廈府辦〔2016〕89號《廈門(mén)市人民政府辦公廳轉發(fā)市市政園林局市安全生產(chǎn)監督管理局關(guān)于2016年全市餐飲場(chǎng)所燃氣安全專(zhuān)項整治方案的通知》

《廈門(mén)市人民政府辦公廳轉發(fā)市市政園林局市安全生產(chǎn)監督管理局關(guān)于2016年全市餐飲場(chǎng)所燃氣安全專(zhuān)項整治方案的通知》



廈府辦〔2016〕89號

各區人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各相關(guān)單位：

市市政園林局和市安全生產(chǎn)監督管理局聯(lián)合制定的《2016年全市餐飲場(chǎng)所燃氣安全專(zhuān)項整治實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現轉發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

廈門(mén)市人民政府辦公廳

2016年6月13日

2016年全市餐飲場(chǎng)所

燃氣安全專(zhuān)項整治實(shí)施方案

市市政園林局市安全生產(chǎn)監督管理局

根據《廈門(mén)經(jīng)濟特區燃氣安全監管若干規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干規定》）和國務(wù)院安委會(huì )關(guān)于餐飲場(chǎng)所燃氣安全整治的有關(guān)規定和要求，為強化餐飲場(chǎng)所燃氣安全監管，有效遏制重特大事故發(fā)生，結合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、目標任務(wù)

按照國家安委會(huì )關(guān)于餐飲場(chǎng)所燃氣安全整治要求，對違反相關(guān)法律法規、標準規范使用燃氣行為進(jìn)行整治。對存在燃氣使用安全隱患的餐飲場(chǎng)所，責令整改；存在重大安全隱患的，采取停業(yè)整頓、停止供氣等措施，消除安全隱患；對發(fā)現運輸、存儲、經(jīng)營(yíng)“黑氣”的單位和個(gè)人，依法依規追究法律責任。通過(guò)燃氣安全專(zhuān)項整治行動(dòng)，有效防范和遏制餐飲場(chǎng)所燃氣事故的發(fā)生，保障供用氣安全。

二、成立專(zhuān)項整治協(xié)調組

成立市餐飲場(chǎng)所燃氣安全專(zhuān)項整治協(xié)調組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市專(zhuān)項整治協(xié)調組）。

組長(cháng)：黃文輝市政府副市長(cháng)

副組長(cháng)：張權市政府副秘書(shū)長(cháng)

吳明哲市市政園林局局長(cháng)

林建市安監局局長(cháng)

成員：王建多市市政園林局巡視員

羅水香市安監局副總工程師

范錦昌市公安局巡視員

吳洪欽市交通運輸局總工程師

張鳳清市商務(wù)局副局長(cháng)

葉飛云市市場(chǎng)監督管理局副局長(cháng)

張金龍市質(zhì)監局副局長(cháng)

葉恒忠市行政執法局副局長(cháng)

黃志忠市公安消防支隊副支隊長(cháng)

柯玉宗思明區政府副區長(cháng)

張家偉湖里區政府副區長(cháng)

葉德傳集美區政府副區長(cháng)

廖凡海滄區政府副區長(cháng)

許珠明同安區政府副區長(cháng)

許霖翔安區政府副區長(cháng)

市專(zhuān)項整治協(xié)調組下設辦公室，掛靠在市市政園林局。辦公室主任由市市政園林局王建多巡視員擔任，副主任由市安監局羅水香副總工程師擔任。

三、整治范圍和重點(diǎn)

本次專(zhuān)項整治的范圍為使用天然氣、液化石油氣的餐飲場(chǎng)所。

（一）凡存在以下情形的餐飲場(chǎng)所，一律依法查處：

1.在地下、半地下空間違規使用燃氣的。

2.存在重大安全隱患且無(wú)法按期改正或者拒不改正的。

（二）凡達不到以下要求的餐飲場(chǎng)所，立即停業(yè)整改，整改合格后方可營(yíng)業(yè)：

1.嚴禁使用可重復充裝的燃氣鋼瓶（含灶具與氣瓶一體的可充裝燃氣鋼瓶）作為用餐區火鍋、烤盤(pán)等燃具的氣源。

2.嚴禁使用50公斤氣液相雙頭液化石油氣鋼瓶。

3.使用液化石油氣的，應當符合下列規定：

（1）存瓶總重量超過(guò)100 千克（折合7瓶以上15千克氣瓶）時(shí)，應當設置專(zhuān)用氣瓶間。存瓶總重量小于420千克時(shí)，氣瓶間可以設置在與用氣建筑相鄰的單層專(zhuān)用房間內。存瓶總重量大于420千克時(shí)，氣瓶間應當為與其他民用建筑間距不小于10米的獨立建筑。

