、店招改造、立面改造、管線(xiàn)纜化或規整等項目；湖里段涉及地鐵出口周邊改碰窗、立面改造、管線(xiàn)纜化或規整等項目）

 

2.湖濱南路（西起湖濱中路，沿湖濱南路，東至嘉禾路，約1.96公里，涉及拆違、改碰窗、店招改造、立面改造、管線(xiàn)纜化或規整等項目）

 

3.湖濱北路（西起湖濱中路，沿湖濱北路，東至嘉禾路，約3.56公里，涉及拆違、改碰窗、店招改造、立面改造、管線(xiàn)纜化或規整等項目）

 

4.火車(chē)站周邊（西起金榜山路，沿廈禾路，東至東浦路，北起湖濱南路，沿湖濱東路，南至站南路，約2公里，涉及拆違、改碰窗、店招改造、立面改造、管線(xiàn)纜化或規整等項目）

 

5.地鐵1號線(xiàn)集美學(xué)村站周邊（涉及部分建筑外立面提升、改屋頂基站、改碰窗、廣告拆除、管線(xiàn)纜化或規整等項目）

 

6.蓮前東路、西路（西起嘉禾路富山轉盤(pán)，沿蓮前西路、蓮前東路，東至會(huì )展路，約6.44公里，涉及拆違、改碰窗、店招改造、立面改造、管線(xiàn)纜化或規整等項目）

 

（二）區級項目

 

1.思明區黃厝（涉及部分建筑外立面提升、拆違、改碰窗、管線(xiàn)纜化或規整等項目）

 

2.思明區溪頭下（管線(xiàn)規整纜化及部分立面修補等）

 

3.思明區沙坡尾（部分建筑外立面提升、拆違、改碰窗、管線(xiàn)纜化或規整等）

 

4.思明區湖濱西路（部分建筑外立面提升等）

 

5.思明區思明南路（北起大同路，沿思明南路，南至南普陀廈大西門(mén)，約2.8公里，涉及拆違、改碰窗、立面改造、管線(xiàn)纜化或規整等項目和定安路的管線(xiàn)纜化）

 

6.湖里區殿前一路及周邊道路（北起長(cháng)岸路，沿殿前一路，南至石鼓山立交橋，周邊道路包括殿前二路至殿前六路，約4.1公里，涉及拆違、改碰窗、立面改造、店招改造、管線(xiàn)纜化或規整、室外綠化美化等項目）

 

7.湖里區臺灣街、禾山路、祥店路（北起仙岳路，沿臺灣街，南至呂嶺路，涉及拆違、改碰窗、封閉陽(yáng)臺、立面改造、外環(huán)境綠化美化、管線(xiàn)落地、店招整治等項目；北起華信混凝土公司，沿禾山路，南至仙岳路，涉及拆違、改碰窗、封閉陽(yáng)臺、立面改造、外環(huán)境綠化、管線(xiàn)落地、店招整治等項目；北起祥嶺路，沿祥店路，南至金尚路，涉及拆違、改碰窗、封閉陽(yáng)臺、立面改造、外環(huán)境綠化、店招整治等項目，合計約3.36公里）

 

8.湖里區東榮社區、東渡社區（涉及第五立面改造等項目）

 

9.湖里區南山路（涉及第五立面改造等項目）

 

10.集美區田集連接線(xiàn)滸井社（涉及女兒墻、坡屋頂改造、門(mén)窗線(xiàn)條修飾等項目）

 

11.同安區環(huán)城路及周邊道路（環(huán)城南路（燒灰－同丙路）0.7公里；環(huán)城南路（同集路－環(huán)城西路）1公里；環(huán)城南路支路鳳山路（南門(mén)橋－環(huán)城南路）1.7公里；環(huán)城北路支路三秀路（中山路－環(huán)城北路）1.6公里；環(huán)城北路支路城西路（環(huán)城北路－西橋路）1.2公里；環(huán)城北路支路中山路（環(huán)城北路－西橋路）0.52公里；環(huán)城西路（新西橋－城南路）0.52公里；環(huán)城東路（東橋－環(huán)城南路）3公里；環(huán)城東路支路埔前路（環(huán)城東路－鳳山路）0.5公里?？傆嫾s10.74公里，涉及拆違、改碰窗、封閉陽(yáng)臺、立面改造、外環(huán)境綠化美化、管線(xiàn)落地、店招整治等項目）

