廈港〔2018〕167號《廈門(mén)港口管理局關(guān)于印發(fā)〈港航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人“守信紅名單”和“失信黑名單”管理規定〉的通知》

《廈門(mén)港口管理局關(guān)于印發(fā)〈港航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人“守信紅名單”和“失信黑名單”管理規定〉的通知》



廈港〔2018〕167號

各相關(guān)單位：

根據上級有關(guān)文件要求，結合廈門(mén)港實(shí)際，我局在廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，對原印發(fā)的《廈門(mén)港口管理局關(guān)于港航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人“守信紅名單”和“失信黑名單”管理暫行規定（試行）》（廈港〔2017〕6號）進(jìn)行了修訂，現將修訂后的《廈門(mén)港口管理局關(guān)于港航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人“守信紅名單”和“失信黑名單”管理規定》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

廈門(mén)港口管理局

2018年7月4日

廈門(mén)港口管理局關(guān)于港航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人

“守信紅名單”和“失信黑名單”管理規定

第一章 總則

第一條 為推進(jìn)廈門(mén)港港航企業(yè)社會(huì )信用體系建設，加強港航市場(chǎng)事中事后監管，根據《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕33號）、《福建省建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設的實(shí)施方案》（閩政〔2017〕3 號）、《廈門(mén)市人民政府關(guān)于印發(fā)社會(huì )信用體系建設規劃(2015-2020年)的通知》（廈府〔2015〕 354號）、《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執行人信用監督警示和懲戒機制建設的實(shí)施細則》(廈委辦發(fā)〔2017〕11號)、《廈門(mén)市發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)開(kāi)展守信聯(lián)合激勵與失信聯(lián)合懲戒工作委內實(shí)施細則(試行)的通知》(廈發(fā)改法規〔2017〕847號)等文件要求，結合廈門(mén)港港航企業(yè)實(shí)際，制定本規定。

第二條 本規定所稱(chēng)的港航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)營(yíng)人）“守信紅名單”和“失信黑名單”管理，是指廈門(mén)港口管理局對經(jīng)營(yíng)人從事港航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的信用信息記錄、信用等級評定和信用獎懲等管理。

本規定所稱(chēng)的港航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人是指在廈門(mén)港口管理局所管轄區域內注冊并經(jīng)許可的港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人、船舶服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)人、水路運輸經(jīng)營(yíng)人及在廈門(mén)港口管理局所管轄區域內從事水運工程建設活動(dòng)的具有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的水運工程建設經(jīng)營(yíng)人。水路運輸經(jīng)營(yíng)人信用管理按交通運輸部《水路運輸信用信息管理辦法（試行）》實(shí)施，水運工程建設經(jīng)營(yíng)人按《福建省交通建設市場(chǎng)信用考核管理辦法》實(shí)施，并結合本規定鼓勵守信經(jīng)營(yíng)人，懲戒失信經(jīng)營(yíng)人。

第三條 信用管理工作遵循公開(kāi)、公平、公正、便民的原則。

第四條 經(jīng)營(yíng)人應當自覺(jué)遵守國家有關(guān)法律、法規及規章，加強管理，誠信經(jīng)營(yíng)，履行社會(huì )責任，為社會(huì )提供安全、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

第二章 信用信息記錄及信用檔案的建立

第五條 經(jīng)營(yíng)人相關(guān)信用信息包括經(jīng)營(yíng)人基本情況信息和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)信用信息。

第六條 經(jīng)營(yíng)人基本情況信息包括經(jīng)營(yíng)人的名稱(chēng)、注冊登記或身份證明的基本情況、統一社會(huì )信用代碼、組織機構代碼、取得的行政許可、資質(zhì)情況或執業(yè)注冊情況、行政機關(guān)依法對經(jīng)營(yíng)人進(jìn)行專(zhuān)項或周期性檢驗的結果以及監管機構依法可以記錄的其他身份或資質(zhì)、資格信息。其中，行政許可信息應至少包括許可實(shí)施主體、許可事項名稱(chēng)、申請人證件號及名稱(chēng)、受理時(shí)間、辦結時(shí)間、辦結結果描述、許可證號（或許可決定書(shū)文號）等內容。

第七條 經(jīng)營(yíng)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)信用信息包括安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量、信息報送等方面信息：

（一）安全生產(chǎn)：違反港航安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規、規章等規定，發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故的。

（二）經(jīng)營(yíng)行為：在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，違反法律、法規、規章、規范性文件等規定經(jīng)營(yíng)的。

（三）服務(wù)質(zhì)量：發(fā)生經(jīng)查實(shí)的服務(wù)質(zhì)量事件、服務(wù)不規范、有責投訴、被曝光的。

（四）信息報送：未按規定報送企業(yè)信用資料等信息的。

（五）加分項目：經(jīng)營(yíng)行為表現突出，獲得新聞媒體正面宣傳或市級以上人民政府或交通主管部門(mén)通報表?yè)P的。

具體內容詳見(jiàn)附件1：《港航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人信用評分標準》。

