廈環(huán)控〔2018〕6號　編號：廈法文審〔2018〕8號《廈門(mén)市環(huán)境保護局關(guān)于加強揮發(fā)性有機物污染防治（第二階段）的通告》

《廈門(mén)市環(huán)境保護局關(guān)于加強揮發(fā)性有機物污染防治（第二階段）的通告》



廈環(huán)控〔2018〕6號編號：廈法文審〔2018〕8號

各有關(guān)企業(yè)：

為加強我市揮發(fā)性有機物（以下簡(jiǎn)稱(chēng)VOCs）污染防治，提升環(huán)境空氣質(zhì)量，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和《廈門(mén)市環(huán)境保護條例》等相關(guān)法律法規規定，結合我市實(shí)際，通告如下：

一、廈門(mén)市所有在生產(chǎn)、服務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生VOCs污染物的化工、印刷、表面涂裝行業(yè)（含涉及噴漆的汽車(chē)維修）的已建、在建和新建企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)，下同）都應遵守本通告要求，減少VOCs排放。

化工行業(yè)是指國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)代碼為C26、C271、C282的企業(yè)。印刷、表面涂裝行業(yè)（含涉及噴漆的汽車(chē)維修）為第一階段整治行業(yè)，以本通告整治要求為準。

二、各企業(yè)應建立物料管理臺賬,詳實(shí)記錄含VOCs的原輔材料的采購及使用情況，妥善保存原輔材料成分說(shuō)明書(shū)、檢驗報告、發(fā)票等原始單據，保存期限不得少于三年。

三、源頭控制

根據國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，提出以下要求：

1.禁止新建采用硫酸法鈦白粉、鉛鉻黃、1萬(wàn)噸/年以下氧化鐵系顏料、溶劑型涂料、含異氰脲酸三縮水甘油酯（TGIC）的粉末涂料生產(chǎn)裝置的企業(yè)；

2.禁止新建生產(chǎn)防火封堵材料、溶劑型鋼結構防火涂料、飾面型防火涂料、電纜防火涂料的企業(yè)；

3.禁止生產(chǎn)改性淀粉、改性纖維、多彩內墻(樹(shù)脂以硝化纖維素為主，溶劑以二甲苯為主的O/W型涂料)、氯乙烯-偏氯乙烯共聚乳液外墻、焦油型聚氨酯防水、水性聚氯乙烯焦油防水、聚乙烯醇及其縮醛類(lèi)內外墻（106、107）涂料等、聚醋酸乙烯乳液類(lèi)（含乙烯/醋酸乙烯酯共聚物乳液）外墻涂料；

4.禁止生產(chǎn)有害物質(zhì)含量超標準的內墻、溶劑型木器、玩具、汽車(chē)、外墻涂料，含雙對氯苯基三氯乙烷、三丁基錫、全氟辛酸及其鹽類(lèi)、全氟辛烷磺酸、紅丹等有害物質(zhì)的涂料；

5.禁止生產(chǎn)VOCs含量超過(guò)200克/升的室內裝修裝飾用涂料和超過(guò)700克/升的溶劑型木器家具涂料；

6.淘汰產(chǎn)量300噸/年以下的傳統油墨生產(chǎn)裝置，禁止生產(chǎn)含苯類(lèi)溶劑型油墨，淘汰無(wú)VOCs收集、回收/凈化設施的涂料、膠黏劑和油墨等生產(chǎn)裝置；

7.禁止生產(chǎn)用于凹版印刷的苯胺油墨。

四、各企業(yè)應采取有效密閉措施，減少VOCs排放。

（一）所有可能產(chǎn)生VOCs的原料、中間產(chǎn)品、成品的儲存、輸送、轉運、投加、廢棄、處置過(guò)程:

1.儲存

液體有機化學(xué)原料、中間產(chǎn)品、成品等含VOCs物料應采用專(zhuān)用儲罐儲存，所有儲罐應設置呼吸閥系統，呼吸廢氣應設置蒸氣平衡裝置或收集處理。沸點(diǎn)低于150°C的有機物料儲罐應設置保溫并配置氮封裝置或安裝密閉排氣系統進(jìn)行凈化處理；對于實(shí)際蒸汽壓大于2.8千帕、容積大于100立方米的有機液體儲罐，必須采用高效密封方式的浮頂罐或安裝密閉排氣系統進(jìn)行凈化處理。

