廈公綜〔2016〕6號《廈門(mén)市公安局中國保險監督管理委員會(huì )廈門(mén)監管局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市道路交通事故快速處理辦法（試行）的通知》

《廈門(mén)市公安局中國保險監督管理委員會(huì )廈門(mén)監管局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市道路交通事故快速處理辦法（試行）的通知》



廈公綜〔2016〕6號

各公安分局、市公安局屬相關(guān)單位，市各財產(chǎn)保險公司、市保險行業(yè)協(xié)會(huì ):

現將《廈門(mén)市道路交通事故快速處理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）印發(fā)給你們，并提出以下要求，請認真遵照執行：

一、各單位要認真學(xué)習《辦法》內容，嚴格執行各項工作規范要求，做好貫徹落實(shí)工作。

二、交警支隊要組織專(zhuān)題培訓。

三、市公安局指揮中心、交警支隊、各公安分局要按照《辦法》要求認真履行職責，正確采取引導協(xié)商、微信處理、遠程定責、派警處置等方法，進(jìn)一步推動(dòng)輕微道路交通事故“快處快撤”，努力排堵保暢。

四、市公安局宣傳處要牽頭開(kāi)展宣傳引導工作，提高市民對道路交通事故快速處理工作機制的知曉率和認可度。

五、各保險公司要按照《辦法》要求，及時(shí)完善理賠流程，提高保險服務(wù)質(zhì)量。對理賠過(guò)程中發(fā)現存在虛構事故事實(shí)、惡意擴大損失等違法行為的，要及時(shí)與交警部門(mén)溝通，申請對案件進(jìn)行核查，共同打擊騙賠行為。

廈門(mén)市公安局中國保險監督管理委員會(huì )廈門(mén)監管局

2016年1月8日

廈門(mén)市道路交通事故快速處理辦法（試行）

第一條為保障本市道路交通安全、有序、暢通，提高財產(chǎn)損失交通事故處置效率，緩解因交通事故造成的交通擁擠堵塞，維護交通事故當事人和廣大交通參與者的合法權益，根據《中華人民共和國道路交通安全法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國保險法》、《廈門(mén)經(jīng)濟特區道路交通安全若干規定》、《道路交通事故處理程序規定》(公安部令第104號)，結合本市道路交通事故處理工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)的道路交通事故快速處理，是指對在本市行政區域道路上(高速公路除外)發(fā)生的僅造成財產(chǎn)損失且不涉嫌交通肇事犯罪的交通事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“財產(chǎn)損失交通事故”），依據“模糊責任”定責規則確定各方責任的道路交通事故處理方式。

“模糊責任”定責規則是：因一方當事人的過(guò)錯導致道路交通事故的，由該當事人承擔全部責任；因兩方或者兩方以上當事人的過(guò)錯發(fā)生道路交通事故的，由有過(guò)錯方各自承擔自己的損失，并共同承擔其他無(wú)過(guò)錯方的損害賠償責任。

第三條市公安局交通警察支隊會(huì )同廈門(mén)保監局、市保險行業(yè)協(xié)會(huì )建立道路交通事故快速處理信息系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“事故快處系統”），根據實(shí)際需要分派使用權限給公安機關(guān)交通管理部門(mén)、廈門(mén)保監局、市保險行業(yè)協(xié)會(huì )、廈門(mén)市保險事故車(chē)輛拆檢定損中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“定損中心”）、道路交通事故快速處理服務(wù)點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“快處點(diǎn)”）、相關(guān)保險公司以及當事人。

自行協(xié)商

第四條各方車(chē)輛損失均不超過(guò)一萬(wàn)元（無(wú)需辦理保險理賠的不受此限），且沒(méi)有本辦法第八條規定情形的財產(chǎn)損失道路交通事故，當事人可以自行協(xié)商處理。車(chē)輛可以移動(dòng)的，應當在確保安全的條件下，由當事人或者交通協(xié)管員、交通志愿者對現場(chǎng)拍照后，立即撤離現場(chǎng)，將車(chē)輛移至不妨礙交通的地點(diǎn)，再進(jìn)行協(xié)商。

當事人自行協(xié)商處理道路交通事故，需要辦理保險理賠的，可以按本辦法當場(chǎng)協(xié)商或通過(guò)廈門(mén)交警微信公眾平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“微信平臺”）自助處理。

