廈府辦〔2016〕72號《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹推進(jìn)機動(dòng)車(chē)駕駛人培訓考試制度改革意見(jiàn)的通知》

《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹推進(jìn)機動(dòng)車(chē)駕駛人培訓考試制度改革意見(jiàn)的通知》



廈府辦〔2016〕72號

各區人民政府，市直各委、辦、局，各大企業(yè)，各高等院校：

經(jīng)市政府同意，現將《福建省人民政府辦公廳貫徹國務(wù)院辦公廳轉發(fā)公安部交通運輸部關(guān)于推進(jìn)機動(dòng)車(chē)駕駛人培訓考試制度改革意見(jiàn)的通知》（閩政辦〔2016〕33 號）轉發(fā)給你們，并結合我市實(shí)際，提出如下貫徹意見(jiàn)，請一并抓好落實(shí)。

一、加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)

駕駛人培訓考試制度改革是深化社會(huì )管理創(chuàng )新、滿(mǎn)足群眾需求的重要民生工程，也是加強道路交通安全源頭治理的重要舉措。各區、各部門(mén)要高度重視，按照國務(wù)院、省政府的部署要求，明確職責任務(wù)，加強工作協(xié)作，注重統籌協(xié)調，保障培訓考試銜接、考試供需平衡、服務(wù)管理融合，確保各項改革舉措有序推進(jìn)。市公安局、交通運輸局、財政局、衛計委、銀聯(lián)協(xié)會(huì )等單位要加強協(xié)作，完善聯(lián)動(dòng)機制，共同研究解決駕考改革中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)落實(shí)機動(dòng)車(chē)駕駛人培訓考試制度改革各項舉措。

二、落實(shí)改革措施

㈠進(jìn)一步開(kāi)放駕駛培訓市場(chǎng)。市交通運輸局要嚴格按照《機動(dòng)車(chē)駕駛培訓機構資格條件》等國家標準及相關(guān)法律法規，規范行政許可；督促駕駛培訓機構落實(shí)培訓主體責任，嚴格按照培訓大綱規范培訓，積極推動(dòng)改革傳統機動(dòng)車(chē)駕駛培訓服務(wù)模式，促進(jìn)駕駛培訓機構提升服務(wù)質(zhì)量；公開(kāi)培訓費用和標準，推動(dòng)駕駛培訓機構實(shí)施“先培訓后付費、計時(shí)培訓計時(shí)收費、分階段收費”等新收費模式；加強對學(xué)時(shí)落實(shí)情況的監督，嚴格審核培訓記錄，依法查處培訓機構減少項目學(xué)時(shí)、偽造篡改系統數據等違規違法行為。市公安局在受理考試預約時(shí)，要嚴格審核培訓記錄，不符合培訓考試要求的一律不予受理。

㈡大力推進(jìn)社會(huì )化考場(chǎng)建設。進(jìn)一步優(yōu)化考場(chǎng)布局，合理引導各區和社會(huì )力量投入考場(chǎng)建設；積極推行政府購買(mǎi)服務(wù)，鼓勵租用社會(huì )化考場(chǎng)。集美區政府、市公安局要合力推進(jìn)后溪科目三實(shí)際考試線(xiàn)路建設。大力推進(jìn)駕駛人考試業(yè)務(wù)下放延伸，試點(diǎn)推行區公安分局承擔小型汽車(chē)科目一和駕駛技能考試。市公安局、交通運輸局要積極學(xué)習借鑒福州等城市推行小型汽車(chē)駕駛人自學(xué)直考試點(diǎn)等經(jīng)驗做法，不斷深化我市機動(dòng)車(chē)駕駛人培訓考試改革工作。

㈢依托互聯(lián)網(wǎng)改進(jìn)駕考服務(wù)。市公安局、交通運輸局要充分依托互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)平臺，進(jìn)一步加大互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)辦理的深度和廣度，推進(jìn)駕駛培訓監管服務(wù)平臺與考試系統聯(lián)網(wǎng)對接，實(shí)現培訓學(xué)時(shí)與預約考試等信息共享和工作銜接。市公安局要全面實(shí)施駕考所有科目的互聯(lián)網(wǎng)自主約考，允許考生可分科目或一次性全部繳納考試費，推行網(wǎng)上支付、銀行代收等便捷支付方式，市財政局、銀聯(lián)協(xié)會(huì )要配合做好相關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)調和技術(shù)支持。市公安局、衛計委要密切配合，積極推廣互聯(lián)網(wǎng)提交駕駛證身體條件證明業(yè)務(wù)。

