廈府辦〔2016〕218號《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結構升級的意見(jiàn)》

《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結構升級的意見(jiàn)》



廈府辦〔2016〕218號

各區人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各相關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結構升級的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕44號）、《福建省發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結構升級實(shí)施方案》（閩政辦〔2016〕137號），推動(dòng)供需結構升級，深化實(shí)施質(zhì)量強市戰略，打造“品質(zhì)廈門(mén)”，經(jīng)市政府研究同意，現提出以下意見(jiàn)：

一、總體要求

按照黨中央、國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于推進(jìn)供給側結構性改革的總體要求，積極探索有效路徑和方法，加快推動(dòng)供給結構優(yōu)化升級，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效，著(zhù)力打造“品質(zhì)廈門(mén)”。充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用、企業(yè)主體作用、政府推動(dòng)作用和社會(huì )參與作用，圍繞優(yōu)化政策法規環(huán)境、提高企業(yè)綜合競爭力、營(yíng)造良好社會(huì )氛圍，大力實(shí)施品牌基礎建設工程、供給結構升級工程、需求結構升級工程，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌，提高供給體系的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步釋放消費潛力。

二、主要任務(wù)

發(fā)揮好政府、企業(yè)、社會(huì )作用，立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，持之以恒，攻堅克難，著(zhù)力解決制約品牌發(fā)展和供需結構升級的突出問(wèn)題。

（一）進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境。加快政府職能轉變，創(chuàng )新管理和服務(wù)方式，為發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供給結構和需求結構升級保駕護航。完善標準體系，提高計量服務(wù)和保障能力、檢驗檢測能力、認證認可服務(wù)能力、質(zhì)量控制和技術(shù)評價(jià)能力，不斷夯實(shí)質(zhì)量技術(shù)基礎。增強科技創(chuàng )新支撐，推動(dòng)品牌發(fā)展與創(chuàng )新驅動(dòng)深度融合，為品牌發(fā)展提供持續動(dòng)力。執行品牌發(fā)展法律法規，完善扶持政策，實(shí)現優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，持續打假治劣，凈化市場(chǎng)環(huán)境。

（二）切實(shí)提高企業(yè)綜合競爭力。發(fā)揮企業(yè)主體作用，切實(shí)增強品牌意識，改善供給，適應需求，做大做強品牌。引導企業(yè)加大品牌建設投入，持續開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng )新，不斷豐富產(chǎn)品品種，提升產(chǎn)品品質(zhì)，提高品牌培育能力。引導企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)，積極履行社會(huì )責任，不斷提升品牌形象。加強質(zhì)量品牌人才隊伍建設，弘揚“工匠精神”，造就一批技藝精湛、技術(shù)高超的技能人才。

（三）大力營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。凝聚社會(huì )共識，積極支持自主品牌發(fā)展，助力供給結構和需求結構升級。增強公眾對廈門(mén)品牌的認可度和信任度，擴大自主品牌消費。發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì )橋梁作用，加強中介機構能力建設，為品牌建設和產(chǎn)業(yè)升級提供專(zhuān)業(yè)有效的服務(wù)。關(guān)注自主品牌成長(cháng)，加強廈門(mén)品牌宣傳和推介。規劃建設質(zhì)量文化主題公園，提升全社會(huì )質(zhì)量意識。

三、重點(diǎn)工程

根據主要任務(wù)，按照可操作、可實(shí)施、可落地的原則，抓緊推進(jìn)以下重點(diǎn)工作。

（一）品牌基礎建設工程。圍繞品牌影響因素，打牢品牌發(fā)展基礎，為發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用創(chuàng )造條件。

