廈規〔2017〕115號《廈門(mén)市規劃委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈中國（福建）自由貿易試驗區廈門(mén)片區工程建設項目規劃審批制度改革的實(shí)施方案〉的通知》

《廈門(mén)市規劃委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈中國（福建）自由貿易試驗區廈門(mén)片區工程建設項目規劃審批制度改革的實(shí)施方案〉的通知》



廈規〔2017〕115號

各相關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)中國（福建）自由貿易試驗區廈門(mén)片區工程建設工程規劃審批制度的改革與創(chuàng )新工作，加強自貿區工程建設項目規劃審批制度改革，我委組織編制了《中國（福建）自由貿易試驗區廈門(mén)片區工程建設項目規劃審批制度改革的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），現予以印發(fā)，請遵照執行。

廈門(mén)市規劃委員會(huì )

2017年5月31日

中國（福建）自由貿易試驗區廈門(mén)片區工程建設項目

規劃審批制度改革的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)的改革精神，深化中國（福建）自由貿易試驗區廈門(mén)片區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自貿試驗區）工程建設工程規劃審批制度的改革與創(chuàng )新工作，根據《廈門(mén)經(jīng)濟特區多規合一管理若干規定》、《廈門(mén)經(jīng)濟特區促進(jìn)中國（福建）自由貿易試驗區廈門(mén)片區建設規定》、《廈門(mén)市城鄉規劃實(shí)施規定》（廈府[2016]408號）、《中國（福建）自由貿易試驗區廈門(mén)片區工程建設項目審批制度改革總體方案》（廈府[2017] 141號）及《中國（福建）自由貿易試驗區廈門(mén)片區行政審批實(shí)行告知承諾制試行辦法（廈府[2017]142號）等法律法規和政策，結合自貿試驗區實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、適用范圍

自貿試驗區范圍內，所有新建、改建及擴建的城鄉基礎設施、工業(yè)設施、房屋建筑工程、市政工程等。

二、免于審批事項

屬于下列范圍的建(構)筑物，建設單位或者個(gè)人可以免于申領(lǐng)各類(lèi)規劃審批事項：

（一）建筑工程

1.不改變建筑面積、建筑總高度、建筑層數，不涉及修改外立面、建筑結構和變更建筑使用功能的建筑工程，包括建筑內部裝修，以解危為目的的建筑屋頂原樣翻修及維修等，但拆除重建的除外。

2.施工用房、施工圍墻及其他不涉及土建施工的臨時(shí)性用房。

3.根據市城鄉規劃主管部門(mén)審定的修建性詳細規劃或者建設工程設計方案總平面圖，在公園內單獨建設用于休憩的亭、臺、廊、榭、廁所、景觀(guān)水池、無(wú)上蓋游泳池、雕塑和園林小品、大門(mén)、門(mén)衛房等建(構)筑物。

4.根據市城鄉規劃主管部門(mén)審定的修建性詳細規劃或者建設工程設計方案總平面圖，在住宅小區內單獨建設不臨規劃路的景觀(guān)水池、無(wú)上蓋的游泳池、雕塑和園林小品、大門(mén)、門(mén)衛房等建(構)筑物。

5.公交車(chē)站(亭)、公共自行車(chē)點(diǎn)、郵政報刊亭、自助式公用電話(huà)亭、垃圾回收箱等。

6.環(huán)網(wǎng)柜、通信塔、箱變等小型構筑物。

7.下列建筑物外部附屬構筑物及構件：

（1）為安裝安全防護設施、豎向管道、幕墻清潔吊塔、空調等而建造的構筑物及支架。

（2）用于安裝、銜接市政管網(wǎng)設施的地下構筑物以及化糞池、污水處理池等附屬設施。

（3）用于安裝燈光、旗桿、音像等設施的基座、建筑構件等。

（4）用于安裝無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設施(塔、鐵架、斜拉桿等)而建造的構筑物。

（5）不增加建筑面積、不影響城市景觀(guān)和他人物權的用于綠化種植、生長(cháng)需要的構筑物。

（6）體育跑道、室外健身設施、無(wú)基礎看臺。

（二）市政工程

1.根據市城鄉規劃主管部門(mén)審定的修建性詳細規劃或者建設工程設計方案總平面圖，在公園內單獨建設道路、規劃紅線(xiàn)寬度不大于4米的園林小道、小橋(涵)。

