廈財會(huì )〔2016〕4號《廈門(mén)市財政局關(guān)于加強會(huì )計人員誠信建設的若干意見(jiàn)》

《廈門(mén)市財政局關(guān)于加強會(huì )計人員誠信建設的若干意見(jiàn)》



廈財會(huì )〔2016〕4號

各區財政局，各有關(guān)單位：

為提高會(huì )計人員職業(yè)道德水平，提升會(huì )計行業(yè)誠信水平，切實(shí)發(fā)揮會(huì )計工作在廈門(mén)海峽西岸重要中心城市建設中的作用，根據《中華人民共和國會(huì )計法》和《廈門(mén)市會(huì )計人員條例》等有關(guān)規定，現就加強本市會(huì )計人員誠信建設，提出如下意見(jiàn)。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，以培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為根本，以褒揚誠信、懲戒失信為重點(diǎn)，切實(shí)抓好會(huì )計人員的職業(yè)道德教育和隊伍建設，綜合運用制度規范、行業(yè)自律、法律懲戒等手段，逐步形成以道德為支撐、以制度為基礎、以法律為保障的單位內控、行業(yè)自律、社會(huì )監督和政府監管“四位一體”的會(huì )計人員誠信建設的長(cháng)效機制，規范會(huì )計行為，保障會(huì )計人員依法履行職責，切實(shí)發(fā)揮會(huì )計工作在廈門(mén)海峽西岸重要中心城市建設中的作用。

二、主要措施

（一）建立會(huì )計人員獎懲制度

1.各單位要建立健全與誠信情況緊密相聯(lián)的會(huì )計人員考核、評價(jià)、獎懲機制，在會(huì )計人員提拔、晉升聘任會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)、評選先進(jìn)時(shí)將其誠信情況作為主要考核依據之一。

2.要在全市范圍內營(yíng)造誠信受尊重、獲獎勵，失信受譴責、受處罰的機制和社會(huì )氛圍，對誠實(shí)守信、按章辦事、做出突出貢獻的會(huì )計人員給予表彰。通過(guò)各種輿論媒體，弘揚恪守會(huì )計誠信的先進(jìn)典型，打擊會(huì )計失信行為，在全社會(huì )形成“誠信為榮，失信可恥”的輿論氛圍。

（二）建立會(huì )計人員誠信檔案

1.建立會(huì )計人員誠信信息采集機制。以持有本市有效會(huì )計從業(yè)資格證書(shū)的會(huì )計人員為對象，在全市范圍內建立會(huì )計人員誠信檔案。通過(guò)建設會(huì )計人員誠信檔案管理電子系統，記載會(huì )計人員相關(guān)基礎信息（包括會(huì )計從業(yè)資格證的注冊、變更、調轉登記情況、以及會(huì )計人員從事會(huì )計工作情況、繼續教育情況等）、受到表彰獎勵信息、因違反會(huì )計制度和會(huì )計職業(yè)道德被處罰信息以及失信警示信息等。

2.會(huì )計人員誠信檔案建設實(shí)行統一領(lǐng)導，分級管理。市財政部門(mén)負責建立全市會(huì )計人員誠信檔案管理信息庫，負責會(huì )計人員誠信平臺的管理、信息的發(fā)布等工作；各區財政局根據屬地管理原則負責本轄區范圍內會(huì )計人員誠信檔案的信息采集工作，并將采集的信息及時(shí)上報市財政部門(mén)。

3.會(huì )計人員誠信檔案信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。會(huì )計人員繼續教育情況及獎懲信息由市財政部門(mén)向社會(huì )公布，實(shí)行網(wǎng)上查詢(xún)，為用人單位聘用、人才交流和政府部門(mén)考核獎勵提供信息參考和服務(wù)。

（三）建立會(huì )計人員警示名單制度

1.會(huì )計人員被依法追究刑事責任的，市財政部門(mén)應當將其記入警示名單。會(huì )計人員因違反會(huì )計法律、法規、規章和會(huì )計職業(yè)道德，在兩年內有以下情形單項或多項累計達到二次以上的，市財政部門(mén)也應當將其記入警示名單：（1）受到行政處罰的；（2）在執法檢查中被書(shū)面責令改正而拒不改正的；（3）被市級以上行政部門(mén)公開(kāi)通報批評的。

會(huì )計人員被計入警示名單的期限不超過(guò)兩年。

2.市財政部門(mén)在將會(huì )計人員記入警示名單前，應當事先書(shū)面告知會(huì )計人員享有陳述和申辯的權利。確定列入警示名單后，由市財政部門(mén)向社會(huì )公布。

3.本市國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司在聘（任）用會(huì )計人員時(shí)，應當查詢(xún)會(huì )計人員誠信信息。在會(huì )計人員被計入警示名單的期限內，不得聘（任）用其從事本單位的會(huì )計工作。

（四）健全會(huì )計人員誠信建設監管機制

各級財政部門(mén)應當與審計、稅務(wù)、人民銀行、銀行監管、證券監管、保險監管、監察、人事、工商、公安等部門(mén)建立會(huì )計人員和代理記賬機構管理工作的協(xié)調機制，及時(shí)通報會(huì )計人員和代理記賬機構違反會(huì )計制度的相關(guān)信息，加強溝通，協(xié)調配合，實(shí)現信息共享，形成會(huì )計監管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)齊抓共管的監督機制，提高監管工作效率。

（五）加強會(huì )計人員行業(yè)自律建設

廈門(mén)市會(huì )計行業(yè)協(xié)會(huì )作為全市會(huì )計人員的自律性組織，具有維護會(huì )計人員合法權益,進(jìn)行自我管理、自我約束、自我教育等職能, 應當作為連接政府和行業(yè)的橋梁和紐帶，通過(guò)協(xié)助政府實(shí)施行業(yè)管理和維護會(huì )員合法權益，推動(dòng)會(huì )計行業(yè)的健康發(fā)展。

三、工作要求

（一）高度重視。各單位負責人作為本單位會(huì )計誠信建設的第一責任人，在依法領(lǐng)導、組織開(kāi)展本單位的會(huì )計工作，提供真實(shí)完整會(huì )計信息的同時(shí)，應支持、鼓勵會(huì )計人員積極參加各種會(huì )計職業(yè)道德教育活動(dòng)，努力為會(huì )計人員創(chuàng )造誠信執業(yè)的良好環(huán)境。

（二）健全機制。財政部門(mén)作為會(huì )計行業(yè)主管部門(mén)，一方面要進(jìn)一步加強會(huì )計監督檢查，加大對會(huì )計人員違法違規行為的監管力度；另一方面要積極探索和建立會(huì )計誠信建設與會(huì )計從業(yè)人員管理相結合的機制，進(jìn)一步完善我市會(huì )計人員職業(yè)道德規范體系，積極推進(jìn)會(huì )計誠信建設。

（三）模范遵守。會(huì )計誠信是會(huì )計人員最基本的職業(yè)道德和行為準則，廣大會(huì )計人員在認真貫徹執行《中華人民共和國會(huì )計法》、《廈門(mén)市會(huì )計人員條例》和國家統一會(huì )計制度的同時(shí)，應積極投身于會(huì )計誠信建設工作中，密切聯(lián)系實(shí)際，認真查找整改問(wèn)題，人人爭做誠實(shí)守信的模范。

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起執行，有效期5年。

廈門(mén)市財政局

2016年1月7日

廈門(mén)市財政局辦公室2016年1月7日印發(fā)

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