（2）使用50公斤單閥液化石油氣鋼瓶的，應當具有500平方米以上的經(jīng)營(yíng)面積，設置專(zhuān)用氣瓶間，且應當符合《城鎮燃氣設計規范》（GB50028-2006）等相關(guān)規范、規程的要求。

（3）氣瓶間高度應當不低于2.2米，內部須加裝可燃氣體濃度報警裝置，且不得有暖氣溝、地漏及其他地下構筑物；外部應當設置明顯的安全警示標志；應當使用防爆型照明等電氣設備，電器開(kāi)關(guān)設置在室外。

（4）放置鋼瓶、燃具和用戶(hù)設備的房間內不得堆放易燃易爆物品和使用明火；同一房間內不得同時(shí)使用液化石油氣和蜂窩煤、醇化油等其他明火。

（5）液化石油氣鋼瓶減壓器正常使用期限為5年，密封圈正常使用期限為3年，到期應當立即更換并記錄，發(fā)現老化、損壞或漏氣等問(wèn)題應當立即更換。

（6）鋼瓶供應多臺液化石油氣灶具的，應當采用硬管連接，并將用氣設備固定。鋼瓶與單臺液化石油氣灶具連接使用耐油橡膠軟管的，應當用卡箍緊固，軟管不長(cháng)于2米，且中間沒(méi)有接口；橡膠軟管應當每2年更換一次；若軟管出現老化、腐蝕等問(wèn)題，應當立即更換；軟管不得穿越墻壁、窗戶(hù)和門(mén)。

4.瓶組氣化站、燃氣管道、用氣設備、燃氣監控設施及防雷防靜電等應符合《城鎮燃氣設計規范》（GB50028-2006）。

5.用氣場(chǎng)所應當按照有關(guān)規定安裝可燃氣體濃度報警裝置，配備干粉滅火器等消防器材。

6.應當使用取得燃氣經(jīng)營(yíng)許可證的供應企業(yè)提供的合格的燃氣鋼瓶，不得使用無(wú)警示標簽、無(wú)充裝標識、過(guò)期或者報廢的鋼瓶。

7.應當建立健全并嚴格落實(shí)燃氣作業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、操作規程。

8.應當與液化石油氣供應單位簽訂安全供氣合同，每次購氣后留存購氣憑證，購氣憑證應當準確記載鋼瓶條形碼。

9.嚴禁擅自安裝、改裝、拆除戶(hù)內燃氣設施和燃氣計量裝置；嚴禁擅自安裝、拆卸管道燃氣計量器具；嚴禁擅自安裝、改裝、拆卸、封閉管道燃氣設施。

10.從業(yè)人員要定期參加安全教育培訓，掌握燃氣的危害性及防保措施，定期進(jìn)行燃氣安全檢查，并制定有針對性的應急預案或應急處置方案，保證從業(yè)和施救人員掌握相關(guān)應急內容。

四、職責分工

由市燃氣主管部門(mén)統籌組織全市餐飲場(chǎng)所燃氣安全專(zhuān)項整治行動(dòng)，具體職責分工如下：

（一）燃氣主管部門(mén)：統籌餐飲場(chǎng)所燃氣安全專(zhuān)項整治工作，制定專(zhuān)項整治實(shí)施計劃，指導并督促鎮（街）開(kāi)展餐飲場(chǎng)所燃氣安全專(zhuān)項整治，組織鎮（街）檢查人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓；組織對專(zhuān)項整治情況進(jìn)行抽查，并向專(zhuān)項整治協(xié)調組匯報專(zhuān)項整治情況；督促燃氣供應企業(yè)與餐飲企業(yè)簽訂供用氣合同；督促燃氣供應企業(yè)按照法律法規、標準規范和合同的約定承擔用戶(hù)燃氣設施巡檢、燃氣使用安全技術(shù)指導和宣傳責任；向社會(huì )公示合法燃氣供應企業(yè)名錄和統一送氣電話(huà)；對存在違法違規供氣行為的燃氣供應企業(yè)依法追究責任；加強燃氣安全的宣傳，普及燃氣法律、法規和安全知識。