2.鄉、村莊規劃區內的農村公共道路。

3.原有紅線(xiàn)內道路和橋梁的整飾工程。包括路面、人行道的翻修、維修，交叉口渠化，道路開(kāi)口及掉頭區，不改變道路線(xiàn)形、斷面的道路維修，不改變管線(xiàn)、管位、管徑和標高的地下管線(xiàn)局部更新，除主干道外100米長(cháng)度以?xún)鹊闹Ч芫植扛?，沿線(xiàn)周邊用地排水出入口維修。

4.建設工程用地范圍內的管線(xiàn)。

5.雨水口連接管、入戶(hù)管等零星管線(xiàn)。

6.各類(lèi)標志、標線(xiàn)、界樁、監測和監控設施。

7.城市交通管理設備。包括交通信號控制設備、交通監控設備、交通違法拍攝設備、交通流量監測設備、道路交通信息采集和發(fā)布設備、交通護欄等道路交通設施安裝、維修、加固以及交通標志標線(xiàn)設置、翻新更換等不涉及道路規劃紅線(xiàn)變更的市政工程。

8.廠(chǎng)(礦)區內屬生產(chǎn)流程且不涉及市政道路、公路的管線(xiàn)工程。

9.管徑小于100毫米的給水管道、10千伏變電房以下的低壓配電線(xiàn)路、雨水接戶(hù)井和化糞池以前的排水管道、電信、有線(xiàn)電視接線(xiàn)間以后的線(xiàn)路及低壓燃氣立管。

三、簡(jiǎn)化審批流程

建設單位或者個(gè)人向市城鄉規劃主管部門(mén)申請核發(fā)新建項目的選址意見(jiàn)書(shū)以及建設用地規劃許可證（以劃撥方式供地）時(shí)，法律、法規規定辦理相關(guān)手續作為項目審批前置條件的，建設單位或者個(gè)人提交中國（福建）自由貿易試驗區廈門(mén)片區管理委員會(huì )或者發(fā)改部門(mén)會(huì )同其他部門(mén)研究通過(guò)的審查意見(jiàn)，即可作為審批依據，但涉及征地拆遷的項目除外。

四、實(shí)施告知承諾

建設單位或者個(gè)人向市城鄉規劃主管部門(mén)申請核發(fā)建設工程規劃許可證（建筑工程）及臨時(shí)建設工程規劃許可證時(shí)，均需對建設工程的設計方案符合規劃條件以及城鄉規劃管理技術(shù)規定做出書(shū)面承諾，承諾其遵守告知事項要求，符合審批條件，并承擔相應的法律責任，并由市城鄉規劃主管部門(mén)按照工程建設項目的類(lèi)別不同分為審批制和告知承諾制兩種方式進(jìn)行審查，做出行政審批決定。

（一）審批制

建筑工程涉及國防安全、公共安全等重大公共利益要求的，位于城市重點(diǎn)地段的標志性、紀念性建筑工程，處于城市制高點(diǎn)的建筑工程，對景觀(guān)有重大影響的超高層建筑工程或大型公共建筑工程以及可分割銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)建筑工程，其建設工程規劃許可證核發(fā)的審查實(shí)行審批制。實(shí)行審批制的工程建設項目由市城鄉規劃主管部門(mén)在出具規劃條件或者選址意見(jiàn)書(shū)中明確。

實(shí)行審批制的建筑工程，在建設單位或者個(gè)人作出書(shū)面承諾后，市城鄉規劃主管部門(mén)對建設工程的設計方案進(jìn)行審查，符合要求的在18個(gè)工作日內核發(fā)建設工程規劃許可證。

（二）告知承諾制

除審批制以外的其它建筑工程，其建設工程規劃許可證核發(fā)的審查實(shí)行告知承諾制；臨時(shí)建設工程規劃許可證核發(fā)的審查實(shí)行告知承諾制。

實(shí)行告知承諾制的工程建設項目，在建設單位或者個(gè)人作出書(shū)面承諾后，市城鄉規劃主管部門(mén)在3個(gè)工作日內核發(fā)建設工程規劃許可證、臨時(shí)建設工程規劃許可證。

（三）工程建設項目規劃管理過(guò)程中推行告知承諾的具體辦法由市城鄉規劃主管部門(mén)另行制定。

五、附則

1.需上報國家及省政府審批的工程建設項目按上級有關(guān)規定執行。

2.本實(shí)施方案自印發(fā)之日起試行，試行期限兩年。

廈門(mén)市規劃委員會(huì )辦公室2017年6月1日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府辦