1. 打造廈門(mén)標準高地。加強標準制修訂工作，加快推進(jìn)農產(chǎn)品、家政、養老、健康、體育、文化、旅游、現代物流等領(lǐng)域關(guān)鍵標準制修訂，提高相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域標準水平，著(zhù)力提升企事業(yè)單位參與國內、國際標準化活動(dòng)的能力。支持重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)與標準制定，探索標準研制和推廣。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)在中高端消費品重點(diǎn)領(lǐng)域標準化實(shí)現新突破，并適應創(chuàng )新進(jìn)展和市場(chǎng)需求及時(shí)更新標準，努力提升重點(diǎn)領(lǐng)域國際標準轉化率。鼓勵企業(yè)制定實(shí)施嚴于國家標準或行業(yè)標準的企業(yè)標準，鼓勵將發(fā)明專(zhuān)利轉化為國家、行業(yè)或地方標準，增強企業(yè)市場(chǎng)競爭力。支持產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)組建技術(shù)標準聯(lián)盟，爭創(chuàng )全國、全省標準創(chuàng )新貢獻獎。實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開(kāi)和監督制度，探索建立企業(yè)標準主要指標“領(lǐng)跑者”制度，推動(dòng)消費品企業(yè)積極“對標”國際標準或國外先進(jìn)標準，促進(jìn)內外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線(xiàn)同標同質(zhì)”，完善優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)調節機制。打造廈門(mén)市標準化服務(wù)平臺，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合與集成創(chuàng )新資源和科研成果，根據服務(wù)對象的不同需求，為全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建立行業(yè)標準體系、研制產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標準、提升國際標準制定能力、擴散創(chuàng )新成果提供全方位的標準孵化服務(wù)。

2.提升檢驗檢測服務(wù)水平。以服務(wù)我市電子信息、旅游文化、現代物流三大主導產(chǎn)業(yè)，生物與新醫藥、新材料、海洋高新等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，以及平板顯示、計算機與通訊設備、機械裝備、生物醫藥、新材料、旅游會(huì )展、航運物流、軟件信息、金融服務(wù)、文化創(chuàng )意等著(zhù)力打造的十余條千億產(chǎn)業(yè)鏈（群）為重點(diǎn)，高水平建設一批國家級、省級質(zhì)量檢驗中心、產(chǎn)業(yè)計量測試中心和檢測重點(diǎn)實(shí)驗室。以科學(xué)、公正、權威為原則，鼓勵社會(huì )資本投資檢驗檢測服務(wù)，支持企業(yè)、高等院校、科研機構參與組建具有公益性和社會(huì )第三方公正地位、市場(chǎng)化運作的公共檢測服務(wù)平臺。支持專(zhuān)業(yè)性強的行業(yè)建立社會(huì )公用計量標準，開(kāi)展行業(yè)特點(diǎn)突出的量傳工作。鼓勵大中型企業(yè)按照國際標準建立測量管理體系，提升計量管理水平，促進(jìn)節能增效、提升質(zhì)量、創(chuàng )建品牌。推進(jìn)檢驗檢測技術(shù)機構與智能制造的深度融合，發(fā)展面向設計開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過(guò)程的分析、測試、檢驗、認證和計量等服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展。

3.搭建持續創(chuàng )新平臺。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，編制公共服務(wù)平臺服務(wù)目錄，加強與知名大學(xué)、中科院城市環(huán)境研究所等重點(diǎn)科研院所合作，建設一批市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、測試檢測中心等，建設一批國家級企業(yè)技術(shù)中心、工程中心、實(shí)驗室等國家級創(chuàng )新平臺，形成區域輻射能力。加強研發(fā)機構建設，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，開(kāi)展行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快突破制約行業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，推動(dòng)行業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。鼓勵具備條件的企業(yè)建設工業(yè)設計中心，提高產(chǎn)品設計能力，不斷提升產(chǎn)品檔次和附加值。推動(dòng)“兩化”融合發(fā)展，引導企業(yè)強化互聯(lián)網(wǎng)思維，強化大數據挖掘市場(chǎng)需求的普及應用，精準定位消費需求，為開(kāi)展服務(wù)創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新提供支撐。創(chuàng )新公共技術(shù)服務(wù)平臺運營(yíng)機制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟深度參與創(chuàng )新平臺建設，提升平臺的公共性和服務(wù)能力。

4.增強質(zhì)量品牌軟實(shí)力。培育具有一定影響力的品牌評價(jià)理論研究機構和品牌評價(jià)機構，開(kāi)展品牌基礎理論、價(jià)值評價(jià)、發(fā)展指數等研究。加強質(zhì)量教育培訓，推動(dòng)中小學(xué)開(kāi)展各種形式的質(zhì)量教育活動(dòng)，支持高等院校開(kāi)設質(zhì)量品牌相關(guān)課程，引導各類(lèi)組織積極創(chuàng )建各級中小學(xué)質(zhì)量教育社會(huì )實(shí)踐基地、開(kāi)展各類(lèi)公益培訓活動(dòng)，鼓勵企業(yè)、機構、院校設立質(zhì)量實(shí)訓基地，培養質(zhì)量管理和品牌建設專(zhuān)業(yè)人才。加強質(zhì)量品牌理論與應用研究，鼓勵有條件的企業(yè)成立質(zhì)量品牌相關(guān)研究機構，深化企業(yè)與高校、科研機構在質(zhì)量品牌領(lǐng)域的合作交流。引導我市企業(yè)積極參與國家品牌價(jià)值評價(jià)工作，推動(dòng)廈門(mén)品牌走出去。支持質(zhì)量管理、品牌建設、品牌推廣等中介服務(wù)組織發(fā)展，建設一批質(zhì)量品牌專(zhuān)業(yè)化服務(wù)平臺，提供設計、營(yíng)銷(xiāo)、咨詢(xún)等方面的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

