廈商務(wù)〔2018〕143號《廈門(mén)市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)海外投資貿易服務(wù)聯(lián)絡(luò )點(diǎn)操作辦法的通知》

《廈門(mén)市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)海外投資貿易服務(wù)聯(lián)絡(luò )點(diǎn)操作辦法的通知》



廈商務(wù)〔2018〕143號

各有關(guān)單位、各有關(guān)企業(yè)：

為進(jìn)一步規范管理廈門(mén)海外投資貿易服務(wù)聯(lián)絡(luò )點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)海外聯(lián)絡(luò )點(diǎn)），推動(dòng)海外聯(lián)絡(luò )點(diǎn)為我市對外貿易和雙向投資發(fā)揮積極作用，我局制定了《廈門(mén)海外投資貿易服務(wù)聯(lián)絡(luò )點(diǎn)操作辦法》，現印發(fā)執行。有意承辦海外聯(lián)絡(luò )點(diǎn)的單位或企業(yè)，請與我局聯(lián)系，并按《操作辦法》要求提交相關(guān)材料。

市商務(wù)局外經(jīng)處 聯(lián)系電話(huà)：2855895、2855890

特此通知。

附件：《廈門(mén)海外投資貿易服務(wù)聯(lián)絡(luò )點(diǎn)操作辦法》

廈門(mén)市商務(wù)局

2018年5月7日

附件

廈門(mén)海外投資貿易服務(wù)聯(lián)絡(luò )點(diǎn)操作辦法

根據財政部、商務(wù)部《外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》（財企〔2014〕36號）及本市有關(guān)外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金規定、《政府購買(mǎi)服務(wù)管理辦法（暫行）》（廈財綜〔2015〕6號）、《廈門(mén)市開(kāi)拓國際市場(chǎng)實(shí)施綱要（2015-2019）》（廈商務(wù)〔2015〕59號）等相關(guān)規定，為進(jìn)一步規范管理廈門(mén)海外投資貿易服務(wù)聯(lián)絡(luò )點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“海外聯(lián)絡(luò )點(diǎn)”），推動(dòng)海外聯(lián)絡(luò )點(diǎn)為我市對外貿易和雙向投資發(fā)揮積極作用，綜合考慮現有海外聯(lián)絡(luò )點(diǎn)實(shí)際運作情況，制定本辦法。

一、總則

（一）運作方式。海外聯(lián)絡(luò )點(diǎn)以政府購買(mǎi)服務(wù)方式運作，由承辦單位按簽訂的政府購買(mǎi)服務(wù)協(xié)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“服務(wù)協(xié)議”）提供服務(wù)。

（二）服務(wù)方向。海外聯(lián)絡(luò )點(diǎn)立足于服務(wù)開(kāi)拓市場(chǎng)、服務(wù)招商引資、服務(wù)“走出去”，為我市企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)提供幫助，為雙向投資牽線(xiàn)搭橋。

（三）部門(mén)職責。廈門(mén)市商務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市商務(wù)局”）會(huì )同廈門(mén)市財政局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市財政局”）負責海外聯(lián)絡(luò )點(diǎn)的布局、設立、撤銷(xiāo)，負責篩選承辦單位及指導聯(lián)絡(luò )點(diǎn)開(kāi)展工作，對聯(lián)絡(luò )點(diǎn)進(jìn)行日常管理。市財政局會(huì )同市商務(wù)局核定海外聯(lián)絡(luò )點(diǎn)資金年度預算及支持額度，并對資金使用情況進(jìn)行監督檢查及績(jì)效評價(jià)。

（四）執行處室。市商務(wù)局外經(jīng)處負責牽頭海外聯(lián)絡(luò )點(diǎn)相關(guān)工作，設點(diǎn)評估、工作任務(wù)指標確定、年度績(jì)效考核由外經(jīng)處牽頭，財務(wù)處、外貿處、外資處、招商中心共同參與。

二、海外聯(lián)絡(luò )點(diǎn)布點(diǎn)

（一）設點(diǎn)規劃。在現有海外聯(lián)絡(luò )點(diǎn)的基礎上，充分總結推廣經(jīng)驗，結合我市對外貿易和雙向投資發(fā)展的需求，今后3-5年內持續布點(diǎn)，全球范圍內不超過(guò)10個(gè)。

（二）設點(diǎn)范圍。擬設立海外聯(lián)絡(luò )點(diǎn)的國家或地區為重點(diǎn)投資貿易伙伴（12）、一帶一路重點(diǎn)國家（9個(gè)）、金磚國家（4個(gè)）以及市政府要求設點(diǎn)的國家或地區。一般一個(gè)國家或地區只設點(diǎn)1個(gè)，重要國家或地區經(jīng)評估可于不同區域設點(diǎn)，但同一國家或地區不超過(guò)2個(gè)。

（三）選點(diǎn)依據。主要考慮因素包括是否納入我市設點(diǎn)范圍、我市在當地是否已有類(lèi)似機構、當地與我市之間的進(jìn)出口貿易及雙向投資情況、年度運營(yíng)成本、申請承辦單位資質(zhì)及資源優(yōu)勢等（附件2）。

