廈國土房〔2016〕511號《廈門(mén)市國土資源與房產(chǎn)管理局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市國有建設用地出讓及其他涉及征收地價(jià)項目評估工作規程的通知》

《廈門(mén)市國土資源與房產(chǎn)管理局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市國有建設用地出讓及其他涉及征收地價(jià)項目評估工作規程的通知》



廈國土房〔2016〕511號

機關(guān)各相關(guān)處室、各分局、市土地開(kāi)發(fā)總公司：

根據《福建省國土資源廳轉發(fā)國土資源部辦公廳關(guān)于發(fā)布〈國有建設用地使用權出讓地價(jià)評估技術(shù)規范〉（試行）的通知》（閩國土資綜[2013]115號）要求，為規范我市土地出讓過(guò)程中土地出讓金評估工作，我局制定了《廈門(mén)市國有建設用地出讓及其他涉及征收地價(jià)項目評估工作規程》，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

廈門(mén)市國土資源與房產(chǎn)管理局

2016年12月15日

廈門(mén)市國有建設用地出讓及其他涉及征收

地價(jià)項目評估工作規程

一、為規范我市土地出讓過(guò)程中公開(kāi)出讓項目及其他涉及征收地價(jià)的項目評估工作，根據《福建省國土資源廳轉發(fā)國土資源部辦公廳關(guān)于發(fā)布〈國有建設用地使用權出讓地價(jià)評估技術(shù)規范〉（試行）的通知》（閩國土資綜[2013]115號），結合我市土地出讓工作實(shí)際，制定本工作規程。

二、適用范圍

（一）在廈門(mén)市范圍內擬公開(kāi)出讓項目的地價(jià)評估。

（二）其他按規定涉及征收地價(jià)項目的地價(jià)評估。

三、出讓地價(jià)評估目的

開(kāi)展公開(kāi)出讓項目地價(jià)評估是為出讓方通過(guò)集體決策確定土地出讓起始價(jià)提供參考依據。開(kāi)展其他涉及征收地價(jià)項目評估是為市國土房產(chǎn)局或分局征收地價(jià)提供依據。

四、評估工作流程

（一）公開(kāi)出讓項目評估工作由廈門(mén)市國土資源與房產(chǎn)管理局組織，具體工作由廈門(mén)市土地開(kāi)發(fā)總公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市土總”）負責。

（二）其他涉及征收地價(jià)的項目且單宗用地應收費面積達

300平方米以上（含建筑面積或土地面積）由市國土房產(chǎn)局或分局通過(guò)市土總委托評估機構開(kāi)展評估工作。具體工作流程如下：

1.市土總以隨機抽簽方式確定評估機構，并出具《抽簽結果通知書(shū)》（模版詳見(jiàn)附件）。

2.評估機構與市國土房產(chǎn)局或分局具體經(jīng)辦人員對接后出具評估報告初稿。

3.市國土房產(chǎn)局或分局對評估報告初稿組織集體研究會(huì )審并確定評估結果后，評估機構出具正式評估報告提交市國土房產(chǎn)局或分局。

4.市國土房產(chǎn)局或分局出具評估結果確認書(shū)，委托方根據評估結果確認書(shū)支付評估費。

其他涉及征收地價(jià)的項目且計費面積小于300平方米的，可由業(yè)主自行委托評估。

五、土地評估機構備選庫的形成

土地評估機構備選庫遵循“自愿報名、核查公示”的原則。具有全國范圍或福建省范圍內執業(yè)資質(zhì)、依法在廈門(mén)市轄區內注冊的土地評估機構，可向市土總提出申請并提交以下材料：

（一）申請報告

（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照

（三）土地估價(jià)資質(zhì)證書(shū)

市土總對評估機構提供的材料核查無(wú)誤后，將其列入土地評估機構備選庫，并向社會(huì )公示。

六、評估標的分配機制

選擇評估機構時(shí)，評估標的建筑規模、價(jià)值應與評估機構等級相對應：

（一）公開(kāi)出讓項目中，屬于宗地建筑面積規模在10萬(wàn)平方米以上的經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項目以及營(yíng)利性醫療教育用地、經(jīng)營(yíng)性公用設施產(chǎn)業(yè)用地、軟件及研發(fā)用地等特殊產(chǎn)業(yè)項目，在土地評估機構備選庫中從具備全國范圍內從事土地評估業(yè)務(wù)的評估機構中抽取。

（二）除上述（一）之外的其他委托評估項目在土地評估機構備選庫中抽取。

七、確定評估機構

（一）評估機構的選定按每個(gè)公開(kāi)出讓項目或其他涉及征收地價(jià)項目作為一個(gè)評估標的，由委托方相關(guān)工作人員在公證人員現場(chǎng)監督下通過(guò)隨機抽簽的方式確定，并出具《抽簽結果通知書(shū)》。