 

12.翔安區翔安大道隧道口及高速公路口（隧道口肖厝村、高速出口洪溪村臨路面的立面改造，涉及裸露建筑、老舊建筑、圍墻立面、坡屋頂改造等項目）

 

13.翔安區洪鐘大道（洪鐘大道祥福路至海翔大道段，約1.8公里；涉及裸露建筑、老舊建筑、圍墻立面改造等項目）

 

第二輪整治提升時(shí)間安排為2017年11月至2018年10月，市級項目共實(shí)施道路總長(cháng)約23.76公里，估算投資約11.88億元。區級項目共實(shí)施道路總長(cháng)約22.8公里，估算投資約9.47億元。

 

二、提升內容

 

（一）拆除違章建設，包括屋面、墻面、地面上的各類(lèi)違章建筑。

 

（二）改造提升建筑外立面，包括改造外墻和規范建筑外掛設備、設施、防盜網(wǎng)以及修飾建筑外窗、陽(yáng)臺、露臺等。

 

（三）規整各類(lèi)管線(xiàn)，強、弱電盡可能纜化。

 

（四）清理、規范廣告和店招。

 

（五）提升街區立面關(guān)聯(lián)的室外公共空間環(huán)境。

 

三、提升原則

 

（一）精準定位，精心設計。融入城市肌理，突出城市主干線(xiàn)、樞紐節點(diǎn)、老城區的提升，精準設計，精心施工，體現特色。

 

（二）挖掘特色，凸顯文化。結合片區的歷史元素、建筑風(fēng)貌、人文特色，充分挖掘片區內的文化元素，彰顯地段特色，尊重環(huán)境，體現社會(huì )精神文明。

 

（三）生態(tài)環(huán)保，溫馨和諧。遵循適用、經(jīng)濟、綠色、美觀(guān)的原則，注重色彩和風(fēng)貌，避免過(guò)度設計或敷衍應付，積極營(yíng)造可認知、可回憶的城市立面。

 

四、提升要求

 

（一）拆除違章到位。要拆除違反《廈門(mén)市建筑外立面裝飾裝修管理規定》的防盜防護設施，可適度安裝不超出建筑外墻的統一規格的隱形防盜防護設施，既有建筑需封閉陽(yáng)臺的，不得超出欄板（桿）設置；要拆除屋頂、墻面、地面違章建設，可因地制宜實(shí)施平改坡或第五立面綠化、美化。

 

（二）精準設計到位。要針對建筑外立面外掛設備、設施等特點(diǎn)，采用符合片區元素的施工工藝、材料，突出特色，避免千篇一律。

 

（三）立面整治到位。立面整治要高標準，達到立面整潔、風(fēng)格協(xié)調，建筑特色分明。

 

（四）管線(xiàn)規整到位。重要節點(diǎn)的各類(lèi)管線(xiàn)原則上要進(jìn)行纜化，重要片區的管線(xiàn)要統一規整，避免管線(xiàn)橫飛、亂搭亂引亂穿。

 

（五）施工組織到位。要科學(xué)安排工序，緊密鏈接各施工作業(yè)，充分準備施工力量、機械設備、建筑材料，做到快速進(jìn)場(chǎng)、快速施工、快速退場(chǎng)，盡量減少對居民群眾生活、出行的影響和干擾。

 

五、實(shí)施機制

 

第二輪街區立面綜合整治提升，按照市級統籌、區級組織、街道實(shí)施、國有公司代建的工作模式，建立起項目策劃生成、參建單位選擇、第三方技術(shù)咨詢(xún)監督等實(shí)施機制。

 

（一）項目策劃生成。由市建設局牽頭，會(huì )同各區政府、區建設局、街道，根據各街道具體實(shí)施項目的區域位置、立面現狀、改造定位、工程規模、交通影響、群眾需求等因素，進(jìn)行標段劃分，形成項目清單，匯總上報市政府研究同意后，由市發(fā)改委下達前期工作計劃。

 

（二）參建單位選擇。第二輪城市街區立面綜合整治提升的代建、設計、施工、監理單位的選擇，可按以下方式確定。

 

1.代建單位

 

