廈農〔2015〕146號《廈門(mén)市農業(yè)局廈門(mén)市財政局關(guān)于做好農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉補助資金申報工作的通知》

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《廈門(mén)市農業(yè)局廈門(mén)市財政局關(guān)于做好農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉補助資金申報工作的通知》

廈農〔2015〕146號

各區農業(yè)與林業(yè)（農林水利）局、區財政局：

根據中共廈門(mén)市委辦公廳、廈門(mén)市人民政府辦公廳《關(guān)于引導農村土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)實(shí)施意見(jiàn)》（廈委辦發(fā)〔2015〕14號）的精神，為引導鼓勵農村土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉和涉農鎮（街）新建土地流轉服務(wù)平臺，確保市財政補助資金在使用與管理上實(shí)現規范化、制度化，現將有關(guān)補助對象、條件、標準及申報流程等事項通知如下：

一、申報扶持資金的補助對象、條件及標準

（一）補助對象

1.農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

（1）依法采取租賃、吸股等方式流入承包地經(jīng)營(yíng)權的農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

（2）復墾經(jīng)營(yíng)撂荒耕地的農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

以上所稱(chēng)農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是指持有工商營(yíng)業(yè)執照，經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋并具體從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)或單位。

2.需建設土地流轉服務(wù)平臺的涉農鎮（街）。

（二）補助條件

1、對農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的補助條件

（1）申請補助的農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，須按（閩農經(jīng)管〔2012〕484號）制定的全省統一的農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉合同文本（詳見(jiàn)其附件1-5），與農戶(hù)簽訂或補簽書(shū)面流轉合同，并經(jīng)鎮（街、場(chǎng)）農村土地承包管理部門(mén)備案。

（2）農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在流轉年限內未改變土地農業(yè)用途。

（3）流轉土地為耕地，不含林地。

（4）簽訂土地流轉合同期限應在5年以上（含5年），且集中連片耕作30畝以上（含30畝）。

（5）對經(jīng)營(yíng)撂荒耕地的，復墾面積需達30畝以上（含30畝），流轉時(shí)間5年以上、種植農作物一季以上。

2、對涉農鎮（街）的補助條件

按照《廈門(mén)市鎮（街）土地流轉服務(wù)平臺建設工作方案》（廈農辦〔2012〕4號）標準要求，新建土地流轉服務(wù)平臺的。

（三）補助標準

1.對農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的補助標準

（1）對新簽訂土地流轉合同期限5年以上（含5年），且集中連片30畝以上（含30畝）的經(jīng)營(yíng)主體，合同期內按每年每畝200元給予補助。

（2）對新簽訂土地流轉合同期限10年以上（含10年）,且集中連片30畝以上（含30畝）的經(jīng)營(yíng)主體，合同期內按每年每畝300元給予補助。

（3）對經(jīng)營(yíng)撂荒耕地，復墾面積30畝以上（含30畝）、流轉承包5年以上、種植農作物一季以上的，須滿(mǎn)5年后，一次性按每畝500元給予復墾補助。

上述第（1）、（2）及（3）補助標準的計算時(shí)間自《中共廈門(mén)市委辦公廳廈門(mén)市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于引導農村土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)的實(shí)施意見(jiàn)書(shū)的通知》廈委辦發(fā)〔２０１５〕１４號文印發(fā)之日，即：2015年5月24日起。

（4）對原已簽訂的土地流轉合同，符合補助條件的，自此通知印發(fā)之日起在所轄鎮（街、場(chǎng)）土地流轉服務(wù)機構備案的，自備案之日起在合同剩余有效期內按補助標準給予補助。

2.對涉農鎮（街）的補助標準

新建且經(jīng)區、市兩級農業(yè)與財政部門(mén)檢查驗收合格的鎮（街）土地流轉服務(wù)平臺，給予一次性不超過(guò)4萬(wàn)元補助。

二、資金申報流程及需要提供的材料

（一）農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申報流程

1、農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

（1）第一年申報時(shí)：需向所在鎮（街、場(chǎng)）土地流轉服務(wù)機構申請填報《廈門(mén)市農村土地流轉補助資金申請表》（附件1），并提供以下材料：

?申請單位的營(yíng)業(yè)執照；經(jīng)鎮（街、場(chǎng)）土地流轉服務(wù)機構鑒證的土地流轉合同；

?流轉農戶(hù)的土地承包合同或經(jīng)營(yíng)權證書(shū)、身份證復印件；村（居）委員會(huì )對流轉土地的經(jīng)營(yíng)現狀和未改變農業(yè)用途的證明書(shū)（附件2-1）；

?經(jīng)營(yíng)撂荒耕地的，還需提供原承包（流轉）合同或經(jīng)營(yíng)權證書(shū)，以及連續棄耕、荒蕪土地兩年以上和一年來(lái)經(jīng)營(yíng)農業(yè)情況的證明書(shū)（附件2-2）（證明書(shū)由撂荒耕地的村（居）委員會(huì )提出，經(jīng)撂荒農戶(hù)、小組長(cháng)和村（居）主任簽名并加蓋村（居）公章）。