2.輸送轉運

所有含VOCs物料應優(yōu)先采用管道密閉方式輸送轉運，直接進(jìn)入原料儲罐、下一步工序或中間儲罐、產(chǎn)品儲罐；采用非管道方式輸送VOCs物料時(shí)，應采用密閉容器，容器的運輸、裝卸應采用專(zhuān)用設備，并在運輸、裝卸、儲存和空置期間一直保持密閉，盛裝VOCs物料的容器應存放于室內，或至少設置遮陽(yáng)擋雨等設施；揮發(fā)性有機液體裝卸應采取頂部浸沒(méi)式、全密閉、液下裝載等方式，嚴禁噴濺式裝載；無(wú)法做到密閉轉移和卸放的，應在轉移或卸放口部位采取局部集氣措施，收集的廢氣應送至VOCs回收或凈化系統進(jìn)行處理。

3. 投加

含VOCs液體物料的投加應采用高位槽或計量泵投加方式，不得采用人工敞口傾倒方式；

含VOCs固體（粉體）物料的投加應采用密閉式自動(dòng)計量和投料系統；采用氣力輸送投加固體（粉體）物料時(shí)，應收集用于輸送物料的氣體；采用移動(dòng)式密閉投料罐投料時(shí)，投料罐的裝填應在固定的封閉區域內進(jìn)行，該區域廢氣應進(jìn)行收集，如該區域無(wú)法密閉時(shí)，應設置廢氣收集系統，所有收集的廢氣應送至VOCs回收或凈化系統進(jìn)行處理。

若釜、罐、槽等容器中已有含VOCs物料，則所有物料投加過(guò)程均應按照含VOCs固體（粉體）物料的投加要求進(jìn)行。

在投加物料期間，含VOCs物料的釜、罐、槽等容器（除氣體放空管外）均應保持密閉狀態(tài)，置換氣體應從放空管排出，容器間轉移物料時(shí)應配置蒸氣平衡系統，放空管廢氣應收集送至VOCs回收或凈化系統進(jìn)行處理。

4. 危險廢物

盛裝含VOCs廢料（渣）的容器應密閉儲存和存放。列入《國家危險廢物名錄》的含VOCs廢料應以密閉容器收集，并按危險廢物進(jìn)行處理和處置。

更換的VOCs吸附劑以及含油墨、有機溶劑、清洗劑的包裝物、廢棄物等含VOCs的危險廢物，產(chǎn)生后必須馬上密閉或存放在不透氣的容器、包裝袋內，貯存、轉移期間不得打開(kāi)。

（二）所有產(chǎn)生VOCs的生產(chǎn)車(chē)間（或生產(chǎn)設施）必須密閉，禁止露天或敞開(kāi)式作業(yè)。不能密閉的部位要設置風(fēng)幕、軟簾或雙重門(mén)等阻隔設施，減少廢氣排放。正常生產(chǎn)狀態(tài)下，密閉場(chǎng)所的門(mén)窗處于打開(kāi)狀態(tài)或破損視同未達到密閉要求，確實(shí)需要打開(kāi)的，必須設置雙重門(mén)。在生產(chǎn)車(chē)間及存儲油墨印料、溶劑和稀釋劑等有機材料的車(chē)間倉庫安裝排氣裝置的，應將工藝過(guò)程廢氣及逃逸性有機廢氣送至VOCs回收或凈化系統進(jìn)行處理。

1. 含VOCs物料的反應、攪拌混合

（1）釜、罐、槽等容器在反應、攪拌混合期間，其進(jìn)料口、出料口、觀(guān)察孔、設備維護孔以及攪拌口等均應保持密閉。

（2）氧化、氫化、酯化、磺化、鹵化、烷基化、?；?、羧基化、硝基化等反應尾氣應通過(guò)放空管送至VOCs回收或凈化系統處理后排放。

（3）反應、攪拌混合等過(guò)程的工藝溫度超過(guò)60℃時(shí)，應在放空管路設置冷凝回收系統。

2. 分離精制

含VOCs物料的固液分離應采用密閉式離心機、真空抽濾機、壓濾機等設備，禁止采用開(kāi)放式的板框濾機等非密閉設備；含VOCs物料的萃取、蒸餾、濃縮、結晶、干燥等設備應采用密閉式設備；含VOCs物料的分離精制單元設備的外排或放空氣體等應收集并送至VOCs回收或凈化系統進(jìn)行處理，若無(wú)法采用密閉設備，則應將設備置于獨立的密閉空間內進(jìn)行操作，并收集該區域廢氣送至VOCs回收或凈化系統進(jìn)行處理。

