廈府辦〔2015〕111號《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展市政府規章清理工作的通知》

《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展市政府規章清理工作的通知》



廈府辦〔2015〕111號

各區人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )：

為深入貫徹落實(shí)十八屆三中、四中全會(huì )以及國務(wù)院、省政府有關(guān)簡(jiǎn)政放權的精神，進(jìn)一步加強政府規章管理工作，維護法制統一和政令暢通，全面推進(jìn)依法行政和法治政府建設，根據新修訂的立法法和2015年市政府立法計劃的相關(guān)要求，現就開(kāi)展本市政府規章清理工作通知如下：

一、清理范圍

本次清理范圍：2015年1月1日前發(fā)布、現行有效的市政府規章（詳見(jiàn)附件1）。

二、清理標準

對照現行有效的法律、法規，按照深化行政審批制度改革、實(shí)施美麗廈門(mén)戰略規劃、自貿試驗區建設等要求，開(kāi)展市政府規章清理工作。具體標準如下：

（一）規章主要內容有下列情形之一的，應當予以廢止：

1、依據的法律、法規已廢止或者宣布失效的；

2、與法律、法規相抵觸的；

3、已被新制定或者修訂后的法律、法規吸收或者替代的；

4、已明顯不適應當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求的；

5、法律、法規規定應當廢止的其他情形。

（二）規章主要內容有下列情形之一的，應當宣布失效：

1、調整對象已消失的；

2、規定的事項及任務(wù)已完成的；

3、其他原因需要予以宣布失效的。

（三）規章中的部分內容有下列情形之一的，應當予以修改：

1、所依據的法律、法規已經(jīng)修改的；

2、與法律、法規不一致或者相抵觸的；

3、與國家、省、市相關(guān)重大改革決策不一致或者不相適應的；

4、因行政機構設置及其職責調整變化，監管主體、主要監管職責、權限或者監管方式已變更的；

5、違法限制公民、法人和其他組織合法權利或者增加義務(wù)的；

6、市政府規章之間或者市政府規章與省政府規章之間對同一事項規定不一致的；

7、不符合市場(chǎng)經(jīng)濟規律，存在封鎖市場(chǎng)、行業(yè)地區壟斷等不利于公平競爭內容的；

8、法律、法規規定應當修改的其他情形。

三、清理責任主體

規章為主實(shí)施單位為清理責任主體，負責牽頭清理。實(shí)施單位因機構設置及其職責調整發(fā)生變化的，由繼續行使相關(guān)職責的單位負責牽頭清理。

實(shí)施單位提出清理意見(jiàn)，由市法制局組織審核認定，擬定《關(guān)于修改、廢止部分市政府規章的決定（草案）》，按照法定程序提請市政府常務(wù)會(huì )議研究通過(guò)后向社會(huì )公布。

四、清理步驟

（一）自查自清階段（6－8月）

各實(shí)施單位按照規章目錄和標準文本，對照清理標準對相關(guān)規章逐一審查、論證，涉及多個(gè)實(shí)施主體的，由為主實(shí)施單位組織征求其他相關(guān)單位的意見(jiàn)，在此基礎上向市法制局提交清理建議，包括：廈門(mén)市政府規章清理意見(jiàn)表（附件2）、征求相關(guān)單位意見(jiàn)情況等。

（二）審查論證階段（9－10月）

市法制局對各實(shí)施單位提出的清理意見(jiàn)進(jìn)行匯總分析、審查認定。對于清理中的重大爭議問(wèn)題，可采取部門(mén)協(xié)調會(huì )、專(zhuān)家論證會(huì )等多種方式進(jìn)行協(xié)調、論證。

（三）審議公布階段（11－12月）

市法制局起草《關(guān)于修改、廢止部分政府規章的決定》，連同起草說(shuō)明提請市政府常務(wù)會(huì )議審議。通過(guò)后的清理結果向社會(huì )公布。

各實(shí)施單位應當根據市政府《關(guān)于修改、廢止部分政府規章的決定》，及時(shí)修訂已公布的權力清單，并對與規章不配套、影響規章實(shí)施的相關(guān)工作制度進(jìn)行調整。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。市法制局負責市政府規章清理工作的統籌協(xié)調。各實(shí)施單位和相關(guān)單位要高度重視規章清理工作，明確任務(wù)和責任，指定專(zhuān)人落實(shí)；要研究和掌握此次清理工作的標準和要求，對清理范圍內的規章認真梳理、查找問(wèn)題，提出清理意見(jiàn)；要認真組織研究有關(guān)清理意見(jiàn)，進(jìn)行集體決策。

（二）堅持“開(kāi)門(mén)”清理。各實(shí)施單位在清理中對需修改的規章中涉及社會(huì )影響較大、與群眾切身利益密切相關(guān)的，應當廣泛征求意見(jiàn)。市法制局在審查工作中，也要根據法定職責廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，集中民智、反映民意；對有關(guān)意見(jiàn)不一致的，要主動(dòng)協(xié)調、研究。

（三）及時(shí)報送清理意見(jiàn)。各實(shí)施單位規章清理工作聯(lián)系人名單請于6月30日前報市法制局，并按照規定時(shí)間和要求提出保留、修改、失效、廢止的具體意見(jiàn)，填寫(xiě)《廈門(mén)市政府規章清理意見(jiàn)表》。意見(jiàn)表及相關(guān)材料于8月31日前報市法制局。

（四）集中清理后，市政府將對規章修改、廢止、失效的情況向社會(huì )公布。同時(shí)，對繼續有效的規章，將向社會(huì )公布目錄。對個(gè)別規章需要做較大修改的，將適時(shí)納入市政府立法計劃。

（五）在清理工作中遇有重大問(wèn)題和重要情況要及時(shí)與市法制局聯(lián)系。市法制局聯(lián)系人及聯(lián)系電話(huà)：廖志斌，2896917；廖欣，2896918。


附件：【官網(wǎng)下載】

1、廈門(mén)市現行有效政府規章清理目錄

2、廈門(mén)市政府規章清理意見(jiàn)表


 

廈門(mén)市人民政府辦公廳

2015年6月17日

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