（二）公安部門(mén)：會(huì )同有關(guān)行政部門(mén)負責對危害公共安全非法存儲、銷(xiāo)售燃氣等行為予以查處。公安消防部門(mén)會(huì )同公安派出所根據職責分工對餐飲場(chǎng)所實(shí)施消防安全專(zhuān)項監督檢查，發(fā)現違反消防法律法規的行為依法予以查處。

（三）交通運輸管理部門(mén)：負責對燃氣運輸及運輸車(chē)輛的監督檢查，發(fā)現違法運輸燃氣的依法予以查處。

（四）質(zhì)監部門(mén)：對餐飲場(chǎng)所使用的判廢、超期未檢和標記不符合規定的鋼瓶出具查驗證明，將存在上述問(wèn)題的鋼瓶移送專(zhuān)業(yè)檢驗機構依法處理，并依法追究充裝企業(yè)責任。

（五）商務(wù)部門(mén)：配合各級燃氣主管部門(mén)組織餐飲場(chǎng)所開(kāi)展燃氣使用安全自查工作，主動(dòng)消除隱患；對未與供氣企業(yè)簽訂供用氣合同的餐飲場(chǎng)所，督促其與合法供氣企業(yè)簽訂安全供用氣合同。

（六）城市管理行政執法部門(mén)：依照法定授權實(shí)施燃氣安全監管方面法律、法規、規章規定的行政處罰。

（七）安全監管部門(mén)：負責燃氣安全生產(chǎn)工作的綜合監管，按照法定職責調查處理相應的燃氣生產(chǎn)安全事故。

（八）市場(chǎng)監督管理部門(mén)：負責查處流通領(lǐng)域燃氣器具以及附件產(chǎn)品的質(zhì)量違法行為。

（九）各區政府：各區相應成立專(zhuān)項整治協(xié)調組，由分管副區長(cháng)擔任組長(cháng)，組織相關(guān)部門(mén)、鎮（街）、社區（居委會(huì )）人員參與，負責具體排查整治工作的實(shí)施。鎮（街）開(kāi)展轄區內餐飲場(chǎng)所燃氣安全檢查，跟蹤、督促落實(shí)燃氣安全隱患整改。

（十）各餐飲企業(yè)：切實(shí)履行餐飲企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，保證用氣設備、安全設施、用氣環(huán)境等符合安全要求，使用具備燃氣經(jīng)營(yíng)許可的供氣企業(yè)提供的燃氣鋼瓶，建立健全燃氣安全管理制度和操作規程，燃氣操作維護人員具備相應的安全知識和操作技能，保障員工、顧客生命財產(chǎn)安全和周邊公共安全。

（十一）各燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)：切實(shí)履行燃氣企業(yè)安全供氣主體責任，供應符合國家質(zhì)量標準的燃氣，完善相關(guān)臺賬，與餐飲用氣戶(hù)簽訂供氣合同，規范送氣工作，每次售氣后應留存售氣憑證，做好安全用氣技術(shù)指導和安全宣傳工作。建立餐飲用戶(hù)燃氣設施安全檢查操作規范，制定入戶(hù)安全檢查方案，按規定做好餐飲用戶(hù)燃氣安全檢查工作，在受理餐飲場(chǎng)所用戶(hù)開(kāi)戶(hù)申請時(shí)，應當對用戶(hù)的用氣環(huán)境進(jìn)行安全檢查。加快推進(jìn)信息化建設工作，逐步實(shí)現鋼瓶流轉可追溯。

五、時(shí)間安排

本次專(zhuān)項整治活動(dòng)從2016年6月開(kāi)始，至2016年9月底結束。

（一）籌備階段（6月）

各區、各相關(guān)部門(mén)對轄區內、監管職責范圍內存在的餐飲場(chǎng)所進(jìn)行一次全面調查摸底，摸清基本情況，建立基本臺賬，并制定相應的專(zhuān)項整治實(shí)施方案。各區、各相關(guān)部門(mén)的實(shí)施方案于6月20日前報送市專(zhuān)項整治協(xié)調組辦公室。

