廈教規〔2017〕1號《廈門(mén)市教育局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市教育系統公共租賃住房管理實(shí)施細則（試行）的通知》

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《廈門(mén)市教育局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市教育系統公共租賃住房管理實(shí)施細則（試行）的通知》

廈教規〔2017〕1號

各區教育局、各直屬學(xué)校：

《廈門(mén)市教育系統公共租賃住房管理實(shí)施細則（試行）》已經(jīng)市教育局研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

廈門(mén)市教育局

2017年1月23日

廈門(mén)市教育系統公共租賃住房管理實(shí)施細則（試行）

第一條【目的和依據】

為完善廈門(mén)市教職工住房保障體系，確保公共租賃住房工作有序開(kāi)展，保障公平分配，根據市政府的工作部署，依據《廈門(mén)市人民政府關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市市級公共租賃住房管理辦法（試行）的通知》（廈府〔2016〕294號），結合教育系統實(shí)際，制定本實(shí)施細則。

第二條【適用范圍】

本細則適用于全市教職工公共租賃住房的租賃和使用管理。各區教育局及各市直屬校遵照執行，并依據本細則制定各自單位《公共租賃房管理實(shí)施細則》，而后參與市教育局公共租賃住房的分配。

第三條【組織保障】

為確保公共租賃住房工作有序開(kāi)展，本著(zhù)公平、公正、公開(kāi)的原則，市教育局成立公共租賃住房工作領(lǐng)導小組，下設辦公室（發(fā)展規劃處）。

（一）領(lǐng)導小組

市教育局局長(cháng)任組長(cháng)，分管副局長(cháng)、市紀委教育工委書(shū)記任副組長(cháng)，成員包括發(fā)展規劃處、人事處、財務(wù)處、紀檢監察室負責人，各區教育局局長(cháng)，各直屬公辦中小學(xué)校校長(cháng)。

（二）職責分工

1.領(lǐng)導小組：負責廈門(mén)市教育局公共租賃住房管理工作；決定公共租賃住房相關(guān)事項（實(shí)施細則等）；審核各區教育局及各直屬校實(shí)施細則。

2.領(lǐng)導小組辦公室（發(fā)展規劃處）：執行領(lǐng)導小組決定，負責公共租賃住房日常管理工作，做好各批次公共租賃房的審核、分配、后續管理等工作。

3.人事處：負責申請公共租賃房教職工的資格審查的監督工作。

4.財務(wù)處：負責未分配的公共租賃房的租金上繳及其他經(jīng)費繳納管理等財務(wù)工作。

5.紀檢監察室：負責公共租賃房管理過(guò)程的監督工作。

6.各區教育局：負責本區所屬學(xué)校公共租賃房統籌管理工作。

7.各直屬校：負責分配到本校的公共租賃房的配租、日常管理工作。

第四條【申請對象及條件】

（一）申請對象：

1.本市公辦中小學(xué)（含中職學(xué)校）在崗教職工或即將到崗教職工；

2.市直屬民辦中小學(xué)在崗教職工；

3.接受政府分級管理，被區級教育行政主管部門(mén)考核定為一級的民辦義務(wù)教育學(xué)校在崗教職工；

4.經(jīng)廈門(mén)市教育局認定的其他優(yōu)質(zhì)民辦中小學(xué)（含國際學(xué)校）。

（二）申請條件：

1.在廈無(wú)住房；

2.持有教師資格證；

3.經(jīng)教育行政主管部門(mén)校園招聘但尚未到崗的，并與用人單位簽訂三方協(xié)議及1年以上（含1年）勞動(dòng)合同的高校優(yōu)秀畢業(yè)生；

4.經(jīng)教育行政主管部門(mén)教師招錄考試錄取但尚未到崗的，并與用人單位簽訂1年以上（含1年）勞動(dòng)合同；

5.公辦學(xué)校申請職工應當與單位簽訂1年以上（含1年）的勞動(dòng)合同在廈繳交社保（經(jīng)市教育局人事處批準外聘的專(zhuān)家除外）；