3. 產(chǎn)品包裝

含VOCs產(chǎn)品包裝（灌裝或包裝）過(guò)程應密閉并收集送至VOCs回收或凈化系統進(jìn)行處理。

4. 真空系統

涉及VOCs物料的真空系統應選用無(wú)油往復式真空泵、羅茨真空泵、液環(huán)泵等無(wú)泄漏泵；若因工藝需要，涉及VOCs物料的真空系統必須使用水噴射真空泵或水環(huán)真空泵時(shí)，則應配置循環(huán)水間接冷卻設備和水循環(huán)槽（罐），水噴射真空泵或水環(huán)真空泵應置于獨立的密閉空間內進(jìn)行操作；真空泵的泵前或泵后應設置氣體冷凝裝置，排氣應送至VOCs回收或凈化系統進(jìn)行處理。

（三）設備起停、檢修與清洗

載有含VOCs物料的設備、管道在開(kāi)停工（車(chē)）、檢修、清洗時(shí)，應在退料階段盡量將殘存物料退凈，用密閉容器盛接，并回收利用；采用水沖洗清潔，高濃度的清洗水優(yōu)先排到溶劑回收系統；采用蒸汽和/或惰性氣體清洗，以及吹掃、氣體置換時(shí)，應將氣體送至VOCs回收或凈化系統進(jìn)行處理。

（四）污水處理站的處理構筑物應加蓋密封，廢氣應送至VOCs凈化系統進(jìn)行處理，或設置局部處理設施。

（五）所有可能產(chǎn)生VOCs的生產(chǎn)場(chǎng)所和工段均應設置廢氣收集系統，將廢氣收集到位并導入廢氣治理設施。集氣管路應標明廢氣走向。廢氣收集系統、治理設施和生產(chǎn)設備的開(kāi)、關(guān)時(shí)間必須如實(shí)記錄，記錄保存期限不得少于三年。設施設備的開(kāi)關(guān)時(shí)間要求必須寫(xiě)入操作規程并明示公布。

（六）密閉設施外任意一點(diǎn)非甲烷總烴、苯、甲苯、二甲苯、乙酸、乙酸甲酯、乙酸乙酯、丙酮及環(huán)己酮中的任一種污染物瞬時(shí)排放濃度值大于無(wú)組織排放標準值2倍的，視同未達到密閉要求。在任何情況下，企業(yè)均應遵守本通告規定的排放控制要求，采取必要措施保證治理設施正常運行。各級環(huán)保部門(mén)在對企業(yè)進(jìn)行監督性檢查時(shí)，可以現場(chǎng)即時(shí)采樣或監測的結果，作為判定排污行為是否符合排放標準以及實(shí)施相關(guān)環(huán)境保護管理措施的依據。

（七）企業(yè)應加強廢氣收集處理系統日常維護，防止泄漏。

五、各VOCs產(chǎn)生企業(yè)應根據其廢氣特性配套工藝成熟、技術(shù)可靠的治理設施進(jìn)行治理，治理設施凈化效率不得低于50%，確保廢氣穩定達標排放。

（一）各企業(yè)應將污染治理設施的工藝流程、工藝參數、操作規程和維護制度在設施現場(chǎng)和操作場(chǎng)所明示公布，對燃燒溫度等關(guān)鍵技術(shù)指標如實(shí)記錄，建立運維臺賬，保存期限不得少于三年。工藝流程公示內容應包括治理設施的工藝流程圖、治理工藝總體介紹及主要技術(shù)參數。若采用以下技術(shù)治理的，公示的技術(shù)參數應至少包含以下內容：

