廈科聯(lián)〔2017〕44號《廈門(mén)市科學(xué)技術(shù)局廈門(mén)市財政局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市重點(diǎn)實(shí)驗室管理辦法的通知》

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《廈門(mén)市科學(xué)技術(shù)局廈門(mén)市財政局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市重點(diǎn)實(shí)驗室管理辦法的通知》

廈科聯(lián)〔2017〕44號

各有關(guān)單位：

《廈門(mén)市重點(diǎn)實(shí)驗室管理辦法》已完成修訂，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

廈門(mén)市科學(xué)技術(shù)局廈門(mén)市財政局

2017年6月30日

廈門(mén)市重點(diǎn)實(shí)驗室管理辦法

第一章總則

第一條為創(chuàng )建區域科技創(chuàng )新中心,規范和加強廈門(mén)市重點(diǎn)實(shí)驗室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“重點(diǎn)實(shí)驗室”）的建設與運行管理，推進(jìn)廈門(mén)市科技創(chuàng )新體系建設，特制定本辦法。

第二條重點(diǎn)實(shí)驗室是我市科技創(chuàng )新體系的重要組成部分，主要開(kāi)展高水平基礎研究、應用基礎研究和成果轉化活動(dòng)，是聚集和培養優(yōu)秀科技人才、促進(jìn)科技資源開(kāi)放共享和開(kāi)展交流合作的重要基地。

第三條重點(diǎn)實(shí)驗室是根據我市產(chǎn)業(yè)和社會(huì )發(fā)展及前沿科技布局需要，依托我市高校、科研院所和科技型企業(yè)建設的科研平臺，遵照自愿申報、自主投入、自主建設的原則，實(shí)行人、財、物相對獨立的管理機制和“開(kāi)放、流動(dòng)、聯(lián)合、競爭”的運行機制。

第四條市科學(xué)技術(shù)局負責重點(diǎn)實(shí)驗室備案、確認和評估等工作。通過(guò)確認和評估的重點(diǎn)實(shí)驗室，可享受相應的扶持政策。

第五條重點(diǎn)實(shí)驗室的主要任務(wù)：

（一）提供有效的科研合作平臺。圍繞解決學(xué)科發(fā)展前沿及我市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展重要科學(xué)問(wèn)題，依托優(yōu)勢學(xué)科和經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，開(kāi)展應用基礎研究和應用技術(shù)開(kāi)發(fā)，力爭在優(yōu)勢研究領(lǐng)域達到世界前沿水平，為可持續發(fā)展提供技術(shù)支撐。

（二）實(shí)現資源共享開(kāi)放。擁有較為先進(jìn)的儀器設備資源，單臺(套)原值30萬(wàn)元以上的科學(xué)儀器設備，應納入廈門(mén)市科學(xué)儀器設備資源協(xié)作共享平臺，鼓勵面向社會(huì )開(kāi)放。

（三）促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結合和成果轉化。依托重點(diǎn)實(shí)驗室開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，圍繞產(chǎn)業(yè)和社會(huì )發(fā)展需要，開(kāi)展應用技術(shù)研究或前瞻性、探索性研究課題，推動(dòng)科技成果轉化應用與產(chǎn)業(yè)化，同時(shí)聚集和培養優(yōu)秀科技人才和創(chuàng )新團隊。

第二章備案與確認

第六條重點(diǎn)實(shí)驗室實(shí)行先備案再確認的原則，備案一年后符合條件的可申請確認。

第七條申請備案應具備的條件：

（一）研究方向明確，定位清晰，符合國家、省、市經(jīng)濟、社會(huì )與科技發(fā)展戰略目標，從事基礎研究或應用基礎研究，并具有開(kāi)展學(xué)科前沿、交叉領(lǐng)域研究的能力。研究成果擁有自主知識產(chǎn)權，對行業(yè)具有輻射作用。

（二）申請單位在同領(lǐng)域研究中具有顯著(zhù)技術(shù)優(yōu)勢和雄厚科研實(shí)力，具有承擔重大科研任務(wù)的能力，在行業(yè)或領(lǐng)域具有一定的影響力，能引領(lǐng)同類(lèi)學(xué)科或行業(yè)發(fā)展，備案后應加入廈門(mén)市科學(xué)儀器設備資源協(xié)作共享平臺。

（三）依托高校建設的，申請學(xué)院原則上應為理工科學(xué)院。單個(gè)學(xué)院或獨立法人的科研單位，原則上建設一個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗室（對于專(zhuān)任教師100人以上規模且具備多個(gè)優(yōu)勢學(xué)科的學(xué)院或科研單位，可根據不同優(yōu)勢學(xué)科申請復數）。原則上同一家企業(yè)只支持建設一個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗室或工程中心。同一科研人員只可以在一家重點(diǎn)實(shí)驗室任職，同一科研項目、專(zhuān)利及成果只屬于一家重點(diǎn)實(shí)驗室。