（二）供給結構升級工程。以增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌為主要內容，從一、二、三產(chǎn)業(yè)著(zhù)手，采取有效舉措，推動(dòng)供給結構升級。

1.豐富產(chǎn)品和服務(wù)品種。支持食品龍頭企業(yè)提高技術(shù)研發(fā)和精深加工能力，發(fā)展區域特色食品產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)適銷(xiāo)對路的功能食品。支持企業(yè)深度挖掘用戶(hù)需求，適應和引領(lǐng)消費升級趨勢，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、外觀(guān)設計、產(chǎn)品包裝、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面加強創(chuàng )新，積極開(kāi)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，豐富和細化產(chǎn)品和服務(wù)種類(lèi)。推進(jìn)開(kāi)放式研發(fā)設計、網(wǎng)絡(luò )化制造、互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)和共享協(xié)作等方面創(chuàng )新，滿(mǎn)足消費者差異化需求，提升產(chǎn)品附加值和客戶(hù)滿(mǎn)意度。增加旅游產(chǎn)品供給，打造精品旅游線(xiàn)路，實(shí)施旅游景區創(chuàng )新提升工程，推動(dòng)旅游產(chǎn)品向觀(guān)光、休閑度假并重轉變。推進(jìn)農業(yè)與旅游休閑、教育文化、健康養生等深度融合，發(fā)展觀(guān)光農業(yè)、體驗農業(yè)等新業(yè)態(tài)。

2.增加優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給。重點(diǎn)發(fā)展現代種苗業(yè)、設施農業(yè)、農產(chǎn)品精深加工業(yè)、休閑觀(guān)光農業(yè)等現代都市農業(yè)，拓展農業(yè)多種功能。建立健全農業(yè)標準體系，創(chuàng )建一批農業(yè)標準化示范區，推進(jìn)農業(yè)標準化生產(chǎn)。加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全能力建設，深入推進(jìn)治理“餐桌污染”，構建“從田頭到餐桌”全過(guò)程監管體系，完善農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺。加大對蔬菜生產(chǎn)基地建設投入，加快推動(dòng)溫室大棚等農業(yè)基礎設施建設，實(shí)施農業(yè)“五新”工程（新品種、新技術(shù)、新肥料、新農藥、新機具），調整蔬菜種植結構，提高蔬菜產(chǎn)量和品質(zhì)。加大農業(yè)科技創(chuàng )新力度，推動(dòng)農業(yè)清潔生產(chǎn)和農業(yè)污染防治，增加無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標志農產(chǎn)品供給。完善農產(chǎn)品物流配送網(wǎng)絡(luò )，培育發(fā)展區域性農產(chǎn)品配送中心，建設農產(chǎn)品冷鏈系統、物流配送系統和快速檢測系統，提高農產(chǎn)品流通效率。大力推廣“農超對接”經(jīng)驗，擴大“農超對接”規模，努力促使蔬菜生產(chǎn)基地與超市對接。強化農產(chǎn)品品牌營(yíng)銷(xiāo)，拓展宣傳渠道，加快提升優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品的品牌影響力。