6.民辦學(xué)校申請職工應當在本校工作3年以上（含3年）且簽訂合法勞動(dòng)合同，合同年限剩余1年以上（含1年），在廈繳交社保3年以上（含3年）。

第五條【房源及需求】

（一）房源信息

根據安居公司發(fā)布的每批次公共租賃住房房源信息，領(lǐng)導小組辦公室通過(guò)市教育局辦公系統公布房源信息。房源信息包括坐落、數量、戶(hù)型、面積、租賃對象、租金標準、租金優(yōu)惠等內容。各區教育局、各直屬學(xué)校應該在學(xué)校公示欄發(fā)布批次房源租賃信息，并告知租賃事宜。

（二）需求申報

各區教育局、各直屬校組織符合條件的教師對于每批次房源進(jìn)行需求申報，分別申報第一需求和第二需求。

1.申報材料：

（1）申請表；

（2）申請人無(wú)房證明，若已婚則需提供夫妻雙方無(wú)房證明；

（3）聘用合同復印件；

（4）教師資格證復印件；

（5）該批次租賃方案要求的其他材料。

2.教師提供申報材料齊全的，各區教育局及各直屬校應當當場(chǎng)受理；申報材料不齊全的，各區教育局及各直屬校應當在收到申請材料當日一次性告知申請人需補齊的全部材料。申請人應于3個(gè)工作日補齊材料，逾期未補齊的視為放棄本批次申報資格。

（三）資格審查

各區教育局及各直屬校應在受理申請截止之日起5個(gè)工作日內完成預審工作，并報送市教育局公共租賃房領(lǐng)導小組辦公室。

（四）公示

經(jīng)各區教育局及各直屬校審查合格的每批次名單，在其公示欄公示3天，并報送市教育局人事處，接受監督。

（五）上報

申報名單經(jīng)審查和公示后，提交市教育局公共租賃住房工作領(lǐng)導小組，報送安居公司。

第六條【分配及配租】

（一）分配

安居公司下達每批次房源后，市教育局負責將房源分配到各區教育局及各直屬校，分配到的房源只能作為單位集體宿舍使用，且島外單位教職工不得申請島內房源。分配過(guò)程采取按比例分配方式，對于該批次每一項目每種房型，根據各單位上報的第一需求及第二需求申請人數量，如各單位填報第一房源需求意向總量大于批次房源數量，則各單位房源租賃數量＝各單位房源需求申請數÷各單位的需求申請總數×該批次總房源數；如各單位填報第一房源需求意向總量小于批次房源數量，則可根據各單位第一需求意向全數分配后，將該批次剩余房源按第二需求意向的比例分配，且應遵循申請各單位房源租賃總數不高于該單位房源需求總數的原則。

（二）配租

各區教育局及各直屬校應本著(zhù)公平、公正、公開(kāi)的原則制定實(shí)施細則，報市教育局公共租賃住房工作領(lǐng)導小組審核通過(guò)后實(shí)施。各單位按各自實(shí)施細則進(jìn)行配租，配租可采用隨機分配法或積分分配法，采用何種方式需經(jīng)學(xué)校教代會(huì )商議決定。每間居住人數根據房屋家具配置情況進(jìn)行分配，博士以上（含博士）學(xué)歷或經(jīng)市教育局人事處批準外聘的專(zhuān)家若申請島外公共租賃住房的可一人配租一間。對于符合人才引進(jìn)條件的教師和符合“申請條件”第三點(diǎn)的教師應優(yōu)先保障。

1.隨機分配法：采用一個(gè)號碼對應一個(gè)租賃指標的搖號方式，隨機搖號確定配租對象，具體操作細則由各單位自行確定，并寫(xiě)入各自實(shí)施細則。

2.積分分配法：各單位可根據申請人的工齡、職稱(chēng)等制定積分細則，對所有申請人進(jìn)行打分排序，根據分數從高到低分配房源。積分細則需經(jīng)學(xué)校教代會(huì )商議決定，并寫(xiě)入各自實(shí)施細則。