第五條當事人當場(chǎng)協(xié)商處理道路交通事故的，按以下程序處理：

（一）向道路交通事故自行協(xié)商處理服務(wù)電話(huà)“0592-5650110”報備；

（二）各方當事人應當在交通事故發(fā)生后24小時(shí)內，駕駛事故車(chē)輛一起到定損中心或指定的“快處點(diǎn)”進(jìn)行事故確認和定損理賠，快處點(diǎn)不具備定損條件的，應當引導當事人到定損中心定損理賠。

（三）定損中心或快處點(diǎn)交通警察或其他專(zhuān)職工作人員應當收存當事人自行拍攝的現場(chǎng)照片，當事人未拍照的應分別對各方事故車(chē)輛拍照取證，指導、協(xié)助當事人制作《道路交通事故快速處理記錄單》，并將相關(guān)照片及駕駛人、車(chē)輛信息錄入“事故快處系統”。

當事人無(wú)法在定損中心或快處點(diǎn)工作時(shí)間（7:30-19:30）內到達的，可以選擇微信處理或報警。

第六條當事人通過(guò)“微信平臺”處理道路交通事故的，按以下程序處理：

（一）使用手機應用微信搜索關(guān)注“XMITCC”或者“廈門(mén)交警”，加入“微信平臺”（已經(jīng)關(guān)注的無(wú)需重復）；

（二）根據微信的向導提示標注位置、拍攝現場(chǎng)照片，并提交“微信平臺”；

（三）“微信平臺”工作人員調查處理：

1.聯(lián)系當事人：通過(guò)微信平臺反饋的電話(huà)號碼與當事人聯(lián)系，并通過(guò)其獲得其他各方當事人的聯(lián)系方式。

2.查詢(xún)車(chē)輛信息：查詢(xún)機動(dòng)車(chē)登記信息并比對現場(chǎng)車(chē)輛的特征，從外觀(guān)上排除使用偽造、變造車(chē)牌的情況。

3.調查事故事實(shí)及成因。一是確認該交通事故現場(chǎng)周邊是否有攝像頭可以看到該現場(chǎng)，若有，則參照本辦法第十五條遠程快速處理；二是審核當事人上傳的照片，對于照片不符合要求的，指導當事人重拍或者補拍；三是通過(guò)電話(huà)詢(xún)問(wèn)是否有人受傷，車(chē)輛是否可以移動(dòng)，并詢(xún)問(wèn)各方當事人事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)。電話(huà)詢(xún)問(wèn)前應提示當事人有錄音，詢(xún)問(wèn)結束后應保存相關(guān)的視頻、圖片及錄音資料。

4.責令撤離現場(chǎng)：對當事人尚未撤離現場(chǎng)的，責令其立即撤離現場(chǎng)，將車(chē)輛移至不妨礙交通的地點(diǎn)，并告知其拒不撤離造成交通堵塞的法律責任。

5.確定事故責任：根據現場(chǎng)照片和對當事人電話(huà)詢(xún)問(wèn)的情況，提出事故責任劃分的意見(jiàn)；當事各方不同意的，告知其立即駕駛事故車(chē)輛一起到快處點(diǎn)，由快處點(diǎn)交通警察根據“事故快處系統”對本起交通事故保存的相關(guān)證據確定事故責任，并對當事人的交通安全違法行為依法作出處罰。

6.錄入信息：將事故有關(guān)的信息錄入“事故快處系統”，并向各方當事人發(fā)送手機短信，告知事故的定責結果、《道路交通事故快速處理記錄單》單號、查詢(xún)密碼以及相關(guān)的救濟途徑。

（四）定損。各當事方應當在事故發(fā)生后24小時(shí)內，由原駕駛人或車(chē)輛所有人、管理人，或其委托的人駕駛事故車(chē)輛到定損中心進(jìn)行定損。

道路交通事故發(fā)生的時(shí)間不在“微信平臺”運行時(shí)間（7:30－19:30）段的，當事人應當報警處理。

第七條當事人對事故事實(shí)和成因無(wú)爭議，但對事故責任劃分有爭議的，由快處點(diǎn)交通警察根據車(chē)輛碰撞痕跡、當事人的陳述及其拍攝的照片，確定當事人的責任，制作道路交通事故認定書(shū)，并對當事人的交通安全違法行為依法作出處罰。

