廈府辦〔2016〕175號《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強畜禽屠宰行業(yè)管理工作的意見(jiàn)》

《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強畜禽屠宰行業(yè)管理工作的意見(jiàn)》



廈府辦〔2016〕175號

各區人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )：

為加強畜禽屠宰管理，促進(jìn)我市畜禽屠宰行業(yè)健康發(fā)展，根據《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強畜禽屠宰行業(yè)管理工作的意見(jiàn)》（閩政辦〔2016〕119號）要求，經(jīng)市政府研究同意，結合我市實(shí)際提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、優(yōu)化屠宰產(chǎn)業(yè)布局

綜合我市城鄉規劃、環(huán)保條件、行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品安全、生產(chǎn)安全等因素，以及2012年生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)審核清理結果，全市規劃保留5家生豬屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）。其中，海滄保留1家、集美1家、同安2家、翔安1家。鼓勵夏商集團有限公司、銀祥集團有限公司等大型生豬屠宰企業(yè)通過(guò)整合、改造、提升等方式，改進(jìn)屠宰生產(chǎn)線(xiàn)，擴大生產(chǎn)規模，提高現代化和科學(xué)化水平。鼓勵夏商集團有限公司、銀祥集團有限公司引進(jìn)先進(jìn)的牛羊屠宰生產(chǎn)線(xiàn)，滿(mǎn)足我市牛羊屠宰需求。鼓勵、支持夏商銀谷活禽屠宰廠(chǎng)開(kāi)展家禽集中屠宰，循序漸進(jìn)，穩步推行家禽“定點(diǎn)屠宰、冰鮮上市”。

責任單位：各區人民政府，市規劃局、市國土房產(chǎn)局、市農業(yè)局、市環(huán)保局

二、鼓勵支持企業(yè)轉型升級

加快淘汰手工和半機械化生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)，積極引導非標準化畜禽屠宰企業(yè)轉型升級，支持標準化畜禽屠宰企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步實(shí)現養殖、屠宰、加工、配送、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)屠宰企業(yè)在生產(chǎn)工藝、設施設備、檢驗檢疫、環(huán)境保護等方面開(kāi)展標準化改造。支持、鼓勵夏商集團有限公司和銀祥集團有限公司發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，建設肉類(lèi)分割配送中心，配置冷鏈設施，發(fā)展冷鏈配送體系，推行冷鮮肉分割包裝后上市。鼓勵生豬養殖企業(yè)、肉品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展品牌化經(jīng)營(yíng)，提高上市肉品質(zhì)量，打造肉品特色品牌。

責任單位：各區人民政府，市農業(yè)局、市商務(wù)局、市環(huán)保局、市市場(chǎng)監督管理局

三、清理整頓屠宰企業(yè)

深化生豬屠宰企業(yè)審核清理，推進(jìn)屠宰行業(yè)結構性調整。各區要根據2012年生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)審核清理結果，組織農業(yè)、環(huán)保、衛生等部門(mén)進(jìn)一步開(kāi)展清理工作，對轄區屠宰場(chǎng)衛生防疫、環(huán)境保護措施等進(jìn)行檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，逾期仍達不到法定條件的，書(shū)面報告市政府依法取消其生豬定點(diǎn)屠宰資格，責令其停業(yè)、關(guān)閉。翔安區要加快推進(jìn)規劃新建屠宰場(chǎng)的建設，在2017年底前，關(guān)閉新圩、新店、霄垅3個(gè)小型屠宰點(diǎn)，2018年底前，完成新建屠宰場(chǎng)建設投入生產(chǎn)，關(guān)閉馬巷屠宰場(chǎng)。