（三）公示

配租結果在各區教育局及各直屬校公示欄公示5天并上報市教育局公共租賃住房工作領(lǐng)導小組。

第七條【合同管理】

（一）合同簽訂

1.集體合同簽訂

每批次房源確定后，由市教育局與廈門(mén)保障性安居工程建設投資有限公司簽訂集體租賃合同。

2.與區教育局及市直屬校簽訂租賃合同

由市教育局與區教育局及市直屬校簽訂租賃租賃合同，由區教育局、區屬校及市直屬校與所屬申請教師簽訂租賃合同，合同應當包括以下內容：

（1）合同當事人的名稱(chēng)或姓名；

（2）房屋的位置、用途、面積、房型、室內設施和設備，以及使用要求；

（3）租賃期限、租金數額、房屋押金、支付方式和租金優(yōu)惠；

（4）房屋維修責任；

（5）物業(yè)服務(wù)、水、電、燃氣、供熱等相關(guān)費用的交納責任；

（6）使用管理規定及退出公共租賃住房的情形；

（7）違約責任及爭議解決辦法；

（8）學(xué)校對于房屋的內部管理責任，職工居住信息及變更信息備案要求，配合安居公司的管理工作；

（9）其他應當約定的事項。

（二）合同期限

租賃期限最長(cháng)不超過(guò)3年且合同期限不得超過(guò)集體租賃合同期限，承租教職工需要續租的，應當在租賃期滿(mǎn)前3個(gè)月內提交書(shū)面續租申請，經(jīng)學(xué)校審核確認符合條件的，予以續租，按當期租金標準重新簽訂合同。

（三）資格放棄

承租教職工未按照規定時(shí)間簽訂租賃合同的，視為自動(dòng)放棄本次申請資格。

第八條【租金】

（一）繳費

承租教職工應當按照租賃合同約定按時(shí)繳納租金（物業(yè)服務(wù)費、日常專(zhuān)項維修資金、公攤水電費另與物業(yè)服務(wù)企業(yè)結算），租金可實(shí)行銀行代扣，由安居公司統一收取，也可由承租單位統一繳納。個(gè)人代扣的應在規定時(shí)間內前往銀行辦理委托代扣事項，并確保在每季度租金扣繳日前個(gè)人指定代扣的卡內有足額款項；承租單位統一繳納的，承租單位應在租賃合同規定日期前通過(guò)銀行轉賬方式完成租金繳納?？罩梅课莸淖饨鹩墒薪逃窒虬簿庸景磳?shí)補足金額；空置房屋的物業(yè)服務(wù)費、房屋公共維修金、公攤水電費等由市教育局向物業(yè)服務(wù)企業(yè)按時(shí)補足；承租教職工欠繳的租金及水電費等費用由各自學(xué)校負責催繳并按規定繳清。確保繳納的租金金額與集體租賃合同約定的房屋租金總額相符。

（二）租金優(yōu)惠

公共租賃房實(shí)行租金優(yōu)惠政策，具體租金優(yōu)惠政策在每批次租賃方案中明確。

（三）優(yōu)惠款返還

若未發(fā)現不符合規定行為的承租教職工，租賃滿(mǎn)一個(gè)季度，且經(jīng)公示無(wú)異議后，安居公司將在每個(gè)季度第一個(gè)月的10日前主動(dòng)返還上一季度租金優(yōu)惠款。

（四）優(yōu)惠款不予退還的情形

租賃期間承租教職工有下列行為之一的，不予返還租金優(yōu)惠款：

1.轉租、轉借或擅自調換所承租公共租賃住房的；

2.改變所承租公共租賃住房用途的；

3.破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復原狀的；

4.在公共租賃住房?jì)葟氖逻`法活動(dòng)的；

5.無(wú)正當理由連續3個(gè)月以上閑置公共租賃住房的；

6.未按合同約定繳交租金，催款后仍拒不繳納的；

7.未按期騰退公共租賃住房的；

8.租賃合同約定違規使用公共租賃住房的其他行為。

第九條【租后管理】

（一）承租教職工信息管理

租賃合同簽訂后，承租教職工應填寫(xiě)《廈門(mén)市公共租賃住房入住人員備案登記表》，由各區教育局、各直屬校匯總上報市教育局公共租賃住房工作領(lǐng)導小組辦公室，并于每季度第一個(gè)月10日前報送領(lǐng)導小組辦公室上一季度《廈門(mén)市公共租賃住房信息變更申請表》，領(lǐng)導小組辦公室應該于每季度第一個(gè)月20日前將全教育系統《廈門(mén)市公共租賃住房信息變更申請表》報安居公司備案，并填報在公共租賃住房管理信息系統中。各區教育局各直屬校責任領(lǐng)導和經(jīng)辦人員工作變動(dòng)應配齊相關(guān)人員并及時(shí)上報。