3.推出一批制造業(yè)精品。優(yōu)化提升傳統產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“智能制造”工程，改造提升輕工建材、紡織服裝、商貿服務(wù)等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快建設一批智能制造試點(diǎn)示范基地，重點(diǎn)發(fā)展水暖廚衛、運動(dòng)器材等產(chǎn)業(yè)，規劃建設衛廚產(chǎn)業(yè)園和國家運動(dòng)器材出口基地，提升智能化、自動(dòng)化制造水平，推動(dòng)企業(yè)普遍從“OEM”（貼牌生產(chǎn)商）提升到“ODM”（原始設計制造商）和“OBM”（代工廠(chǎng)經(jīng)營(yíng)自有品牌），培育發(fā)展自主品牌，拓展國內外市場(chǎng)。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推進(jìn)信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合，著(zhù)力提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力和基礎能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚化、高端化、特色化發(fā)展，推進(jìn)制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉變，培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。積極培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展軟件信息服務(wù)、半導體和集成電路、生物醫藥、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，打造新的產(chǎn)業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。支持發(fā)展智能裝備制造業(yè)，尤其是對立足本地應用的機器人等智能裝備研發(fā)及制造類(lèi)企業(yè)。鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，提高質(zhì)量在線(xiàn)監測控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。支持重點(diǎn)企業(yè)瞄準國際標桿企業(yè)，創(chuàng )新產(chǎn)品設計，優(yōu)化工藝流程，加強上下游企業(yè)合作，促進(jìn)制造業(yè)升級。

4.提高生活服務(wù)品質(zhì)。加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，創(chuàng )新體制機制，放寬市場(chǎng)準入，優(yōu)化政策環(huán)境，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細和高品質(zhì)轉變。支持生活服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)整合現有資源，形成服務(wù)專(zhuān)業(yè)、覆蓋面廣、影響力大、放心安全的連鎖機構，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，打造生活服務(wù)企業(yè)品牌。醫療機構和養老機構相互滲透，加快發(fā)展護理型養老服務(wù)，引導社會(huì )辦二級醫院向老年護理院、老年康復醫院轉型，強化養老機構醫護功能，發(fā)展中高端養老產(chǎn)業(yè)。鼓勵社會(huì )資本投資興辦專(zhuān)科醫療機構及獨立的高水平醫療檢查檢驗機構。鼓勵有條件的城鄉社區依托社區綜合服務(wù)設施，建設生活服務(wù)中心，提供方便、可信賴(lài)的家政、兒童托管和居家養老等服務(wù)。加快構建便利惠民的家庭服務(wù)體系，培育一批連鎖經(jīng)營(yíng)的大型家庭服務(wù)企業(yè)，積極推動(dòng)家庭服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)社區。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃布局，大力發(fā)展社區菜店、大眾餐飲店、社區便利店等特色商業(yè)。

（三）需求結構升級工程。發(fā)揮品牌影響力，切實(shí)采取可行措施，擴大自主品牌產(chǎn)品消費，適應引領(lǐng)消費結構升級。

1.努力提振消費信心。建設有公信力的質(zhì)量信息信用平臺，全面、及時(shí)、準確發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量信息，為消費者選購質(zhì)量穩定的產(chǎn)品提供信息參考，通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現優(yōu)勝劣汰。結合社會(huì )信用體系建設，推動(dòng)信用信息“一站式”查詢(xún)。加快歸集、整合行業(yè)信用信息，各行業(yè)主管部門(mén)將有關(guān)信息及時(shí)推送至市公共信用信息平臺，實(shí)現在各部門(mén)間交換共享。完善質(zhì)量監管體系，建立質(zhì)量誠信“紅黑榜”發(fā)布工作機制，健全質(zhì)量誠信聯(lián)合獎懲機制,實(shí)施質(zhì)量信用信息的分級管理, 推行產(chǎn)品質(zhì)量責任保險制度。鼓勵中介機構開(kāi)展企業(yè)信用和社會(huì )責任評價(jià)，發(fā)布企業(yè)信用報告，督促企業(yè)堅守誠信底線(xiàn)，提高信用水平，在消費者心目中樹(shù)立良好企業(yè)形象。開(kāi)展消費環(huán)境改善和品質(zhì)提升行動(dòng)，開(kāi)展空氣凈化器、電飯煲、智能馬桶蓋、智能手機、兒童紙尿褲、兒童玩具、嬰幼兒童裝、廚具、床上用品、家具等民生關(guān)注的10類(lèi)消費品質(zhì)量提升行動(dòng)，提振消費信心。