民警快速認定

第八條財產(chǎn)損失道路交通事故有下列情形之一的，當事人應當保護現場(chǎng)并立即報警：

（一）當事人離開(kāi)現場(chǎng)涉嫌逃逸的；

（二）當事人有飲酒或者服用國家管制的精神藥品、麻醉藥品嫌疑的；

（三）有一方車(chē)輛損失明顯超過(guò)一萬(wàn)元，且當事人需要向保險公司索賠的；

（四）機動(dòng)車(chē)未懸掛號牌或涉嫌使用偽造、變造的機動(dòng)車(chē)號牌的；

（五）載運爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病原體等危險物品車(chē)輛的；

（六）碰撞建筑物、公共設施或其他設施的；

（七）當事人對事實(shí)或者成因有爭議的；

（八）駕駛人無(wú)有效機動(dòng)車(chē)駕駛證的。

具有前款第三項至第七項情形之一，車(chē)輛可以移動(dòng)的，當事人應當在報警后，在確保安全的條件下對現場(chǎng)拍照或標劃停車(chē)位置，將車(chē)輛移至不妨礙交通的地點(diǎn)等候處理。

當事人應當自行撤離現場(chǎng)而未撤離造成交通堵塞的，根據《廈門(mén)經(jīng)濟特區道路交通安全若干規定》對未撤離的當事人處以五百元罰款。

第九條本辦法第八條第一款第三項至第八項所列情形的財產(chǎn)損失道路交通事故，按以下規定認定事故責任：

（一）各方車(chē)輛損失均不超過(guò)三萬(wàn)元的，由一名交通警察適用簡(jiǎn)易程序并依據“模糊責任”定責規則當場(chǎng)確定當事人的責任；

（二）一方車(chē)輛損失超過(guò)三萬(wàn)元，且當事人可以自行移動(dòng)車(chē)輛的，由一名交通警察到場(chǎng)收集、固定交通事故現場(chǎng)證據后，引導當事人到快處點(diǎn)處理；現場(chǎng)處警交通警察應當告知當事人處理的具體地點(diǎn)，并將相關(guān)證據資料通過(guò)“事故快處系統”等方式傳輸給快處點(diǎn)，由快處點(diǎn)交通警察適用簡(jiǎn)易程序確定當事人的責任；

（三）在交通高峰期發(fā)生的道路交通事故，可以按照本條第二項處置；

（四）一方車(chē)輛損失超過(guò)三萬(wàn)元，當事人不能自行移動(dòng)車(chē)輛，或雖然可以自行移動(dòng)車(chē)輛但無(wú)法在快處點(diǎn)工作時(shí)間（7:30－19:30）內到達的，由轄區交警大隊交通事故處理機構處理；

（五）本轄區未設置快處點(diǎn)的，發(fā)生本條第二項、第三項情形的道路交通事故，可以引導當事人到本轄區交警大隊交通事故處理機構處理。

第十條交通警察在巡邏或其他執勤執法工作中發(fā)現的財產(chǎn)損失道路交通事故，可以協(xié)助當事人自行協(xié)商，也可以當場(chǎng)認定事故責任或引導至快處點(diǎn)處理；當事人報警處理的財產(chǎn)損失道路交通事故，處警的交通警察應當按本辦法第九條的規定處理。

屬于當場(chǎng)認定事故責任的，應當當場(chǎng)制作道路交通事故認定書(shū)，并對當事人的交通安全違法行為依法作出處罰；屬于引導當事人到快處點(diǎn)處理的，由快處點(diǎn)交通警察進(jìn)行事故認定并依法實(shí)施相應的行政處罰。

道路交通事故認定書(shū)經(jīng)當事人共同簽名后，由交通警察當場(chǎng)交付當事人。當事人拒簽的，應當在道路交通事故認定書(shū)中載明有關(guān)情況并交付當事人；當事人拒收的，由交通警察在道路交通事故認定書(shū)中注明，視為送達。

第十一條交通警察現場(chǎng)快速處理財產(chǎn)損失道路交通事故時(shí)，應當在固定現場(chǎng)證據后，責令當事人撤離現場(chǎng)，恢復交通后再作出事故責任認定。當事人拒不撤離的，予以強制撤離。當事人不能自行移動(dòng)車(chē)輛的，交通警察應當協(xié)助聯(lián)系清障車(chē)，將車(chē)移至不妨礙交通的地點(diǎn)或當事人指定的地點(diǎn)。

第十二條交通事故發(fā)生后當事人在現場(chǎng)報警，因現場(chǎng)變動(dòng)、證據滅失，當事人又無(wú)法提供交通事故證據，但當事人要求當場(chǎng)提供交通事故證明的，交通警察可以在道路交通事故認定書(shū)上記載有關(guān)情況后，當場(chǎng)交付當事人，并告知當事人向人民法院提起民事訴訟。

第十三條交通警察快速認定的道路交通事故，應當在24小時(shí)內將相關(guān)的現場(chǎng)照片、駕駛人及車(chē)輛信息錄入到“事故快處系統”。

遠程快速處理

第十四條全市各級公安機關(guān)通過(guò)視頻監控設備發(fā)現的財產(chǎn)損失道路交通事故，車(chē)輛可以移動(dòng)的，可以按照本辦法實(shí)行遠程快速處理。