責任單位：各區人民政府，市農業(yè)局、市環(huán)保局、市衛生計生委、市市場(chǎng)監督管理局

四、加強監管，促進(jìn)肉品依法流通

鼓勵生豬屠宰、養殖企業(yè)建設屠宰加工、肉類(lèi)分割配送中心，配置冷鏈設施，以專(zhuān)賣(mài)店、超市等渠道擴展品牌肉銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，提高品牌肉品市場(chǎng)占有率。市場(chǎng)監督管理部門(mén)要進(jìn)一步完善農貿市場(chǎng)、超市、餐飲服務(wù)單位等肉品進(jìn)貨查驗制度，嚴肅查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未按規定進(jìn)行檢疫檢驗或者檢疫檢驗不合格的肉類(lèi)，嚴肅查處經(jīng)營(yíng)私宰肉、注水肉等違法違規行為，嚴禁小型生豬屠宰點(diǎn)的肉品超范圍銷(xiāo)售；農業(yè)部門(mén)負責做好畜禽屠宰環(huán)節的監督管理工作，切實(shí)做好畜禽和豬肉產(chǎn)品的檢疫工作，督促屠宰企業(yè)落實(shí)肉品品質(zhì)檢驗、分割肉包裝加貼動(dòng)物檢疫粘貼標志及肉品品質(zhì)檢驗合格標志等工作，確保畜禽和豬肉產(chǎn)品源頭質(zhì)量安全。公安部門(mén)、市場(chǎng)監督管理部門(mén)要嚴厲打擊欺行霸市、擾亂合格肉品跨區域流通的違法行為。

責任單位：各區人民政府，市市場(chǎng)監督管理局、市農業(yè)局、市公安局

五、疏堵結合，嚴厲打擊私屠濫宰

各區政府要按照屬地管理原則，牽頭協(xié)調打擊私屠濫宰違法行為，落實(shí)隊伍和經(jīng)費，推動(dòng)建立多部門(mén)聯(lián)合執法，建立健全跨部門(mén)、跨地區的信息互通、隱患互排、聯(lián)合執法、綜合執法的協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。鎮（街）、社區居委會(huì )和村委會(huì )工作人員要發(fā)揮熟悉轄區情況的優(yōu)勢，積極參與，群防群治，形成打擊合力，從根源上徹底鏟除私宰窩點(diǎn)。

農業(yè)、公安、市場(chǎng)、城管、環(huán)保等部門(mén)要加強協(xié)調配合，齊抓共管，堅持專(zhuān)項整治與日常監管相結合，組織開(kāi)展畜禽屠宰專(zhuān)項整治行動(dòng)，依法取締無(wú)證無(wú)照的非法屠宰窩點(diǎn)，嚴厲打擊屠宰病死畜禽、私屠濫宰等違法行為。要健全完善農業(yè)、市場(chǎng)、公安、城管等部門(mén)聯(lián)席會(huì )議，每季度召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì )議組織、協(xié)調作用，嚴厲打擊私屠濫宰等違法行為，嚴厲打擊屢查屢犯的黑窩點(diǎn)和頑固窩點(diǎn)。市場(chǎng)監督管理部門(mén)要進(jìn)一步完善農貿市場(chǎng)、超市、餐飲服務(wù)單位等肉品進(jìn)貨查驗制度，嚴肅查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未按規定進(jìn)行檢疫檢驗或者檢疫檢驗不合格的肉類(lèi)，嚴肅查處經(jīng)營(yíng)私宰肉、注水肉等違法違規行為。城管部門(mén)要加強對流動(dòng)商販占道經(jīng)營(yíng)行為的查處，對利用違法建設進(jìn)行牲畜屠宰的，依法查處違法建筑。公安部門(mén)配合開(kāi)展私屠濫宰專(zhuān)項整治行動(dòng)，協(xié)助查處私宰窩點(diǎn)，負責私屠濫宰刑事案件的查處。                     

