廈國資產(chǎn)〔2015〕236號《廈門(mén)市人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于鼓勵市屬?lài)衅髽I(yè)參與建設中國（福建）自由貿易試驗區廈門(mén)片區的若干意見(jiàn)〉的通知》【全文失效】

《廈門(mén)市人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于鼓勵市屬?lài)衅髽I(yè)參與建設中國（福建）自由貿易試驗區廈門(mén)片區的若干意見(jiàn)〉的通知》【全文失效】

廈國資產(chǎn)〔2015〕236號

各市屬?lài)衅髽I(yè)：

為加快中國（福建）自由貿易試驗區廈門(mén)片區建設，充分發(fā)揮市屬?lài)衅髽I(yè)先鋒引領(lǐng)作用，現將《關(guān)于鼓勵市屬?lài)衅髽I(yè)參與建設中國（福建）自由貿易試驗區廈門(mén)片區的若干意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請組織實(shí)施。

 

廈門(mén)市人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )

2015年7月28日

廈門(mén)市人民政府國有資產(chǎn)管理委員會(huì )關(guān)于鼓勵市屬?lài)衅髽I(yè)參與建設中國（福建）自由貿易試驗區廈門(mén)片區的若干意見(jiàn)

第一章  總則

第一條  為加快中國（福建）自由貿易試驗區廈門(mén)片區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“自貿區”）建設，鼓勵市屬?lài)衅髽I(yè)緊緊圍繞國家戰略，充分利用自貿區制度創(chuàng )新、先行先試的政策優(yōu)勢，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，建設自貿區，同時(shí)搶抓自貿區發(fā)展機遇，深化企業(yè)改革，現結合我市國有企業(yè)和自貿區實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

第二條  本意見(jiàn)適用于所有市屬?lài)衅髽I(yè)。市國資委負責牽頭推動(dòng)和指導市屬?lài)衅髽I(yè)參與建設自貿區的工作。

第二章  加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第三條  要大力發(fā)展保稅進(jìn)出口融資租賃業(yè)務(wù),以船舶、高端醫療設備、大型基礎設施設備為主要標的開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)。要積極開(kāi)展對臺離岸租賃業(yè)務(wù)，發(fā)展融資租賃、保理等混業(yè)經(jīng)營(yíng)非銀行金融業(yè)務(wù)。

第四條  有條件有能力的市屬?lài)衅髽I(yè)要加快建設冷鏈物流中心，探索冷鏈物流市場(chǎng)合作模式，建立冷鏈物流行業(yè)標準體系，打造全程冷鏈物流管理體系和區域性進(jìn)口冷凍食品物流配送中心。

第五條  要努力打造立足兩岸、鏈動(dòng)全球的跨境電商供應鏈綜合服務(wù)平臺，開(kāi)展跨境直購進(jìn)口、保稅直銷(xiāo)等業(yè)務(wù)，建設跨境電商保稅進(jìn)口倉儲中心。

第六條  要積極建設大宗商品交易中心。相關(guān)市屬?lài)衅髽I(yè)要加快推進(jìn)已成立的廈門(mén)石油交易中心、中經(jīng)商品交易中心的建設；積極設立石材、化工、大宗農產(chǎn)品等大宗商品交易中心。

第七條  相關(guān)市屬?lài)衅髽I(yè)要加快東渡國際郵輪母港的建設，引進(jìn)國際郵輪公司區域總部或分支機構，常態(tài)化運營(yíng)駐港郵輪，發(fā)展境外郵輪租賃、郵輪金融、臨港郵輪旅游商業(yè)集聚區、國際郵輪旅客集散中心等業(yè)務(wù)。依托高崎國際機場(chǎng)和規劃建設中的翔安國際機場(chǎng)，積極發(fā)展航空總部、公務(wù)機服務(wù)、航空金融、航空要素交易和航空信息服務(wù)等業(yè)務(wù)。

第八條  要落實(shí)海運快件、航運物流項目。積極發(fā)展海上快件業(yè)務(wù)，要通過(guò)高速客滾船和陸海聯(lián)運，建立小型貨物快捷通道。加快發(fā)展生產(chǎn)物流，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)物流服務(wù)外包，發(fā)展以電子商務(wù)為依托、與海西先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展相配套的供應鏈物流服務(wù)。

第九條  積極投資金融類(lèi)企業(yè)，參與設立專(zhuān)業(yè)金融托管服務(wù)機構，投資發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)，參與設立多幣種產(chǎn)業(yè)投資基金，以及參與投資兩岸合資銀行、合資基金管理公司、合資證券公司等。積極參與兩岸區域性金融服務(wù)中心建設。

