廈農〔2015〕169號《廈門(mén)市農業(yè)局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市休閑農業(yè)示范點(diǎn)認定管理辦法的通知》

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《廈門(mén)市農業(yè)局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市休閑農業(yè)示范點(diǎn)認定管理辦法的通知》

廈農〔2015〕169號

各區農業(yè)與林業(yè)（農林水利）局：

為充分發(fā)揮休閑農業(yè)示范點(diǎn)的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)我市休閑農業(yè)持續穩定健康發(fā)展，根據《農業(yè)部、國家旅游局關(guān)于開(kāi)展全國休閑農業(yè)與鄉村旅游示范縣和全國休閑農業(yè)示范點(diǎn)創(chuàng )建活動(dòng)的意見(jiàn)》（農企發(fā)〔2010〕2號）等文件精神，市農業(yè)局制定了《廈門(mén)市休閑農業(yè)示范點(diǎn)認定管理辦法》，現印發(fā)你們，請認真貫徹執行。

廈門(mén)市農業(yè)局

2015年10月10日

廈門(mén)市休閑農業(yè)示范點(diǎn)認定管理辦法

第一章總則

第一條為全面落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大改革創(chuàng )新力度加快農業(yè)現代化建設的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕1號）、《農業(yè)部、國家旅游局關(guān)于開(kāi)展全國休閑農業(yè)與鄉村旅游示范縣和全國休閑農業(yè)示范點(diǎn)創(chuàng )建活動(dòng)的意見(jiàn)》（農企發(fā)〔2010〕2號）、《農業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)休閑農業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》（農加發(fā)〔2014〕4號）、《福建省農業(yè)廳關(guān)于開(kāi)展省級休閑農業(yè)示范點(diǎn)創(chuàng )建活動(dòng)的通知》(閩農計〔2011〕121號)及《廈門(mén)市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)休閑農業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》（廈府辦〔2015〕80號）等精神，進(jìn)一步發(fā)揮示范創(chuàng )建工作的帶動(dòng)作用，推進(jìn)我市休閑農業(yè)持續健康發(fā)展，特制定本辦法。

第二條休閑農業(yè)是指利用農村田園景觀(guān)、農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程和技術(shù)、農產(chǎn)品加工和農耕文化等農業(yè)資源條件，以農業(yè)產(chǎn)業(yè)為依托，為消費者提供觀(guān)光、休閑、體驗、學(xué)習等多項服務(wù)，提高農民收入，促進(jìn)農村發(fā)展的一種新型農業(yè)產(chǎn)業(yè)。

休閑農業(yè)示范點(diǎn)是指從事休閑農業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具有觀(guān)光、休閑、體驗、學(xué)習等功能，能夠提供相應休閑服務(wù)設施的具有典型示范作用的獨立經(jīng)營(yíng)實(shí)體，包括休閑農莊、農業(yè)觀(guān)光園、民俗村、農家樂(lè )等。

第三條由市農業(yè)局成立“廈門(mén)市休閑農業(yè)示范點(diǎn)創(chuàng )建領(lǐng)導小組”，組長(cháng)由分管局領(lǐng)導擔任，成員由局相關(guān)部門(mén)負責人、區農業(yè)部門(mén)分管領(lǐng)導及相關(guān)部門(mén)負責人組成。下設辦公室，辦公室設在市農業(yè)局產(chǎn)業(yè)推進(jìn)處，具體負責有關(guān)標準的制定、示范點(diǎn)認定的組織實(shí)施等工作。各區農業(yè)部門(mén)負責本轄區內休閑農業(yè)示范點(diǎn)的初審、申報和管理工作。

第四條本辦法適用于廈門(mén)市休閑農業(yè)示范點(diǎn)認定和管理。遵循自愿參與和市場(chǎng)經(jīng)濟規律，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，堅持公開(kāi)、公平、公正原則，不干預企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權。

第二章申報

第五條申報條件

（一）示范帶動(dòng)作用強。休閑農業(yè)項目符合當地規劃布局和有關(guān)要求，有經(jīng)營(yíng)、衛生、安全等許可證。能夠緊緊圍繞當地農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、農民勞動(dòng)生活、農村風(fēng)情風(fēng)貌等開(kāi)發(fā)休閑產(chǎn)品，周邊農民能夠廣泛參與和直接受益，從業(yè)人員10人以上，其中吸納當地農民就業(yè)5人以上。通過(guò)創(chuàng )建，對當地經(jīng)濟發(fā)展、農民就業(yè)增收和新農村建設起到重要的帶動(dòng)作用。

（二）經(jīng)營(yíng)管理規范。遵守國家法律法規，依法經(jīng)營(yíng)，依法納稅，熱心公益事業(yè)，社會(huì )形象良好。管理制度完善，接待服務(wù)規范，堅持開(kāi)展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓，上崗人員培訓率達80％，關(guān)鍵和重點(diǎn)崗位人員持證上崗。近三年內沒(méi)有發(fā)生安全生產(chǎn)事故和食品（農產(chǎn)品）質(zhì)量安全事故，無(wú)拖欠職工工資和損害職工合法權益現象。