2.培育宣傳自主品牌。深入實(shí)施以各級政府質(zhì)量獎、名牌產(chǎn)品、地理標志產(chǎn)品、馳（著(zhù)）名商標、知識產(chǎn)權、老字號、知名商號、優(yōu)質(zhì)工程等為核心的品牌戰略，加快形成一批品牌產(chǎn)品、品牌工程和品牌企業(yè)。繼續做好工業(yè)企業(yè)品牌培育、產(chǎn)業(yè)集群品牌培育試點(diǎn)示范工作，推進(jìn)農業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)品牌培育能力建設，實(shí)施出口食品競爭力提升工程，推進(jìn)出口質(zhì)量安全示范區和全國知名品牌創(chuàng )建示范區建設工作，提升出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量競爭力，打造一批區域品牌。培育一批具有自主知識產(chǎn)權和國際競爭力的自主品牌，形成一批產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、服務(wù)上乘、具有廣泛影響力的民族品牌。做好我市中國質(zhì)量獎、福建省政府質(zhì)量獎、廈門(mén)市質(zhì)量獎獲獎企業(yè)等優(yōu)秀品牌宣傳和先進(jìn)經(jīng)驗推廣，引導更多的企業(yè)追求卓越績(jì)效，增強公眾對廈門(mén)品牌的信心。鼓勵有實(shí)力的企業(yè)并購國外高端品牌和將自主品牌進(jìn)行商標國際注冊，積極組織我市企業(yè)參與國家品牌價(jià)值評價(jià)工作，擴大品牌影響力。拓展品牌營(yíng)銷(xiāo)傳播渠道，有效運用新媒體，講好品牌故事，傳播品牌形象，傳遞品牌價(jià)值。鼓勵企業(yè)借助國際媒體資源和主動(dòng)參與具有影響力的重大經(jīng)貿交流等活動(dòng)，承擔相應社會(huì )責任，有效提高品牌的知名度和美譽(yù)度。

3.推動(dòng)農村消費升級。創(chuàng )新農村富余勞動(dòng)力轉移機制，引導被征地農民和海域退養漁民入股發(fā)展農村集體股份化項目，實(shí)施就業(yè)幫扶，促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力就地就近轉移就業(yè)。創(chuàng )新農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機制，推廣農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)、“公司+基地+農戶(hù)”等經(jīng)營(yíng)模式。加強農村產(chǎn)品質(zhì)量安全和消費知識宣傳普及，提高農村居民質(zhì)量安全意識，樹(shù)立科學(xué)消費觀(guān)念，自覺(jué)抵制假冒偽劣產(chǎn)品。開(kāi)展農村市場(chǎng)專(zhuān)項整治，清理“三無(wú)”產(chǎn)品，切實(shí)維護農民的合法權益和消費熱情，提高面向農民的產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量。支持電商及連鎖商業(yè)企業(yè)打造城鄉一體的商貿物流體系，拓展農村品牌產(chǎn)品消費的市場(chǎng)空間。深入推進(jìn)新型城鎮化建設，圍繞住房、教育、交通、文化娛樂(lè )等農村消費新熱點(diǎn)，發(fā)展“農家樂(lè )”、休閑農業(yè)、旅游農業(yè)、手工制品經(jīng)營(yíng)和農村服務(wù)業(yè)等，推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。引導企業(yè)強化適銷(xiāo)對路產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，釋放潛在消費需求。適時(shí)增加城鄉居民養老保險基礎養老金，逐步提高城鄉居民基本醫療保險籌資標準、財政補助水平、逐步提高城鄉低保標準，解除農民后顧之憂(yōu)，增強農民消費信心。

4.持續擴大城鎮消費。鼓勵家電、家具、汽車(chē)、電子等耐用消費品更新?lián)Q代，適應綠色環(huán)保、方便快捷的生活需求。主動(dòng)適應居民生活質(zhì)量改善需求，加快發(fā)展旅游、健康、養老、教育等服務(wù)消費和綠色產(chǎn)品消費，推進(jìn)批發(fā)零售、住宿餐飲、家庭服務(wù)、市政服務(wù)等傳統服務(wù)業(yè)改造升級。鼓勵綠色產(chǎn)品消費，加大節能節水產(chǎn)品、節能環(huán)保和新能源汽車(chē)以及環(huán)境標志產(chǎn)品等推廣力度。大力發(fā)展新聞出版、廣播影視、演藝娛樂(lè )等文化核心內容產(chǎn)業(yè)以及數字創(chuàng )意、動(dòng)漫網(wǎng)游、云媒體服務(wù)、移動(dòng)多媒體、文化電商等文化產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)，擴大消費群體，增加互動(dòng)體驗。培育信息消費需求，拓展物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等新興信息服務(wù)業(yè)態(tài)，進(jìn)一步做強軟件產(chǎn)業(yè)。發(fā)展郵輪、帆船、賽艇、潛水、游艇等濱海休閑運動(dòng)項目，鼓勵戶(hù)外營(yíng)地、徒步騎行服務(wù)站、汽車(chē)露營(yíng)營(yíng)地、船艇碼頭等戶(hù)外體育設施建設，培育、引入體育高水準專(zhuān)業(yè)賽事和聯(lián)賽，滿(mǎn)足高收入群體消費升級需求。