原則上由組織實(shí)施單位（區政府或市直有關(guān)部門(mén)）從《廈門(mén)市建設局關(guān)于公布廈門(mén)經(jīng)濟特區房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)集團有限公司等26家代建單位名錄的通知》（廈建協(xié)〔2017〕23號）中“市級財政投融資建設項目代建單位名錄”（房建類(lèi)或市政類(lèi)）或市、區屬?lài)写ㄆ髽I(yè)中直接選擇確定；受市區兩級政府委托，已開(kāi)展代建工作的單位經(jīng)原委托單位考核符合要求的，可由原代建單位繼續實(shí)施。

 

在同一片區或同一地段內實(shí)施的街區立面、夜景照明等整治提升工作的，可委托同一家代建單位進(jìn)行統一組織實(shí)施。

 

2.方案策劃統籌及第三方技術(shù)咨詢(xún)監督

 

方案策劃統籌單位的確定。為統一設計原則和標準，統籌協(xié)調街區立面綜合整治提升全過(guò)程設計工作，以政府購買(mǎi)服務(wù)方式，按照“單一來(lái)源”政府采購形式選擇第二輪街區立面綜合整治提升項目的方案策劃統籌單位。

 

方案策劃統籌單位的職責。一是前期現場(chǎng)調研，梳理總結一期工程經(jīng)驗教訓，提出整體控制方向及編寫(xiě)設計任務(wù)書(shū)；二是方案控制及審核，參與方案評審工作并負責方案把關(guān)；三是對設計單位最終技術(shù)圖紙審核把關(guān)，核查是否與審查通過(guò)的方案相吻合；四是施工過(guò)程若遇現場(chǎng)變更等，把控變更方案，避免變更后效果有較大的偏差或工程造價(jià)大幅增加；五是做好跨片區跨標段的方案及實(shí)施標準的統籌協(xié)調，把控片區整體整治效果；六是新材料、新工藝的論證把關(guān)及優(yōu)化建議；七是施工過(guò)程巡查監督，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并解決問(wèn)題。

 

第三方技術(shù)咨詢(xún)監督機制的確立。由第二輪街區立面綜合整治提升項目的方案策劃統籌單位（不得參與方案、施工圖設計），作為第三方技術(shù)咨詢(xún)監督機構，配合各級政府和各級主管部門(mén)，進(jìn)行整治提升全過(guò)程的技術(shù)把關(guān)、過(guò)程監督。

 

方案策劃統籌及第三方技術(shù)咨詢(xún)監督單位服務(wù)費用的計取。以總設計費為計費基價(jià)，按15%計取。

 

3.方案、施工圖設計單位和施工、監理單位

 

采用公開(kāi)招標方式選取方案、施工圖設計單位和施工、監理單位。為便于有效開(kāi)展監理工作，提高工作效率，監理單位招標宜采用大項目招標的方式進(jìn)行，即同一區域范圍內的若干個(gè)同類(lèi)單位工程作為一個(gè)監理項目進(jìn)行招標。

 

六、計劃安排

 

第二輪整治提升工作計劃（2017-2018年度）按以下時(shí)間節點(diǎn)，倒排工作計劃整體推進(jìn)。

 

（一）前期階段（2017年11月－2018年2月）

 

1.提出整體設計思路，完善設計標準、導則（2017.11.10－2017.11.20）。

 

2.梳理項目清單，確定代建、招標代理單位。（2017.11.20－2017.11.30）。

 

3.下達前期工作計劃，編寫(xiě)設計任務(wù)書(shū)，設計招標(市建設局統籌協(xié)調，區級具體實(shí)施)（2017.12.01－2017.12.21）。

 

4.深化方案（2017.12.22－2018.1.9）。

 

5.方案聯(lián)評聯(lián)審，確定實(shí)施方案，市發(fā)改委審核投資概算，按程序提請決策后予以審批立項（帶概算）（2018.1.10－2018.1.16）。

 

6.施工圖設計（2018.1.11－2018.2.1）。

 

7.完成預算編制（2018.2.2－2018.2.11）。

 

8.預算及審核,市、區財審機構分別審核市級、區級項目預算，完成預算審核（2018.2.12－2018.2.22）。

 

9.完成施工、監理招標工作（2018.2.9－2018.2.28）。

 

10.同步做好居民群眾動(dòng)員工作，開(kāi)展碰窗拆除、空調外機改造、管網(wǎng)管線(xiàn)規整等摸底工作。（2017.12.1－2018.3.30）。