三、優(yōu)化服務(wù)保障

市財政局要做好駕駛人培訓考試制度相關(guān)經(jīng)費保障工作。市公安局要按規定配備與本地考試需求相適應的考試場(chǎng)地、考試設施、考試員、輔助評判和管理人員，考試場(chǎng)地建設規范、設備配置、系統維護應當符合相關(guān)標準和規定。市人社局要協(xié)助做好社會(huì )輔助考試員招聘工作。各區要加強對駕駛人培訓考試制度改革的相關(guān)保障。

四、加強宣傳引導

各區、各部門(mén)要主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切，準確解讀政策措施，及時(shí)通報工作進(jìn)展情況。要結合駕駛人培訓考試制度改革，主動(dòng)對接主流新聞媒體，引導正確輿論導向，使社會(huì )各界、駕培機構、學(xué)員及時(shí)了解相關(guān)政策，避免信息不透明影響駕培市場(chǎng)正常秩序。市公安局、交通運輸局等單位要深入開(kāi)展交通安全宣傳教育，加強文明交通勸導，傳遞文明守法理念，深化安全警示教育，增強全社會(huì )交通安全意識，積極營(yíng)造文明交通、安全出行良好氛圍。

廈門(mén)市人民政府辦公廳

2016年5月31日

福建省人民政府辦公廳貫徹

國務(wù)院辦公廳轉發(fā)公安部交通運輸部

關(guān)于推進(jìn)機動(dòng)車(chē)駕駛人培訓考試

制度改革意見(jiàn)的通知

閩政辦〔2016〕33 號

各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，現將《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)公安部交通運輸部關(guān)于推進(jìn)機動(dòng)車(chē)駕駛人培訓考試制度改革意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2015〕88 號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）轉發(fā)給你們，并結合我省實(shí)際，提出如下貫徹意見(jiàn)，請一并抓好落實(shí)。

一、加強統籌協(xié)調。駕駛人培訓考試制度改革是深化社會(huì )管理創(chuàng )新、滿(mǎn)足群眾需求的重要民生工程，也是加強道路交通安全源頭治理的重要舉措。各級政府要高度重視，注重牽頭抓總、統籌協(xié)調，保障培訓考試銜接、考試供需平衡、服務(wù)管理融合。各相關(guān)部門(mén)要對照《意見(jiàn)》，明確職責任務(wù)，加強工作協(xié)作，抓緊制定實(shí)施方案，完善相關(guān)配套制度，確保各項改革舉措有序推進(jìn)、落到實(shí)處。

二、強化行業(yè)監管。各地要進(jìn)一步開(kāi)放駕駛培訓市場(chǎng)，按季度向社會(huì )發(fā)布市場(chǎng)供求信息，合理引導社會(huì )資金進(jìn)入；嚴格按照《機動(dòng)車(chē)駕駛培訓機構資格條件》等國家標準及相關(guān)法律法規，規范行政許可；公開(kāi)培訓費用和標準，推動(dòng)駕駛培訓機構實(shí)施先培訓后付費、計時(shí)培訓計時(shí)收費、分階段收費等新收費模式；逐步完善駕駛培訓監督評價(jià)機制，建立公眾監督評價(jià)平臺，暢通投訴渠道；強化培訓過(guò)程監管，及時(shí)調查并依法嚴肅查處駕駛培訓機構減少項目學(xué)時(shí)、偽造篡改系統數據、編制名目向學(xué)員索取財物等違規違法行為。省交通運輸廳要定期組織開(kāi)展駕駛培訓機構質(zhì)量信譽(yù)考核，對等級不達標的，要督促限期整改提升。

三、推進(jìn)考試改革。積極推行政府購買(mǎi)服務(wù)，增加使用社會(huì )考場(chǎng)。大力推進(jìn)駕駛人考試業(yè)務(wù)下放延伸，年內試點(diǎn)推行縣級公安機關(guān)（平潭除外）承擔小型汽車(chē)場(chǎng)地和道路駕駛技能考試，2018年底前實(shí)現全省考點(diǎn)總體布局合理。健全互聯(lián)網(wǎng)自主預約考試服務(wù)，增加新訓駕駛人報考渠道。加強考場(chǎng)對外開(kāi)放，方便考生考前熟悉考試環(huán)境。逐步推行場(chǎng)地和道路駕駛技能考試一次性預約、連續考試，允許考生道路駕駛考試合格后，當天內參加安全文明駕駛常識考試。推進(jìn)駕駛培訓監管服務(wù)平臺與考試系統聯(lián)網(wǎng)對接，實(shí)現培訓學(xué)時(shí)與預約考試等信息共享和工作銜接。