四、加大質(zhì)量品牌資金扶持獎勵力度

為推動(dòng)供需結構升級，打造“品質(zhì)廈門(mén)”，由市財政設立專(zhuān)項資金，獎勵質(zhì)量品牌相關(guān)企業(yè)。市質(zhì)監局負責質(zhì)量品牌獎勵資金預算的申報、執行，市財政局負責質(zhì)量品牌獎勵資金的審查、批復。

（一）對本市行政區域內登記注冊，且獲得中國質(zhì)量獎（不含提名獎）的企業(yè)，將獎勵金額由120萬(wàn)元提高到300萬(wàn)元。

（二）對本市行政區域內獲批“全國知名品牌創(chuàng )建示范區”的申報主體，給予一次性100萬(wàn)元的獎勵，其中用于獎勵園區內示范企業(yè)的金額不得少于80萬(wàn)。

（三）對本市行政區域內登記注冊，且新獲評福建名牌產(chǎn)品的企業(yè)，按照每項產(chǎn)品10萬(wàn)元的標準給予獎勵；通過(guò)續評的福建名牌產(chǎn)品，按照每項產(chǎn)品5萬(wàn)元的標準給予獎勵。

（四）對在本市行政區域內登記注冊，且新獲評廈門(mén)優(yōu)質(zhì)品牌的企業(yè)，按照每項產(chǎn)品5萬(wàn)元的標準給予獎勵；通過(guò)續評的廈門(mén)優(yōu)質(zhì)品牌，按照每項產(chǎn)品3萬(wàn)元的標準給予獎勵。若廈門(mén)優(yōu)質(zhì)品牌同屬有效期內的福建名牌產(chǎn)品，按最高標準進(jìn)行獎勵，不重復計獎。

五、保障措施

（一）凈化市場(chǎng)環(huán)境。建立更加嚴格的市場(chǎng)監管體系，加大專(zhuān)項整治聯(lián)合執法行動(dòng)力度，提高執法的有效性，追究執法不力責任。加強對知名自主品牌的保護力度，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品行為。破除地方保護和行業(yè)壁壘，有效預防和制止各類(lèi)壟斷行為和不正當競爭行為，維護公平競爭市場(chǎng)秩序。

（二）優(yōu)化機制建設。清理、廢除制約自主品牌產(chǎn)品消費的各項規定或做法，形成有利于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用、推動(dòng)供給結構和需求結構升級的體制機制。建立產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權等領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機制，健全黑名單制度，大幅提高失信成本。依法健全完善汽車(chē)、計算機、家電等耐用消費品舉證責任倒置制度，降低消費者維權成本。

（三）強化政策保障。將《廈門(mén)市貫徹〈中國制造2025〉行動(dòng)計劃》提出設立的“質(zhì)量服務(wù)業(yè)引導資金”整合為質(zhì)量提升專(zhuān)項資金，用于鼓勵開(kāi)展卓越績(jì)效咨詢(xún)推廣、品牌策劃宣傳、質(zhì)量培訓教育的企業(yè)、中介機構、大中專(zhuān)院?；驒z驗檢測機構，具體由市質(zhì)監局會(huì )同市財政局制定資金使用管理辦法，確保用到實(shí)處。在財政、稅收、金融、科技等方面出臺品牌發(fā)展的支持政策，引導帶動(dòng)更多社會(huì )資本投入，支持自主品牌發(fā)展。鼓勵銀行業(yè)金融機構向企業(yè)提供以品牌為基礎的商標權、專(zhuān)利權等質(zhì)押貸款。

（四）細化組織落實(shí)。各區、各管委會(huì )、各部門(mén)要統一思想、提高認識，深刻理解新常態(tài)下推動(dòng)供給結構和需求結構升級、打造“品質(zhì)廈門(mén)”的重要意義，認真落實(shí)各項工作，扎實(shí)推進(jìn)重大工程，努力增強工作實(shí)效。各區人民政府要結合本地區實(shí)際，研究制定具體的實(shí)施方案。

本意見(jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。

廈門(mén)市人民政府辦公廳

2016年12月23日

廈門(mén)市人民政府辦公廳2016年12月26日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府辦