廈科聯(lián)〔2018〕28號《廈門(mén)市科學(xué)技術(shù)局廈門(mén)市財政局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市科技信貸及保險扶持管理辦法的通知》

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《廈門(mén)市科學(xué)技術(shù)局廈門(mén)市財政局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市科技信貸及保險扶持管理辦法的通知》

廈科聯(lián)〔2018〕28號

各相關(guān)單位：

為進(jìn)一步促進(jìn)科技和金融結合，緩解我市科技型中小微企業(yè)融資難題，分散科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)風(fēng)險，市科技局、市財政局聯(lián)合制定了《廈門(mén)市科技信貸及保險扶持管理辦法》，經(jīng)市政府批準，現予印發(fā)，請遵照執行。

廈門(mén)市科學(xué)技術(shù)局廈門(mén)市財政局

2018年9月21日

廈門(mén)市科技信貸及保險扶持管理辦法

第一章總則

第一條【目的依據】為完善我市科技金融服務(wù)體系，提升科技企業(yè)投融資能力，切實(shí)提高企業(yè)自主創(chuàng )新能力，助推企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，根據市委市政府貫徹省委省政府實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略建設創(chuàng )新型省份的有關(guān)決定精神，特制定本辦法。

第二條【扶持定義】本辦法所稱(chēng)科技信貸及保險扶持是指為發(fā)揮財政科技資金引導作用，對我市科技型企業(yè)在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)中為獲取社會(huì )金融資源支持而給予的各種形式的支持，主要包括科技擔保貸款扶持、科技保證保險貸款扶持、科技保險補貼等。

第二章科技擔保貸款扶持

第三條【政策框架】市科技局、市財政局與擔保機構、銀行簽訂合作協(xié)議，建立科技型中小微企業(yè)擔保貸款專(zhuān)業(yè)平臺，降低銀行風(fēng)險分擔比例，補貼科技型中小微企業(yè)擔保費和擔保貸款利息，降低科技型中小微企業(yè)融資成本。

第四條【申請主體】申請主體應當是在廈門(mén)市依法注冊登記的，符合科技部、財政部、國家稅務(wù)總局《科技型中小企業(yè)評價(jià)辦法》（國科發(fā)政〔2017〕115號），在“全國科技型中小企業(yè)評價(jià)工作系統”（網(wǎng)址：www.innofund.gov.cn）中進(jìn)行評價(jià)并取得入庫登記編號的科技型中小微企業(yè)。

第五條【申請方式】符合申報條件的企業(yè)向科技合作擔保機構和合作銀行申請，經(jīng)合作擔保機構和合作銀行調查以及市科技局核準后發(fā)放科技擔保貸款。單家企業(yè)在所有合作擔保機構的擔保余額最高不超過(guò)2000萬(wàn)元。同一擔保機構對符合申報條件企業(yè)的戶(hù)均擔保余額不超過(guò)500萬(wàn)元。單家企業(yè)享受科技擔保貸款扶持累計最多不超過(guò)5年（已享受科技擔保貸款扶持的企業(yè)從首次享受政策起計算）。

第六條【風(fēng)險分擔】市財政為合作擔保機構和銀行分擔信貸風(fēng)險，代償科技擔保貸款本金損失的40%。市財政對合作機構累計凈代償金額不超過(guò)3000萬(wàn)元，超過(guò)3000萬(wàn)元則停止代償。

（一）對企業(yè)無(wú)法還款的，合作銀行向合作擔保機構發(fā)出履行代償責任通知書(shū)。擔保機構根據相關(guān)合作協(xié)議和擔保合同的約定，計算確認風(fēng)險承擔比例，向市科技局申請代償資金。代償資金由市科技局撥付給擔保機構。

（二）擔保損失代償后，擔保機構及銀行應當繼續按照合同及相關(guān)法律法規對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行追償，追償所得扣除追償費用后按照代償分擔比例返還各方。

（三）對發(fā)生不良科技擔保貸款項目的，經(jīng)確認后存在以下情形的，代償資金不予風(fēng)險分擔：

1.貸款審核環(huán)節不到位，企業(yè)、法定代表人、控股股東及其實(shí)際控制人在人民銀行征信系統的信用記錄不符合貸款條件的；

2.合作銀行、擔保機構違反中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會(huì )相關(guān)規定發(fā)放貸款形成的損失。