 

（二）施工階段（2018年2月－6月）

 

1.做好進(jìn)場(chǎng)準備工作。認真統籌施工力量、機械設備、建筑材料準備（2018.2.22－2018.3.1）。施工進(jìn)場(chǎng)前完成“兩違”拆除工作。

 

2.進(jìn)場(chǎng)施工?？焖龠M(jìn)場(chǎng)、快速施工、快速退場(chǎng)（2018.3.1－2018.6.30）。

 

（三）竣工驗收結算階段（2018年7－10月）

 

1.完成項目驗收（2018.7.1－2018.7.30）。

 

2.完成項目資金結算（2018.8.1－2018.10.31）。

 

七、建設資金

 

（一）預算報審。根據設計施工圖紙，由招標人編制清單，報各級財政審核部門(mén)審核發(fā)布招標控制價(jià)，依據《廈門(mén)市建設工程施工招標采用經(jīng)評審最低投標價(jià)中標法規定 》（廈建建〔2009〕36號），投標人應當根據自身實(shí)力、施工經(jīng)驗、現場(chǎng)環(huán)境以及招標文件的要求，依據招標人確定的材料設備最低控制單價(jià)、廈門(mén)市建設工程招標投標最低控制線(xiàn)標準、風(fēng)險因素等相關(guān)規定投標報價(jià)。以經(jīng)評審最低投標中標價(jià)簽訂施工合同。

 

（二）工程變更。工程項目實(shí)施過(guò)程中的工程變更應嚴格按照現行的財政投融資項目管理制度執行。

 

（三）工程結算。市、區級工程結算分別由市、區財政審核部門(mén)按現行計價(jià)規定，根據施工合同進(jìn)行審核。

 

（四）分擔機制。按照市政府確定的市、區兩級分擔比例承擔。市級項目按照決算金額和確定的分擔比例據實(shí)結算。區級項目，市財政按照經(jīng)審定的投資概算和確定的分擔比例補助到區財政，包干使用。各類(lèi)管線(xiàn)的規整、纜化費用，納入立面整治費用結算。

 

八、保障措施

 

（一）強化組織領(lǐng)導。市政府成立市城市景觀(guān)整治提升工作協(xié)調領(lǐng)導機構，負責統籌、協(xié)調、指揮、調度城市景觀(guān)整治提升工作，下設辦公室，掛靠市建設局，負責日常工作。

 

（二）強化協(xié)作配合。統籌協(xié)調共同推進(jìn)實(shí)施范圍內的廣告（店招）清理規范、“兩違”綜合整治、立面綜合整治、夜景照明提升、市政設施提升、園林綠化提升。

 

（三）繼續發(fā)揮“路段長(cháng)”作用。在總結第一輪“三線(xiàn)四片”“路段長(cháng)”良好經(jīng)驗和有效做法的基礎上，繼續發(fā)揮"路段長(cháng)"統籌、協(xié)調、推動(dòng)街道、代建、建設等參建各方主體作用，形成合力，加快推動(dòng)項目實(shí)施。充分發(fā)揮街道作為項目組織實(shí)施的主體作用，認真細致做好轄區駐地單位、個(gè)體商家、居民群眾等項目相關(guān)人員的宣傳、發(fā)動(dòng)、配合工作，全力支持配合街區立面綜合整治提升，共同努力打造溫馨、特色、可持續、共受益的城市街區環(huán)境，讓駐地單位、個(gè)體商家、居民群眾有更多惠及感受益度。

 

（四）營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。組織《廈門(mén)日報》《廈視新聞》《新聞頻道》等媒體，多形式、多角度、多渠道宣傳街區立面綜合整治提升的良好成效，報道整治提升過(guò)程中涌現出來(lái)的好故事、好做法、好經(jīng)驗，積極營(yíng)造利于推進(jìn)城市街區綜合整治提升的良好社會(huì )氛圍。

 

附件：第二輪城市街區立面綜合整治提升項目清單匯總表

第二輪城市市政設施和園林

綠化綜合整治提升方案

廈門(mén)市市政園林局

 

