廈府辦〔2017〕11號《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于加強糧食質(zhì)量安全監管和責任追究的意見(jiàn)》

《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于加強糧食質(zhì)量安全監管和責任追究的意見(jiàn)》



廈府辦〔2017〕11號

各區人民政府，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市直各有關(guān)單位：

根據《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強糧食質(zhì)量安全監管和責任追究的通知》（閩政辦〔2016〕211號）精神，為全面貫徹落實(shí)糧食安全行政首長(cháng)責任制，進(jìn)一步明確糧食質(zhì)量安全監管職責，健全責任追究機制，確保人民群眾口糧安全，結合我市屬糧食純銷(xiāo)區的實(shí)際情況，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、落實(shí)屬地責任

各級政府要對本行政區糧食質(zhì)量安全負總責，加強組織領(lǐng)導和工作協(xié)調，把糧食質(zhì)量安全監管納入重要議事日程。各區要建立糧食質(zhì)量安全監管聯(lián)動(dòng)協(xié)作機制，由分管副區長(cháng)掛帥，定期或不定期召集農業(yè)、商務(wù)、市場(chǎng)監督管理（食品藥品監督管理）、糧食等部門(mén)，研究分析糧食質(zhì)量安全熱點(diǎn)問(wèn)題和工作重點(diǎn)，及時(shí)解決工作短板和困難問(wèn)題。要注意加強基層糧食質(zhì)量安全監管，落實(shí)區、鎮（街）兩級監管責任。強化“村居食安”基層協(xié)管員對糧食質(zhì)量安全監管的意識和責任。要落實(shí)承擔糧食質(zhì)量安全執法監督、質(zhì)量檢驗等部門(mén)的力量配備和執法經(jīng)費，保障監管工作順利開(kāi)展。要落實(shí)企業(yè)主體責任，強化對糧食經(jīng)營(yíng)者的宣傳教育，強化企業(yè)為質(zhì)量安全第一責任人的法治意識，支持企業(yè)加強糧油質(zhì)量衛生檢驗能力建設。

二、明確部門(mén)職責

農業(yè)部門(mén)負責糧食生產(chǎn)的質(zhì)量安全監管。糧食部門(mén)負責糧食收購、儲存、運輸、政策性糧食加工和原糧、政策性糧食銷(xiāo)售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)質(zhì)量安全監管。市場(chǎng)監督管理（食品藥品監督管理）部門(mén)負責糧食進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監管。出入境檢驗檢疫部門(mén)負責進(jìn)出口糧食質(zhì)量安全的監管。其他有關(guān)部門(mén)依據各自職責做好與糧食質(zhì)量安全相關(guān)領(lǐng)域的監督管理工作。

三、加強協(xié)同配合

（一）加強部門(mén)間監管工作有效銜接。各部門(mén)按職責分工，制訂有關(guān)糧食質(zhì)量安全監管工作年度計劃，明確工作重點(diǎn)，細化監管方案，切實(shí)加強對入廈糧食運輸、儲存、加工和銷(xiāo)售各環(huán)節的質(zhì)量安全監管。加大對糧食倉儲運輸企業(yè)和小型糧油加工企業(yè)依法規范經(jīng)營(yíng)的監督檢查力度，嚴防糧食在儲運、加工過(guò)程中因非法添加和違法處理等原因導致出現質(zhì)量安全問(wèn)題。加大入市糧食質(zhì)量抽檢比例，發(fā)現不符合質(zhì)量衛生指標要求的糧食，必須及時(shí)依法嚴厲查處。結合我市已初步建立的農產(chǎn)品全程監管機制，加強聯(lián)合執法并落實(shí)案件移送制度，做到與糧食質(zhì)量安全監管的無(wú)縫對接。

（二）強化質(zhì)量監管與風(fēng)險監測數據聯(lián)動(dòng)。建立健全糧食質(zhì)量安全檢驗檢測體系，科學(xué)統籌安排糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監測與監督抽檢計劃。農業(yè)、市場(chǎng)監督管理（食品藥品監督管理）和糧食部門(mén)根據糧食質(zhì)量安全監管工作需要，共享各自建立的糧食質(zhì)量安全檢測機構、農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構和食品安全檢驗機構的監督檢查或市場(chǎng)監測檢驗數據成果。糧食批發(fā)市場(chǎng)、規模以上糧油批零企業(yè)（含實(shí)行糧油集中采購配送的連鎖超市）、糧油加工企業(yè)、糧食倉儲企業(yè)等糧油經(jīng)營(yíng)企業(yè)法人，要設立或委托糧食質(zhì)量安全檢驗檢測機構，對進(jìn)場(chǎng)（廠(chǎng)、倉）糧食質(zhì)量安全狀況進(jìn)行抽查檢測，發(fā)現不符合糧食質(zhì)量安全標準的，應當立即停止加工、配送和銷(xiāo)售，屬商品流通環(huán)節的原糧或成品糧，向市場(chǎng)監督管理（食品藥品監督管理）部門(mén)報告并等候處置，屬政策性用糧或收購、儲運環(huán)節的原糧，向糧食行政管理部門(mén)報告并等候處置。

（三）強化部門(mén)協(xié)作和信息共享。由市、區食安辦牽頭建立轄區糧食質(zhì)量安全監管重大輿情會(huì )商分析和信息共享制度，研究、會(huì )商分析重大輿情，定期或不定期互換糧食質(zhì)量安全監管中的相關(guān)信息。建立健全風(fēng)險評估結果共享制度，加強糧食質(zhì)量安全風(fēng)險管理交流合作。加強質(zhì)量安全事故（事件）應急管理方面的合作，開(kāi)展糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件應急處置工作協(xié)作交流。建立違法違規案件線(xiàn)索發(fā)現和通報、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案、案件移送、大要案獎勵制度，嚴厲打擊糧食質(zhì)量安全領(lǐng)域的違法違規行為。開(kāi)展糧食質(zhì)量安全領(lǐng)域重大問(wèn)題聯(lián)合調研、督查和專(zhuān)項治理整頓，消除監管空白，凝聚監管合力，共同做好糧食質(zhì)量安全的監督管理工作。

四、嚴肅責任追究

各級政府要將糧食質(zhì)量安全情況納入我市糧食安全行政首長(cháng)責任制重要內容，開(kāi)展糧食質(zhì)量安全工作年度考核，并將考核結果作為綜合評價(jià)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要內容。加大行政問(wèn)責力度，對落實(shí)糧食質(zhì)量安全監管工作不到位以及在糧食質(zhì)量安全監管中的失職瀆職、徇私枉法等問(wèn)題，要依法依規查處，嚴肅追究相關(guān)人員責任。

廈門(mén)市人民政府辦公廳

2017年1月18日

廈門(mén)市人民政府辦公廳2017年1月20日印發(fā)

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