廈規〔2017〕114號《廈門(mén)市規劃委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈中國（福建）自由貿易試驗區廈門(mén)片區工程建設項目規劃管理過(guò)程中推行告知承諾的暫行辦法〉的通知》

《廈門(mén)市規劃委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈中國（福建）自由貿易試驗區廈門(mén)片區工程建設項目規劃管理過(guò)程中推行告知承諾的暫行辦法〉的通知》



廈規〔2017〕114號

各相關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)中國（福建）自由貿易試驗區廈門(mén)片區工程建設工程規劃審批制度的改革與創(chuàng )新工作，加強自貿區工程建設項目規劃審批制度改革，我委組織編制了《中國（福建）自由貿易試驗區廈門(mén)片區工程建設項目規劃管理過(guò)程中推行告知承諾的暫行辦法》，現予以印發(fā)，請遵照執行。

廈門(mén)市規劃委員會(huì )

2017年6月1日

中國（福建）自由貿易試驗區廈門(mén)片區工程建設項目規劃管理過(guò)程中推行告知承諾的暫行辦法

一、為優(yōu)化行政審批程序，完善規劃管理方式，減少工作環(huán)節，提高行政效率，依據《廈門(mén)經(jīng)濟特區多規合一管理若干規定》、《廈門(mén)經(jīng)濟特區促進(jìn)中國（福建）自由貿易試驗區廈門(mén)片區建設規定》、《廈門(mén)市城鄉規劃實(shí)施規定》（廈府[2016]408號）、《中國（福建）自由貿易試驗區廈門(mén)片區工程建設項目審批制度改革總體方案》（廈府[2017]141號）及《中國（福建）自由貿易試驗區廈門(mén)片區行政審批實(shí)行告知承諾制試行辦法（廈府[2017]142號）等法律法規和政策，結合自貿試驗區實(shí)際，制定本辦法。

二、本辦法所稱(chēng)的告知承諾是指在工程建設項目規劃許可申請時(shí)，根據市城鄉規劃主管部門(mén)告知的審批條件和需要提交的材料要求（詳見(jiàn)附件），申請人和第三人承諾其遵守告知事項要求、符合審批條件，承擔相應的法律責任，由市城鄉規劃主管部門(mén)在法定工作時(shí)限內作出行政審批決定的方式。

本辦法所稱(chēng)的申請人是指建設單位（代建單位）或者個(gè)人，第三人是指相關(guān)建筑設計單位及設計負責人等。

三、本辦法適用于自貿試驗區范圍內申請核發(fā)建設工程規劃許可證（建筑工程）及臨時(shí)建設工程規劃許可證的建設項目，由市城鄉規劃主管部門(mén)按照工程建設項目的類(lèi)別不同分為審批制和告知承諾制兩種方式進(jìn)行審查。

實(shí)行審批制的工程建設項目由市城鄉規劃主管部門(mén)在出具規劃條件或者選址意見(jiàn)書(shū)中明確。

四、申請人和第三人應當按照告知要求提交有關(guān)材料，并以書(shū)面形式簽訂承諾書(shū)，其中申請人是項目公司的，承諾書(shū)還應由其上級單位（或控股公司）審核蓋章。

承諾書(shū)的具體內容包括承諾申請資料和相關(guān)數據的真實(shí)性、準確性；承諾文字資料和圖紙資料的一致性；承諾按照法律、法規的要求以及國家和本市方案出圖標準編制建設工程設計文件；承諾遵守市城鄉規劃主管部門(mén)的告知事項要求；承諾建設工程的設計方案符合市城鄉規劃管理技術(shù)規定及規劃條件的相關(guān)要求；承諾滿(mǎn)足相關(guān)管理部門(mén)要求等。承諾書(shū)樣本詳見(jiàn)附件。

五、市城鄉規劃主管部門(mén)負責工程建設項目規劃管理告知承諾的具體實(shí)施工作，對申請人和第三人的告知承諾工作進(jìn)行指導。

市城鄉規劃主管部門(mén)負責建立“規劃管理誠信數據庫”，負責工程建設項目在規劃管理中違反告知承諾事項失信行為的記錄、認定和使用工作。失信行為的認定標準，依照《廈門(mén)市城鄉規劃信用信息管理辦法》的規定執行。

六、市城鄉規劃主管部門(mén)負責建立告知承諾抽查機制，對申請人和第三人在工程建設項目規劃管理中違反承諾事項的失信行為實(shí)行50%以上比例抽查。針對實(shí)行審批制的工程建設項目，抽查的內容為設計方案的數據真實(shí)性；針對實(shí)行告知承諾制的工程建設項目，抽查的內容包括建筑設計方案的合規性以及數據真實(shí)性。

市城鄉規劃主管部門(mén)抽查后認定設計方案不符合承諾要求的，申請人和第三人應當限期整改；期限內未進(jìn)行整改或者整改不到位的列入失信行為；市城鄉規劃主管部門(mén)在作出撤銷(xiāo)工程建設項目的規劃許可決定后，應當及時(shí)向申請人和第三人發(fā)出《廈門(mén)市城鄉規劃市場(chǎng)主體不良信用記錄通知單》。

七、申請人和第三人收到《廈門(mén)市城鄉規劃市場(chǎng)主體不良信用記錄通知單》后，認為市城鄉規劃主管部門(mén)認定的不良信用記錄與事實(shí)不符的，可自收到通知單之日起5個(gè)工作日內向市城鄉規劃主管部門(mén)提出書(shū)面陳述和申辯，逾期視為無(wú)異議。

市城鄉規劃主管部門(mén)應當在收到申請人和第三人異議申請之日起20個(gè)工作日內做出核查處理決定，并告知申請人和第三人。

八、市城鄉規劃主管部門(mén)負責將認定存在失信行為的申請人和第三人的信用信息在城鄉規劃信用信息平臺公開(kāi)，并推送至市信用信息公開(kāi)平臺，同時(shí)通報中國（福建）自由貿易試驗區廈門(mén)片區管理委員會(huì )、市國土主管部門(mén)、市建設主管部門(mén)及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，由其將申請人和第三人的失信行為記入信用評價(jià)體系。存在不良信用記錄和失信行為的申請人和第三人，將被列為重點(diǎn)監管對象，增加檢查頻次。

存在失信行為如屬第三人責任，設計負責人承擔設計的設計文件成果三年內不得作為申請辦理本市工程建設項目規劃審批手續的材料。建筑設計單位一年內出現三次被認定存在違反承諾事項的失信行為，該建筑設計單位的設計文件成果三年內不得作為申請辦理本市工程建設項目規劃審批手續的材料。申請人依據上述設計文件成果申請辦理本市工程建設項目規劃審批手續而導致無(wú)法辦理的后果將由第三人單位承擔。

九、本辦法自印發(fā)之日起試行，試行期限兩年。

附件：

1.中國（福建）自由貿易試驗區廈門(mén)片區工程建設項目規劃管理告知書(shū)

2.工程規劃許可申請人承諾書(shū)樣本

3.工程規劃許可第三人承諾書(shū)樣本

4.工程規劃許可承諾表（審批制項目）

5.工程規劃許可承諾表（告知承諾制項目）

廈門(mén)市規劃委員會(huì )辦公室2017年6月1日印發(fā)

附件下載：

廈規〔2017〕114號附件.doc

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本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府辦