（四）服務(wù)期限。海外聯(lián)絡(luò )點(diǎn)服務(wù)期最長(cháng)不超過(guò)三年，設立第一服務(wù)年度考核合格后，經(jīng)承辦單位自愿申請可續約兩年，三年期滿(mǎn)后是否續約按新設點(diǎn)提交重新評估。

（五）服務(wù)終止。出現以下情形的，海外聯(lián)絡(luò )點(diǎn)服務(wù)協(xié)議自然終止：協(xié)議期滿(mǎn)，雙方未續簽的；乙方喪失服務(wù)能力，致使服務(wù)無(wú)法正常進(jìn)行的；在履行協(xié)議過(guò)程中，發(fā)現乙方不符合相關(guān)規定條件，造成協(xié)議無(wú)法履行的；所在國家或地區出現政局動(dòng)蕩、自然災害等不可抗力因素，造成協(xié)議無(wú)法履行的；聯(lián)絡(luò )點(diǎn)年度考核得分70分以下的。

三、海外聯(lián)絡(luò )點(diǎn)設立

（一）承辦單位資格條件

1．在我市依法設立，具備獨立法人資格。

2．在海外聯(lián)絡(luò )點(diǎn)所在國家或地區擁有分支機構或關(guān)聯(lián)企業(yè)。

3．具備必要的服務(wù)人員、場(chǎng)所及設施等服務(wù)條件。

4．具備當地資源優(yōu)勢。

（二）海外聯(lián)絡(luò )點(diǎn)經(jīng)承辦單位自愿申請并獲確認后，由市商務(wù)局與承辦單位簽訂服務(wù)協(xié)議。

（三）自協(xié)議簽訂生效之日起，海外聯(lián)絡(luò )點(diǎn)正式設立。由市商務(wù)局向承辦單位授牌——“廈門(mén)海外投資貿易服務(wù)聯(lián)絡(luò )點(diǎn)”（英文名稱(chēng)為：Xiamen Liaison Office for Overseas Investment &Trade）。

（四）海外聯(lián)絡(luò )點(diǎn)設立后，承辦單位派駐人員可以海外聯(lián)絡(luò )點(diǎn)代表身份對外開(kāi)展聯(lián)絡(luò )及服務(wù)工作。

四、海外聯(lián)絡(luò )點(diǎn)工作任務(wù)

（一）主要工作任務(wù)

1．對外聯(lián)絡(luò )：建立與當地官方招商引資和貿易促進(jìn)部門(mén)、民間主要商會(huì )、知名展會(huì )平臺、知名企業(yè)常態(tài)化聯(lián)系機制。

2．宣傳推廣：向當地投資商及相關(guān)機構宣傳我市經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展成就和投資環(huán)境，推介我市招商項目或其他經(jīng)貿項目。

3．交流對接：舉辦、組織或推動(dòng)專(zhuān)題投資、貿易交流活動(dòng)，包括互訪(fǎng)交流、推介洽談及項目對接等；配合我市相關(guān)部門(mén)在當地舉辦的招商引資和貿易促進(jìn)等活動(dòng)；協(xié)助到訪(fǎng)當地的我市開(kāi)拓國際市場(chǎng)和招商引資團組開(kāi)展工作。

4．項目落實(shí)：提供當地最新投資商及項目信息，拓展我市境外投資商渠道；為當地客商與我市雙向投資和貿易合作項目提供咨詢(xún)建議；協(xié)助項目考察、接洽洽談；協(xié)助項目落地。

5．企業(yè)服務(wù)：為廈門(mén)與當地投資、貿易往來(lái)企業(yè)提供信息咨詢(xún)、介紹投資商、服務(wù)商或供應商，安排商務(wù)對接配對，協(xié)助申請政府資助或落實(shí)扶持政策，及其他后勤、協(xié)調、風(fēng)險防范等方面服務(wù)。

6．專(zhuān)題調研：季度例行調研、專(zhuān)題調研、發(fā)布預警信息及相應情況分析；按照我市要求進(jìn)行重點(diǎn)行業(yè)市場(chǎng)調研并提交調研報告；發(fā)布當地投資貿易等風(fēng)險預警信息。

7．其他工作：根據我市投資、貿易發(fā)展需求，需列入服務(wù)協(xié)議的工作任務(wù)。

（二）工作任務(wù)量化和定性

市商務(wù)局與承辦單位簽訂的政府購買(mǎi)服務(wù)協(xié)議中，應對工作任務(wù)進(jìn)行量化或定性要求。具體量化指標和定性要求由市商務(wù)局相關(guān)處室根據海外聯(lián)絡(luò )點(diǎn)所在國家或地區與我市投資和貿易往來(lái)特點(diǎn)共同商定后，與承辦單位協(xié)商確定，但所列量化指標不得低于協(xié)議范本（附件3）最低要求。