第十五條全市各級公安機關(guān)負責接警和視頻監控管理的部門(mén)應當通過(guò)報警信息或視頻巡查，積極主動(dòng)地尋找道路交通事故現場(chǎng)。在發(fā)現道路交通事故后，按以下流程處置：

（一）聯(lián)系當事人?？梢酝ㄟ^(guò)報警信息或機動(dòng)車(chē)登記信息盡快與其中一方當事人取得聯(lián)系，并通過(guò)其獲得其他各方當事人的聯(lián)系方式。具備遠程快速處理條件的，可以暫緩派警。

（二）查詢(xún)車(chē)輛信息。通過(guò)查詢(xún)機動(dòng)車(chē)登記信息并比對現場(chǎng)車(chē)輛的特征，從外觀(guān)上排除車(chē)輛與登記信息不符的情況。

（三）調查事故事實(shí)及成因。一是確認該交通事故是否有視頻記錄；二是對現場(chǎng)情況通過(guò)遠程攝像頭拍照取證，具備錄像功能的，還可以采集視頻資料；三是通過(guò)電話(huà)詢(xún)問(wèn)是否有人受傷，車(chē)輛是否可以移動(dòng)，并詢(xún)問(wèn)各方當事人事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)。電話(huà)詢(xún)問(wèn)前應提示當事人有錄音，詢(xún)問(wèn)結束后應保存相關(guān)的視頻、圖片及錄音資料。

（四）責令撤離現場(chǎng)。責令當事人立即撤離現場(chǎng)，將車(chē)輛移至不妨礙交通的地點(diǎn)，并告知其拒不撤離造成交通堵塞的法律責任。

（五）確定事故責任。根據現場(chǎng)照片和對當事人電話(huà)詢(xún)問(wèn)的情況，適用簡(jiǎn)易程序并依據“模糊責任”定責規則確定當事人的責任。

（六）錄入信息。將事故有關(guān)的信息錄入“事故快處系統”，并向各方當事人發(fā)送手機短信，告知事故的定責結果、《道路交通事故認定書(shū)》單號、查詢(xún)密碼以及相關(guān)的救濟途徑。

（七）定損。各當事方應當在事故發(fā)生后72小時(shí)內，由原駕駛人或車(chē)輛所有人、管理人，或其委托的人駕駛事故車(chē)輛各自到定損中心進(jìn)行定損。

第十六條在遠程快速處理時(shí)，發(fā)現有以下情形之一的，應當中止處理，指派交通警察到場(chǎng)處置：

（一）機動(dòng)車(chē)未懸掛號牌或涉嫌使用偽造、變造的機動(dòng)車(chē)號牌的；

（二）當事人離開(kāi)現場(chǎng)涉嫌逃逸；

（三）當事人有飲酒或者服用國家管制的精神藥品、麻醉藥品嫌疑的；

（四）駕駛人無(wú)有效機動(dòng)車(chē)駕駛證的。

具有前款第一項情形的，遠程快速處理的工作人員在固定證據后應責令當事人將機動(dòng)車(chē)移至不妨礙交通的地點(diǎn)等候處理。

第十七條對經(jīng)責令撤離現場(chǎng)而未撤離的，應當指派交通警察出警；交通警察到場(chǎng)后，應強制撤離現場(chǎng)，并參照本辦法第十條第二款的規定對當事人的違法行為依法處罰。

其他

第十八條《道路交通事故快速處理記錄單》記錄道路交通事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、機動(dòng)車(chē)種類(lèi)和號牌、駕駛人身份信息、聯(lián)系電話(huà)、交通事故形態(tài)、碰撞部位、事故責任等。

第十九條道路交通事故快速處理完畢后，相關(guān)的事故證據、《道路交通事故認定書(shū)》或《道路交通事故快速處理記錄單》保存在“事故快處系統”中。當事方可以憑單號和查詢(xún)密碼在互聯(lián)網(wǎng)上查看相關(guān)的證據或下載、打印文書(shū)。

第二十條事故車(chē)輛損失輕微，不需要拆檢定損的，可以在具備簡(jiǎn)易定損條件的快處點(diǎn)定損。

第二十一條對造成人員傷亡以及其他不適用本辦法實(shí)行快速處理的道路交通事故，當事人應當保護現場(chǎng)，立即報警，公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當按照《道路交通事故處理程序規定》的相關(guān)規定辦理。