第七條【擔保費補貼】企業(yè)按照不高于擔保金額1%費率支付擔保費，其余擔保費由市財政予以補貼。擔保金額600萬(wàn)元（含）以下的部分給予不超過(guò)2%保費補貼；擔保金額600萬(wàn)元以上的部分給予不超過(guò)1.5%保費補貼。補貼資金由市科技局撥付給合作擔保機構，每半年撥付一次。

第八條【貸款貼息】市財政在企業(yè)貸款結清后，按企業(yè)實(shí)繳利息（最高不超過(guò)銀行貸款基準利率上浮40%的利息總額）的20%予以補貼。補貼資金由市科技局撥付給貸款企業(yè)，每半年撥付一次。

第九條【查重要求】科技擔保貸款政策與市財政其它擔保扶持政策不可重復享受。

第十條【監督檢查】獲得科技擔保貸款風(fēng)險代償資金、擔保費補貼和貸款貼息的銀行和擔保機構，應接受市科技局、市財政局的監督檢查。

第十一條【其他渠道】對于科技型中小微企業(yè)通過(guò)銀行以外的其他融資渠道（如通過(guò)中小企業(yè)債券、融資租賃公司、財務(wù)公司等）獲得資金，并由合作擔保機構提供擔保的項目，經(jīng)市科技局、市財政局批準后，可參照執行。

第三章科技保證保險貸款扶持

第十二條【政策框架】市科技局、市財政局與銀行、保險公司簽訂合作協(xié)議，支持科技型中小微企業(yè)通過(guò)購買(mǎi)保證保險獲得無(wú)固定資產(chǎn)抵押的信用貸款，降低銀行風(fēng)險分擔比例，補貼科技保證貸款利息，降低科技中小微企業(yè)融資成本。貸款利率結合客戶(hù)風(fēng)險和信用狀況綜合確定，保險公司收取的保證保險年費率不超過(guò)貸款本金的2.5%。

第十三條【申請主體】同“科技擔保貸款”申報主體。

第十四條【申請方式】企業(yè)購買(mǎi)科技合作保險公司的貸款保證保險，同時(shí)向科技合作銀行申請無(wú)固定資產(chǎn)抵押的信用貸款，經(jīng)市科技局核準后發(fā)放。單家企業(yè)在所有合作銀行的信用貸款額度最高300萬(wàn)元，享受科技保證保險貸款累計最多不超過(guò)5年（已享受科技保證保險貸款扶持的企業(yè)從首次享受政策起計算）。

第十五條【風(fēng)險分擔】市財政為合作保險公司和銀行分擔信貸風(fēng)險，代償科技保證保險貸款本金損失的40%。市財政對合作機構累計凈代償金額不超過(guò)1000萬(wàn)元，超過(guò)1000萬(wàn)元則停止代償。

(一)對企業(yè)無(wú)法還款的，合作銀行向合作保險公司發(fā)出履行代償責任通知書(shū)。保險公司根據相關(guān)合作協(xié)議和保險合同的約定，計算確認風(fēng)險承擔比例，向市科技局申請代償資金。代償資金由市科技局撥付給保險公司。

(二)保險損失代償后，保險公司及銀行應當繼續按照合同及相關(guān)法律法規對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行追償，追償所得扣除追償費用后按照代償分擔比例返還各方。

(三)對發(fā)生不良科技保證保險貸款項目的，經(jīng)確認后存在以下情形的，代償資金不予風(fēng)險分擔：

1.貸款審核環(huán)節不到位，企業(yè)、法定代表人、控股股東及其實(shí)際控制人在人民銀行征信系統的信用記錄不符合貸款條件的；

2.合作銀行、保險公司違反中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會(huì )相關(guān)規定發(fā)放貸款形成的損失。

第十六條【貸款貼息】市財政在企業(yè)貸款結清后，按企業(yè)實(shí)繳利息（最高不超過(guò)銀行貸款基準利率上浮40%的利息總額）的30%予以補貼。補貼資金由市科技局撥付給貸款企業(yè)，每半年撥付一次。