（2）以后年度申報時(shí)：只需提供原承包農戶(hù)、村（居）和小組對流轉土地未改變農業(yè)用途和當年經(jīng)營(yíng)情況的證明即可。

2、鎮（街、場(chǎng)）

各鎮（街、場(chǎng)）土地流轉服務(wù)機構對申請補助資金的農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體上報的各項材料進(jìn)行核查后，將相關(guān)信息錄入至本鎮（街、場(chǎng)）農村土地承包經(jīng)營(yíng)權信息網(wǎng)絡(luò )監管平臺，報區農業(yè)行政主管部門(mén)備案，并行文上報區農業(yè)行政主管部門(mén)，且提供以下材料。

（1）各農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體上報的《廈門(mén)市農村土地流轉補助資金申請表》（附件1）。

（2）農村土地承包經(jīng)營(yíng)權信息網(wǎng)絡(luò )監管平臺上打印的“經(jīng)營(yíng)主體流轉合同信息明細表”（未建成信息網(wǎng)絡(luò )監管平臺的，需到所在區農業(yè)主管部門(mén)錄入后打?。?，并加蓋公章（附件3）。

（3）申請土地流轉補助資金信息匯總表（附件4）。

3、區級

各區農業(yè)、財政部門(mén)對各鎮（街、場(chǎng)）上報的資料進(jìn)行審核后，于每年5月31日前聯(lián)文上報市農業(yè)局審批。

（二）土地流轉服務(wù)平臺建設申報流程

申請土地流轉服務(wù)平臺建設補助的鎮（街），需向所在區的農業(yè)部門(mén)提出書(shū)面申請。經(jīng)所在區的農業(yè)、財政部門(mén)檢查驗收后，聯(lián)文上報市農業(yè)局組織驗收或復查，符合條件的給予資金扶持。報市級驗收時(shí)需提供以下材料：

1.鎮（街）土地流轉服務(wù)平臺檢查驗收表；（附件5-6）

2.鎮（街）土地流轉服務(wù)平臺檢查驗收匯總表；（附件7）

3.鎮（街）土地流轉服務(wù)平臺建設工作總結；

4.申請市級檢查驗收的報告。

三、工作要求

（一）各鎮（街、場(chǎng)）要按照時(shí)間節點(diǎn)和標準要求，加快建設土地流轉服務(wù)平臺；在指導流轉合同簽訂或流轉合同鑒證中，發(fā)現流轉雙方有違反法律法規的約定，要及時(shí)給予糾正；每年4月30日前需將各農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體上報的材料進(jìn)行統一審核，并指派專(zhuān)人進(jìn)村入戶(hù)，對原流轉農戶(hù)和小組長(cháng)就流出土地的經(jīng)營(yíng)現狀進(jìn)行核查，審核合格后及時(shí)將相關(guān)信息錄入土地流轉服務(wù)平臺；要加大監管力度，各鎮（街、場(chǎng)）要將審核后的申報補助名單及相關(guān)信息，及時(shí)在綜合服務(wù)大廳電子屏幕上滾動(dòng)播放5個(gè)工作日，同時(shí)要在土地流出方的村務(wù)公開(kāi)欄公示7天無(wú)異議后（要拍照存檔），方可上報區農業(yè)行政主管部門(mén)；在補貼申請、審核、公示、監管與督查及檔案管理方面，實(shí)行“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負責，誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負責”的責任追究制度。

（二）各區農業(yè)行政主管部門(mén)和財政部門(mén)要督促各鎮（街、場(chǎng)）按（廈農辦〔2012〕4號）文件的標準要求，如期完成土地流轉服務(wù)平臺建設工作，嚴格落實(shí)檢查驗收標準，按時(shí)行文向市農業(yè)局申報補助資金；對所轄鎮（街、場(chǎng)）上報補助的農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及相關(guān)資料，要認真核查，特別是對經(jīng)營(yíng)現狀和撂荒地的真實(shí)情況要進(jìn)行抽查，對各鎮（街、場(chǎng)）的抽查比例不低于上報補助對象的30%；發(fā)現弄虛作假騙取補助資金等行為的，除全額收回補助資金外，并按照有關(guān)規定進(jìn)行嚴肅處理。

（三）區、鎮（街、場(chǎng)）兩級土地流轉服務(wù)機構，要指定專(zhuān)人建立健全土地流轉臺帳，按照補助對象、補助標準、補助金額等明細情況進(jìn)行詳細登記備案；要于每年年底對申報補助資金的相關(guān)工作進(jìn)行一次梳理，對好的做法、存在的問(wèn)題及相關(guān)建議進(jìn)行一次總結，形成書(shū)面材料后報送上一級農業(yè)行政主管部門(mén)。

本通知自印發(fā)之日起執行，有效期5年，市農業(yè)局、市財政局負責解釋相關(guān)事宜。

附件：1.廈門(mén)市農村土地流轉補助資金申請表

2.證明書(shū)（2-1）、（2-2）

3.農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉合同信息明細表

4.申請土地流轉補助資金信息匯總表

5.鎮(街、場(chǎng))土地流轉服務(wù)平臺建設檢查驗收表（1-1）、（1-2）

6.鎮(街、場(chǎng))土地流轉服務(wù)平臺建設檢查驗收表（2-1）、（2-2）

7.鎮(街、場(chǎng))土地流轉服務(wù)平臺建設檢查驗收匯總表

廈門(mén)市農業(yè)局廈門(mén)市財政局

2015年8月20日

廈門(mén)市農業(yè)局2015年8月20日印發(fā)

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