廈府辦〔2017〕81號《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市支持工業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng )新成長(cháng)企業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)大戶(hù)企業(yè)發(fā)展工作方案的通知》

《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市支持工業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng )新成長(cháng)企業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)大戶(hù)企業(yè)發(fā)展工作方案的通知》



廈府辦〔2017〕81號

各區人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )：

《廈門(mén)市支持工業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng )新成長(cháng)企業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)大戶(hù)企業(yè)發(fā)展工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

廈門(mén)市人民政府辦公廳

2017年5月17日

廈門(mén)市支持工業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng )新成長(cháng)企業(yè)

產(chǎn)值增長(cháng)大戶(hù)企業(yè)發(fā)展工作方案

為加強對廈門(mén)市工業(yè)龍頭企業(yè)、工業(yè)創(chuàng )新成長(cháng)企業(yè)、工業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)大戶(hù)企業(yè)的扶持，加快推進(jìn)工業(yè)轉型升級，特制定本方案。具體如下：

一、支持工業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展方案

（一）工業(yè)龍頭企業(yè)篩選原則

2017年共篩選80家工業(yè)龍頭企業(yè)（附件1：2017年廈門(mén)市工業(yè)龍頭企業(yè)名單及掛鉤聯(lián)系表）。主要篩選原則：

1.產(chǎn)值規模全市居前的工業(yè)企業(yè)。

2.在國內行業(yè)具有領(lǐng)先地位的工業(yè)企業(yè)。

3.被省經(jīng)信委認定為龍頭企業(yè)的工業(yè)企業(yè)。

（二）支持工業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展措施

1.建立領(lǐng)導掛鉤服務(wù)機制。龍頭企業(yè)由市領(lǐng)導分別掛鉤聯(lián)系。市經(jīng)信局負責了解企業(yè)需解決的問(wèn)題，掛鉤市領(lǐng)導每月召開(kāi)一次協(xié)調會(huì )，負責協(xié)調解決問(wèn)題，各區負責落實(shí)掛鉤領(lǐng)導協(xié)調解決問(wèn)題的決定，并向掛鉤領(lǐng)導及市經(jīng)信局反映無(wú)法落實(shí)的問(wèn)題。市經(jīng)信局安排專(zhuān)人與企業(yè)對接，企業(yè)所在區政府配合，及時(shí)協(xié)調解決企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題。

2.暢通“綠色通道”服務(wù)。深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化優(yōu)化審批流程，限時(shí)辦結龍頭企業(yè)投資項目涉及核準（備案）、生產(chǎn)許可、用地、環(huán)保、資質(zhì)資格認定、海關(guān)、檢驗檢疫等審批核準手續。加強跟蹤服務(wù)，形成工作合力，及時(shí)協(xié)調解決龍頭企業(yè)提出的困難和問(wèn)題。

3.加強融資服務(wù)。引導銀行業(yè)金融機構通過(guò)總行直貸、銀團貸款、信貸資產(chǎn)轉讓、貸款重組及表外業(yè)務(wù)等方式，增加對龍頭企業(yè)的資金供給。

4.支持企業(yè)兼并重組。鼓勵龍頭企業(yè)通過(guò)合資合作、產(chǎn)權流轉和股權置換等方式實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈并購重組。企業(yè)兼并重組過(guò)程涉及需變更生產(chǎn)許可、工商登記、資產(chǎn)權屬證明等的，優(yōu)化相關(guān)審批流程，縮短辦理時(shí)限。

5.支持龍頭企業(yè)改制上市。促進(jìn)已上報首發(fā)申請的龍頭企業(yè)盡快通過(guò)審核。推動(dòng)已上市龍頭企業(yè)通過(guò)配股、公開(kāi)增發(fā)、定向增發(fā)等方式再融資。幫助龍頭企業(yè)，通過(guò)資產(chǎn)重組、股權轉讓、并購重組等方式恢復再融資功能。引導各類(lèi)股權投資基金加大對龍頭企業(yè)投資力度。

6.優(yōu)先保障用地。龍頭企業(yè)建設投資項目參照重點(diǎn)項目管理，享受相關(guān)政策，優(yōu)先保障用地。

7.服務(wù)企業(yè)用工。支持龍頭企業(yè)與職業(yè)院校開(kāi)展“訂單式”辦學(xué)，培養符合龍頭企業(yè)需要的實(shí)用型人才，為龍頭企業(yè)招用工提供及時(shí)有效服務(wù)。

