廈農〔2018〕173號《廈門(mén)市農業(yè)局廈門(mén)市財政局關(guān)于印發(fā)2018-2020年廈門(mén)市農業(yè)機械購置補貼資金使用實(shí)施方案的通知》

《廈門(mén)市農業(yè)局廈門(mén)市財政局關(guān)于印發(fā)2018-2020年廈門(mén)市農業(yè)機械購置補貼資金使用實(shí)施方案的通知》



廈農〔2018〕173號

各區農業(yè)與林業(yè)（農林水利）局，集美、海滄、同安、翔安區財政局：

根據《農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2018 -2020年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)〉的通知》（農辦財〔2018〕13號）精神，為做好我市農機購置補貼工作，高效、規范農機購置補貼政策實(shí)施，嚴格補貼資金使用管理，我們制定了《2018-2020年廈門(mén)市農業(yè)機械購置補貼資金使用實(shí)施方案》，現予印發(fā)，請遵照執行。

廈門(mén)市農業(yè)局 廈門(mén)市財政局

2018年8月31日

2018-2020年廈門(mén)市

農業(yè)機械購置補貼資金使用實(shí)施方案

根據《農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2018 -2020年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)〉的通知》（農辦財〔2018〕13號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）精神，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，圍繞實(shí)施鄉村振興戰略部署，推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，按照《指導意見(jiàn)》總體要求，全力保障糧食和我市主要農作物生產(chǎn)全程機械化的需求；堅持綠色發(fā)展，示范推廣節能環(huán)保、精準高效農業(yè)機械化技術(shù)，堅持科技創(chuàng )新，加快引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)農機產(chǎn)品，提升農機作業(yè)質(zhì)量，堅持普惠共享，全面推進(jìn)補貼范圍內機具敞開(kāi)補貼；扶持壯大一批農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，促進(jìn)農機社會(huì )化服務(wù)，創(chuàng )新組織管理，著(zhù)力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴懲失信違規行為，嚴防系統性違規風(fēng)險，確保政策規范廉潔高效實(shí)施，不斷提升公眾滿(mǎn)意度和政策實(shí)現度。

二、補貼范圍與補貼對象

（一）補貼范圍。我市農機購置補貼機具種類(lèi)范圍為14大類(lèi)35個(gè)小類(lèi)75個(gè)品目（詳見(jiàn)附件1），重點(diǎn)支持糧食等主要農產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具和高效植保、節水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無(wú)害化處理等農業(yè)綠色發(fā)展所需機具。

補貼范圍內全部機具實(shí)行敞開(kāi)補貼、應補盡補。補貼范圍有進(jìn)有出，總體穩定，調整工作原則上按年度進(jìn)行。

（二）補貼對象。補貼對象為同安區、翔安區、集美區和海滄區從事農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“購機者”），臺灣同胞和臺資農業(yè)企業(yè)享受同等待遇。

三、補貼機具、補貼標準及購置數量規定

（一）補貼機具。補貼機具必須是補貼范圍內的產(chǎn)品，并應具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農業(yè)機械試驗鑒定證書(shū)（農業(yè)機械推廣鑒定證書(shū)）；（2）獲得農機強制性產(chǎn)品認證證書(shū)；（3）列入農機自愿性認證采信試點(diǎn)范圍，獲得農機自愿性產(chǎn)品認證證書(shū)。補貼機具須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號、出廠(chǎng)編號、生產(chǎn)日期、執行標準等信息的永久性銘牌。

（二）補貼標準。中央財政資金采取定額與比例相結合的方式確定補貼額，單臺機具“定額補貼”高于銷(xiāo)售價(jià)30%的，按照銷(xiāo)售價(jià)的30%確定補貼額，機具實(shí)際補貼額實(shí)行補貼定額和30%補貼比例的雙重限制。