第八條 廈門(mén)港口管理局負責建立健全轄區內港航企業(yè)經(jīng)營(yíng)人信用檔案，歸集經(jīng)營(yíng)人相關(guān)信用信息，并負責信用檔案管理與維護。

第九條 經(jīng)營(yíng)人應當配合廈門(mén)港口管理局建立本企業(yè)信用檔案，按照本規定及時(shí)報送相關(guān)信用信息。

信用檔案具體式樣可參見(jiàn)附件2：《港航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人信用檔案式樣》。

第三章 信用等級評定

第十條 經(jīng)營(yíng)人信用等級每年評定一次，周期為每年1月1日到12月31日，評級結果作為港航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) “守信紅名單”和“失信黑名單”劃分依據。

第十一條 信用等級評定實(shí)行扣分制，基準分為100分，按照《港航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人信用評分標準》進(jìn)行失信行為累計扣分，每個(gè)扣分項目根據實(shí)際情況可以重復扣分，扣分不封頂。信用信息共享平臺上公布的被工商、稅務(wù)、海關(guān)、環(huán)保等相關(guān)單位列為 “失信黑名單”經(jīng)營(yíng)人，將額外扣10分。

第十二條 經(jīng)營(yíng)人信用等級由負責建立經(jīng)營(yíng)人信用檔案的監管機構評定，分為AA級、A級、B級、C級和D級。

（一）得分為95分以上的，信用等級為AA級。

（二）得分在80分-94分的，信用等級為A級。

（三）得分在70分-79分的，信用等級為B級。

（四）得分在60分-69分的，信用等級為C級。

（五）得分為60分以下的，信用等級為D級。

第四章 “守信紅名單”和“失信黑名單”劃分標準

第十三條 監管機構根據經(jīng)營(yíng)人信用評級結果劃分“守信紅名單”和“失信黑名單”（未取得港口經(jīng)營(yíng)許可及相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)，繼續從事港口經(jīng)營(yíng)相關(guān)業(yè)務(wù)，屬于無(wú)證經(jīng)營(yíng)，直接進(jìn)行行政處罰，沒(méi)有資格參與信用評分和信用等級評定）。

（一）信用等級為AA級直接納入“守信紅名單”。

（二）信用等級為A級、B級的經(jīng)營(yíng)人，既不納入“守信紅名單”，也不納入“失信黑名單”。

（三）信用等級為C級的經(jīng)營(yíng)人，將被納入“信用重點(diǎn)監測對象名單”，列入重點(diǎn)監管對象?！靶庞弥攸c(diǎn)監測對象名單”，有效期為一年。對于C級的經(jīng)營(yíng)人，廈門(mén)港口管理局在產(chǎn)生失信記錄10個(gè)工作日內將經(jīng)營(yíng)人失信行為、扣分情況、救濟方式及時(shí)告知當事人，給予警示，并督促其整改。

（四）信用等級為D級的經(jīng)營(yíng)人直接被納入“失信黑名單”?！笆藕诿麊巍庇行跒槿?。

（五）經(jīng)營(yíng)人被吊銷(xiāo)許可證照的，直接被納入“失信黑名單”。

第十四條 經(jīng)營(yíng)人有下列情形之一的，信用等級直接記為D級，納入“失信黑名單”：

（一）發(fā)生較大以及以上生產(chǎn)安全責任事故，或一個(gè)年度內發(fā)生死亡責任事故（死亡人數累計達到三人以上）的。

（二）經(jīng)營(yíng)人情況發(fā)生變化，不能滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)資質(zhì)要求，且整改不到位的。

（三）發(fā)生重大及以上環(huán)境污染責任事故的。

（四）由于經(jīng)營(yíng)人原因，發(fā)生重特大服務(wù)質(zhì)量事件，造成服務(wù)對象人身傷害或者重特大財產(chǎn)損失，影響惡劣的。

（五）存在重大安全生產(chǎn)事故隱患，經(jīng)負有安全監督管理職責的部門(mén)指出或者責令限期整改后，仍不整改的。

（六）發(fā)生相關(guān)責任事故，瞞報、謊報或故意破壞事故現場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據、阻止或妨礙事故調查，情節嚴重的。

第十五條 當年新取得經(jīng)營(yíng)許可或者轉入本轄區的經(jīng)營(yíng)人，按照本規定進(jìn)行記分，當年暫不評定信用等級。

第十六條 經(jīng)營(yíng)人同時(shí)參與多項經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當按照不同經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)類(lèi)別分別進(jìn)行信用等級評分，評定不同業(yè)務(wù)類(lèi)別的信用等級。

第十七條 經(jīng)營(yíng)人可以根據廈門(mén)港口管理局網(wǎng)站公布流程報送企業(yè)基本信用信息及加分項資料。每年12月31日前，廈門(mén)港口管理局對信用信息進(jìn)行核實(shí)，按照標準評定，形成初評結果。