五、海外聯(lián)絡(luò )點(diǎn)考核

（一）海外聯(lián)絡(luò )點(diǎn)服務(wù)年度終了后，由承辦單位提交工作情況報告及相應佐證材料（含圖片或照片、信息截圖、聯(lián)絡(luò )單位負責人名片復印件、相關(guān)協(xié)議或邀請函復印件、雙向交流推介外方人員名單、服務(wù)我市政府部門(mén)及企業(yè)臺賬或名單、服務(wù)項目在當地營(yíng)業(yè)執照或證書(shū)等）。

（二）市商務(wù)局對海外聯(lián)絡(luò )點(diǎn)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行年度考核（附件4）。

（三）第一服務(wù)年度考核得分80分以上的海外聯(lián)絡(luò )點(diǎn)經(jīng)承辦單位自愿申請可續約兩年；考核得分70（含）-80分的，承辦單位如自愿申請續約須提交重新評估；考核得分70分以下的不予續約。

六、海外聯(lián)絡(luò )點(diǎn)服務(wù)費用

（一）海外聯(lián)絡(luò )點(diǎn)年度服務(wù)費用基數為重點(diǎn)投資貿易伙伴每年60萬(wàn)元，一帶一路重點(diǎn)國家和金磚國家每年40萬(wàn)元。

（二）服務(wù)費用實(shí)行分期撥付。服務(wù)協(xié)議簽訂后先行撥付基數金額的50%，余款待年度終了，對海外聯(lián)絡(luò )點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行考核后撥付。

（三）在基數金額基礎上，根據年度考核得分確定年度服務(wù)費用，得分90分（含）以上的年度服務(wù)費用為基數金額，得分80（含）-90分的服務(wù)費用下調15%，得分70（含）-80分的服務(wù)費用下調30%，得分70分以下的不予撥付服務(wù)費用余款。

（四）服務(wù)協(xié)議有效期內出現服務(wù)終止情形的，根據終止前海外聯(lián)絡(luò )點(diǎn)是否按要求提供服務(wù)以及服務(wù)時(shí)間所占年度比例結算服務(wù)費用。

七、海外聯(lián)絡(luò )點(diǎn)工作流程

（一）公開(kāi)征集海外聯(lián)絡(luò )點(diǎn)工作方案

市商務(wù)局常年按本辦法規定公開(kāi)征集海外聯(lián)絡(luò )點(diǎn)工作方案。申請承辦單位應提交以下材料（加蓋公章）：

1．海外聯(lián)絡(luò )點(diǎn)工作方案。內容應包括本單位在設點(diǎn)當地主要優(yōu)勢、境外分支機構或關(guān)聯(lián)企業(yè)人員、場(chǎng)所及設施配置情況、擬開(kāi)展工作思路和具體舉措、年度費用預算等內容。

2．申請承辦單位營(yíng)業(yè)執照復印件。

3．申請承辦單位境外分支機構或關(guān)聯(lián)企業(yè)營(yíng)業(yè)批準證書(shū)或營(yíng)業(yè)執照復印件。

（二）方案評定

海外聯(lián)絡(luò )點(diǎn)方案評定由市商務(wù)局組織實(shí)施，應當經(jīng)牽頭業(yè)務(wù)處室初評、征求相關(guān)處室意見(jiàn)、提交局黨組會(huì )審議通過(guò)等環(huán)節。

（三）簽訂服務(wù)協(xié)議

由市商務(wù)局與承辦單位簽訂政府購買(mǎi)服務(wù)協(xié)議。

（四）向承辦單位授牌

由市商務(wù)局向承辦單位授牌，可采取與出訪(fǎng)團組任務(wù)相結合，赴海外聯(lián)絡(luò )點(diǎn)所在地舉行掛牌儀式暨推介對接活動(dòng)；或向承辦單位直接授牌等多種形式。根據工作安排，經(jīng)征得承辦單位同意，也可于簽訂服務(wù)協(xié)議之前先行授牌。

（五）撥付購買(mǎi)服務(wù)費用

服務(wù)協(xié)議簽訂后，按本辦法規定向海外聯(lián)絡(luò )點(diǎn)承辦單位撥付服務(wù)費用。

（六）績(jì)效評估

市商務(wù)局和市財政局對海外聯(lián)絡(luò )點(diǎn)實(shí)施情況進(jìn)行全程跟蹤和監督。服務(wù)年度終了后，市商務(wù)局對海外聯(lián)絡(luò )點(diǎn)的工作開(kāi)展情況進(jìn)行考核、評估。市財政局必要時(shí)可會(huì )同市商務(wù)局對服務(wù)費用使用情況進(jìn)行審計及績(jì)效評價(jià)。

八、附則

本實(shí)施辦法由市商務(wù)局和市財政局負責解釋。自2018年1月1日生效，有效期三年。

附件：

1．國別或地區注釋

2．廈門(mén)海外投資貿易服務(wù)聯(lián)絡(luò )點(diǎn)設點(diǎn)評估表范本

3．廈門(mén)海外投資貿易服務(wù)聯(lián)絡(luò )點(diǎn)政府購買(mǎi)服務(wù)協(xié)議范本

4．廈門(mén)海外投資貿易服務(wù)聯(lián)絡(luò )點(diǎn)年度績(jì)效考核表范本

附件下載：

廈商務(wù)〔2018〕143號附件.docx

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本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府辦