責任單位：各區人民政府，市農業(yè)局、市市場(chǎng)監督管理局、市城市管理行政執法局、市公安局、市環(huán)保局                

六、健全機構，加強屠宰行業(yè)管理

各區要加強屠宰管理執法隊伍建設，于2016年12月底前落實(shí)人員、工作經(jīng)費和執法裝備，確保屠宰監管執法保障條件及時(shí)到位。農業(yè)部門(mén)要加強對屠宰企業(yè)的監督管理，強化屠宰檢疫監管，規范屠宰檢疫出證行為，督促屠宰企業(yè)落實(shí)企業(yè)主體責任、肉品品質(zhì)檢驗制度，實(shí)施執行宰前檢驗和宰后檢驗，設立屠宰同步檢驗操作臺，配備達到合格持證上崗的檢驗人員，切實(shí)開(kāi)展肉品品質(zhì)檢驗。從事生豬以外其他畜禽屠宰的，督促其參照生豬屠宰肉品品質(zhì)檢驗的做法，逐步推行肉品品質(zhì)檢驗制度，確保肉品質(zhì)量安全。

責任單位：各區人民政府，市農業(yè)局、市財政局

七、政策扶持，加強屠宰企業(yè)指導

加大對國家推行定點(diǎn)屠宰管理制度的宣傳，宣傳冷鮮肉等肉品消費知識，引導市民群眾理性消費、科學(xué)消費，形成良好的輿論氛圍。支持生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)在生產(chǎn)工藝、設施設備、檢驗檢疫、環(huán)境保護等方面開(kāi)展標準化改造；支持畜禽屠宰企業(yè)開(kāi)展肉品品質(zhì)檢驗，把好畜禽產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，對符合條件規?；?、標準化要求的示范廠(chǎng)（場(chǎng)），市、區政府給予相應的政策扶持，對畜禽屠宰企業(yè)開(kāi)展肉品品質(zhì)檢驗給予一定的資金扶持。對已取得生豬定點(diǎn)屠宰資格，因整合重組必須關(guān)閉的屠宰企業(yè)，按照市政府原定政策給予適當的補償。發(fā)改部門(mén)要做好屠宰企業(yè)建設項目備案服務(wù)工作，農業(yè)、財政、發(fā)改、經(jīng)信等部門(mén)要加大屠宰企業(yè)技改、冷鏈和無(wú)害化處理建設資金的扶持力度，國土、規劃等部門(mén)要統籌屠宰加工行業(yè)規劃用地需求，保障標準化屠宰場(chǎng)建設用地指標；市農業(yè)局加強建設指導，確保選址、布局符合動(dòng)物防疫條件要求；環(huán)保部門(mén)要督促企業(yè)嚴格執行防污設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用“三同時(shí)”制度，確保符合環(huán)保要求；屠宰企業(yè)要確實(shí)履行企業(yè)主體責任，嚴格按照生豬屠宰有關(guān)規定，在做好屠宰場(chǎng)環(huán)境保護的同時(shí)，抓好肉品品質(zhì)管理，確保上市肉品質(zhì)量，保障消費安全。

責任單位：各區人民政府，市委宣傳部、市發(fā)改委、市財政局、市規劃局、市國土房產(chǎn)局、市農業(yè)局、市經(jīng)信局、市環(huán)保局

八、督查督辦，落實(shí)屬地管理責任

按照屬地管理的原則，進(jìn)一步落實(shí)政府領(lǐng)導責任、部門(mén)監管責任和屠宰企業(yè)肉品質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全第一責任人責任。各區要加強組織領(lǐng)導，將強化畜禽屠宰管理作為保障食品安全和生態(tài)環(huán)境安全的一項重要舉措，深入開(kāi)展生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作，加快推進(jìn)屬地屠宰企業(yè)轉型升級改造，及時(shí)協(xié)調、解決屠宰監督管理工作中的重大問(wèn)題。建立目標管理責任制和責任追究制，明確部門(mén)監管職責，避免監管職責不清、重復監管和出現監管盲區，建立事故約談和通報制度，對因屠宰管理機構、人員、經(jīng)費等保障不到位，審批把關(guān)不嚴，監管不力等引發(fā)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的，依法依規追究屬地政府和相關(guān)部門(mén)責任人的責任。

責任單位：各區人民政府

廈門(mén)市人民政府辦公廳

2016年11月8日

廈門(mén)市人民政府辦公廳2016年11月9日印發(fā)

附件下載：

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/43234.html

本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府辦