第十八條 廈門(mén)港口管理局將書(shū)面通知擬列入“失信黑名單”的經(jīng)營(yíng)人。經(jīng)營(yíng)人對結果有異議的，可以在5個(gè)工作日內向廈門(mén)港口管理局申訴，并提供相關(guān)證據。

第十九條 廈門(mén)港口管理局統一受理申訴，相關(guān)監管機構負責復核，在10個(gè)工作日內復核完畢，并將處理決定書(shū)面告知當事人。

第二十條 每年1月31日前，廈門(mén)港口管理局將上一年度本行業(yè)內經(jīng)營(yíng)人信用等級和“紅黑名單”在廈門(mén)港口管理局官網(wǎng)（http://port.xm.gov.cn/）進(jìn)行公示。

第二十一條 “紅黑名單”將進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理?！笆匦偶t名單”中的經(jīng)營(yíng)人在公示期間出現失信行為，經(jīng)評審，立即撤出“守信紅名單”?！笆藕诿麊巍敝械慕?jīng)營(yíng)人及時(shí)整改后，可以通過(guò)港航信用信息管理平臺向廈門(mén)港口管理局提出信用修復申請，經(jīng)審核符合條件的，可撤出“失信黑名單”。

第五章 “守信紅名單”和“失信黑名單”獎懲管理

第二十二條 列入“守信紅名單”激勵對象和“失信黑名單”懲戒對象的依據主要包括：

（一）經(jīng)營(yíng)人信用評級結果信息;

（二）公共管理和服務(wù)中反映信用主體基本情況的登記類(lèi)信息；

（三）刑事處罰及行政許可、行政處罰（一般程序）、行政強制、行政確認、行政檢查、行政征收、行政備案、行政給付、行政告知承諾等行政行為中反映信用主體信用狀況的信息；

（四）拒不履行生效司法裁決的信息；

（五）黨政機關(guān)、群團機關(guān)、社會(huì )組織在履行職責過(guò)程中經(jīng)批準后公開(kāi)的信用主體受表彰獎勵等信息；

（六）依法依規可作為“守信紅名單”、“失信黑名單”認定依據的其他信息。

第二十三條 廈門(mén)港口管理局將加強對守信經(jīng)營(yíng)人的獎勵和激勵，對失信經(jīng)營(yíng)人的懲戒和監管，在有關(guān)工作中參考信用評級、深化“紅黑名單”的應用。

第二十四條 守信激勵

（一）廈門(mén)港口管理局在局網(wǎng)站開(kāi)辟專(zhuān)欄，張榜公布“守信紅名單”經(jīng)營(yíng)人，并在“信用廈門(mén)”網(wǎng)站（http://www.creditxm.gov.cn）給予公示，同時(shí)在《廈門(mén)日報》專(zhuān)版公布，并頒發(fā)年度守信經(jīng)營(yíng)人證書(shū)。

（二）在各級各類(lèi)評優(yōu)評先表彰中，將信用等級作為重要參考，優(yōu)先考慮“守信紅名單”經(jīng)營(yíng)人。

（三）在實(shí)施項目招投標、政府采購、市場(chǎng)準入、財政資金扶持等各類(lèi)配套政策中，優(yōu)先考慮誠信經(jīng)營(yíng)人，加大扶持力度。

（四）鼓勵各行業(yè)協(xié)會(huì )將“守信紅名單”經(jīng)營(yíng)人樹(shù)立為行業(yè)品牌和典型；在社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)中優(yōu)先推薦“守信紅名單”經(jīng)營(yíng)人參與市場(chǎng)交易。

第二十五條 失信懲戒

（一）廈門(mén)港口管理局在局網(wǎng)站公布“失信黑名單”經(jīng)營(yíng)人，并在“信用廈門(mén)”網(wǎng)站（http://www.creditxm.gov.cn）給予公示，同時(shí)在《廈門(mén)日報》公布。

（二）將納入“失信黑名單”的經(jīng)營(yíng)人作為重點(diǎn)監管對象，除了進(jìn)行常規雙隨機抽查之外，建立常態(tài)化暗查暗訪(fǎng)機制，不定期開(kāi)展抽查，加大執法檢查力度。

（三）取消“失信黑名單”經(jīng)營(yíng)人享受財政資金扶持的資格，將失信信息及時(shí)與銀行等金融部門(mén)共享，作為銀行對企業(yè)融資授信的參考。

（四）聯(lián)合相關(guān)部門(mén)或機構對 “失信黑名單”經(jīng)營(yíng)人實(shí)施多部門(mén)聯(lián)合懲戒。

（五）在各級各類(lèi)評先評優(yōu)表彰中，對“失信黑名單”經(jīng)營(yíng)人及其主要負責人實(shí)行“一票否決”。

第六章 附則

第二十六條 本規定由廈門(mén)港口管理局負責解釋。

第二十七條 本規定自公布之日起施行，有效期五年。

附件：

1．《港航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人信用評分標準》

2．《港航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人信用檔案式樣》

廈門(mén)港口管理局辦公室2018年7月4日印發(fā)

附件下載：

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廈港〔2018〕167號附件2.rar

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本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府辦