廈府辦〔2016〕107號《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)旅游投資和消費實(shí)施若干意見(jiàn)的通知》

《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)旅游投資和消費實(shí)施若干意見(jiàn)的通知》



廈府辦〔2016〕107號

各區人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )：

《廈門(mén)市促進(jìn)旅游投資和消費實(shí)施若干意見(jiàn)》已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

廈門(mén)市人民政府辦公廳

2016年7月25日

廈門(mén)市促進(jìn)旅游投資和

消費實(shí)施若干意見(jiàn)

為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕62號）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)旅游投資和消費實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2016〕26號）精神，改善旅游消費環(huán)境，推動(dòng)旅游消費持續增長(cháng)，加快把我市打造成為國際旅游城市，現就促進(jìn)我市旅游投資和消費提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、實(shí)施旅游基礎設施提升計劃，改善旅游消費環(huán)境

（一）建立健全旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量標準體系。在現有國家標準、行業(yè)標準的基礎上，加快制定符合廈門(mén)實(shí)際的旅游產(chǎn)品和服務(wù)地方標準，進(jìn)一步建立健全旅游產(chǎn)品和服務(wù)標準體系，并通過(guò)試點(diǎn)示范加大標準實(shí)施力度。規范旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，加強景點(diǎn)景區、賓館酒店等旅游服務(wù)場(chǎng)所公共標志標準化工作，提升賓館飯店、景點(diǎn)景區、旅行社等管理服務(wù)水平。健全旅游投訴處理和服務(wù)質(zhì)量監督機制，完善旅游市場(chǎng)主體退出機制。（責任單位：市旅游局、市質(zhì)監局、市市場(chǎng)監督局）

（二）大力整治旅游市場(chǎng)秩序。充分發(fā)揮市旅游會(huì )展產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組作用，繼續完善聯(lián)席會(huì )議、分工協(xié)作、社會(huì )監督等優(yōu)化旅游市場(chǎng)環(huán)境、提升游客滿(mǎn)意度十項工作機制，堅持“專(zhuān)項行動(dòng)和區域行動(dòng)結合、階段整治和常態(tài)管理結合、日常巡查與反常規檢查結合”等組合方式，持續深入開(kāi)展旅游市場(chǎng)綜合治理，形成常態(tài)化、長(cháng)效化的綜合整治有效機制，致力于游客滿(mǎn)意度的提升。嚴格落實(shí)旅游安全管理責任，完善旅游市場(chǎng)應急管理體系，開(kāi)展安全隱患排查整治，加強旅游道路、設施、食品等安全監督檢查。（責任單位：市旅游會(huì )展產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組全體成員單位）

（三）創(chuàng )新提升旅游景區。加強對A級景區標準化管理，建立A級景區退出機制。開(kāi)展全市高等級旅游景區提升和特色新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工作，推動(dòng)在市級層面建立高A級旅游景區和重大旅游項目建設協(xié)調機制。建立健全景區門(mén)票預約、接待量信息發(fā)布、超負荷應急處置等管理措施。深化景區門(mén)票價(jià)格改革，調整完善價(jià)格機制，規范價(jià)格行為。落實(shí)對未成年人、全日制大學(xué)本科及以下學(xué)歷學(xué)生、老年人、現役軍人、殘疾人等群體門(mén)票價(jià)格優(yōu)惠政策。鼓勵景區景點(diǎn)設立公眾免費開(kāi)放日，每年5月19日(中國旅游日)和9月27日(世界旅游日)，實(shí)行門(mén)票價(jià)格減免優(yōu)惠。（責任單位：市旅游局、各區政府、市發(fā)改委、各景區主管部門(mén)）

（四）提高行業(yè)誠信意識。加快建立和完善旅游企業(yè)“黑名單”制度和游客不文明行為記錄制度。出臺《廈門(mén)市旅游行業(yè)公共信用信息管理辦法》，強化社會(huì )監督，以社會(huì )評價(jià)引導旅游企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)提升品牌形象。積極開(kāi)展旅游志愿者公益服務(wù)，提升游客文明旅游素質(zhì)。（責任單位：市旅游局、市商務(wù)局、市文明辦、市發(fā)改委、各區政府）