（二）自查自改和集中整治階段（7月初至8月底）

1.各餐飲企業(yè)要嚴格履行安全生產(chǎn)主體責任，認真開(kāi)展自查自糾，自覺(jué)進(jìn)行隱患整改。燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)認真完成餐飲場(chǎng)所燃氣用戶(hù)開(kāi)戶(hù)和定期入戶(hù)安全檢查工作，發(fā)現用戶(hù)有違反安全用氣規定或者存在安全隱患的，書(shū)面告知用戶(hù)整改，并為用戶(hù)整改提供幫助，對存在重大安全隱患、嚴重威脅公共安全且不能及時(shí)整改到位的用戶(hù)采取停氣措施。

2.各區、各相關(guān)部門(mén)按照職責分工，組織開(kāi)展專(zhuān)項整治工作，并對查出的安全隱患，要逐一登記、建檔立案，督促整改、跟蹤問(wèn)效。對逾期未整改的，依據有關(guān)規定予以處罰；對情節嚴重的，依法關(guān)閉取締，并通過(guò)新聞媒體予以曝光。

（三）總結抽查階段（9月）

市專(zhuān)項整治協(xié)調組通過(guò)抽查、互查等多種形式，組織對各區及其有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項整治情況的監督檢查，并將檢查結果予以通報。各區、各相關(guān)部門(mén)認真整理、完善專(zhuān)項檢查工作資料，做好工作總結?？偨Y報告及報表（附件2）于2016年9月26日前報市專(zhuān)項整治協(xié)調組辦公室。

六、工作要求

（一）高度重視，加強領(lǐng)導。各區、各相關(guān)部門(mén)要高度重視，按照市區協(xié)同、條塊結合原則和“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效”總要求，切實(shí)加強對專(zhuān)項整治工作的組織領(lǐng)導，采取有效措施，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、部門(mén)監管責任和屬地管理責任。各區要針對專(zhuān)項整治涉及面廣、餐飲場(chǎng)所數量多的情況，組織開(kāi)展聯(lián)合執法，實(shí)行網(wǎng)格化管理的方式，采取企業(yè)自查和區、街（鎮）、社區（居委會(huì )）全面檢查相結合和邊檢查邊整改的辦法，對轄區范圍內的餐飲場(chǎng)所使用燃氣安全狀況開(kāi)展“拉網(wǎng)式”檢查，及時(shí)發(fā)現和依法取締各類(lèi)非法違法餐飲場(chǎng)所。

（二）加強培訓，規范檢查。各區要組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員根據此次檢查的內容和要求，對各區參檢人員開(kāi)展培訓工作，講授相關(guān)標準和規范要求，各鎮、街道要組織參檢人員參加學(xué)習，確保參檢人員掌握工作要領(lǐng)，實(shí)施規范檢查。

（三）嚴格督查，協(xié)作配合。各區、各相關(guān)部門(mén)在專(zhuān)項整治中要堅持原則，嚴格檢查，嚴格執法，發(fā)現隱患要督促及時(shí)整改，對非法違法行為，要依法嚴肅查處。市、區加強協(xié)調配合，形成監管合力，共同抓好落實(shí)。

（四）加強宣傳，營(yíng)造氛圍。各區、各相關(guān)部門(mén)要加大宣傳力度，通過(guò)廣播、電視、報紙等媒體及燃氣企業(yè)、社區平臺，全方位、多角度的宣傳燃氣使用安全知識，提高市民重視程度，普及安全常識；實(shí)施檢查、服務(wù)、宣傳并舉；公布“黑氣”舉報電話(huà)（12319），發(fā)動(dòng)市民參與專(zhuān)項整治行動(dòng)，創(chuàng )造良好氛圍。

附件：1.廈門(mén)市餐飲場(chǎng)所瓶裝燃氣用戶(hù)安全檢查表

2.廈門(mén)市餐飲場(chǎng)所燃氣安全專(zhuān)項治理檢查工作情況統計表

廈門(mén)市人民政府辦公廳2016年6月15日印發(fā)

附件下載：

B89附件1.xls
B89附件2.doc

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