為進(jìn)一步提高市政設施服務(wù)保障水平，不斷提升生態(tài)花園城市的顏值和品質(zhì)，根據市委市政府的統一部署，在總結借鑒第一輪市政園林提升經(jīng)驗做法的基礎上，結合城市街區立面整治，對城市市政設施和園林綠化進(jìn)行第二輪綜合整治提升。

 

一、實(shí)施范圍

 

本輪市政設施和園林綠化提升改造主要包括三個(gè)部分：一是島內“三線(xiàn)四片”外3條主干道局部改造項目；二是結合立面改造實(shí)施片區市政設施和園林綠化改造提升項目；三是片區外道路天橋綠化項目。

 

第二輪城市市政設施和園林綠化綜合整治提升共梳理項目85個(gè)，總投資15.867億元，計劃2018年完成。其中道路綜合改造項目70個(gè)，全長(cháng)74.72km，投資12.804億元；綠化彩化項目15個(gè)，投資3.064億元。上述建設規模及投資為初步梳理成果（投資不含管線(xiàn)新建遷改費用），原則上本輪擬改造項目為清單所列，不得增減項目。實(shí)際建設內容及投資額由發(fā)改部門(mén)牽頭相關(guān)責任單位確定，并審定投資概算，最終費用以財政審核中心審核為準。

 

（一）島內“三線(xiàn)四片”外3條主干道改造項目

 

本次市級項目計劃對島內“三線(xiàn)四片”外路面病害較多的廈禾路、云頂路（枋鐘路——蓮前東路）及環(huán)湖里大道（枋湖北——蓮前東路）3條主干道進(jìn)行改造，除了確有必要對污水、自來(lái)水等管網(wǎng)實(shí)施更新、改造的路段外，原則上不做大的開(kāi)挖，進(jìn)行局部瀝青攤鋪，有條件的路段實(shí)施公交站點(diǎn)港灣式改造和共桿共箱，進(jìn)一步規整城市家具。道路綜合改造20.44km，投資2.51億元。

 

（二）結合立面改造實(shí)施片區市政設施和園林綠化改造提升項目

 

本輪市政設施片區提升項目均為區級項目，結合市區兩級立面改造范圍，梳理島內外各區共7個(gè)片區，項目67個(gè)，道路綜合改造53.98km，投資10.30億元。

 

1. 思明區為禾祥東及廈港2個(gè)片區，項目9個(gè)，道路綜合改造8.86km，投資2.70億元。其中禾祥東片區項目5個(gè)，投資1.26億元，本片區內有火車(chē)站周邊立面改造項目同步實(shí)施；廈港片區項目4個(gè)，投資1.44億元，本片區內有沙坡尾、思明南路立面改造項目同步實(shí)施。

 

2. 湖里區為江頭街道、火炬及殿前3個(gè)片區，項目22個(gè)，道路綜合改造10.46km，投資1.99億元。其中江頭街道片區項目9個(gè)，投資0.59億元，本片區內有臺灣街、禾山路等立面提升改造項目同步實(shí)施；火炬片區項目5個(gè)，投資0.47億元，本片區內有嘉禾路立面提升改造項目同步實(shí)施；殿前片區項目8個(gè)，投資0.93億元，本片區內有殿前一路及周邊道路立面提升改造項目同步實(shí)施。

 

3.翔安區為火炬一期片區，涉及項目27個(gè)，道路綜合改造25.70km,投資4.17億元，本片區內有洪鐘大道立面提升改造項目同步實(shí)施。

 

4.同安區為老城片區，涉及項目9個(gè)，道路綜合改造8.97km，投資1.440億元，本片區內有同安區老城區及周邊道路立面提升改造項目同步實(shí)施。

 

（三）片區外道路天橋綠化提升項目

 

除片區項目外，本島、集美區、海滄區還計劃對天橋、立交橋、高架橋及部分道路進(jìn)行綠化彩化提升。涉及3個(gè)區域，項目15個(gè)，投資3.06億元。

 

本島計劃對剩余28座未進(jìn)行綠化提升的天橋進(jìn)行結構分析，并對符合安全條件的天橋進(jìn)行垂直綠化改造，投資0.1億元。

 

集美區計劃對主要交通走廊及天橋進(jìn)行綠化彩化提升，涉及綠化彩化項目11個(gè)，投資2.83億元，本片區內田集連接線(xiàn)立面提升改造項目同步實(shí)施。

 