（五）建立和完善旅游集散中心和咨詢(xún)中心。推動(dòng)建設布局合理、功能完善的旅游集散體系。完善“一核四區若干點(diǎn)、島內島外全覆蓋”旅游集散服務(wù)網(wǎng)絡(luò )?；I劃建設“一核”即廈門(mén)旅游集散服務(wù)中心總部項目；加快推進(jìn)“四區”即海滄嵩嶼、集美、同安、翔安旅游集散中心建設；擴大完善旅游集散服務(wù)點(diǎn)，在機場(chǎng)、火車(chē)站、碼頭等交通樞紐建設旅游咨詢(xún)中心（點(diǎn)）。同時(shí)，要依托互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，打造線(xiàn)上、線(xiàn)下一體化的旅游公共服務(wù)平臺。（責任單位：市規劃委、市旅游局、市交通運輸局、廈門(mén)港口局、各區政府、廈門(mén)旅游集團）

（六）提升智慧旅游水平。在建成“廈門(mén)旅游應急指揮平臺暨大數據分析平臺”基礎上，提升旅游運行分析研判和應急指揮能力。接入全市旅游酒店宿客數據、重點(diǎn)景區游客數據、輪渡與口岸游客數據、重點(diǎn)景區道路交通視頻數據、旅游大巴監測數據等，建立輿情監控和網(wǎng)評抓取分析能力，為旅游會(huì )展決策與管理提供技術(shù)支撐。提升景區和酒店信息化水平。加快推進(jìn)鼓浪嶼和胡里山炮臺智慧旅游建設，在景區內實(shí)現自助語(yǔ)音導覽、免費WIFI、自助導游預約等服務(wù)功能。（責任單位：市旅游局、市公安局、各景區主管部門(mén)）

（七）構建便捷舒適的旅游交通體系。推進(jìn)城市及國道、省道至A級景區連接道路建設，通往3A級以上景區道路要滿(mǎn)足客車(chē)通達條件。加強城市與景區之間交通設施建設和運輸組織，逐步完善動(dòng)車(chē)站、機場(chǎng)、碼頭和重要交通節點(diǎn)至主要旅游景區之間的旅游公共交通，重點(diǎn)開(kāi)設至島外景區的公交線(xiàn)路、旅游專(zhuān)線(xiàn)及景區間直通車(chē)。（責任單位：市交通運輸局、廈門(mén)旅游集團）

（八）加大景區和鄉村旅游點(diǎn)停車(chē)位建設力度。將我市重要景區的停車(chē)場(chǎng)建設工作納入《廈門(mén)市停車(chē)場(chǎng)建設發(fā)展規劃》。發(fā)展立體、生態(tài)旅游停車(chē)場(chǎng)。鼓勵和引導政府機關(guān)、公共機構和企事業(yè)單位內部停車(chē)場(chǎng)對外開(kāi)放。（責任單位：市發(fā)改委、市建設局、市機關(guān)管理局、各區政府、各景區主管部門(mén)）

（九）大力推進(jìn)公共廁所和旅游廁所建設。到2017年底，新建、改建旅游廁所132座，旅游景區、旅游線(xiàn)路沿線(xiàn)、交通集散點(diǎn)、旅游餐館、旅游娛樂(lè )場(chǎng)所、休閑步行區等地公共廁所全部達到國家標準。實(shí)現數量充足、干凈無(wú)味、實(shí)用免費、管理有效的要求。（責任單位：市旅游局、市市政園林局、各區政府）

二、實(shí)施旅游投資促進(jìn)計劃，新辟旅游消費市場(chǎng)

（十）編制全域旅游規劃。要以“全域旅游”統領(lǐng)新時(shí)期旅游工作，以創(chuàng )建全域旅游城市為目標，把廈門(mén)全市作為一個(gè)功能完整的旅游目的地整體來(lái)建設。編制《廈門(mén)市旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規劃綱要暨全域旅游發(fā)展規劃》，堅持全市全域一體化發(fā)展理念，開(kāi)展全域旅游整體規劃，跳出傳統旅游謀劃現代旅游，跳出小旅游謀劃大旅游，合理布局旅游功能空間。各區要結合本區優(yōu)勢，突出“一區一特色”，推動(dòng)旅游差異化發(fā)展。破除景點(diǎn)景區內外的體制壁壘和管理圍墻，推進(jìn)旅游功能拓展到全域，保持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性和接續性，實(shí)現旅游產(chǎn)業(yè)地位與價(jià)值的“雙升”。（責任單位：各區政府、市旅游局、市發(fā)改委、市規劃委）