四、優(yōu)化服務(wù)保障。市、縣兩級政府要加強對駕駛人培訓考試制度改革的相關(guān)保障，有序引導社會(huì )力量投資建設駕駛培訓考場(chǎng)，為駕駛培訓機構按國家標準實(shí)施場(chǎng)地改造創(chuàng )造良好政策環(huán)境。交通運輸部門(mén)要督促駕駛培訓機構落實(shí)培訓主體責任，嚴格按照培訓大綱規范培訓，積極推動(dòng)改革傳統機動(dòng)車(chē)駕駛培訓服務(wù)模式，促進(jìn)駕駛培訓機構提升服務(wù)質(zhì)量。公安機關(guān)交通管理部門(mén)要按規定配備與本地考試需求相適應的考試場(chǎng)地、考試設施、考試員、輔助評判和管理人員，努力提升駕駛人考試工作專(zhuān)業(yè)化、技術(shù)化、規范化水平。拖拉機駕駛培訓考試工作，由省農業(yè)廳按照道路交通安全法及其實(shí)施條例等規定組織實(shí)施。

五、搞好宣傳引導。各地要主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切，準確解讀政策措施，及時(shí)通報工作進(jìn)展情況，確保各項改革舉措順利實(shí)施。要結合駕駛人培訓考試制度改革，深入開(kāi)展交通安全宣傳教育，加強文明交通勸導，傳遞文明守法理念，深化安全警示教育，增強交通安全意識，積極營(yíng)造文明交通、安全出行的良好氛圍。

六、狠抓責任落實(shí)。各設區市和平潭綜合實(shí)驗區要落實(shí)屬地管理責任，扎實(shí)做好改革任務(wù)分解和推動(dòng)落實(shí)。省公安廳、交通運輸廳等部門(mén)對試點(diǎn)城市的小型汽車(chē)駕駛人自學(xué)直考等重要試點(diǎn)事項，要加強跟蹤評估和督查指導。強化效能督查，對工作不落實(shí)、進(jìn)度嚴重滯后的地區和部門(mén)，要倒查原因、嚴肅追責，確保改革任務(wù)順利推進(jìn)。

福建省人民政府辦公廳

2016年3月20日

國務(wù)院辦公廳轉發(fā)公安部交通運輸部

關(guān)于推進(jìn)機動(dòng)車(chē)駕駛人培訓考試

制度改革意見(jiàn)的通知

國辦發(fā)〔2015〕88號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

公安部、交通運輸部《關(guān)于推進(jìn)機動(dòng)車(chē)駕駛人培訓考試制度改革的意見(jiàn)》已經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導同志同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

國務(wù)院辦公廳

2015年11月30日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于推進(jìn)機動(dòng)車(chē)駕駛人

培訓考試制度改革的意見(jiàn)

公安部交通運輸部

為進(jìn)一步適應我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾迅速增長(cháng)的駕駛培訓和考試需求，提高機動(dòng)車(chē)駕駛人培訓考試工作服務(wù)管理水平，推進(jìn)駕駛人培訓考試制度改革，現提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，堅持以問(wèn)題為導向、以改革為動(dòng)力，促進(jìn)駕駛培訓市場(chǎng)開(kāi)放競爭、駕駛考試公平公正、服務(wù)管理便捷高效，不斷滿(mǎn)足人民群眾駕駛培訓考試需求，不斷提高駕駛培訓考試質(zhì)量，著(zhù)力維護道路交通安全、文明、有序。

（二）基本原則。

——堅持安全第一。嚴格培訓質(zhì)量，嚴把考試關(guān)口，嚴守考試標準，強化新駕駛人安全意識養成，提升安全駕駛技能，增強安全文明素養，切實(shí)保障道路交通安全。

——堅持便民利民。提供多樣化培訓服務(wù)，優(yōu)化培訓考試程序，尊重群眾意愿，推行自主選擇，簡(jiǎn)化手續，提高辦事效率，方便廣大群眾考領(lǐng)駕駛證。