海滄區計劃對部分道路進(jìn)行綠化彩化，涉及項目3個(gè)，投資0.13億元。

 

二、提升內容

 

（一）設施規整、共桿共箱、整潔美觀(guān)；

 

（二）城市給排水、供氣供電等保障能力整體提升；

 

（三）強、弱電架空線(xiàn)纜化，建設排管、管廊；

 

（四）路面改造，橋梁、路燈等設施修復；

 

（五）綠化提升，做到特色鮮明，形成一路一景。

 

三、提升原則

 

在認真總結第一輪整治提升經(jīng)驗做法的基礎上，經(jīng)市政府多次專(zhuān)題研究，確定：一是以線(xiàn)帶片原則。與本輪立面改造同步實(shí)施，同時(shí)推動(dòng)老舊城區及市政設施薄弱區域的整治提升。二是片區提升結合補短板原則。本次市政設施改造，在提升市容市貌的同時(shí)，對燃氣、污水等設施補短板建設，對老舊城區雨污分流、二次供水進(jìn)行改造，提高市政設施承載能力。三是厲行節約、統籌實(shí)施、減少擾民原則。進(jìn)一步規范改造標準，優(yōu)化共管共溝、多桿合一方案，充分利用原有設施資源，結合城市家具，做好整體綠化景觀(guān)提升，對原有的綠化喬木盡量保留，有條件的地方因地制宜設置小游園，并加強統籌，做好施工計劃及交通組織方案，確保居民出行方便。四是提升城市通道景觀(guān)、突顯綠化彩化特色原則。重點(diǎn)提升天橋、立交橋、高架橋以及島外主要通道綠化景觀(guān)，進(jìn)一步提高生態(tài)花園城市顏值。

 

通過(guò)本次提升，努力做到雨污分流、共桿共箱、城市簡(jiǎn)潔、市政設施美觀(guān)大方，全面提升市政設施保障服務(wù)能力，對片區內的高架橋、跨線(xiàn)橋、人行天橋等進(jìn)行三角梅彩化，進(jìn)一步改善人居環(huán)境，實(shí)現生態(tài)宜居，提高人民群眾幸福感、獲得感。

 

四、實(shí)施機制

 

結合立面改造及市政道路、管線(xiàn)改造需要，按照市級統籌確定、路權單位組織、國有公司代建的工作模式，建立起項目策劃生成、項目審批、參建單位選擇、工程建設協(xié)調、保障機制、第三方監督、工程收尾結算移交等實(shí)施機制。

 

（一）項目策劃生成。由市市政園林局牽頭，會(huì )同各區政府，依據市建設局立面改造范圍，綜合考慮市政道路、管道燃氣、污水管網(wǎng)、供水供電設施、垂直綠化等提升需求，確定道路沿線(xiàn)提升片區范圍，梳理形成提升項目清單，匯總上報市政府研究同意后，由市（區）發(fā)改部門(mén)下達前期工作計劃，以此為立項依據開(kāi)展設計招標等前期工作。

 

第二輪城市市政設施和園林綠化綜合整治提升項目清單詳見(jiàn)附表，后續根據市政府要求增加的項目，相關(guān)建設機制參照本方案執行。

 

（二）參建單位選擇。

 

市政綜合類(lèi)提升改造項目中綠化工程納入道路主體統一進(jìn)行設計、監理和施工等單位招標；片區外單獨綠化提升改造項目相關(guān)參建的設計、監理和施工等單位需單獨確定。

 

限額以下的相關(guān)參建單位可按現行招投標相關(guān)管理規定選擇。限額以上代建、設計、施工、監理單位的選擇，可按以下方式確定。

 

1.代建模式和代建單位

 

(1)代建模式：推行“同一條路同一個(gè)代建單位”模式，同一條路市政設施（含財政投資的各類(lèi)管線(xiàn)遷改及新建）、園林綠化由統一建設（代建）單位實(shí)施，非財政投資的新建管線(xiàn)接受道路建設（代建）單位統籌管理。

 

(2)代建單位選擇：原則上由組織實(shí)施單位（市區兩級行業(yè)主管部門(mén)）從市建設局公布的“2017年廈門(mén)市市級財政投融資建設項目代建單位名錄（市政公用、園林綠化類(lèi)）”或區屬?lài)衅髽I(yè)中直接選擇確定；受市區兩級政府委托，已開(kāi)展代建工作的單位經(jīng)原委托單位考核符合要求的，可由原代建單位繼續實(shí)施。參照市政府會(huì )議紀要（2017）20號文，橋體綠化（三角梅彩化）項目的總代建由參與橋體綠化技術(shù)攻關(guān)的國企負責。