第三章  推進(jìn)轉型升級

第十條  要積極提升傳統制造產(chǎn)業(yè)，加大信息技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)力度，推進(jìn)工業(yè)化和信息化的融合發(fā)展。要努力提升傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)企業(yè)轉型升級。注重推進(jìn)商貿物流、地產(chǎn)物業(yè)、航空航運、百貨連鎖等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快轉型升級。

第十一條  要積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推薦軟件信息產(chǎn)業(yè)、生物醫藥產(chǎn)業(yè)、大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等；加大投入戰略新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)現代金融業(yè)、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)、旅游會(huì )展業(yè)等，從而推動(dòng)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

第十二條  充分利用自貿區對臺投資貿易自由便利化條件，積極與臺灣投資者開(kāi)展合資合作，加大對臺投資力度，推動(dòng)閩臺產(chǎn)業(yè)鏈深度融合發(fā)展。加大力度引進(jìn)臺灣先進(jìn)制造業(yè)、戰略新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)來(lái)自貿區投資發(fā)展；加強兩岸互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟和電子商務(wù)等業(yè)務(wù)的投資與合作，積極發(fā)展對臺電子商務(wù)；探索與臺灣投資者合作研發(fā)創(chuàng )新，合作打造品牌，拓展產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈多環(huán)節合作。

第十三條  利用自貿區金融對外開(kāi)放創(chuàng )新、投融資自由化條件，積極利用境內外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，提升企業(yè)融資和資本運營(yíng)水平。通過(guò)自貿區試行資本項目限額內可兌換，開(kāi)展直接投資、并購、債務(wù)工具、金融類(lèi)投資等交易。開(kāi)展國際商業(yè)貸款等各類(lèi)境外融資活動(dòng)，從境外借入本外幣資金，在境內外發(fā)行人民幣和外幣債券，降低企業(yè)融資成本。積極推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。

第十四條  自貿區內國有企業(yè)積極有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，各企業(yè)集團可選擇1-2家條件比較成熟的子企業(yè)，有序開(kāi)展員工持股試點(diǎn)，市國資委對試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行指導。

第十五條  要利用廈門(mén)及自貿區的優(yōu)勢，有條件的市屬?lài)衅髽I(yè)要加大銷(xiāo)售中心、結算中心的建設，大力推動(dòng)資金、業(yè)務(wù)和稅收的回流，切實(shí)做實(shí)廈門(mén)的總部經(jīng)濟，提升市屬?lài)衅髽I(yè)對廈門(mén)的產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟的貢獻水平。

第四章  放寬投資管理

第十六條  鼓勵市屬?lài)衅髽I(yè)到自貿區內開(kāi)展符合本集團主業(yè)發(fā)展和自貿區重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的投資業(yè)務(wù)；對市屬?lài)衅髽I(yè)在自貿區內采用現金方式新設的非主業(yè)投資項目實(shí)行報告管理。

第十七條  在自貿區內對重點(diǎn)試驗項目采用非貨幣資產(chǎn)投資的國有企業(yè)，按規定履行經(jīng)濟行為決策批準、審計和評估等相應程序后，涉及的賬面資產(chǎn)原值1000萬(wàn)以下的資產(chǎn)評估項目交由企業(yè)集團按要求聘請評估專(zhuān)家審核后予以核準。收購重點(diǎn)試驗項目的非國有單位產(chǎn)（股）權的國有企業(yè)，涉及的賬面資產(chǎn)原值1億元以下的資產(chǎn)評估項目交由企業(yè)集團按要求聘請評估專(zhuān)家審核后予以核準。

第十八條  鼓勵有豐富管理經(jīng)驗和優(yōu)秀投資業(yè)績(jì)的企業(yè)在自貿區內設立股權投資類(lèi)企業(yè)。支持符合條件的股權投資類(lèi)企業(yè)按照規定開(kāi)展資產(chǎn)證券化、跨境貸款等業(yè)務(wù)；支持股權投資類(lèi)企業(yè)在本市資本與項目對接，拓寬股權投資類(lèi)企業(yè)對實(shí)體企業(yè)的投資、股權轉讓、股權退出渠道。

第五章  統籌資源開(kāi)發(fā)

第十九條  市屬?lài)衅髽I(yè)要積極主動(dòng)承擔自貿區開(kāi)發(fā)建設任務(wù)，配合有關(guān)部門(mén)做好自貿區基礎設施和公用設施的開(kāi)發(fā)建設，為自貿區的發(fā)展提供更加完善的軟、硬件設施和綜合配套環(huán)境。自貿區內市屬?lài)衅髽I(yè)要主動(dòng)配合自貿辦和相關(guān)招商政策，將存量或增量辦公場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（含寫(xiě)字樓和廠(chǎng)房）作為自貿區公共招商空間資源全市共享。