（三）服務(wù)功能完善。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所布局合理，休閑項目特色鮮明，功能突出，知識性、趣味性、體驗性強，休閑體驗項目達3項以上。農耕文化展示和農業(yè)科技普及、教育等設施比較完善，能將農業(yè)生產(chǎn)、農村生活、民俗文化融入休閑體驗活動(dòng)中。有一定的接待能力，餐廳或客房干凈整潔，衛生設施達標。

（四）基礎設施健全。交通便利、道路通暢，路標、指示牌、路燈、停車(chē)場(chǎng)健全，安全防護措施到位。無(wú)違章占用耕地亂搭濫建現象。建立了符合環(huán)保標準的污水和生活垃圾處理設施，近三年內沒(méi)有發(fā)生污染環(huán)境等問(wèn)題。

（五）發(fā)展成長(cháng)性好。主導產(chǎn)業(yè)特色突出，堅持標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，所產(chǎn)農產(chǎn)品通過(guò)無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品或有機食品認證。資產(chǎn)總額200萬(wàn)元以上，近三年營(yíng)業(yè)收入年均200萬(wàn)元以上，年接待游客1萬(wàn)人次以上。

第六條申報材料

申報項目應提供以下申報材料：

（一）《廈門(mén)市休閑農業(yè)示范點(diǎn)申報表》（見(jiàn)附件1），《廈門(mén)市休閑農業(yè)示范點(diǎn)評分表》（見(jiàn)附件2）；

（二）營(yíng)業(yè)執照（加蓋工商部門(mén)印章復印件）、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證復印件；

（三）近2年年度財務(wù)報表（申報單位提供）；

（四）申報單位所在地稅務(wù)部門(mén)出具的企業(yè)近2年納稅情況證明；

（五）申報單位所在地勞動(dòng)主管部門(mén)出具的不欠員工工資的有效證明；

（六）申報單位衛生、培訓、上崗證等相關(guān)證照材料(包括5張以上圖片或視頻)；

（七）帶動(dòng)能力和利益聯(lián)結關(guān)系情況須由鎮（街）提供證明；

（八）表彰通報、新聞報道、榮譽(yù)證書(shū)及其他圖片影像資料等。

第七條申報程序

申報單位在對照申報條件進(jìn)行認真自我評估的基礎上，由鎮（街、場(chǎng)）推薦，向區級農業(yè)行政主管部門(mén)提出申請。

第三章認定

第八條認定程序和辦法

（一）初審。區級農業(yè)行政主管部門(mén)對申報材料的完整性進(jìn)行初審，并組織現場(chǎng)檢查。初審合格的，向市農業(yè)局推薦。

（二）復核、評審。市農業(yè)局對申報材料進(jìn)行核查，審核合格后，組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行綜合評審，80分以上初步確定為市級休閑農業(yè)示范點(diǎn)。

（三）公示。經(jīng)專(zhuān)家評審確定的休閑農業(yè)示范點(diǎn)，在“廈門(mén)三農網(wǎng)”上進(jìn)行公示，公示期為5天。

（四）授牌。公示通過(guò)后，由市農業(yè)局審查批準、行文認定，并頒發(fā)“廈門(mén)市休閑農業(yè)示范點(diǎn)”牌匾和證書(shū)。擇優(yōu)推薦申報全省休閑農業(yè)示范點(diǎn)和全國休閑農業(yè)示范點(diǎn)。

（五）已獲得全國休閑農業(yè)與鄉村旅游示范點(diǎn)、省級休閑農業(yè)示范點(diǎn)不在申報范圍，直接認定為市級休閑農業(yè)示范點(diǎn)。

第四章監督管理

第九條廈門(mén)市休閑農業(yè)示范點(diǎn)每年認定一次，有效期三年。

第十條建立動(dòng)態(tài)管理制度。有效期內，市、區農業(yè)行政主管部門(mén)將進(jìn)行不定期檢查，對檢查發(fā)現的問(wèn)題，市農業(yè)局提出整改意見(jiàn)并限期整改。有效期內，出現下列任一事項的，取消示范點(diǎn)，且自取消之日起一年內不得重新申請：

（一）拖欠職工工資，或嚴重損害職工合法權益的；

（二）發(fā)生安全生產(chǎn)事故或者食品（農產(chǎn)品）質(zhì)量安全事件的；

（三）發(fā)生嚴重環(huán)境污染事件的；

（四）有經(jīng)營(yíng)欺詐行為或者偷稅漏稅行為的；

（五）針對市農業(yè)局提出的整改意見(jiàn)，限期整改不達標的；

（六）對經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)、管理水平、服務(wù)檔次下降等不符合評定條件的；

（七）有其他違法行為的。

第十一條建立報表報送制度。休閑農業(yè)示范點(diǎn)每年向市農業(yè)局報送一次《廈門(mén)市休閑農業(yè)示范點(diǎn)監測報表》。

第十二條對認定為廈門(mén)市休閑農業(yè)示范點(diǎn)，市農業(yè)局將按照《廈門(mén)市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)休閑農業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》（廈府辦〔2015〕80號）要求給予扶持。

第十三條未經(jīng)市農業(yè)局認定，任何單位不得使用“廈門(mén)市休閑農業(yè)示范點(diǎn)”名稱(chēng)和標志。

第五章附則

第十四條參加評選的企業(yè)，應按要求如實(shí)提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。否則，一經(jīng)查實(shí)，取消其市休閑農業(yè)示范點(diǎn)資格（當次申報資格）。