廈人社〔2017〕98號《廈門(mén)市人力資源和社會(huì )保障局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市人力資源和社會(huì )保障公共信用信息管理辦法的通知》

《廈門(mén)市人力資源和社會(huì )保障局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市人力資源和社會(huì )保障公共信用信息管理辦法的通知》



廈人社〔2017〕98號

各有關(guān)處室、單位：

《廈門(mén)市人力資源和社會(huì )保障公共信用信息管理辦法》已經(jīng)4月6日局務(wù)會(huì )議研究通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

廈門(mén)市人力資源和社會(huì )保障局

2017年5月4日

廈門(mén)市人力資源和社會(huì )保障公共信用信息管理辦法(試行)

第一章總則

第一條為加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，提高誠信意識，增強風(fēng)險防范能力，規范人力資源和社會(huì )保障公共信用信息的采集、存儲、發(fā)布、應用和管理活動(dòng)，根據有關(guān)法律法規規章，結合我市人社部門(mén)和系統工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條對本市行政區域內人力資源和社會(huì )保障公共信用信息的采集、存儲、發(fā)布、應用和管理等活動(dòng)適用本辦法。

第三條本辦法所稱(chēng)的人力資源和社會(huì )保障公共信用信息，是指市、區兩級人力資源和社會(huì )保障局和承擔公共事務(wù)管理或者服務(wù)職能的下屬事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“人社部門(mén)”），在履行職責過(guò)程中產(chǎn)生和掌握的反映自然人、法人和其他組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“信息主體”）信用狀況的數據和資料。

第四條廈門(mén)市人力資源和社會(huì )保障局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市人社局”）負責全市人力資源和社會(huì )保障公共信用工作。人社部門(mén)相關(guān)處室（單位）按職責分工做好相關(guān)人力資源和社會(huì )保障公共信用信息的采集和記錄工作。

第五條人力資源和社會(huì )保障公共信用信息的采集、存儲、發(fā)布、應用等管理活動(dòng)，應當遵循合法、安全、及時(shí)、有效的原則，不得泄露國家秘密，不得侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，不得違反國家法律法規，要切實(shí)維護信息主體的合法權益。

第二章信用信息分類(lèi)

第六條本辦法所稱(chēng)人力資源公共信用信息主要由基本信息、良好信息、警示信息、提示信息等構成，并根據社會(huì )信用代碼一碼制度歸集記錄。

社會(huì )信用代碼一碼制度是指以組織機構代碼為基礎的法人和其他組織統一社會(huì )信用代碼制度和以公民身份證號為基礎的自然人統一社會(huì )信用代碼制度。

第七條本辦法所稱(chēng)基本信息是指信息主體的基礎情況。主要包括下列內容：

（一）信息主體登記信息；

（二）經(jīng)營(yíng)許可信息；

（三）資質(zhì)等級信息；

（四）組織機構代碼登記信息；

（五）個(gè)人身份登記信息；

（六）人社部門(mén)對信息主體進(jìn)行專(zhuān)項或周期性監督檢查的結果；

（七）人社部門(mén)依法可以記錄的其他身份或資質(zhì)、資格信息。

第八條本辦法所稱(chēng)良好信息是指信息主體遵守人力資源和社會(huì )保障法律法規和規章，所形成的良好行為記錄。主要包括下列內容：

（一）信息主體受到區級以上人社部門(mén)通報表?yè)P、表彰和獎勵的情況；

（二）信息主體在人力資源和社會(huì )保障分類(lèi)管理中的等級評定信息；

（三）依法可以記錄的人力資源和社會(huì )保障方面的其他良好信息；

（四）人社部門(mén)認為應當記入的良好信息。

第九條本辦法所稱(chēng)警示信息是指信息主體違反人力資源和社會(huì )保障法律法規和規章所產(chǎn)生的不良信息。主要包括以下內容：

（一）人社部門(mén)作出的行政處罰信息；

（二）提供虛假材料或隱瞞應告知情況、違背向人社部門(mén)作出的書(shū)面承諾信息；

（三）拒不履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)，嚴重影響社會(huì )公共利益或者他人合法權益的信息；

（四）不履行法定義務(wù)。

上述四項內容，結合本系統業(yè)務(wù)實(shí)際，包括但不限于以下具體情形:

1.用人單位違反規定未及時(shí)為勞動(dòng)者辦理就業(yè)、終止或解除勞動(dòng)關(guān)系登記手續。

2.用人單位或個(gè)人采取故意隱瞞、虛報或偽造、變造有關(guān)證明材料，或采取賄賂等不正當手段騙取各項社會(huì )保險補貼（補助）、人才購房補貼或租房補貼、留學(xué)人員相關(guān)扶持資金等政策性?xún)?yōu)惠。

3.用人單位提供虛假招聘信息，發(fā)布虛假招聘廣告。

4.用人單位扣押被錄用人員的居民身份證和其他證件。

5.用人單位以擔?；蛘咂渌x違法向勞動(dòng)者收取財物。

6.用人單位招用未滿(mǎn)16周歲的未成年人以及國家法律、行政法規規定不得招用的其他人員。

7.用人單位招用無(wú)合法身份證件的人員。

8.用人單位以招用人員為名牟取不正當利益或進(jìn)行其他違法活動(dòng)。

9.用人單位克扣、無(wú)故拖欠勞動(dòng)者勞動(dòng)報酬。

10.用人單位或個(gè)人因涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪被追究刑事責任。

11.用人單位違反工作時(shí)間和休息休假規定。

12.用人單位違反女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護規定。

13.用人單位因勞動(dòng)保障違法行為造成嚴重不良社會(huì )影響。

14.用人單位因違反勞動(dòng)保障法律法規的行為被人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)處以行政處罰或行政處理。

15.用人單位無(wú)理抗拒、阻撓人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)實(shí)施勞動(dòng)保障監察。

16.專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在申報、評聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)過(guò)程中，弄虛作假、虛假偽造學(xué)歷、資歷，虛報業(yè)務(wù)成績(jì)和工作量以及剽竊他人成果，抄襲或讓人代寫(xiě)論文、工作總結、業(yè)務(wù)報告的行為。

17.專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在申報繼續教育學(xué)時(shí)驗證時(shí)，弄虛作假、虛報學(xué)時(shí)。

18.專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在考試報名中提供虛假證明材料、以其他不正當手段取得相應資格證書(shū)或成績(jì)證明。

19.未經(jīng)批準舉辦人才交流會(huì )或勞動(dòng)力交流洽談會(huì )。

20.辦理人事關(guān)系調動(dòng)、人才柔性引進(jìn)、技能人才落戶(hù)手續過(guò)程中，信息做假，提供虛假證件，違背向人社部門(mén)作出的書(shū)面承諾信息。

21.外國人、臺港澳人員來(lái)廈實(shí)際從事工作、實(shí)際居住地等要素與提交辦理相關(guān)工作證件時(shí)提交的信息不一致。

22.引進(jìn)境外技術(shù)、管理人才項目單位未提交真實(shí)有效的票據和材料用于年度經(jīng)費核銷(xiāo)。

23.培訓機構辦學(xué)場(chǎng)所未達到公安消防系統的要求或未按時(shí)定期維護、更換相關(guān)設備設施。

24.培訓機構辦學(xué)地址與許可證注冊地址不一致，或未按規定流程申請變更辦學(xué)地址。

25.培訓機構實(shí)際辦學(xué)培訓內容范圍與許可范圍不一致，或超范圍辦學(xué)。

26.培訓機構師資要求未達標或與辦學(xué)類(lèi)型不匹配。

27.培訓機構收費標準未按照物價(jià)部門(mén)相關(guān)要求進(jìn)行收費，或變相進(jìn)行額外收費。

28.不經(jīng)許可、超范圍或者非法實(shí)施勞務(wù)派遣、特殊工時(shí)等許可事項，隱瞞真實(shí)情況、提交虛假材料或者以欺騙、賄賂等不正當手段取得勞務(wù)派遣、特殊工時(shí)等許可資格。

29.用人單位屢次經(jīng)其員工投訴社保費欠繳，欠繳人數30人以上（含30人）且欠費達半年以上（含半年），經(jīng)社保經(jīng)辦機構稽核責令改正，拒不整改；對于工傷職工所在用人單位未依法繳納工傷保險費，社會(huì )保險經(jīng)辦機構用工傷保險基金先行支付后，經(jīng)催告用人單位在規定時(shí)間內不支付；用人單位拒不履行勞動(dòng)保障監察限期整改指令、行政處理決定或者行政處罰決定。