第八條重點(diǎn)實(shí)驗室備案程序：

（一）申報。市科學(xué)技術(shù)局發(fā)布備案通知，申請單位報送備案材料（包含備案申請表及證明材料）。

（二）審核。市科學(xué)技術(shù)局或第三方委托機構進(jìn)行審核。

（三）行文。市科學(xué)技術(shù)局行文備案。

第九條申請確認重點(diǎn)實(shí)驗室應具備以下條件：

（一）通過(guò)備案一年以上的重點(diǎn)實(shí)驗室，可申請確認。

（二）申請確認的重點(diǎn)實(shí)驗室，依托企業(yè)應為在廈注冊的行業(yè)龍頭企業(yè)，上年度營(yíng)業(yè)收入3億元以上；申請單位應具備一定規模的科研實(shí)驗條件和基礎設施，科研用房面積不少于1000平方米；科研儀器設備總價(jià)原值不少于1000萬(wàn)元。

（三）重點(diǎn)實(shí)驗室要建立專(zhuān)項核算體系，近三年重點(diǎn)實(shí)驗室建設與運行經(jīng)費支出不少于1000萬(wàn)元；近三年主持各類(lèi)科技計劃項目及橫向科研項目10項及以上，主持或參與制定標準（疾病診療指南），獲得發(fā)明專(zhuān)利授權或市級及以上科技進(jìn)步獎。

（四）科研團隊結構合理，具有較高的科研水平且成果轉化經(jīng)驗豐富，固定科研人員總數不少于20人，具有中級（含）以上職稱(chēng)（企業(yè)可為從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)研發(fā)5年以上且現年薪30萬(wàn)元及以上人員）或碩士及以上學(xué)位人員不少于10人；重點(diǎn)實(shí)驗室主任應具有高級職稱(chēng)或為企業(yè)技術(shù)總監，在本行業(yè)或領(lǐng)域內有一定知名度，近三年應承擔國家項目，獲得發(fā)明專(zhuān)利授權或市級及以上科技進(jìn)步獎。

（五）重點(diǎn)實(shí)驗室積極開(kāi)展對外開(kāi)放共享服務(wù)，近三年提供開(kāi)放共享服務(wù)不少于10家單位或100批次；承辦行業(yè)研討或學(xué)術(shù)會(huì )議1次以上；制訂健全的規章制度，積極為產(chǎn)業(yè)技術(shù)和學(xué)科發(fā)展服務(wù)，可開(kāi)展多種形式的國內外合作與交流。

（六）近三年未發(fā)生環(huán)保、安全、知識產(chǎn)權以及學(xué)術(shù)不端等不良行為。

第十條重點(diǎn)實(shí)驗室確認程序：

（一）申報。市科學(xué)技術(shù)局發(fā)布申報通知，申請單位進(jìn)行網(wǎng)上申報（包含申請表和證明符合第九條申報條件的附件材料）。

（二）調研評審。市科學(xué)技術(shù)局或第三方委托機構對申報單位組織現場(chǎng)考察、專(zhuān)家評審。

（三）上會(huì )公示。市科學(xué)技術(shù)局局辦公會(huì )議審核通過(guò)的公示5天，接受社會(huì )監督。

（四）行文。經(jīng)公示無(wú)異議的重點(diǎn)實(shí)驗室，市科學(xué)技術(shù)局行文確認，統一制作牌匾，享受有關(guān)優(yōu)惠政策和財政科技經(jīng)費資助。

第三章績(jì)效評估

第十一條對已確認的市級重點(diǎn)實(shí)驗室，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每?jì)赡赀M(jìn)行一次績(jì)效評估。評估內容參照確認申請條件。福建省科學(xué)技術(shù)廳批準建設的省級重點(diǎn)實(shí)驗室，依托單位在文件下達一個(gè)月內向市科技局報備的，同時(shí)納入市級重點(diǎn)實(shí)驗室管理，參加每?jì)赡暌淮蔚脑u估工作，享受相應扶持政策。