對未投保車(chē)輛損失險的當事方，采用“模糊責任”確定其承擔自己的損失的方式可能損害其合法權益的，由轄區交警大隊交通事故處理機構根據《道路交通事故處理程序規定》確定事故責任。

第二十二條車(chē)輛在道路以外發(fā)生的財產(chǎn)損失事故，當事人通知承保的保險公司的，保險公司應當依法及時(shí)受理與賠付；屬于單方事故的，由保險公司直接受理。

保險公司在直接受理單方交通事故案件時(shí)發(fā)現駕駛人涉嫌道路交通安全違法的，可以報警處理。

第二十三條依照本辦法實(shí)行快速處理的道路交通事故，按以下方式理賠：

（一）一方負交通事故全部責任的，應依法賠償無(wú)責方的損失，并由責任方車(chē)輛所有人（被保險人）根據保險合同約定向承保的保險公司索賠；責任方也可以請求責任保險的承保保險公司直接向無(wú)責方賠償保險金；責任方怠于賠償或怠于請求，無(wú)責方可以直接向責任方投保責任保險的承保保險公司請求賠償保險金，責任方保險公司應根據保險法律法規、保險合同和相關(guān)規定進(jìn)行受理和賠償。如有不足部分，無(wú)責方可以繼續向責任方索賠。

（二）有多個(gè)過(guò)錯方，各當事人共同承擔事故責任，即各自承擔自己的損失并共同承擔無(wú)過(guò)錯方損害賠償責任的，由各車(chē)輛所有人（被保險人）各自根據保險合同約定向承保的保險公司索賠。

第二十四條當事人因保險理賠或民事訴訟事宜，需要開(kāi)具《道路交通事故認定書(shū)》的，可以憑《道路交通事故快速處理記錄單》到轄區交警大隊交通事故處理機構開(kāi)具。

開(kāi)具《道路交通事故認定書(shū)》時(shí)，應當審核相關(guān)證據材料，調查、補齊當事人身份信息等內容。

第二十五條當事人自行協(xié)商處理的道路交通事故，定損后發(fā)現財產(chǎn)損失超出本辦法第四條規定的限額的，由轄區交警大隊交通事故處理機構審核相關(guān)證據材料、確認交通事故真實(shí)性后，根據《道路交通事故快速處理記錄單》開(kāi)具《道路交通事故認定書(shū)》。無(wú)法確認真實(shí)性的，告知當事人可以向人民法院提起民事訴訟。

交通警察當場(chǎng)認定責任的道路交通事故，定損后發(fā)現財產(chǎn)損失超出本辦法第九條第一項規定的限額的，由轄區交警大隊交通事故處理機構審核相關(guān)證據材料、確認交通事故認定正確后，在原認定書(shū)上簽注審核結論。經(jīng)審核認為原事故認定有誤的，重新調查、認定。

第二十六條當事人對交通警察當場(chǎng)作出的事故認定、遠程快速處理作出的事故認定及快處點(diǎn)交通警察作出的事故認定有異議的，可以在24小時(shí)內向事故發(fā)生的地點(diǎn)所在轄區交警大隊交通事故處理機構申請復查。轄區交警大隊交通事故處理機構應當自收到復查申請之日起三日內作出復查結論，并書(shū)面送達申請人。復查結論可以是維持或撤銷(xiāo)并重新作出認定。

第二十七條當事人對交通事故復查結論有異議、道路交通事故損害賠償調解或協(xié)商未達成協(xié)議或達成協(xié)議后不履行的，可以依法向人民法院提起民事訴訟。

第二十八條交通警察到場(chǎng)處理的道路交通事故，未按本辦法要求作出事故認定或未對當事人的交通安全違法行為（含應當自行撤離而未撤離的行為）進(jìn)行處罰的，公安機關(guān)應當根據情形輕重對責任民警予以通報批評直至行政處分；存在利用職權索取、收受賄賂、濫用職權、玩忽職守行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

當事人向公安機關(guān)提供虛假的微信信息或者有其他偽造證據、提供虛假證言、謊報案情等行為，影響公安機關(guān)依法辦案的，根據《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關(guān)規定予以行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

對故意制造或虛構交通事故騙取保險理賠款的行為，保險公司不承擔賠償責任，由公安機關(guān)依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條本辦法自發(fā)布之日起執行，有效期二年。2009年5月15日發(fā)布的《廈門(mén)市道路交通事故現場(chǎng)快速處理辦法》（廈公交警通〔2009〕32號）同時(shí)廢止。

廈門(mén)市公安局辦公室2016年1月8日印發(fā)

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