第十七條【監督檢查】獲得科技保證保險貸款風(fēng)險代償資金、貸款補貼的銀行和保險公司，應接受市科技局、市財政局、廈門(mén)保險監管機構的監督檢查。

第十八條【其他渠道】對于科技型中小微企業(yè)通過(guò)銀行以外的其他融資渠道（如通過(guò)中小企業(yè)債券、融資租賃公司、財務(wù)公司等）獲得資金，并由合作保險公司提供貸款保證保險的項目，經(jīng)市科技局、市財政局批準后，可參照執行。

第四章科技保險補貼

第十九條【政策框架】市科技局、市財政局采取總額控制的方式，補貼我市科技型企業(yè)參加科技保險的保費。

第二十條【申請主體】申請主體應當是在廈門(mén)市依法注冊登記，并符合以下條件之一的企業(yè)：

1.國家“千人計劃”、福建省“百人計劃”、廈門(mén)市“海納百川”人才及留學(xué)人員創(chuàng )辦的科技企業(yè)；

2.國家高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng )新型企業(yè)、廈門(mén)市市級高新技術(shù)企業(yè)、廈門(mén)市技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、廈門(mén)市科技小巨人企業(yè)；

3.依據科技部、財政部、國家稅務(wù)總局《科技型中小企業(yè)評價(jià)辦法》（國科發(fā)政〔2017〕115號）在“全國科技型中小企業(yè)評價(jià)工作系統”（網(wǎng)址：www.innofund.gov.cn）中進(jìn)行評價(jià)并取得入庫登記編號的科技型中小微企業(yè)；

4.擁有經(jīng)認定的市級以上工程技術(shù)研究中心（國家技術(shù)創(chuàng )新中心）、企業(yè)技術(shù)中心或新型研發(fā)機構的企業(yè)。

第二十一條【補貼險種】補貼險種為中國銀保監會(huì )與科技部批準的科技保險險種中的研發(fā)責任保險、關(guān)鍵研發(fā)設備保險（機器損失險）、營(yíng)業(yè)中斷保險、產(chǎn)品質(zhì)量保證保險、公眾責任險、貸款保證保險、雇主責任險、高管人員和關(guān)鍵研發(fā)人員團體健康保險和意外保險，企業(yè)一次性投保期限不超過(guò)一年。其他科技保險險種經(jīng)市科技局、市財政局批準后，可納入科技保險保費補貼險種范圍。

第二十二條【保費補貼】市財政對企業(yè)投保相關(guān)科技保險給予保費40%比例補貼，補貼資金由市科技局撥付給企業(yè)，每半年撥付一次，每家企業(yè)每年全部保費補貼最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

采取分期付款方式繳納保費的單位，應足額繳納全部保費后申請補貼；對獲得補貼資金后要求退保的單位，應退還相應補貼資金后，保險公司方可辦理退保手續。

第二十三條【監督檢查】獲得科技保險費補貼的單位和保險公司應接受市科技局、市財政局、廈門(mén)保險監管機構的監督檢查。

第五章附則

第二十四條【保障機制】風(fēng)險分擔、擔保費補貼、貸款貼息和保險保費補貼的申報、審核及兌現等具體工作由市科技局負責。所需資金由市財政局安排，納入市科技局部門(mén)預算。

第二十五條【政策享受】科技型中小微企業(yè)可同時(shí)享受科技擔保貸款扶持、科技保證保險貸款扶持、科技保險補貼政策。

第二十六條【辦事流程】科技擔保貸款扶持、科技保證保險貸款扶持、科技保險補貼辦理流程參照市科技局網(wǎng)站相關(guān)事項辦事指南。

第二十七條【處罰措施】對弄虛作假騙取支持或補貼的單位，市科技局、市財政局將采取終止扶持、追回資金、取消5年扶持資格、列入不誠信名單等措施予以相應的處罰。涉嫌犯罪的，依法追究責任。

第二十八條【解釋權】本辦法由市科技局會(huì )同市財政局解釋。

第二十九條【實(shí)施期限】本辦法自2018年10月1日起生效，有效期3年。本辦法生效前符合規定但尚未兌現的，按原規定兌現完畢。

廈門(mén)市科學(xué)技術(shù)局2018年9月21日印發(fā)

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