第十二條評估程序如下：

（一）市科學(xué)技術(shù)局發(fā)布績(jì)效評估通知，重點(diǎn)實(shí)驗室報送評估材料。

（二）市科學(xué)技術(shù)局委托專(zhuān)業(yè)機構負責評估相關(guān)事務(wù)性工作。評估結果公示5天。

第十三條省市級重點(diǎn)實(shí)驗室采用相同的績(jì)效評估體系，國家級采用較高標準的績(jì)效評估體系（同一重點(diǎn)實(shí)驗室評估采用其最高級別的績(jì)效評估體系）。遇到國家科學(xué)技術(shù)部與市科學(xué)技術(shù)局同年評估的，重點(diǎn)實(shí)驗室只需參與國家評估。

第十四條重點(diǎn)實(shí)驗室評估結果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)等級：

（一）評估得分85分及以上為優(yōu)秀；

（二）評估得分75～85分（不含）為良好；

（三）評估得分60～75分（不含）為合格；

（四）評估得分低于60分（不含）為不合格。

第十五條連續兩次評估優(yōu)秀的重點(diǎn)實(shí)驗室，第三次免予評估，視為評估優(yōu)秀。

第四章扶持政策

第十六條重點(diǎn)實(shí)驗室建設和運行經(jīng)費主要由依托單位自籌解決。新認定的市級重點(diǎn)實(shí)驗室、經(jīng)市科學(xué)技術(shù)局推薦上報獲得新認定的國家級和省級重點(diǎn)實(shí)驗室，可享受以下扶持政策：

省市級重點(diǎn)實(shí)驗室，一次性無(wú)償資助100萬(wàn)元。國家級重點(diǎn)實(shí)驗室，一次性無(wú)償資助1000萬(wàn)元。

同一級別的多種類(lèi)型研發(fā)機構，按就高不重復原則享受相關(guān)財政資助資金。國家級和省級重點(diǎn)實(shí)驗室，如獲得省財政資金專(zhuān)項扶持的，市財政資金補足至以上資助金額。資助資金用于重點(diǎn)實(shí)驗室購置研發(fā)儀器設備、原材料、勞務(wù)費等持續建設支出。

第十七條重點(diǎn)實(shí)驗室申報的市科技計劃項目（申報時(shí)需在申請單位后備注重點(diǎn)實(shí)驗室名稱(chēng)），經(jīng)專(zhuān)家評審后，同等條件下可優(yōu)先立項。

第十八條通過(guò)績(jì)效評估的重點(diǎn)實(shí)驗室，可享受以下扶持政策：

評估良好的省市級重點(diǎn)實(shí)驗室，給予20萬(wàn)元無(wú)償資助；評估優(yōu)秀的省市級重點(diǎn)實(shí)驗室，給予50萬(wàn)元無(wú)償資助；評估優(yōu)秀的國家級重點(diǎn)實(shí)驗室，給予無(wú)償資助200萬(wàn)元無(wú)償資助。

第五章監督管理

第十九條重點(diǎn)實(shí)驗室實(shí)行主任負責制，業(yè)務(wù)相對獨立，財務(wù)實(shí)行專(zhuān)項核算，規范管理。

第二十條重點(diǎn)實(shí)驗室應于每年1月31日之前，向市科學(xué)技術(shù)局報送上年度建設情況統計表，報送情況作為重點(diǎn)實(shí)驗室績(jì)效評估指標之一。

第二十一條重點(diǎn)實(shí)驗室依托單位發(fā)生改制、合并、分立、股權轉讓、更名等重大變更事項的，應在辦理相關(guān)手續后三個(gè)月內，向市科學(xué)技術(shù)局書(shū)面報告有關(guān)變更情況，市科學(xué)技術(shù)局根據書(shū)面報告和現場(chǎng)核實(shí)情況決定原認定的重點(diǎn)實(shí)驗室資格是否繼續有效。

如屬?lài)?、省級重點(diǎn)實(shí)驗室的，需同時(shí)將有關(guān)變更情況向國家、省主管部門(mén)報告。

第二十二條有下列情況之一的，取消其市重點(diǎn)實(shí)驗室資格，五年內不得重新申請：

（一）依托單位主動(dòng)提出取消的；

（二）未經(jīng)批準不參與評估的；

（三）連續兩次評估不合格的；

（四）依托單位有嚴重違法行為，或發(fā)生重大質(zhì)量、安全等事故的；

（五）依托單位提供虛假材料的；

（六）依托單位存在失信行為并記入市信用系統的。

第六章附則

第二十三條重點(diǎn)實(shí)驗室統一命名為“廈門(mén)市××重點(diǎn)實(shí)驗室”。

第二十四條本辦法由市科學(xué)技術(shù)局負責解釋。

第二十五條本辦法自頒布之日起施行，有效期三年?！稄B門(mén)市重點(diǎn)實(shí)驗室管理辦法》（廈科聯(lián)〔2013〕30號）同時(shí)廢止。