30.在工傷認定、勞動(dòng)能力鑒定中，用人單位及相關(guān)當事人提供虛假材料、作偽證。

第十條提示信息是指信息主體尚未違反人力資源和社保障法律法規和規章，但有可能產(chǎn)生違法風(fēng)險的行為記錄。

第三章信用信息采集和保存

第十一條市人社局建立人力資源和社會(huì )保障信用信息數據庫，采集信用信息。

信用信息采集由市人社局信用信息管理部門(mén)負責組織實(shí)施，原則上按季度采集。

人社部門(mén)相關(guān)處室（單位）按照各自職責采集、提供所產(chǎn)生和掌握的信息，對其采集、提供的信息內容的真實(shí)性負責，信息變動(dòng)應及時(shí)上報更新。

第十二條對信息主體的信用信息實(shí)行永久保存。采取必要的技術(shù)措施，定期對信用信息數據進(jìn)行備份，防止丟失。

第十三條信用信息必須明確記錄期限。

（一）以行政文書(shū)出具時(shí)間為信息記錄保存起始時(shí)間；

（二）基本信息，記錄期限至法人和其他組織終止之后滿(mǎn)3年或者自然人死亡止；

（三）良好信息有有效期的，記錄期限與有效期一致；良好信息無(wú)有效期的，記錄期限至被取消之日止；

（四）警示信息和提示信息，記錄期限為5年，但法律法規規章另有規定的，從其規定。

記錄期限屆滿(mǎn)后，人力資源和社會(huì )保障信用信息數據庫自動(dòng)解除記錄并轉為永久信息。

第四章信用信息披露和使用

第十四條法人和其他組織的公共信用信息通過(guò)社會(huì )公開(kāi)、政務(wù)共享和授權查詢(xún)的方式披露。

提示信息不予公開(kāi)披露。

自然人的公共信用信息不予公開(kāi)披露，可通過(guò)本人查詢(xún)、授權查詢(xún)等方式披露。

法律法規規章另有規定的除外。

第十五條人社部門(mén)信用信息管理部門(mén)面向社會(huì )提供公共信用信息查詢(xún)服務(wù)。

自然人、法人和其他組織可以通過(guò)“信用廈門(mén)”網(wǎng)站或人社部門(mén)信用信息管理部門(mén)查詢(xún)屬性為社會(huì )公開(kāi)的公共信用信息。

自然人、法人和其他組織查詢(xún)自己社會(huì )公開(kāi)部分以外的公共信用信息，應當向人社部門(mén)信用信息管理部門(mén)提出申請并提供有效身份證明。

第十六條行政機關(guān)和依據法律法規承擔公共事務(wù)管理或服務(wù)職能的單位、組織因履行公共管理職責需要，可以憑有效證明，申請查詢(xún)與其履行公共管理職責需要相關(guān)的政務(wù)共享信用信息。

第十七條授權查詢(xún)和政務(wù)共享查詢(xún)應當在收到申請材料之日起3個(gè)工作日內辦理完成。

第五章信息修復與異議處理

第十八條自然人、法人和其他組織的失信行為具備整改糾正條件的，人社部門(mén)在采集記錄失信信息的同時(shí)應當書(shū)面通知當事人。

信息主體在45日內主動(dòng)糾正失信行為的，可以申請信用記錄修復。收到信用修復申請之日起20個(gè)工作日內核查申請人的整改情況，對符合要求的整改行為辦理信用修復。

法律法規規章對信用修復另有規定的，從其規定。

第十九條信用主體認為公共信用信息與事實(shí)不符，或者依照有關(guān)法律法規規章規定不得披露的，可以提出書(shū)面異議申請，并提交相關(guān)證據材料。市人社局自收到異議申請之日起20個(gè)工作日內完成核查，對確有錯誤的信息予以更正，對無(wú)法核實(shí)真實(shí)性的信息予以刪除并記錄刪除原因。

在處理異議申請期間，應當暫停披露該異議信息。

有本管理辦法未盡事宜，參照《廈門(mén)市公共信用信息管理辦法》（廈府[2015]307號）執行。

第六章附則

第二十條本辦法由市人社局解釋。

第二十一條本辦法自印發(fā)日起實(shí)施,有效期2年。

廈門(mén)市人力資源和社會(huì )保障局辦公室 2017年5月4日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府辦