廈國土房〔2016〕295號《廈門(mén)市國土資源與房產(chǎn)管理局關(guān)于印發(fā)國土資源和房產(chǎn)領(lǐng)域信用“黑名單”管理辦法的通知》

《廈門(mén)市國土資源與房產(chǎn)管理局關(guān)于印發(fā)國土資源和房產(chǎn)領(lǐng)域信用“黑名單”管理辦法的通知》



廈國土房〔2016〕295號

機關(guān)各處室，局屬各單位：

現將我局《國土資源和房產(chǎn)領(lǐng)域信用“黑名單”管理辦法》印發(fā)你們，請結合工作實(shí)際，認真抓好組織實(shí)施。

廈門(mén)市國土資源與房產(chǎn)管理局

2016年7月27日

廈門(mén)市國土資源與房產(chǎn)管理局

國土資源和房產(chǎn)領(lǐng)域信用

“黑名單”管理辦法

第一條為加強國土資源和房產(chǎn)市場(chǎng)的監督管理，進(jìn)一步規范各市場(chǎng)主體行為，健全市場(chǎng)信用體系的失信懲戒機制，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國測繪法》、《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于印發(fā)〈生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理暫行規定〉的通知》（安委辦〔2015〕14號）、《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加強工業(yè)企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設的若干意見(jiàn)的通知》（廈府辦〔2013〕138號）等有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條在廈門(mén)市國土資源和房產(chǎn)領(lǐng)域內從事商事活動(dòng)的單位及相關(guān)從業(yè)人員，適用本辦法。

第三條本辦法所稱(chēng)的“黑名單”管理，是指市、區國土資源和房產(chǎn)行政主管部門(mén)對國土資源和房產(chǎn)領(lǐng)域內的商事活動(dòng)中，嚴重違反法律法規及其它有關(guān)規定的商事主體從嚴監管的制度。

第四條廈門(mén)市國土資源與房產(chǎn)管理局作為全市國土資源和房產(chǎn)領(lǐng)域商事主體信用“黑名單”統一平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“黑名

單”平臺）管理部門(mén)，負責組織實(shí)施本辦法，按本辦法有關(guān)規定公布、更新、管理“黑名單”平臺有關(guān)信息。

第五條鼓勵公民、法人和其他社會(huì )組織對納入“黑名單”管理的商事主體進(jìn)行監督，發(fā)現涉嫌違法違規行為的，可以撥打12336向廈門(mén)市國土資源與房產(chǎn)管理局舉報。

第六條相關(guān)單位以及相關(guān)從業(yè)人員在商事活動(dòng)中存在違法違規行為或一定程度的不良行為，被下列執法文書(shū)、監督執法記錄等確認的，作為列入“黑名單”的依據：

（一）行政處罰決定書(shū)；

（二）國土資源和房產(chǎn)行政主管部門(mén)或其委托的機構組織的市場(chǎng)、質(zhì)量、安全、履約履責等檢查通報或責令整改等執法文書(shū)；

（三）已生效的人民法院裁判文書(shū)或者仲裁裁決書(shū)；

（四）相關(guān)部門(mén)依法調查取得的事故調查報告；

（五）行政機關(guān)或司法機關(guān)對違法違規行為查處記錄；

（六）其他具有法律效力的文件。

商事主體被國土資源部、住房和城鄉建設部、國家安全生產(chǎn)監督管理總局、福建省國土資源廳、福建省住房和城鄉建設廳、福建省安全生產(chǎn)監督管理局等省級以上行政主管部門(mén)列入“黑名單”期間，或處于不良行為記錄公告期間的，視同列入本“黑名單”。

第七條廈門(mén)市國土資源與房產(chǎn)管理局及其委托的機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“信息采集部門(mén)”）負責采集和核實(shí)符合列入“黑名單”

情形的商事主體信息，并將相關(guān)證據資料存檔。每條信息應包括商事主體名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼（企業(yè)工商注冊號、企業(yè)組織機構代碼或公民身份號碼、護照等證件編號）、企業(yè)主要負責人姓名（商事主體為組織的）、具體不良行為、生效法律文書(shū)或執法記錄、依據來(lái)源單位、“黑名單”管理期限等要素。信息采集部門(mén)在采集信息時(shí)，應對涉及的商事主體進(jìn)行調查核實(shí)，確保全面準確。

第八條信息采集部門(mén)應當提前書(shū)面告知擬納入“黑名單”管理的商事主體，商事主體自收到書(shū)面告知后5個(gè)工作日內可以提出陳述和申辯。商事主體提出的事實(shí)、理由和證據成立的，應當予以采納。