（十一）豐富全域旅游產(chǎn)品。開(kāi)展全市高等級旅游景區提升和特色新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工作，推動(dòng)在市級層面建立高A級旅游景區和重大旅游項目建設協(xié)調機制，全面啟動(dòng)一個(gè)行政區創(chuàng )建一個(gè)龍頭旅游區工作。湖里、集美、海滄、同安、翔安分別以城市休閑、文化演藝、綠色生態(tài)、休閑養生等為特色，形成各具特色的版塊式旅游區。構建觀(guān)光、休閑、度假、康養、研學(xué)等并重的全域旅游新格局。（責任單位：各區政府、市旅游局）

（十二）加快自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地建設。編制《廈門(mén)市露營(yíng)地發(fā)展規劃》，鼓勵引導社會(huì )資本建設以特色景區或重點(diǎn)鄉鎮為依托，規劃建設不同規模和標準、形成體系的自駕車(chē)營(yíng)地、房車(chē)營(yíng)地等。按照《自駕游管理服務(wù)規范》（LBT044―2015），加強自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地管理，提高服務(wù)質(zhì)量。由市政府或區政府出臺規范性文件，確認房車(chē)營(yíng)地作為住宿場(chǎng)所的，公安機關(guān)予以安裝相應的治安管理信息系統，完善住宿登記。發(fā)揮兩岸自駕旅游基地作用，創(chuàng )造條件推動(dòng)實(shí)現閩臺、廈臺自駕旅游常態(tài)化運行。扶持房車(chē)等旅游裝備制造業(yè)發(fā)展。（責任單位：市規劃委、市安監局、市國土房產(chǎn)局、市公安局、各區政府、市臺辦、市口岸辦、廈門(mén)港口局、市經(jīng)信局、市旅游局）

（十三）大力發(fā)展郵輪旅游。編制《廈門(mén)市郵輪旅游發(fā)展規劃》，完善扶持郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵政策。加快廈門(mén)郵輪母港建設，舉辦海峽郵輪產(chǎn)業(yè)推介會(huì )，深度開(kāi)發(fā) “一程多站”郵輪旅游產(chǎn)品，開(kāi)辟廈門(mén)至臺灣以及“海絲”主要節點(diǎn)城市的精品旅游線(xiàn)路和郵輪航線(xiàn)，提升廈門(mén)旅游在“海絲”沿線(xiàn)國家和地區的知名度和影響力。同時(shí)，以郵輪旅游為基礎，開(kāi)展中外青年聯(lián)歡、旅游觀(guān)光、經(jīng)貿交流等多種交流活動(dòng)。（責任單位：廈門(mén)港口局、市旅游局、市外僑辦）

（十四）培育發(fā)展游艇旅游大眾消費市場(chǎng)。制定游艇旅游發(fā)展指導意見(jiàn)，推動(dòng)游艇碼頭泊位等基礎設施建設。清理簡(jiǎn)化游艇審批手續，降低準入門(mén)檻和游艇登記、航行旅游、停泊、維護的總體成本，吸引社會(huì )資本進(jìn)入。推動(dòng)我市游艇港率先成為全省游艇赴臺專(zhuān)用開(kāi)放口岸，實(shí)現廈金游艇常態(tài)化直航。港口、海事、海洋等部門(mén)制定“海上游”綜合管理辦法。扶持游艇等旅游裝備制造業(yè)發(fā)展。（責任單位：市發(fā)改委、市口岸辦、市海洋漁業(yè)局、廈門(mén)海事局、市經(jīng)信局、市旅游局）

（十五）發(fā)展特色旅游城鎮。推動(dòng)新型城鎮化建設與現代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結合，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)要素在城鎮聚集，突出文化、溫泉、茶藝、咖啡、民俗、工藝等個(gè)性化主題，建設一批集觀(guān)光、休閑、度假、養生、購物等功能于一體的特色旅游城鎮和特色景觀(guān)旅游名鎮。（責任工作：各區政府、市建設局、市農業(yè)局、市旅游局）