——堅持開(kāi)放競爭。進(jìn)一步開(kāi)放駕駛培訓市場(chǎng)，完善公平競爭機制，激發(fā)培訓市場(chǎng)活力，利用社會(huì )考試資源，實(shí)現供給與需求有效對接，提高培訓考試服務(wù)管理水平。

——堅持公正廉潔。實(shí)現培訓、預約考試、考試、駕駛證發(fā)放全過(guò)程公開(kāi)透明、嚴密規范，健全內外部監督機制，嚴格違規問(wèn)責，堅決查處違法腐敗行為，不斷提高政府公信力和群眾滿(mǎn)意度。

（三）工作目標。2016年上半年，部署駕駛人培訓考試制度改革工作，明確各項任務(wù)推進(jìn)步驟，啟動(dòng)重大改革事項試點(diǎn)；2017年，總結試點(diǎn)經(jīng)驗，深入推進(jìn)改革實(shí)施；到2018年，完成改革重點(diǎn)工作任務(wù)，基本建立開(kāi)放有序、公平競爭、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規范的駕駛培訓市場(chǎng)體系，基本建立公開(kāi)透明、權責清晰、運轉高效、公正廉潔的駕駛考試管理體制，基本解決培訓考試中的不便利、不規范、不經(jīng)濟等問(wèn)題。

二、主要任務(wù)

（一）創(chuàng )新培訓方式，建立開(kāi)放有序培訓新格局。

1.實(shí)行駕駛人分類(lèi)教育培訓。推行大型客貨車(chē)專(zhuān)業(yè)化駕駛培訓，試點(diǎn)開(kāi)展大型客貨車(chē)駕駛人職業(yè)教育，將先進(jìn)的駕駛理念和駕駛技能納入教育培訓內容，加強守法文明駕駛意識培養，提升大型客貨車(chē)駕駛人專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)素養；引導建立大型客貨車(chē)駕駛人培訓基地，開(kāi)展集中式教育培訓。優(yōu)化小型汽車(chē)駕駛人培訓方式，在完成規定培訓學(xué)時(shí)要求的基礎上，學(xué)員可根據自身情況增加培訓學(xué)時(shí)和內容，滿(mǎn)足個(gè)性化、差異化培訓需求。（交通運輸部、教育部、公安部、人力資源社會(huì )保障部負責）

2.實(shí)行計時(shí)培訓計時(shí)收費。改變駕駛培訓機構一次性預收全部培訓費用的模式，推行計時(shí)培訓計時(shí)收費、先培訓后付費的服務(wù)措施。實(shí)行學(xué)員自主預約培訓時(shí)段、自主選擇教練員、自主選擇繳費方式。試點(diǎn)學(xué)員分科目、跨駕駛培訓機構參加培訓。（交通運輸部負責）

3.試點(diǎn)小型汽車(chē)駕駛人自學(xué)直考。在有條件的地方，試點(diǎn)非經(jīng)營(yíng)性的小型汽車(chē)駕駛人自學(xué)直考。允許個(gè)人使用加裝安全輔助裝置的自備車(chē)輛，在具備安全駕駛經(jīng)歷等條件的隨車(chē)人員指導下，按照指定的路線(xiàn)、時(shí)間學(xué)習駕駛，并直接申請考試。自學(xué)駕駛所用自備車(chē)輛，不得用于經(jīng)營(yíng)性的駕駛學(xué)習活動(dòng)。自學(xué)人員上道路學(xué)習駕駛前應到公安機關(guān)免費領(lǐng)取學(xué)車(chē)專(zhuān)用標識和學(xué)習駕駛證明。自學(xué)人員在學(xué)習駕駛中有道路交通安全違法行為或者造成交通事故的，由隨車(chē)指導人員依法承擔責任。按照嚴格管理、保障安全的要求，制定實(shí)施用于自學(xué)駕駛的車(chē)輛條件、隨車(chē)指導人員條件以及訓練路線(xiàn)時(shí)間劃定、交通違法處理、事故責任認定、保險理賠等管理制度。（公安部、交通運輸部、保監會(huì )負責）