 

2.設計單位

 

(1)市政綜合類(lèi)

 

①工可（方案深度）階段

 

根據相關(guān)法律規定，選擇具備市政行業(yè)（道路工程）專(zhuān)業(yè)甲級資質(zhì)的設計單位承擔本輪提升的工可（方案深度）帶概算設計工作。

 

②施工圖設計階段

 

采用公開(kāi)招標方式選取設計單位。

 

投標人需具備市政行業(yè)（道路工程）專(zhuān)業(yè)甲級及以上設計資質(zhì)或市政行業(yè)工程設計甲級資質(zhì)或工程設計綜合甲級資質(zhì)。

 

(2)園林綠化類(lèi)

 

采用公開(kāi)招標方式選取設計單位。

 

①公路項目中的園林綠化設計方案及施工圖由交通主管單位負責評審、審查；

 

②非公路項目的園林綠化設計方案由市市政園林局負責組織評審，施工圖由市綠化管理中心負責組織審查。

 

(3)設計取費

 

市政設施、園林綠化設計費按照《關(guān)于調整廈門(mén)市財政性投融資項目勘察設計費付費標準的通知》（廈財建〔2006〕11號）文執行，最終結算以財政審核為準。

 

3.監理單位、施工單位

 

（1）采用公開(kāi)招標方式選取監理、施工單位。

 

（2）因國務(wù)院修訂《城市綠化條例》取消了園林綠化施工企業(yè)資質(zhì)要求，為強化園林綠化施工的管理，園林綠化類(lèi)項目施工單位招標可引入市政園林部門(mén)有關(guān)園林綠化施工企業(yè)信用評價(jià)結果，具體由市市政園林局會(huì )同市建設局細化明確。

 

（3）招標控制價(jià)由發(fā)改、財政審核部門(mén)審定工程最高控制價(jià)。

 

4.第三方監督單位

 

由市市政園林局從建設部門(mén)相關(guān)名錄中選擇第三方監理單位（具備建設部頒發(fā)的市政公用工程甲級及以上監理資質(zhì)或具有建設部頒發(fā)的監理綜合資質(zhì)）作為監督機構，配合市、區兩級市政行政主管部門(mén)，進(jìn)行整治提升項目全過(guò)程監督；費用納入市管道路提升項目中，合同金額控制在限額內。

 

五、時(shí)間計劃安排

 

1.2017年12月30日前：完成設計單位招標。

 

2.2018年2月25日前：完成施工、監理單位招標。

 

3.2018年3月1日前：進(jìn)場(chǎng)施工。

 

4.2018年5月31日前：完成地下管線(xiàn)施工。

 

5.2018年6月30日前：片區外綠化提升改造項目完成綠化施工。

 

6.2018年9月30日前：完成工程收尾。

 

7.2018年10月30日前：完成竣工驗收、移交。

 

8.2018年12月31日前：完成竣工結算。

 

六、保障機制

 

（一）強化組織領(lǐng)導。市政府成立市城市景觀(guān)整治提升工作協(xié)調領(lǐng)導機構，負責統籌、協(xié)調、指揮、調度城市景觀(guān)整治提升工作，下設市政設施提升組、園林綠化提升組，掛靠市市政園林局，負責市政設施整治提升和園林綠化有關(guān)組織、協(xié)調工作。

 

（二）加強統籌協(xié)調。整治提升項目多、覆蓋面廣、市民關(guān)注度高，應加強協(xié)調管線(xiàn)規整、纜化、交通保障等對接工作，強化市區統籌，強化責任落實(shí)，優(yōu)化施工管理，盡量減少擾民。

 

為統一設計原則和標準，統籌市、區兩級第二輪城市市政設施綜合整治提升全過(guò)程設計工作，以政府購買(mǎi)服務(wù)方式，選擇方案策劃統籌單位，負責統籌市、區兩級提升工程設計標準、圖集編制，標準宣貫、培訓，參與方案評審工作，把關(guān)施工圖紙設計質(zhì)量等工作。