8.支持龍頭企業(yè)參與電力直接交易。電力直接交易重點(diǎn)向龍頭企業(yè)用戶(hù)傾斜。按照平穩有序原則，加快對符合準入條件的龍頭企業(yè)開(kāi)放。

二、支持工業(yè)創(chuàng )新成長(cháng)企業(yè)發(fā)展方案

（一）工業(yè)創(chuàng )新成長(cháng)企業(yè)篩選原則

2017年共篩選30家工業(yè)創(chuàng )新成長(cháng)企業(yè)（附件2：2017年廈門(mén)市工業(yè)創(chuàng )新成長(cháng)企業(yè)名單及掛鉤聯(lián)系表），主要篩選原則：

1.產(chǎn)值規模4億元以上的工業(yè)企業(yè)。

2.企業(yè)前兩個(gè)年度產(chǎn)值每年同比增長(cháng)10%及以上。

3.榮獲省級及以上著(zhù)名商標、名牌產(chǎn)品、企業(yè)知名字號的企業(yè)；獲評國家、省、市質(zhì)量獎的企業(yè)，獲得國家專(zhuān)利的企業(yè)；主導或參與制定國際標準、國家標準工作的企業(yè)。

4.符合國家產(chǎn)業(yè)政策，近兩年沒(méi)有安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境污染、納稅等方面違法違規記錄的工業(yè)企業(yè)。

5.上市企業(yè)條件適當放寬。

（二）支持工業(yè)創(chuàng )新成長(cháng)企業(yè)發(fā)展措施

1.建立創(chuàng )新成長(cháng)企業(yè)動(dòng)態(tài)監測機制。根據《福建省人民政府辦公廳關(guān)于培育高成長(cháng)企業(yè)六條措施的通知》，研究出臺工業(yè)創(chuàng )新成長(cháng)企業(yè)認定辦法，培育和扶持一批成長(cháng)潛力大、發(fā)展前景好的企業(yè)。

2.強化要素保障服務(wù)。創(chuàng )新成長(cháng)企業(yè)要素保障實(shí)行“直通車(chē)”服務(wù)，在融資服務(wù)、煤炭供應、電力調度、油品調用等方面給予優(yōu)先保障。建立健全分級協(xié)調、跟蹤服務(wù)機制，保障企業(yè)穩定生產(chǎn)。每家企業(yè)由一位市領(lǐng)導分別掛鉤聯(lián)系，市經(jīng)信局負責了解企業(yè)需解決的問(wèn)題，掛鉤市領(lǐng)導每月召開(kāi)一次協(xié)調會(huì )，負責協(xié)調解決問(wèn)題，各區負責落實(shí)掛鉤領(lǐng)導協(xié)調解決問(wèn)題的決定，并向掛鉤領(lǐng)導及市經(jīng)信局反映無(wú)法落實(shí)的問(wèn)題。加強創(chuàng )新成長(cháng)企業(yè)投資項目在規劃布局、招商引資、實(shí)施建設等方面的統籌管理，優(yōu)化投資項目行政備案和核準流程，提高前期工作效率，重大項目用地、用林、用海、能耗等指標給予優(yōu)先統籌解決，加快形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

3.加大融資服務(wù)力度。市產(chǎn)業(yè)引導基金重點(diǎn)支持創(chuàng )新成長(cháng)企業(yè)項目投資、科技研發(fā)、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化推廣等，政府主導的融資擔保機構優(yōu)先支持創(chuàng )新成長(cháng)企業(yè)擔保業(yè)務(wù)。

4.支持首臺（套）裝備推廣應用。落實(shí)國家建立首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制的政策，支持和鼓勵重大技術(shù)裝備制造企業(yè)自主投保，保險公司提供定制化綜合保險產(chǎn)品進(jìn)行承保。對生產(chǎn)國家《首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應用指導目錄》所列裝備產(chǎn)品且投保首臺（套）重大技術(shù)裝備綜合險的制造企業(yè)，及時(shí)向國家有關(guān)部門(mén)推薦申請保費補貼，對獲得國家實(shí)際投保年度保費80%補貼的制造企業(yè)給予實(shí)際年度保費20%的補貼；對符合省內首臺(套)技術(shù)裝備推廣應用的制造業(yè)投保企業(yè)給予實(shí)際投保年度保費50%的補貼。