（二）加強培訓管理，促進(jìn)駕駛培訓行業(yè)健康發(fā)展。

4.進(jìn)一步開(kāi)放駕駛培訓市場(chǎng)。嚴格按照國家相關(guān)法律法規實(shí)施駕駛培訓機構準入許可制度。對符合法定條件的申請人，道路運輸管理機構不得以任何理由拖延或者禁止準入，不得增設任何額外條件。定期發(fā)布駕駛培訓市場(chǎng)供求信息，引導社會(huì )資金理性進(jìn)入，推動(dòng)市場(chǎng)良性發(fā)展。（交通運輸部負責）

5.強化駕駛培訓機構培訓責任。駕駛培訓機構應嚴格按照國家標準和規定配備教練車(chē)、教練員和教學(xué)設施，嚴格按照培訓大綱規定的學(xué)時(shí)和內容進(jìn)行培訓，確保培訓質(zhì)量。培訓結業(yè)的，駕駛培訓機構應當向學(xué)員頒發(fā)結業(yè)證書(shū)。主管部門(mén)要強化監督管理，加強檢查，規范市場(chǎng)秩序，保證駕駛培訓機構依法依規開(kāi)展經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)。（交通運輸部負責）

6.著(zhù)力提升駕駛培訓專(zhuān)業(yè)化水平。完善駕駛培訓考試內容和標準，強化交通安全意識和文明交通理念培訓，編制統一的機動(dòng)車(chē)安全文明駕駛操作規范，建立安全、文明、有序的駕駛規則體系。改進(jìn)理論知識培訓內容，采取遠程網(wǎng)絡(luò )教學(xué)、多媒體教學(xué)、交通事故案例教學(xué)、交通安全體驗等多種方式，促進(jìn)理論知識培訓與實(shí)際操作訓練交叉融合，提高駕駛培訓專(zhuān)業(yè)化、系統化水平。（交通運輸部、公安部負責）

7.建立健全駕駛培訓行業(yè)誠信體系。健全駕駛培訓機構培訓質(zhì)量考核機制，建立健全信用檔案和違法違規信息披露制度。推進(jìn)公安、交通運輸部門(mén)監管信息共享和公開(kāi)。向社會(huì )公布駕駛培訓機構培訓質(zhì)量情況以及考試合格率、學(xué)員投訴率、學(xué)員取得駕駛證后三年內的交通違法率和交通肇事率等信息，引導學(xué)員選擇質(zhì)量高、服務(wù)好的駕駛培訓機構進(jìn)行學(xué)習。推動(dòng)駕駛培訓機構專(zhuān)業(yè)化、品牌化發(fā)展，不斷創(chuàng )新服務(wù)模式，提升服務(wù)質(zhì)量。（交通運輸部、公安部負責）

8.加強教練員隊伍管理。駕駛培訓機構應當選用駕駛和教學(xué)經(jīng)驗豐富、安全文明駕駛素質(zhì)高的駕駛人擔任教練員；不得聘用有交通違法記分滿(mǎn)分記錄、發(fā)生交通死亡責任事故、組織或參與考試舞弊、收受或索取學(xué)員財物的人員擔任教練員。嚴格教學(xué)活動(dòng)監督管理，對學(xué)員投訴多、培訓質(zhì)量和職業(yè)道德差的教練員，嚴格考核和退出機制。試點(diǎn)開(kāi)展教練員職業(yè)教育，完善教練員繼續教育制度，提高教練員隊伍素質(zhì)和教學(xué)水平。（交通運輸部、教育部等負責）

（三）利用社會(huì )資源，提高考試供給能力。

9.鼓勵建設使用社會(huì )考場(chǎng)。駕駛人考試場(chǎng)地布局、數量應當滿(mǎn)足本地考試需求?？紙?chǎng)的場(chǎng)地建設、設備配置、系統維護應當符合相關(guān)標準和規定。有序引導社會(huì )力量投資建設考場(chǎng)，積極推行以政府購買(mǎi)服務(wù)等方式使用社會(huì )考場(chǎng)。公安機關(guān)要堅持公平競爭、公開(kāi)擇優(yōu)的原則，依法通過(guò)公開(kāi)招標等程序選定社會(huì )考場(chǎng)，不得無(wú)償使用。（公安部、財政部、國土資源部等負責）