（十六）大力開(kāi)發(fā)休閑度假旅游產(chǎn)品。對照《旅游休閑示范城市標準》，不斷鞏固提升。鼓勵社會(huì )資本大力開(kāi)發(fā)濱海、無(wú)居民海島、溫泉養生等休閑度假旅游產(chǎn)品。扶持特色民宿、度假酒店、主題文化精品酒店等發(fā)展。鼓勵城市發(fā)展休閑街區、城市綠道、騎行、慢行系統，拓展城市休閑空間。（責任單位：各區政府、市發(fā)改委、市海洋漁業(yè)局、市市政園林局、市旅游局）

三、實(shí)施旅游消費促進(jìn)計劃，培育新的消費熱點(diǎn)

（十七）促進(jìn)旅游+會(huì )展。督促落實(shí)《旅游會(huì )展產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核任務(wù)分解和考核辦法》，創(chuàng )新旅游會(huì )展產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機制，促進(jìn)旅游會(huì )展深度融合。進(jìn)一步壯大投洽會(huì )、石材展、佛事展等現有品牌展會(huì )，提升展會(huì )質(zhì)量，擴大展會(huì )規模。引進(jìn)德國杜塞爾多夫展覽集團的船艇展、慕尼黑展覽集團的健康產(chǎn)業(yè)展等境內外品牌展會(huì )，培育成熟的世界級專(zhuān)業(yè)展會(huì )和國際性高端會(huì )議。在會(huì )展中心四期的基礎上，規劃啟動(dòng)會(huì )展中心、會(huì )議中心擴容及改建工程，并改善會(huì )展中心的公共交通網(wǎng)絡(luò )。鼓勵有條件的區建設3-5萬(wàn)平方米的中小型展館，積極培育中小型的展會(huì )。吸引投資商投資建設高端大型酒店和引入國際知名酒店管理品牌，引導和鼓勵旅游飯店完善會(huì )展接待設施和舉辦國際高端會(huì )議的能力，提升旅游飯店和旅行社接待會(huì )展活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)和國際化水平。扶持有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)投資會(huì )展業(yè)，著(zhù)力在會(huì )展招商引資上下功夫，吸引各類(lèi)資本興建旅游會(huì )展項目。（責任單位：市旅游局、市會(huì )展局、市規劃委、各區政府）

（十八）促進(jìn)旅游+文化創(chuàng )意。發(fā)展文化、宗教、節慶旅游。深入挖掘嘉庚精神豐富內涵，推出華僑特色文化旅游產(chǎn)品；梳理我市宗教文化資源，開(kāi)發(fā)宗教旅游產(chǎn)品；充分利用我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)具有閩南特色和市場(chǎng)潛力的文化旅游產(chǎn)品；豐富旅游節慶活動(dòng)，辦好“一區一節”，提升廈門(mén)中秋旅游嘉年華、鄭成功文化節、慈濟旅游文化節、海峽兩岸龍舟文化節、孔子文化節、福德文化節、兩岸宋江陣民俗文化節、蘇頌文化節等具有閩南特色文化旅游節慶活動(dòng)實(shí)效。充分發(fā)揮廈門(mén)文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，升級城市文創(chuàng )產(chǎn)品與時(shí)尚消費。支持旅游景區、旅游星級酒店、旅行社等旅游企業(yè)和社會(huì )組織舉辦具有地域特色、游客居民廣泛參與的旅游節慶活動(dòng)。開(kāi)發(fā)和提升誠毅科技探索中心、神游華夏廈門(mén)園、靈玲國際馬戲城二期、枋湖閩臺文化旅游產(chǎn)業(yè)園等一批文化旅游精品項目。促進(jìn)嘉庚劇院（保利劇院）、閩南大戲院等演藝項目與旅游市場(chǎng)的結合，豐富來(lái)廈游客的文化體驗。（責任單位：各區政府、市文廣新局、市發(fā)改委、市民宗局、市旅游局）