第二十條  市屬?lài)衅髽I(yè)要按照市政府自貿區發(fā)展規劃的要求，為國際貿易綜合發(fā)展區、郵輪母港配套區、金融商務(wù)服務(wù)區、臨空產(chǎn)業(yè)集聚區、航運物流集聚區、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展區和新興服務(wù)業(yè)集群區七大功能區提供招商資源載體，同時(shí)，大力加快所承擔項目的開(kāi)發(fā)建設進(jìn)度。

第二十一條  各市屬?lài)衅髽I(yè)要認真統籌自貿區內建筑物、土地資源，利用自貿區政策優(yōu)勢積極開(kāi)發(fā)改造利用。針對需要申請現有建筑物使用功能臨時(shí)變更、現有建筑物用地性質(zhì)變更、原有建設用地上拆除重建、已批在建項目用地性質(zhì)及建筑規模變更、已批未建項目用地性質(zhì)及建筑規模變更的事項，相關(guān)企業(yè)要根據自貿區政策認真落實(shí)和執行。

第六章  加大政策扶持

第二十二條  對入駐公共招商空間的企業(yè)實(shí)行租金優(yōu)惠政策。公共招商空間資源指導價(jià)在2015年5月份國有房屋市場(chǎng)價(jià)格基礎上給予約50%優(yōu)惠，其中金融業(yè)給予約30%優(yōu)惠。新入區承租公共招商資源的租賃價(jià)格不高于指導價(jià)。

第二十三條  對國資委履行出資人職責的市屬?lài)衅髽I(yè)按照市政府有關(guān)自貿區建設的要求，實(shí)施搬遷改造或提供招商載體資源給予租金優(yōu)惠等情況，由企業(yè)提出申請，經(jīng)市國資委審核認定后在年度國有資本經(jīng)營(yíng)預算編制建議草案中給予優(yōu)先安排。

第二十四條  對第二十三條所述情況，由企業(yè)在年度企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核報告中提出，經(jīng)市國資委審核認定后，市國資委將在年度企業(yè)負責人業(yè)績(jì)考核中對租金優(yōu)惠部分視同利潤加回，對搬遷改造因素予以單列考核。

第二十五條  對于設立在自貿區內市屬?lài)衅髽I(yè)的營(yíng)運中心、管理中心、貿易結算中心、采購銷(xiāo)售中心、研發(fā)中心等職能型總部，市國資委協(xié)助申請總部經(jīng)濟的身份認定，協(xié)助爭取相關(guān)優(yōu)惠政策。對于自貿區內的股權投資類(lèi)企業(yè)，滿(mǎn)足開(kāi)辦獎勵、投資獎勵、經(jīng)營(yíng)獎勵、風(fēng)險補助、總部經(jīng)濟條件的，市國資委協(xié)助落實(shí)享受相關(guān)獎勵政策。

第二十六條  對于在自貿區新設立的企業(yè)，符合稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，市國資委協(xié)助落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。對于自貿區政策認定的重要試驗項目，市國資委從國有資本經(jīng)營(yíng)預算中安排一定資金作為項目配套資金。

第二十七條  市國資委協(xié)調加快國際化經(jīng)營(yíng)人才和金融專(zhuān)業(yè)人才的培養和引進(jìn)，為企業(yè)拓展新的業(yè)務(wù)和開(kāi)展國際化經(jīng)營(yíng)提供有利的人力資源保障。

第七章  保障機制

第二十八條  各國有企業(yè)應按照自貿區建設的要求，建立健全工作機制，細化工作計劃，分解目標任務(wù)，明確分管領(lǐng)導和具體管理部門(mén)和人員。

第二十九條  建立健全事中事后監管制度，市國資委將建立政策評估機制，適時(shí)對政策實(shí)施效果進(jìn)行評估。

第三十條  建立定期溝通機制，協(xié)調定期開(kāi)展管理機構與企業(yè)之間的座談會(huì )，對自貿區內企業(yè)上報的政策需求以及遇到的困難，市國資委及時(shí)幫助協(xié)調解決。市國資委將積極學(xué)習借鑒上海、廣東、天津等自貿區的優(yōu)秀實(shí)踐經(jīng)驗，努力為市屬?lài)衅髽I(yè)提供更好的政策環(huán)境。

第八章  附則

第三十一條  本意見(jiàn)由市國資委負責解釋。自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期兩年。

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