廈政管〔2015〕28號《廈門(mén)市行政服務(wù)中心管理委員會(huì )廈門(mén)市發(fā)展和改革委員會(huì )廈門(mén)市規劃委員會(huì )廈門(mén)市建設局關(guān)于印發(fā)〈廈門(mén)市建設項目審批環(huán)節協(xié)調監督辦法〉的通知》

《廈門(mén)市行政服務(wù)中心管理委員會(huì )廈門(mén)市發(fā)展和改革委員會(huì )廈門(mén)市規劃委員會(huì )廈門(mén)市建設局關(guān)于印發(fā)〈廈門(mén)市建設項目審批環(huán)節協(xié)調監督辦法〉的通知》



廈政管〔2015〕28號

各有關(guān)單位：

為加強我市建設項目審批環(huán)節的協(xié)調監督，提高審批工作質(zhì)量和工作效率，依據有關(guān)法律法規的規定，結合我市實(shí)際，制定《廈門(mén)市建設項目審批環(huán)節協(xié)調監督辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

廈門(mén)市行政服務(wù)中心管理委員會(huì )廈門(mén)市發(fā)展和改革委員會(huì )

廈門(mén)市規劃委員會(huì )廈門(mén)市建設局

2015年5月19日

廈門(mén)市建設項目審批環(huán)節協(xié)調監督辦法

第一章總則

第一條為加強我市建設項目審批環(huán)節的協(xié)調監督，提高審批工作質(zhì)量及效率，依據有關(guān)法律、法規和規章的規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我市范圍內，所有新建、改建、擴建的城鄉基礎設施、工業(yè)設施、房屋建筑工程等建設項目審批環(huán)節的協(xié)調與監督。

第三條本辦法中的審批環(huán)節主要包括用地規劃許可階段、工可批復及工程規劃階段、施工圖審查階段、施工許可階段、竣工驗收及備案階段等五個(gè)審批階段的各審批工作。

第二章職責分工

第四條以廈門(mén)市行政服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政務(wù)中心）作為推進(jìn)我市建設項目市級審批綜合協(xié)調的服務(wù)平臺。

（一）廈門(mén)市行政服務(wù)中心管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政務(wù)中心管委會(huì )）牽頭，負責我市范圍內建設項目市級審批環(huán)節的協(xié)調及監督，列入市級重點(diǎn)項目的審批協(xié)調，由市政務(wù)中心管委會(huì )與市重點(diǎn)辦共同牽頭。

（二）市發(fā)改委、市規劃委、市建設局、市交通運輸局作為階段式審批工作的牽頭單位，具體負責各相關(guān)審批階段的協(xié)調督辦工作。

（三）市經(jīng)信局、市財政局、市國土房產(chǎn)局、市環(huán)保局、市交通運輸局、市水利局、市海洋漁業(yè)局、市民防局、市市政園林局、市氣象局、市通信管理局、市商務(wù)局、市消防支隊等審批部門(mén)及下屬的技術(shù)審查單位、相關(guān)的審批前置中介機構應結合自身職責，積極配合做好相關(guān)協(xié)調工作。

第五條各區行政服務(wù)中心管理委員會(huì )牽頭負責建設項目區級審批的協(xié)調及監督，參照本辦法執行。

第六條建立市、區兩級行政服務(wù)中心上下協(xié)作機制。實(shí)行市級行政服務(wù)中心對市級部門(mén)及區級行政服務(wù)中心、區級行政服務(wù)中心對區級部門(mén)的協(xié)調方式，對跨級、跨區、跨部門(mén)審批服務(wù)項目加強全面跟蹤、綜合協(xié)調，實(shí)現兩級聯(lián)動(dòng)，搭建建設項目審批跨級推動(dòng)的綠色通道。

第三章協(xié)調申請

第七條建設項目審批環(huán)節中遇到問(wèn)題，首先由項目責任單位或代建單位向審批責任部門(mén)提請協(xié)調。

第八條審批責任部門(mén)認為無(wú)法協(xié)調解決的或涉及兩個(gè)以上審批責任部門(mén)的問(wèn)題，向審批階段牽頭部門(mén)提出協(xié)調申請。

第九條審批階段牽頭部門(mén)認為無(wú)法協(xié)調解決的，向市政務(wù)中心管委會(huì )提出協(xié)調申請，市政務(wù)中心管委會(huì )視項目情況指派專(zhuān)人現場(chǎng)協(xié)調或組織相應的協(xié)調調度會(huì )。

第十條協(xié)調申請部門(mén)需在理清情況、分析問(wèn)題的工作基礎上提出協(xié)調申請，申請報告需包括以下主要內容：

（一）項目總體概況；

（二）需協(xié)調問(wèn)題；

（三）審批責任部門(mén)協(xié)調情況及各有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)；

（四）對解決協(xié)調問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。

第四章協(xié)調機制

第十一條現場(chǎng)協(xié)調，即日常工作中對項目業(yè)主反映的審批問(wèn)題現場(chǎng)協(xié)調解決，做到“第一時(shí)間響應、第一時(shí)間處理、第一時(shí)間反饋”，并及時(shí)向審批階段牽頭部門(mén)或市政務(wù)中心管委會(huì )提交無(wú)法現場(chǎng)解決的問(wèn)題。

（一）進(jìn)駐市政務(wù)中心的審批責任部門(mén)對項目責任單位或代建單位的協(xié)調申請現場(chǎng)受理；

（二）市政務(wù)中心管委會(huì )指派專(zhuān)人現場(chǎng)受理項目審批手續申報過(guò)程中的協(xié)調業(yè)務(wù)，并定期到指揮部或項目現場(chǎng)，主動(dòng)對接，深入了解，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調。