機具分類(lèi)分檔和中央財政資金補貼標準參照省農業(yè)廳公布的機具分類(lèi)分檔和補貼額執行。補貼機具補貼額不超過(guò)同檔產(chǎn)品上年市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)的30%；通用類(lèi)機具補貼額不超過(guò)農業(yè)部發(fā)布的最高補貼額。市級補貼資金實(shí)行累加配套補貼。為鼓勵糧食生產(chǎn)，提升水稻耕種收機械化水平，對購置水稻插秧機、秧盤(pán)播種成套設備（含床土處理）按照中央補貼資金的100%配套補貼；對其他機具按照不超過(guò)中央補貼資金的50%給予配套補貼。具體補貼標準以正式公布的《廈門(mén)市2018-2020年農機購置補貼機具補貼額一覽表》（另行印發(fā)）為準。

（三）補貼額及補貼數量規定。每個(gè)補貼對象每年享受中央資金補貼實(shí)行補貼額和補貼數量雙控制，具體規定如下：一個(gè)農戶(hù)總額不超過(guò)10萬(wàn)元，購置補貼機具數量不超過(guò)10臺（除增氧機外，同一類(lèi)型機具不超過(guò)4臺）；農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織總額不超過(guò)30萬(wàn)元，購置補貼機具不超過(guò)20臺（除增氧機外，同一類(lèi)型機具不超過(guò)6臺）；農機化專(zhuān)業(yè)合作組織和承擔主要農作物生產(chǎn)全程機械化示范推廣的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織總額不超過(guò)60萬(wàn)元，購置補貼機具不超過(guò)30臺（除增氧機外，同一類(lèi)型機具不超過(guò)8臺）。

四、資金分配使用

市級農業(yè)部門(mén)、財政部門(mén)在綜合考慮各區購機需求、當年農機購置補貼資金使用等情況，科學(xué)合理測算各區補貼資金使用規模，對資金余缺情況及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調劑，避免出現資金大量結轉。上年結轉資金可繼續在下年使用，每年9月底前各區要書(shū)面上報上年結轉資金使用情況，未能完成的資金由市級統一調劑安排。

五、操作程序

農機購置補貼政策實(shí)施實(shí)行自主購機、定額補貼、先購后補、區級結算、直補到卡（戶(hù)）。具體操作程序如下：

（一）自主購機。購機者自主選機購機，并對購機行為和購買(mǎi)機具的真實(shí)性負責，承擔相應責任義務(wù)。鼓勵非現金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來(lái)全程留痕。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，可自主使用、依法依規處置。

（二）補貼申請。購機者本人攜帶機具（除安裝類(lèi)機具外）、身份證（農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織持法人身份證明和營(yíng)業(yè)執照，臺灣同胞持有效身份證明）、戶(hù)口本、購機發(fā)票、銀行一卡通（折），到當地區級農機管理部門(mén)提出補貼申請。實(shí)行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照。

嚴禁以任何方式授予補貼機具產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)入農機購置補貼輔助管理系統辦理補貼申請的具體操作權限，嚴禁補貼機具產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)代替購機者到農機管理部門(mén)辦理補貼申請手續。

（三）受理審核。區級農機管理部門(mén)對購機者提供的農機購置補貼材料的合規性進(jìn)行形式審核，同時(shí)按照《廈門(mén)市農機購置補貼產(chǎn)品核驗辦法（試行）》規定，組織工作人員對購機者及其所購農機產(chǎn)品進(jìn)行核驗，核驗通過(guò)的，給予確認補貼資格和錄入購機者信息。糧食烘干機等安裝類(lèi)機具，實(shí)行先建后補。

（四）公示信息。區級農機管理部門(mén)在受理補貼申請后,應通過(guò)農機購置補貼專(zhuān)欄或者當地政府網(wǎng)站公示購機者的購買(mǎi)信息，接受社會(huì )監督，公示期為5個(gè)工作日。