第九條“黑名單”應當按以下一種或幾種方式進(jìn)行公布：

（一）通過(guò)新聞媒體向社會(huì )公開(kāi)；

（二）通過(guò)廈門(mén)市國土資源與房產(chǎn)管理局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )發(fā)布；

（三）通報相關(guān)的行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、行政許可發(fā)證機構、強制性產(chǎn)品認證機構等單位；

（四）推送至市社會(huì )信用信息平臺等征信平臺。

第十條商事主體列入“黑名單”管理的期限，一般為自公布之日起3～36個(gè)月。具體期限根據發(fā)生的不良行為及情節嚴重程度予以確定。

第十一條對被納入“黑名單”管理的商事主體，在公布期限內實(shí)施以下監管措施:

（一）與信用監管評價(jià)掛鉤。在開(kāi)展年度信用評價(jià)時(shí)，對于在評價(jià)年度被列入“黑名單”的商事主體，其信用評價(jià)結果限制在不合格或最低的等級范圍內。

（二）可作為項目招標或業(yè)務(wù)承接的信用要求。

（三）實(shí)行資質(zhì)差別化監管。單位未從“黑名單”內解除前，資質(zhì)許可機關(guān)應按照有關(guān)規定不予批準其資質(zhì)升級、增項、延續及轉讓等申請，并加強對單位取得資質(zhì)后是否滿(mǎn)足資質(zhì)標準的監督管理。個(gè)人未從“黑名單”內解除前，按照有關(guān)規定不得作為單位申請資質(zhì)（包括首次申請資質(zhì)、申請資質(zhì)升級或增項、延續及轉讓等）時(shí)的企業(yè)主要人員。

（四）實(shí)行項目差別化監管。商事主體未從“黑名單”內解除前，監管部門(mén)應將其所承攬的工程項目列入重點(diǎn)監管對象，加大監督檢查的頻度和力度，發(fā)現違法違規行為的，按照有關(guān)規定實(shí)施處罰。

（五）取消評優(yōu)評先資格。對列入“黑名單”的商事主體，在“黑名單”管理期限內一律取消各類(lèi)評優(yōu)評先資格，一律取消企業(yè)主要負責人各類(lèi)評優(yōu)評先資格。

（六）同時(shí)具有兩項及兩項以上類(lèi)別資質(zhì)（資格）的，僅對被列入“黑名單”涉及的不良行為對應的類(lèi)別實(shí)施監管措施。

第十二條列入“黑名單”的商事主體，在“黑名單”管理期限內未發(fā)生新的列入“黑名單”情形的，在“黑名單”管理期限到期后，自動(dòng)從“黑名單”解除。但受到責令限期改正、責令停業(yè)整頓或其他需整改的行政處理的商事主體，應當在公布時(shí)限內向平臺主管部門(mén)提交經(jīng)法定代表人簽字的整改報告；公布時(shí)限到期后，得到有效整改的，經(jīng)平臺主管部門(mén)審核后，將其從“黑名單”中解除。

第十三條列入“黑名單”的商事主體不按規定提交整改報告或未按要求整改落實(shí)到位的，延長(cháng)“黑名單”時(shí)限，延長(cháng)期不得超過(guò)原公布期限的一倍。在“黑名單”管理期限內再次被列入“黑名單”的，自其上次“黑名單”解除之日起計算其新一次的“黑名單”管理期限。

第十四條商事主體被列入“黑名單”期間，如能主動(dòng)配合相關(guān)部門(mén)調查、積極采取補救措施挽回損失或影響，且對需整改的問(wèn)題積極整改確有實(shí)效的，可縮短1～3個(gè)月“黑名單”管理期限，由該商事主體向原信息采集部門(mén)提出縮短期限申請并提供相關(guān)材料。兩次及以上列入“黑名單”的商事主體不得縮短其“黑名單”管理期限。

第十五條信息采集部門(mén)應建立完善商事主體及經(jīng)紀人、房地產(chǎn)估價(jià)師、土地估價(jià)師等重點(diǎn)人群的信用檔案，及時(shí)采集并規范管理使用信用信息，及時(shí)歸集、公布失信“黑名單”。

第十六條各相關(guān)部門(mén)工作人員在“黑名單”信息采集、審核確定、公布等各環(huán)節過(guò)程中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法依規給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條本辦法由廈門(mén)市國土資源與房產(chǎn)管理局負責解釋。

第十八條本辦法自頒布之日起30日后施行，有效期5年。

廈門(mén)市國土資源與房產(chǎn)管理局辦公室2016年7月27日印發(fā)

附件下載：

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/43578.html

本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府辦