（十九）促進(jìn)旅游+工業(yè)。挖掘工業(yè)旅游的科技與文化內涵，建設一批觀(guān)光工廠(chǎng)。鼓勵和引導特色工業(yè)企業(yè)創(chuàng )新旅游產(chǎn)品的設計研發(fā)、品牌推廣、產(chǎn)品銷(xiāo)售。推動(dòng)古龍醬文化園、廈門(mén)三圈模型科技體驗基地、廈門(mén)通士達光影體驗館項目提升。進(jìn)一步挖掘工業(yè)旅游文化內涵，提煉特色主題，完善旅游配套設施建設，豐富游覽項目。（責任單位：各區政府、市旅游局）

（二十）促進(jìn)旅游+健康養生。充分利用濱海、鄉村、生態(tài)、溫泉等資源，豐富健康養生旅游產(chǎn)品。大力發(fā)展濱海休閑運動(dòng)，充分發(fā)揮廈門(mén)國際馬拉松、廈金海峽橫渡比賽、海峽杯帆船賽、海峽兩岸龍舟賽、國際沙灘排球錦標賽、鐵人三項等品牌賽事的影響力，吸引更多體育愛(ài)好者來(lái)廈參賽旅游。推動(dòng)中醫藥產(chǎn)業(yè)與旅游市場(chǎng)結合，完善并依托青礁慈濟宮、海峽兩岸中醫藥博物館、同安蘇頌公園、萬(wàn)石植物園藥用植物園區等景點(diǎn)，擴大中醫藥旅游宣傳。鼓勵開(kāi)發(fā)特色醫療、療養康復、美容保健等醫療旅游項目，加強與臺灣醫療旅游機構的合作，積極引進(jìn)知名健檢機構、醫學(xué)科研機構或頂級健康管理機構。建立平臺，完善醫療旅游中介服務(wù)，發(fā)展醫療旅游。（責任單位：市體育局、市衛計委、各區政府、市旅游局）

（二十一）積極發(fā)展老年旅游。積極開(kāi)發(fā)多層次、多樣化的老年人休閑養生度假產(chǎn)品，鼓勵規范建設以接待老年游客為主的富有中醫藥養生保健特色的老年旅游公寓。進(jìn)一步推進(jìn)基本醫療保險異地就醫醫療費用結算工作。鼓勵進(jìn)一步開(kāi)發(fā)完善適合老年旅游需求的商業(yè)保險產(chǎn)品。（責任單位：市旅游局、市民政局、市老齡委、市衛計委）

（二十二）積極發(fā)展研學(xué)旅游。依托我市自然和文化資源、觀(guān)光工廠(chǎng)、鄉村旅游點(diǎn)、知名院校、科研機構等建設一批研學(xué)旅行基地。吸引國際大學(xué)生及東南亞、港澳臺等地青少年來(lái)廈研學(xué)旅游。（責任單位：市旅游局、市教育局、各區政府）

（二十三）豐富提升特色旅游商品。推進(jìn)旅游商品的大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，鼓勵市場(chǎng)主體開(kāi)發(fā)富有特色的旅游紀念品。推進(jìn)旅游商品相關(guān)知識產(chǎn)權保護，加大對老字號商品等的宣傳推廣力度。鼓勵和引導將我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)為富有特色的旅游紀念品。用好境外旅客購物離境退稅政策，增加入境游客在境內的消費。加大對夏商風(fēng)信子廈門(mén)跨境商品直購體驗中心、大嶝小鎮免稅公園等宣傳力度，拓展市內免稅店，豐富進(jìn)口商品種類(lèi)和品質(zhì)，為游客帶來(lái)全新的購物體驗。（責任單位：市經(jīng)信局、市旅游局、市商務(wù)局、市文廣新局、自貿試驗區管委會(huì )、各區政府）

（二十四）打造海峽旅游新亮點(diǎn)。培育廈金澎親海、休閑、免稅購物的精品旅游線(xiàn)路，聯(lián)合深度開(kāi)發(fā)“一程多站”旅游產(chǎn)品，充分發(fā)揮廈門(mén)的橋梁窗口作用，引導更多大陸民眾和臺灣同胞經(jīng)由廈門(mén)往來(lái)兩岸。推進(jìn)廈臺自駕游實(shí)現雙向常態(tài)化運行。提升“海峽旅游”品牌知名度和吸引力。探索建立“廈金旅游協(xié)作區”，舉辦“廈金兩門(mén)旅游節”，將廈門(mén)“馬拉松”品牌延伸到金門(mén)。（責任單位：市旅游局、市臺辦）