（五）兌付資金。為進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，縮短兌付時(shí)間，區級農機管理部門(mén)在公示期結束后，10個(gè)工作日內向區級財政部門(mén)提交補貼對象資金結算材料，區財政部門(mén)在收到結算材料后，應及時(shí)對材料進(jìn)行審核，一周內進(jìn)入“廈門(mén)農機購置補貼輔助管理系統”操作審核。原則上購機補貼操作流程應遵循當月完成申請、核驗、錄入、公示等程序，次月完成結算、兌付等工作，補貼資金從申請到兌付最長(cháng)應不超過(guò)二個(gè)月，如發(fā)現未按照要求及時(shí)兌付補貼資金的，市級農業(yè)、財政部門(mén)將視情況進(jìn)行嚴肅處理。補貼給農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的資金，須撥付至農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織賬戶(hù)。具體操作流程，由各區結合實(shí)際自行確定。

（六）機具建檔。區級農機管理部門(mén)要按照有關(guān)規定負責對已撥付的補貼機具建檔，一人一機一檔案。

六、補貼參與方主體責任義務(wù)

農機生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、購機者要按照“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)負責，誰(shuí)經(jīng)銷(xiāo)、誰(shuí)負責，誰(shuí)購機、誰(shuí)負責”的原則要求，共同遵守有關(guān)法律法規、農機購置補貼有關(guān)政策規定，積極配合和協(xié)助農機、財政等部門(mén)開(kāi)展補貼產(chǎn)品抽查核驗等工作。

農機生產(chǎn)企業(yè)應對產(chǎn)品質(zhì)量、配置參數、銘牌內容、經(jīng)銷(xiāo)商授權、售后服務(wù)、產(chǎn)品歸檔申報材料及農機購置補貼輔助管理系統中產(chǎn)品信息的真實(shí)性、完整性、有效性負責。實(shí)施過(guò)程中，如發(fā)現產(chǎn)品存在補貼比例過(guò)高等異常情況，應主動(dòng)向當地農機管理部門(mén)報告。農機生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會(huì )公布補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，并對經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的經(jīng)銷(xiāo)行為承擔連帶責任。對實(shí)行牌證管理的補貼機具，農機生產(chǎn)企業(yè)應及時(shí)向省級農機監理機構提供技術(shù)參數。

農機經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)應對銷(xiāo)售補貼產(chǎn)品的行為、機具發(fā)票、售后服務(wù)的真實(shí)性、完整性、有效性負責。實(shí)施過(guò)程中，如發(fā)現產(chǎn)品存在補貼比例過(guò)高等異常情況，應主動(dòng)向當地農機管理部門(mén)報告。農機經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)每月底前應向當地區級農機管理部門(mén)備案已銷(xiāo)售補貼產(chǎn)品的情況。

購機者自主選機購機，按照權責一致原則，對自主購機行為、購買(mǎi)機具及未享受財政其它項目補貼的真實(shí)性負責。

存在股權等關(guān)聯(lián)關(guān)系的農機生產(chǎn)企業(yè)、農機經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、購機者之間發(fā)生交易的，應及時(shí)向當地區級農機管理部門(mén)報備。

七、工作措施

（一）加強領(lǐng)導，密切配合。各級農業(yè)、財政部門(mén)要加強組織領(lǐng)導，密切溝通配合，明確職責，形成工作合力。市農業(yè)部門(mén)要加強制度建設，提升信息化管理水平，做好補貼資金分配調劑、補貼范圍確定、補貼額測算和違規行為查處等工作，督促指導各區全面落實(shí)農機購置補貼政策規定，對實(shí)施過(guò)程中出現的問(wèn)題，要認真研究解決，重大問(wèn)題應及時(shí)向上級機關(guān)報告。區級農機、財政部門(mén)要在本級政府領(lǐng)導下組織實(shí)施農機購置補貼政策，共同做好補貼資金需求摸底、補貼對象確認、補貼機具核實(shí)、補貼資金兌付、違規行為處理等工作，重大事項須提交區級農機購置補貼領(lǐng)導小組集體研究決策。財政部門(mén)應加強對補貼資金監管，保證農機購置補貼工作實(shí)施有必要的組織管理經(jīng)費。