5.推動(dòng)創(chuàng )新成長(cháng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新。對新獲得全國質(zhì)量標桿、全國品牌培育示范企業(yè)、國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)的，給予一次性獎勵80萬(wàn)元。對新獲得國家工業(yè)設計中心的企業(yè)，給予一次性獎勵200萬(wàn)元。對主導制訂國際標準、國家標準和行業(yè)標準的，每項分別給予一次性不高于50萬(wàn)元、30萬(wàn)元和20萬(wàn)元的獎勵。

三、支持工業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)大戶(hù)企業(yè)發(fā)展方案

（一）工業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)大戶(hù)企業(yè)篩選原則

2017年共篩選30戶(hù)重點(diǎn)扶持的產(chǎn)值增長(cháng)大戶(hù)企業(yè)（附件3：2017年廈門(mén)市工業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)大戶(hù)企業(yè)名單及掛鉤聯(lián)系表）。主要認定原則：

主要根據2016年對全市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)及各區經(jīng)（科）信部門(mén)調查摸底，2017年產(chǎn)值增長(cháng)預期1.5億元以上的工業(yè)企業(yè)。

（二）支持工業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)大戶(hù)企業(yè)發(fā)展措施

1.建立市區聯(lián)動(dòng)服務(wù)機制。每家企業(yè)由一位市領(lǐng)導分別掛鉤聯(lián)系，市經(jīng)信局負責了解企業(yè)需解決的問(wèn)題，掛鉤市領(lǐng)導每月召開(kāi)一次協(xié)調會(huì )，負責協(xié)調解決問(wèn)題，各區負責落實(shí)掛鉤領(lǐng)導協(xié)調解決問(wèn)題的決定，并向掛鉤領(lǐng)導及市經(jīng)信局反映無(wú)法落實(shí)的問(wèn)題。

2.落實(shí)增產(chǎn)增效各項政策。做好近期出臺的《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增效六條措施的通知》等政策的宣傳貫徹工作，引導企業(yè)充分利用政策加大生產(chǎn)。

3.支持企業(yè)增資擴產(chǎn)做大規模。對企業(yè)在廈門(mén)的增資擴產(chǎn)、技改升級項目，優(yōu)先保障用地、用電、用水、用工等生產(chǎn)要素，現有智能制造、技術(shù)改造等專(zhuān)項資金政策給予優(yōu)先支持。

4.爭取多基地企業(yè)訂單轉移。引導在外設廠(chǎng)的大企業(yè)利用廈門(mén)的政策優(yōu)勢將更多的訂單轉移到廈門(mén)生產(chǎn)，擴大產(chǎn)值規模。

5.探索個(gè)性化扶持政策。對產(chǎn)值貢獻巨大、經(jīng)濟拉動(dòng)作用顯著(zhù)的重點(diǎn)行業(yè)、重大項目、重點(diǎn)企業(yè)，探索建立“一業(yè)一議”和“一企一策”政策支持機制。

6.幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)。重視行業(yè)性展銷(xiāo)活動(dòng)，組織同類(lèi)型企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)拓展活動(dòng)。探索幫助企業(yè)市場(chǎng)拓展的新形式，如聯(lián)合企業(yè)召開(kāi)產(chǎn)品發(fā)布會(huì )、展銷(xiāo)會(huì )等。擴大地產(chǎn)品推薦目錄范圍，同時(shí)加強對重點(diǎn)工程和財政性投資項目采購地產(chǎn)品工作的跟蹤督查。

附件：1. 2017年廈門(mén)市工業(yè)龍頭企業(yè)名單及掛鉤聯(lián)系表

2. 2017年廈門(mén)市工業(yè)創(chuàng )新成長(cháng)企業(yè)名單及掛鉤聯(lián)系表

3. 2017年廈門(mén)市工業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)大戶(hù)企業(yè)名單及掛鉤聯(lián)系表

廈門(mén)市人民政府辦公廳2017年5月27日印發(fā)

附件下載：

B81附件1.xls
B81附件2.xls
B81附件3.xls

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