四、實(shí)施鄉村旅游提升計劃，開(kāi)拓旅游消費空間

（二十五）實(shí)施鄉村旅游三年行動(dòng)計劃。計劃各區推出1-2家重點(diǎn)旅游村鎮（或鄉村旅游點(diǎn)），作為鄉村旅游發(fā)展培育試點(diǎn)單位，按照市、區財政共同扶持、企業(yè)銀行共同投入的原則，持續三年予以扶持推進(jìn)。爭取每年創(chuàng )建3-5家鄉村旅游休閑集鎮和鄉村旅游特色村（點(diǎn)），每年推動(dòng)創(chuàng )建1家全國休閑農業(yè)和鄉村旅游示范點(diǎn)和3-5家星級鄉村旅游經(jīng)營(yíng)單位。（責任單位：島外各區政府、市財政局、市旅游局、市農業(yè)局）

（二十六）實(shí)施鄉村旅游提升工程。重點(diǎn)加強休閑農業(yè)和鄉村旅游特色村的道路、電力、飲水、廁所、垃圾污水處理設施、信息網(wǎng)絡(luò )等公共服務(wù)設施建設。學(xué)習借鑒臺灣鄉村旅游創(chuàng )新理念和先進(jìn)經(jīng)驗，大力挖掘農村文化資源，著(zhù)力在文化傳承、創(chuàng )意設計、品牌培育上提檔升級。大力發(fā)展鄉村旅游民宿、鄉村伴手禮、鄉村美食等特色產(chǎn)品。加強政策引導，完善工作機制，支持返鄉農民工、大學(xué)畢業(yè)生、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員通過(guò)開(kāi)展鄉村旅游實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)。（責任單位：島外各區政府、市農業(yè)局、市建設局、市交通運輸局、市旅游局、市人力資源與社會(huì )保障局）

五、優(yōu)化休假安排，激發(fā)旅游消費需求

（二十七）優(yōu)化休假安排。認真落實(shí)職工帶薪年休假制度，鼓勵錯峰休假和彈性工作，進(jìn)一步激發(fā)居民消費熱情，釋放旅游消費潛力，拉動(dòng)旅游經(jīng)濟發(fā)展。逐步實(shí)現用人單位建立職工帶薪年休假制度，并把休息休假涉及職工切身利益的事項列入集體合同專(zhuān)章或專(zhuān)項集體合同內容，有條件的區工會(huì )、產(chǎn)業(yè)工會(huì )可與本區域商會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )簽訂區域性、行業(yè)性鼓勵職工休息休假的集體合同。有條件的用人單位，通過(guò)職代會(huì )制度探索出臺鼓勵職工旅游消費的辦法或旅游休閑補貼辦法，建立職工旅游休閑獎勵制度和福利制度。鼓勵各級工會(huì )組織充分利用本市旅游資源，按職工療休養政策開(kāi)展勞模、優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理者、工會(huì )干部和一線(xiàn)優(yōu)秀職工療休養，結合春游、秋游、傳統節日等活動(dòng)，組織符合職工身心靈調節的、健康向上一日游、一日拓展訓練、家庭日等創(chuàng )造性活動(dòng)。要求機關(guān)、社會(huì )團體、企事業(yè)單位合理安排職工休假時(shí)間，根據自身實(shí)際情況，將帶薪年休假分段靈活安排，與本地傳統節日、地方特色、用人單位的專(zhuān)屬慶典及紀念活動(dòng)等企事業(yè)文化活動(dòng)相結合。鼓勵有條件的用人單位（企事業(yè)）依法優(yōu)化調整作息安排，為有條件的用人單位職工實(shí)現4.5天工作日先行先試，為職工充分利用周五下午與雙休日統一安排“家庭式小黃金周”創(chuàng )造條件。提倡相應的服務(wù)機構設計出更多的符合廈門(mén)用人單位職工選擇的休息休假的產(chǎn)品。有關(guān)部門(mén)出臺相應的優(yōu)惠政策引領(lǐng)示范。（責任單位：市人社局、市總工會(huì )、市政府辦）