10.拓寬考試員選用渠道。建立多元化、多層次的考試員隊伍，實(shí)行多渠道的考試員選用機制。各地應根據實(shí)際需求，在公安民警和文職人員中選拔專(zhuān)兼職考試員；試行聘用運輸企業(yè)駕駛人、警風(fēng)警紀監督員等人員承擔考試輔助評判和監督職責。實(shí)行考試員資格管理、定期培訓、考核淘汰制度，提升考試員隊伍專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化水平。（公安部負責）

11.優(yōu)化考點(diǎn)布局。大力推進(jìn)駕駛人考試業(yè)務(wù)向縣級下放、延伸。積極推行市（地）級公安機關(guān)向縣級公安機關(guān)派駐考試員開(kāi)展考試工作，委托有條件的縣級公安機關(guān)承擔小型汽車(chē)駕駛證考試工作，方便群眾就近考試。對報考單項科目出現排隊積壓的考生，允許其選擇?。▍^、市）內其他考場(chǎng)參加考試。（公安部負責）

（四）改進(jìn)考試組織，保障考試公開(kāi)公平公正。

12.實(shí)行自主報考。建立統一的考試預約服務(wù)平臺，提供互聯(lián)網(wǎng)、電話(huà)、窗口等多種報考方式，考生完成培訓后可按規定自主選擇考試時(shí)間和考試場(chǎng)地，改變完全由駕駛培訓機構包辦報考的做法，保障考生選擇權。公安機關(guān)按照報考或約考時(shí)間先后順序，公平合理安排考生考試?？荚囐M在約考確定后收取，提供網(wǎng)上支付、銀行代收等多種支付方式，考生可分科目或一次性全部繳納考試費。（公安部、財政部、人民銀行負責）

13.嚴格執行考試評判規定。按照法律、法規和規章要求，嚴格落實(shí)考試內容、考試程序，嚴明考試紀律，嚴守評判標準，不得減少考試項目、縮短考試里程、降低評判標準，切實(shí)保障考試質(zhì)量，保證新駕駛人的駕駛技能和安全文明素養。道路交通安全法律法規、場(chǎng)地駕駛技能和安全文明駕駛常識考試應當使用計算機評判系統，道路駕駛技能考試推行人工隨車(chē)評判和計算機評判相結合的方式，確?？荚噰栏窆?。（公安部負責）

14.實(shí)行考試隨機安排。嚴密考試組織形式，由計算機系統當日隨機選配考試員，隨機安排考生分組，隨機選取考試路線(xiàn)，實(shí)現考試員和考生信息、駕駛培訓機構信息相互屏蔽，杜絕人為操作。（公安部負責）

15.實(shí)行考務(wù)公開(kāi)。公開(kāi)考試信息，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì )公開(kāi)考試計劃、考試場(chǎng)地、考試員和約考結果。公開(kāi)考試過(guò)程，當場(chǎng)公布考試成績(jì)，在考場(chǎng)、辦事大廳等場(chǎng)所向群眾直播考試視頻，考生有權查詢(xún)自己的考試視頻資料。實(shí)行考場(chǎng)開(kāi)放，公布場(chǎng)地設施布局、考試流程和路線(xiàn)，允許考生考前免費進(jìn)入考場(chǎng)熟悉環(huán)境。（公安部負責）

16.優(yōu)化考試程序。逐步推行場(chǎng)地駕駛技能考試和道路駕駛技能考試一次性預約、連續考試，減少考生往返次數。調整小型汽車(chē)夜間考試方式，可在日間采用模擬夜間燈光考試形式進(jìn)行。道路駕駛技能考試合格后，考生要求當天參加安全文明駕駛常識考試的，應當予以安排。所有科目考試合格并按規定履行必要的手續后，應當在當日向考生發(fā)放機動(dòng)車(chē)駕駛證。推行考試過(guò)程檔案電子化，提高考試工作效率。（公安部負責）

（五）嚴格監督問(wèn)責，保證培訓考試規范廉潔。

17.健全駕駛培訓監督機制。推廣使用全國統一標準的計算機計時(shí)培訓管理系統，建立省級駕駛培訓機構監管平臺，強化對培訓過(guò)程動(dòng)態(tài)監管，督促落實(shí)培訓內容和學(xué)時(shí)，確保培訓信息真實(shí)有效。推進(jìn)駕駛培訓機構監管平臺與考試系統聯(lián)網(wǎng)對接，實(shí)現駕駛培訓與考試信息共享，確保培訓與考試有效銜接。建立學(xué)員監督和評價(jià)機制，健全駕駛培訓投訴處理制度，暢通電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )等投訴渠道，及時(shí)調查、處理并公布結果。（交通運輸部、公安部負責）