1.活性炭吸附法：活性炭填裝量、更換周期、設計風(fēng)量、停留時(shí)間、吸附進(jìn)氣溫度、排氣溫度；

2.液體吸收法：吸收劑用量、吸收劑更換周期、吸收裝置壓力、吸收裝置進(jìn)氣溫度、排氣溫度；

3.吸附-催化燃燒法：活性炭填裝量、活性炭更換周期、設計風(fēng)量、催化劑用量、催化劑更換周期、吸附劑再生周期、脫附時(shí)長(cháng)、進(jìn)氣溫度、燃燒溫度、排氣溫度；

4.低溫等離子體法：設計風(fēng)量、停留時(shí)間、治理設施耗電量；

5.光催化氧化法：紫外燈管數量、紫外燈管功率、紫外燈管更換周期、設計風(fēng)量、停留時(shí)間、催化劑名稱(chēng)、催化劑用量、催化劑更換周期；

6.蓄熱式直接燃燒法：進(jìn)氣溫度、燃燒溫度、排氣溫度、設計風(fēng)量、燃燒室停留時(shí)間。

（二）各企業(yè)必須如實(shí)記錄吸附劑、除濕劑的裝填量、更換周期、采購發(fā)票、轉移處置，相關(guān)記錄及佐證材料保存期限不得少于三年。

1.采用水簾法預處理的廢氣進(jìn)入吸附設施前必須經(jīng)過(guò)除濕處理。

2.采用不具備脫附功能的吸附法治理廢氣的，每萬(wàn)立方米/小時(shí)設計風(fēng)量的吸附劑裝填量應不小于1立方米，廢氣停留時(shí)間不得低于3秒。

3.采用低溫等離子體法或光催化氧化法的，廢氣停留時(shí)間不得低于1秒。

六、采用燃燒法（含直接燃燒、催化燃燒和蓄熱燃燒法等）治理VOCs廢氣的，每套燃燒設施允許設置一根VOCs排氣筒。采用其他方法治理VOCs廢氣的，一個(gè)企業(yè)一棟建筑只允許設置一根VOCs排氣筒。新建項目環(huán)評文件中必須論述排氣筒數量和高度設置的合理性。

排氣筒應設置符合《固定源監測技術(shù)規范》（HJ／T397）要求的采樣口和采樣平臺，并配備固定電源，設置固定安全的人員通道。

七、各企業(yè)每個(gè)季度應對其環(huán)保設施運行情況進(jìn)行自查，并將自查報告在網(wǎng)上公示。

八、環(huán)境保護主管部門(mén)依法對各企業(yè)VOCs排污申報情況和污染整治情況進(jìn)行監督檢查，并公開(kāi)各企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護主體責任、環(huán)境違法行為及行政處罰情況。

九、違反本通告要求實(shí)施下列行為的，依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和《廈門(mén)市環(huán)境保護條例》等相關(guān)法律法規予以處罰：

（一）VOCs排放超過(guò)大氣污染物排放標準的；(《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第一款第（二）項)

（二）產(chǎn)生含VOCs的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設備中進(jìn)行，未按照規定安裝、使用污染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的；（《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一款第（一）項）

（三）工業(yè)涂裝企業(yè)未使用低揮發(fā)性有機物含量涂料或者未建立、保存臺賬的；（《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一款第（二）項）

（四）石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè)，未采取措施對管道、設備進(jìn)行日常維護、維修，減少物料泄漏或者對泄漏的物料未及時(shí)收集處理的；（《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一款第（三）項）

（五）通過(guò)篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物的，尚不構成犯罪的；（《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條）

（六）排污者不按照規定記錄污染防治設施使用情況的。（《廈門(mén)市環(huán)境保護條例》第四十九條第（四）項）

十、各企業(yè)應在2018年6月底前完成整治，并將整治報告書(shū)面報送至所在區環(huán)保分局。

十一、本通告由廈門(mén)市環(huán)境保護局負責解釋。本通告自發(fā)布之日起生效，有效期三年，《廈門(mén)市環(huán)境保護局關(guān)于加強揮發(fā)性有機物污染防治（第一階段）的通告》（廈環(huán)控〔2016〕40號）同時(shí)廢止。

廈門(mén)市環(huán)境保護局

2018年1月31日

廈門(mén)市環(huán)境保護局辦公室2018年1月31日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府辦