第十二條會(huì )議協(xié)調，即視項目情況,市政務(wù)中心管委會(huì )組織多層次協(xié)調會(huì )議，協(xié)調建設項目審批環(huán)節中遇到的重點(diǎn)重大問(wèn)題。

（一）工作例會(huì )。市政務(wù)中心管委會(huì )每周組織召開(kāi)業(yè)務(wù)分析會(huì )及工作例會(huì )，將建設項目審批協(xié)調列入專(zhuān)門(mén)議題，由審批階段牽頭部門(mén)或相關(guān)責任部門(mén)提出協(xié)調議題，各相關(guān)部門(mén)聯(lián)席商議。并對建設項目審批環(huán)節提速增效的推進(jìn)情況、審批部門(mén)辦結情況進(jìn)行通報，分析異常退補件情況；

（二）專(zhuān)題協(xié)調會(huì )。涉及多個(gè)審批部門(mén)的或項目情況較為緊迫的審批問(wèn)題，由相關(guān)責任單位提請市政務(wù)中心管委會(huì )召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )協(xié)調解決，及時(shí)解決項目推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題；

（三）主任調度會(huì )。市政務(wù)中心管委會(huì )不定期召開(kāi)市政務(wù)中心管委會(huì )主任調度會(huì )，專(zhuān)項研究解決重大問(wèn)題，總結近期協(xié)調情況，提升總體協(xié)調機制，對下一階段重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。

工作例會(huì )、專(zhuān)題協(xié)調會(huì )、主任調度會(huì )需印發(fā)會(huì )議紀要，各有關(guān)部門(mén)應結合自身職責，根據會(huì )議紀要要求積極配合，認真貫徹落實(shí)協(xié)調方案，市政務(wù)中心管委會(huì )會(huì )同牽頭部門(mén)或責任部門(mén)負責議定事項的督辦和反饋，并在下次調度會(huì )上通報相關(guān)問(wèn)題協(xié)調落實(shí)情況。往后遇到類(lèi)似問(wèn)題可直接參照解決。

第十三條提請協(xié)調。市政務(wù)中心管委會(huì )認為無(wú)法在市政務(wù)中心平臺上解決的審批問(wèn)題，反饋給項目責任單位，由項目責任單位按協(xié)調及決策環(huán)節的責任分工，提請分管項目的市領(lǐng)導協(xié)調，市政務(wù)中心管委會(huì )負責跟蹤與監督。

第十四條代辦服務(wù)。由專(zhuān)業(yè)化代辦員隊伍對建設項目審批申報工作實(shí)行指導、協(xié)調、跟蹤、督辦的全過(guò)程代辦服務(wù)，與項目方“零距離”對接，及時(shí)了解項目審批方面的訴求，保障項目暢通快行，不走彎路。

第五章監督機制

第十五條我市范圍內的建設項目市級審批事項統一在市政務(wù)中心申報，實(shí)行“一窗受理”的統一收發(fā)件登記制度，嚴格監督審批事項的審批流程、補退件、限時(shí)辦結及一次性告知等相關(guān)規定的落實(shí)情況，督促聯(lián)合會(huì )審、容缺受理、先行介入等相關(guān)要求的落實(shí)辦法。

第十六條市監察局將建設項目審批過(guò)程納入電子監察系統，對審批分發(fā)、受理、轉出、轉入、辦理、時(shí)限等情況實(shí)施監察，對審批事項、條件、流程、時(shí)限等異常情況進(jìn)行監察督查。

第十七條市政務(wù)中心管委會(huì )負責跟蹤項目責任單位或代建單位報審時(shí)間和審批部門(mén)完成審批時(shí)間，并按項目前期工作時(shí)間節點(diǎn)計劃進(jìn)行催辦和監督。對未按階段計劃完成審批且無(wú)合理理由的，由市政務(wù)中心管委會(huì )定期匯總，公開(kāi)通報，并報送市效能辦，對責任部門(mén)進(jìn)行效能扣分，對責任人進(jìn)行責任追究和效能問(wèn)責。

第十八條市政務(wù)中心管委會(huì )對調度會(huì )議定事項落實(shí)情況進(jìn)行監督，實(shí)行責任追究制，協(xié)調工作完成情況作為市政務(wù)中心管委會(huì )對相關(guān)進(jìn)駐單位績(jì)效考評的依據之一。審批部門(mén)超承諾時(shí)限辦理、對協(xié)調申請人未一次性告知、無(wú)合理理由未按要求落實(shí)協(xié)調措施、無(wú)合理理由發(fā)生異常補退件等情況，市政務(wù)中心管委會(huì )責令其專(zhuān)項解釋說(shuō)明并限期整改；逾期不改或發(fā)生三次及以上此類(lèi)情況的，市政務(wù)中心管委會(huì )取消該進(jìn)駐單位本年度在中心的評優(yōu)評先資格，在中心進(jìn)行通報批評，同時(shí)發(fā)函告知該單位。

第十九條在協(xié)調過(guò)程中，發(fā)現項目責任單位或代建單位隱瞞實(shí)際情況、捏造虛假問(wèn)題的，或是發(fā)生項目責任單位或代建單位無(wú)合理理由而不按承諾時(shí)限完善相關(guān)審批資料的，市政務(wù)中心管委會(huì )及各審批部門(mén)將其列入誠信不良單位，市政務(wù)中心管委會(huì )專(zhuān)報市有關(guān)部門(mén)對項目建設單位或代建單位進(jìn)行責任追究及問(wèn)責，并建議取消該項目或該單位本年度的評優(yōu)評先資格。

第六章附則

第二十條本辦法由市政務(wù)中心管委會(huì )負責解釋。

第二十一條本辦法自頒布之日起實(shí)施。

廈門(mén)市行政服務(wù)中心管理委員會(huì )2015年5月19日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府辦