18.完善考試監督機制。推廣使用全國統一的考試評判和監管系統，完善考試音視頻、指紋認證、人像識別、衛星定位系統等監管手段，推行考試全程使用執法記錄儀，實(shí)現對考試過(guò)程、考試數據實(shí)時(shí)監控和事后倒查。建立考試監督評價(jià)機制，全面推行考試回訪(fǎng)調查、音視頻檔案抽查、舉報投訴核查反饋制度。聘請社會(huì )監督員，對考試工作進(jìn)行監督。（公安部負責）

19.嚴格違規培訓責任追究。建立違規培訓責任追究和退出機制。發(fā)現駕駛培訓機構減少培訓項目和學(xué)時(shí)、偽造或篡改培訓系統數據、違規發(fā)放培訓結業(yè)證書(shū)的，依法嚴肅查處，直至吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可。對駕駛培訓機構及教練員組織或參與考試舞弊、以各種名目向學(xué)員索取財物的，依法從重處罰。對未經(jīng)許可擅自從事駕駛培訓經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依法嚴肅查處。（交通運輸部負責）

20.嚴格違規考試責任追究。凡是駕駛人取得駕駛證后三年內發(fā)生交通死亡事故并負主要以上責任的，倒查考試發(fā)證過(guò)程，發(fā)現考試員有參與偽造考試成績(jì)、降低考試標準等違規問(wèn)題的，取消其考試員資格，終身不得參與駕駛考試工作；構成犯罪的，依法追究刑事責任。依法依規查處收受或索取考生財物的違法行為。嚴格考場(chǎng)和考試設備生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)監管，發(fā)現組織或參與考試舞弊、偽造或篡改考試系統數據的，不得繼續使用涉事考場(chǎng)或采購涉事企業(yè)考試設備，并依法追究法律責任。（公安部等負責）

21.嚴格執行政府機構不準經(jīng)辦駕駛培訓機構的規定。嚴格執行國家法律和有關(guān)規定，任何國家機關(guān)以及駕駛培訓和考試主管部門(mén)一律不得舉辦或參與舉辦駕駛培訓機構；各地要組織開(kāi)展集中清理，一旦發(fā)現有舉辦或參與舉辦的，要立即要求停辦或退出，確保徹底脫鉤。公安機關(guān)交通管理部門(mén)、道路運輸管理機構工作人員及其配偶、子女不得以任何形式經(jīng)營(yíng)或參與經(jīng)營(yíng)駕駛培訓機構。（交通運輸部、公安部等負責）

（六）提升服務(wù)水平，便利群眾學(xué)駕領(lǐng)證。

22.保護學(xué)員合法權益。推行駕駛培訓服務(wù)標準化合同文本，明確學(xué)員和駕駛培訓機構雙方權利義務(wù)，保護學(xué)員合法權益。駕駛培訓費用實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)。駕駛培訓機構應在服務(wù)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)等公開(kāi)費用項目和標準，不得額外收取培訓信息卡費、結業(yè)證書(shū)費等其他費用。公安機關(guān)應按規定收取駕駛許可考試費，嚴格執行財政、價(jià)格主管部門(mén)核定的考試收費項目和收費標準，嚴禁增加收費項目，嚴禁提高收費標準，嚴禁附加收取其他任何費用。（交通運輸部、公安部、財政部、發(fā)展改革委負責）

23.完善駕駛人體檢制度。建立駕駛人分類(lèi)體檢制度，根據準駕車(chē)型設定不同的體檢標準，提高大中型客貨車(chē)駕駛人身體條件要求，簡(jiǎn)化、優(yōu)化小型汽車(chē)駕駛人身體檢查項目和方法。進(jìn)一步規范醫療機構的駕駛人體檢工作。改進(jìn)老齡駕駛人體檢規定，將每年進(jìn)行一次身體檢查的起始年齡由60周歲調整為70周歲。對未提交體檢證明被注銷(xiāo)駕駛證的駕駛人，按規定體檢合格后可以恢復駕駛資格。（公安部、衛生計生委負責）