（二）規范操作，高效服務(wù)。市、區農機管理部門(mén)要全面運用農機購置補貼輔助管理系統，探索補貼機具“一機一碼”識別管理，提升政策實(shí)施信息化管理水平。切實(shí)加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、受益公示等工作，創(chuàng )新農機購置補貼便民服務(wù)管理機制，優(yōu)化購機者辦理補貼的環(huán)節，達到“最多跑一趟”的要求。加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內大批量等異常申請補貼情形的監管，購置補貼機具享受中央資金補貼額達到或超過(guò)5000元的補貼對象須簽訂《農機購置補貼使用承諾書(shū)》（附件2）。

（三）公開(kāi)信息，接受監督。市、區農機管理部門(mén)要積極宣傳農機購置補貼政策，可采取制作宣傳卡（單）、進(jìn)村入戶(hù)、微信公眾號、政府網(wǎng)站、報紙電視主流媒體等多種形式，廣泛深入宣傳，擴大社會(huì )公眾知曉度。區級農機管理部門(mén)要定期公示公布補貼相關(guān)信息，接受群眾監督和舉報投訴。在政府網(wǎng)或農業(yè)信息網(wǎng)等網(wǎng)站設置“農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄”，并在專(zhuān)欄上全面公開(kāi)實(shí)施方案、補貼額一覽表、申請操作程序、補貼機具信息表、資金規模、投訴咨詢(xún)方式、違規查處結果等重點(diǎn)信息，實(shí)時(shí)公布補貼資金申請登記進(jìn)度和享受補貼購機者信息（附件3）。加強購機者信息保護，做好對農民的防詐騙宣傳工作，提高農民防詐騙意識。

（四）加強監管，嚴懲違規。市、區農業(yè)部門(mén)、財政部門(mén)要認真貫徹執行《農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》（財農〔2017〕41號）等有關(guān)規定，建立農機購置補貼工作內部控制制度，規范業(yè)務(wù)流程，強化監管制約；要加強日常的工作指導和監督檢查，加強廉政風(fēng)險警示教育，強化農機購置補貼延伸績(jì)效管理考核，并將考核結果與補貼資金分配和農機化財政投入掛鉤，強化結果運用；要全面履行監管職責，以問(wèn)題為導向，適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項督導檢查，發(fā)現違規違法行為要按照《農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為處理辦法（試行）》（農辦財〔2017〕26號）規定，組織開(kāi)展查處，嚴懲失信違規主體，對違規現象和問(wèn)題主動(dòng)向社會(huì )公布，并視情況抄送市場(chǎng)監督、質(zhì)量監督、公安等部門(mén)。同時(shí)，將暫?；蛉∠a貼資格的處理情況上報農業(yè)部。農機生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷(xiāo)補貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規農機生產(chǎn)或經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)自行承擔。對群眾舉報投訴的，依據有關(guān)規定，及時(shí)受理，并組織開(kāi)展查處工作，對實(shí)名投訴舉報的問(wèn)題和線(xiàn)索，要做到凡報必查。

（五）提高效率，加快兌付。農機購置補貼資金實(shí)施進(jìn)度和結算進(jìn)度是績(jì)效考核的重要指標，各區農機和財政部門(mén)要通力合作、密切配合，確保在11月底前完成全年補貼資金的實(shí)施和結算工作。

八、方案與總結報送

各區農業(yè)（農機）部門(mén)、財政部門(mén)要根據本實(shí)施方案，結合本區實(shí)際，制定區級實(shí)施方案，印發(fā)執行并抄報市農業(yè)局、市財政局。每年12月20日前，要將全年農機購置補貼實(shí)施情況總結報送市農業(yè)局、市財政局。

農機購置補貼產(chǎn)品種類(lèi)范圍、實(shí)施方案、補貼額等信息將在廈門(mén)三農網(wǎng)（http://www.xmsn.gov.cn）公示，以備查詢(xún)和監督。

附件:

1.廈門(mén)市2018-2020年農機購置補貼機具種類(lèi)范圍

2.農機購置補貼使用承諾書(shū)

3.20_年度_區享受農機購置補貼的購機者信息表

廈 門(mén) 市 農 業(yè) 局2018年8月31日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府辦