（二）退回公共租賃住房的情形

承租教職工有下列行為之一的，應當退回公共租賃住房：

1. 轉租、轉借或擅自調換所承租公共租賃住房的；

2. 改變所承租公共租賃住房用途的；

3. 破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復原狀的；

4. 在公共租賃住房?jì)葟氖逻`法活動(dòng)的；

5. 無(wú)正當理由連續6個(gè)月以上閑置公共租賃住房的；

6. 未按合同約定交納租金，經(jīng)運營(yíng)企業(yè)書(shū)面發(fā)函催繳后仍拒不交納的；

7. 租賃合同約定違規使用公共租賃住房的其他行為。

承租教職工具有上述情形之一，應以5日為搬遷期，退回公共租賃住房，且不返還優(yōu)惠租金。搬遷期滿(mǎn)不退回公共租賃房的，學(xué)校和市、區教育局可依據租賃合同約定處理并追究違約責任。

（三）騰退公共租賃住房的情形

1.承租教職工提出續租申請但經(jīng)審核不符合續租條件的；

2.租賃期內，承租教職工通過(guò)購買(mǎi)、受贈、繼承等方式獲得其他住房并不再符合公共租賃住房租賃條件的；

3.租賃期內，承租人已承租其他保障性住房的；

4.工作關(guān)系調離所在學(xué)校的；

5.辭職、辭退。

承租教職工有前款情形之一的，應當自合同期滿(mǎn)之日起5日內自行搬遷。搬遷期滿(mǎn)不騰退公共租賃住房的，學(xué)校及市、區教育局可以向人民法院提起訴訟，要求承租教職工騰退公共租賃住房。

（四）退回或騰退房源管理

如在合同期內承租教職工有房源退出需求，可提前3個(gè)月向學(xué)校提交退房申請，學(xué)校審核確認后開(kāi)具《退房申請核準確認書(shū)》，并抄送市教育局和安居公司。承租教職工憑《退房申請核準確認書(shū)》前往物業(yè)辦理相關(guān)房屋查驗手續，結清房屋所系所有費用。而后物業(yè)開(kāi)具《房屋驗收確認單》，承租教職工憑《房屋驗收確認單》與市教育局與所屬單位簽訂《解除合同協(xié)議書(shū)》并辦理房屋騰退工作。

退回或者騰退的公共租賃房，由所在學(xué)校遞補其他符合申請條件承租教職工入住。若一個(gè)月內無(wú)人遞補承租，由市教育局收回統籌分配，市教育局根據需求申報情況通過(guò)搖號方式再行分配。

（五）單位管理責任

各區教育局、各直屬校應當切實(shí)承擔起集體租賃的公共租賃住房的管理和監督責任，一經(jīng)查實(shí)存在退出和騰退行為的，應當書(shū)面告知并督促承租教職工限期搬離，同時(shí)抄送領(lǐng)導小組辦公室及安居公司。領(lǐng)導小組辦公室及安居公司將不定期組織抽查，一經(jīng)查實(shí)存在應退出和騰退卻未退出和騰退的，將根據租賃合同追究承租教職工和所屬單位的違約責任。

（六）違規處理

有以下情形之一，除追究合同違約責任以外，還將按規定予以處理：

1. 隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請公共租賃住房的；

2. 符合退回管理規定行為之一的；

3. 應當退回、騰退公共租賃住房拒不退回、騰退的；

4. 承租教職工逾期不支付租金累計超過(guò)3個(gè)月，經(jīng)書(shū)面催繳后仍不按時(shí)繳納的。

可根據情節輕重采取以下處理措施：

1.可根據情節輕重扣減績(jì)效工資；

2.可取消當年度評優(yōu)評先資格；

3.可扣減職稱(chēng)評定中師德分數；

4.可在全教育系統通報批評；

5.形成不良信用記錄，記入師德檔案。