24.實(shí)施駕駛證異地申領(lǐng)和審驗。放開(kāi)大中型客貨車(chē)駕駛證異地申領(lǐng)限制，考生可以在戶(hù)籍所在地或居住地學(xué)習培訓、報名考試、領(lǐng)取駕駛證，滿(mǎn)足流動(dòng)人口申領(lǐng)駕駛證需求。允許在全國范圍內異地補換領(lǐng)駕駛證、參加駕駛證審驗、提交體檢證明。（公安部負責）

25.允許重新申領(lǐng)駕駛證直接考試。駕駛證被注銷(xiāo)等有駕駛經(jīng)歷的人員，年齡、身體條件等符合重新申領(lǐng)駕駛證法定條件的，可以不經(jīng)學(xué)習直接申請考試，各科目考試合格后予以核發(fā)駕駛證，但駕駛證被吊銷(xiāo)或被撤銷(xiāo)的除外。（公安部負責）

26.逐步放寬殘疾人駕車(chē)條件。研究制定單眼視力障礙人員駕車(chē)視力檢測標準、上肢殘疾人駕車(chē)加裝輔助裝置等規定，適時(shí)放寬單眼視力障礙群體、上肢殘疾人申請小型汽車(chē)駕駛證的條件。制定殘疾人駕駛培訓大綱和培訓教材，鼓勵有條件的駕駛培訓機構開(kāi)展殘疾人駕駛培訓。（中國殘聯(lián)、公安部、交通運輸部、工業(yè)和信息化部、衛生計生委、工商總局、質(zhì)檢總局分別負責）

27.提高駕駛證國際認可度。積極推進(jìn)與其他國家和地區開(kāi)展駕駛證互認換領(lǐng)工作，逐步擴大駕駛證互認換領(lǐng)范圍，提高我國駕駛證國際認知認可度，滿(mǎn)足我國公民出境駕車(chē)需求。（公安部、外交部等負責）

三、加強組織領(lǐng)導

（一）落實(shí)改革保障配套政策?？h級以上地方各級人民政府要將駕駛人培訓考試制度改革作為一項重要民生工程，緊密結合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，落實(shí)經(jīng)費和人員保障，周密部署實(shí)施。公安機關(guān)交通管理工作所需經(jīng)費由同級財政全額保障；公安機關(guān)交通管理部門(mén)的行政事業(yè)性收費應全部上繳財政，不得截留挪用。公安部、交通運輸部、發(fā)展改革委、財政部、衛生計生委、保監會(huì )、中國殘聯(lián)等部門(mén)和單位要按照職能分工，密切配合，抓緊制定配套政策，及時(shí)修改完善相關(guān)法規規章和制度。拖拉機駕駛培訓考試工作，由農業(yè)（農業(yè)機械）主管部門(mén)按照道路交通安全法及其實(shí)施條例等規定開(kāi)展。（各有關(guān)部門(mén)和單位分別負責）

（二）穩步有序推進(jìn)改革。各地要加強工作統籌，做到培訓與考試相銜接、培訓考試需求與供給相平衡、政府服務(wù)與管理相融合，既為改革創(chuàng )造條件、積極推進(jìn)，又立足實(shí)際、穩步實(shí)施。對小型汽車(chē)駕駛人自學(xué)直考等試點(diǎn)事項，要細化方案、完善措施，取得經(jīng)驗后再逐步推開(kāi)；對其他實(shí)施條件成熟的事項要立行立改，有序推進(jìn)。要做好宣傳引導，準確解讀改革措施，主動(dòng)通報改革進(jìn)展，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。公安部、交通運輸部等部門(mén)要加強跟蹤評估和督查指導。（公安部、交通運輸部、中央宣傳部等負責）

（三）維護良好交通秩序。各地要進(jìn)一步加強道路交通安全管理工作，嚴格源頭把關(guān)，實(shí)施綜合治理，強化檢查執法，嚴厲打擊和整治違反道路交通信號通行、違法占用應急車(chē)道、酒后駕駛、超速行駛等各類(lèi)交通違法行為，切實(shí)維護道路交通秩序。深入開(kāi)展交通安全宣傳教育，加強文明交通志愿服務(wù)引導，深化公益廣告宣傳，傳遞文明交通理念，提升廣大交通參與者的安全意識和文明素養，著(zhù)力營(yíng)造安全、文明、有序的道路交通環(huán)境。（公安部、交通運輸部、安全監管總局、中央宣傳部、中央文明辦等負責）

廈門(mén)市人民政府辦公廳2016年6月1日印發(fā)

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