 

（三）項目審批機制

 

1.立項概算

 

由市（區）發(fā)改部門(mén)下達前期工作計劃（用于開(kāi)展設計招標工作），考慮到項目均為原道路的改造修復，建設部門(mén)免于初步設計技術(shù)論證，同時(shí)市（區）發(fā)改部門(mén)以工可（帶概算）批復概算。

 

2.前置條件

 

改造方案由市、區發(fā)改部門(mén)牽頭組織規劃、市政園林、財政、建設、交警、國土、環(huán)保等部門(mén)進(jìn)行方案聯(lián)評聯(lián)審?？紤]到項目均在原道路范圍內進(jìn)行改造，同時(shí)考慮到項目原始資料（原道路紅線(xiàn)等其他資料）因年代久遠缺失，免于辦理用地、紅線(xiàn)、環(huán)評、水保、規劃放樣及驗收等其他手續。為做好與周邊區域的順接工作，確保與周邊環(huán)境的統一協(xié)調，對于道路兩側騎樓地面、臨近道路的邊角地等新增區域的改造工作可根據實(shí)際情況一并納入道路提升范圍內，免于提供相關(guān)用地紅線(xiàn)批復、產(chǎn)權證明等文件。

 

3.開(kāi)工報件手續

 

市（區）建設局、市（區）建設工程質(zhì)安站和園林質(zhì)監站采用容缺模式先行批復質(zhì)量監督、施工許可證及開(kāi)工備案手續，市（區）建設工程質(zhì)安站開(kāi)工后即先行介入工程質(zhì)量監督工作。

 

4.管線(xiàn)遷改及新建投資體制

 

關(guān)于管線(xiàn)改造機制，現狀管線(xiàn)、地上（下）物遷改、保護由市（區）財政出資，新建或自行要求遷改的管線(xiàn)（除污水及有線(xiàn)電視外）由相應的產(chǎn)權單位出資實(shí)施。配合管線(xiàn)遷改新建的管廊及排管，投資由財政承擔，管廊及排管建成后移交相關(guān)管理單位進(jìn)行管理。

 

涉及的既有管線(xiàn)及地上（下）物遷改可參照《廈門(mén)市人民政府辦公廳轉發(fā)市重點(diǎn)辦等部門(mén)關(guān)于財政投融資市重點(diǎn)項目既有道路提升改造工程管線(xiàn)遷改實(shí)施意見(jiàn)的通知》（廈府辦〔2016〕6號）的有關(guān)規定確定實(shí)施單位。

 

5.新材料、新工藝選定和價(jià)格確定機制

 

完善新材料、新工藝選定和價(jià)格確定機制方面，明確由牽頭部門(mén)與發(fā)改、財政、項目評審中心、財政審核中心、市造價(jià)站等單位研究提出初步建議，最終由項目評審中心、財政審核中心審定。

 

6.關(guān)于資金撥付

 

請市財政局協(xié)調同意在開(kāi)工后15日內撥付30%工程款作為項目啟動(dòng)資金，并根據現場(chǎng)實(shí)施進(jìn)度撥付工程款，項目最終費用按實(shí)結算，以市、區財政審核中心審定為準。

 

7.關(guān)于施工期間交通審批

 

關(guān)于施工期間交通審批，由市交通研究中心負責施工期間交通組織設計工作，由市交警支隊做好業(yè)務(wù)指導及具體交通管制審批，配備協(xié)管員做好現場(chǎng)疏導，相關(guān)費用納入工程概算按實(shí)結算，以財政審核中心審核為準。

 

8.關(guān)于工程驗收移交

 

道路、綠化、交通、路燈、保潔等接管單位在初驗合格后即介入接收管養。

 

（四）建設資金分擔機制

 

按照市政府確定的市、區兩級分擔比例承擔。

 

（五）確保質(zhì)量安全。全面加強改造提升項目實(shí)施過(guò)程的監督管控工作，提升文明施工水平，確保提升項目的質(zhì)量安全。

 

（六）營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。組織廈門(mén)主流媒體，多形式、多角度宣傳市政設施和園林綠化綜合整治提升的必要性和良好成效，積極營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。

 

附表：第二輪市政設施和園林綠化綜合整治提升改造項目表

附件下載：

B217附件1.xls
B217附件2.xls

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本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府辦