（二）一個(gè)標的原則上由一家評估機構進(jìn)行評估，個(gè)別標的情形復雜的，可委托兩家評估機構同時(shí)背靠背評估。

八、評估費支付原則

（一）評估費計算原則：

項目評估費用計算原則由市土總根據市場(chǎng)情況于每年12月31日向社會(huì )公示，能接受的評估公司方納入土地評估機構備選庫。

（二）評估費支付方式

1.公開(kāi)出讓項目中的區級財政收入項目，由市土總、中標評估機構與區政府（或管委會(huì )）指定單位簽訂三方委托評估合同，評估費由區政府（或管委會(huì )）指定單位支付。

2.公開(kāi)出讓項目中的市級財政收入項目，由市土總與中標評估機構簽訂委托評估合同，評估費由市土總支付。

3.其他涉及征收地價(jià)項目，由委托方與中標評估機構簽訂委托評估合同及支付評估費。

九、組織現場(chǎng)勘察

評估機構應在中標后3日內完成現場(chǎng)勘察工作，委托方應為評估機構提供便利?，F場(chǎng)勘察應重點(diǎn)勘察宗地狀況、開(kāi)發(fā)利用現狀、交通狀況及周邊配套狀況，充分調查周邊房地產(chǎn)市場(chǎng)狀況，填寫(xiě)《土地估價(jià)現場(chǎng)勘察表》并拍照。

十、編制估價(jià)報告

（一）評估機構中標后，應在取得委托方提供的估價(jià)對象相關(guān)資料之后及時(shí)完成評估報告（包括土地估價(jià)結果一覽表），具體時(shí)限要求如下：

1.公開(kāi)出讓項目在5日內；

2.其他涉及征收地價(jià)的項目由市國土房產(chǎn)局或分局在《工作聯(lián)系單》中明確時(shí)限要求。

（二）評估機構應按照估價(jià)規程要求，遵循估價(jià)原則，結合估價(jià)目的和待估宗地狀況，原則上選取兩種以上的估價(jià)方法進(jìn)行評估，綜合確定土地評估價(jià)格。

（三）評估機構須負責對每一個(gè)評估標的分別進(jìn)行評估備案。

（四）評估機構出具正式評估報告的有效期為一年。

十一、估價(jià)結果運用

（一）市土總參照公開(kāi)出讓項目的評估報告結果，提出土地出讓起始價(jià)建議并編制土地出讓方案。

（二）市國土房產(chǎn)局或分局參照其他涉及征收地價(jià)項目的評估報告結果，作為征收地價(jià)的依據。

十二、土地評估機構備選庫管理

市國土房產(chǎn)局根據當年度評估機構誠信記錄，確定下一年度的土地評估機構備選庫。每年10月31日前，市土總匯總評估機構表現及各委托方反映的情況，形成評估機構誠信記錄，并擬定下一年度的土地評估機構備選庫報市國土房產(chǎn)局，市國土房產(chǎn)局審核后，于每年12月31日前向社會(huì )公示。

（一）評估機構因有失誠信、違規操作、評估過(guò)程有失客觀(guān)公正、評估結果明顯偏離正常市場(chǎng)價(jià)格等原因，被市國土房產(chǎn)局或廈門(mén)市房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì )通報、處罰的，將被納入誠信黑名單，三年內不得作為土地評估機構備選庫成員。

（二）入選土地評估機構備選庫的評估機構有權向市土總書(shū)面提出某一時(shí)間段不參與廈門(mén)市國有建設用地出讓地價(jià)評估抽簽或搖號。評估機構一年內不參與次數累計超過(guò)3次，時(shí)間累計超過(guò)3個(gè)月的，下一年度不再作為土地評估機構備選庫成員。

（三）參加廈門(mén)市國有建設用地出讓地價(jià)格評估抽簽或搖號的評估機構，中標后應按委托方要求及時(shí)簽訂委托合同、進(jìn)行現場(chǎng)勘察及出具評估報告。因評估機構原因出現未及時(shí)簽訂委托合同、進(jìn)行現場(chǎng)勘察及出具評估報告或中標后放棄評估的，二年內不再作為土地評估機構備選庫成員。情形嚴重并影響到招拍掛工作的，三年內不再作為土地評估機構備選庫成員。

（四）對于在評估過(guò)程中存在違法違規和違紀行為的評估機構，將被依法嚴格追究有關(guān)責任，不再作為土地評估機構備選庫成員，并納入誠信黑名單。

十三、本工作規程自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期兩年，由廈門(mén)市國土資源與房產(chǎn)管理局負責解釋及修訂。

廈門(mén)市國土資源與房產(chǎn)管理局辦公室2016年12月15日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府辦