（二十八）拓展來(lái)廈旅游。全面叫響“美麗廈門(mén)”旅游品牌。加快構建“美麗廈門(mén)”旅游產(chǎn)品體系、營(yíng)銷(xiāo)體系和服務(wù)體系，充分利用多種宣傳平臺推介“美麗廈門(mén)”，全方位提升“美麗廈門(mén)”的知名度、認知度和美譽(yù)度，使城市形象與旅游形象完美契合。創(chuàng )新多媒體新媒體營(yíng)銷(xiāo)手段。做好線(xiàn)上線(xiàn)下、展會(huì )與推介的組合營(yíng)銷(xiāo)、立體營(yíng)銷(xiāo)。突出海峽旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)。深入挖掘兩岸旅游文化內涵，整合包裝廈臺雙向旅游產(chǎn)品線(xiàn)路。持續拓展境外旅游市場(chǎng)。圍繞“一帶一路”戰略和我市國際直飛航線(xiàn)國家，加大“走出去、請進(jìn)來(lái)”營(yíng)銷(xiāo)力度，鞏固歐洲、美洲、澳洲和東南亞等主體市場(chǎng)，大力開(kāi)發(fā)印度、俄羅斯等新興市場(chǎng)。加大國際營(yíng)銷(xiāo)力度和精準度，充分發(fā)揮境外旅游代表處的作用，加快廈門(mén)旅游國際化進(jìn)程。（責任單位：市旅游局、市外僑辦、市委宣傳部）

六、加大改革創(chuàng )新力度，促進(jìn)旅游投資消費持續增長(cháng)

（二十九）實(shí)施旅游金融行動(dòng)。開(kāi)展旅游金融融合，落實(shí)與多家商業(yè)銀行及金融單位簽訂的合作協(xié)議，共同策劃旅游金融產(chǎn)品，推動(dòng)設立旅游產(chǎn)業(yè)基金，積極引導預期收益好、品牌認可度高的旅游企業(yè)，通過(guò)擔?；?、貼息資金、收費權經(jīng)營(yíng)權質(zhì)押融資等方式，廣開(kāi)旅游業(yè)投融資渠道。支持企業(yè)通過(guò)政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式投資、建設、運營(yíng)旅游項目。（責任單位：市財政局、市國資委、市旅游局、市金融辦、各區政府）

（三十）落實(shí)項目要素保障。加快制訂旅游項目扶持政策，保障重點(diǎn)旅游項目順利落地。旅游項目扶持政策包括產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策、土地政策、旅游業(yè)投融資政策及招商引資機制等。要在認真落實(shí)《中共廈門(mén)市委、廈門(mén)市人民政府關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（廈委發(fā)〔2012〕7號）、《廈門(mén)市人民政府關(guān)于深化旅游業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（廈府〔2015〕101號）、《國土資源部、住房和城鄉建設部、國家旅游局關(guān)于支持旅游發(fā)展用地政策的意見(jiàn)》（國土資規〔2015〕10 號）等支持旅游展相關(guān)政策措施的基礎上，對重點(diǎn)旅游項目在財稅政策、投融資政策上給予優(yōu)惠和政策傾斜。（責任單位：市發(fā)改委、市規劃委、市國土房產(chǎn)局、市海洋漁業(yè)局）

（三十一）拓展旅游企業(yè)融資渠道。支持符合條件的旅游企業(yè)上市，鼓勵金融機構按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續原則加大對旅游企業(yè)的信貸支持。積極發(fā)展旅游投資項目資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，推進(jìn)旅游項目產(chǎn)權與經(jīng)營(yíng)權交易平臺建設。積極引導預期收益好、品牌認可度高的旅游企業(yè)探索通過(guò)相關(guān)收費權、經(jīng)營(yíng)權抵（質(zhì)）押等方式融資籌資。鼓勵旅游裝備出口，加大對大型旅游裝備出口的信貸支持。充分發(fā)揮市級旅游發(fā)展專(zhuān)項資金作用，吸引更多社會(huì )資本投資發(fā)展旅游業(yè)。（責任單位：市財政局、市金融辦、市旅游局、人行廈門(mén)中心支行）

附件：⒈2016年廈門(mén)市在建旅游項目匯總表

⒉2016年廈門(mén)市儲備旅游項目匯總表

廈門(mén)市人民政府辦公廳2016年7月25日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府辦